基于互動(dòng)理念的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究.pdf

文章編號 1002 1 329 12013 11 0034 05 中圖分類號 TU984 18 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 作者簡介 趙之楓 1 973一 女 博 士 北京工業(yè)大學(xué)建筑與 城市規(guī)劃學(xué)院副教授 注 冊規(guī)劃師 收稿日期 2012 05 06 國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目 51 078005 北京市哲 學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目 11JGCl 01 資助 基于互動(dòng)理念的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究 RESEARCH ON MODERN AGRlCUL TURAL PARK PLANNING BASED ON INTERACTIVE CONC EPT 趙之楓 ZHAO Zhifeng 摘要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載 體 其發(fā)展規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分 文 章首先分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)具有城鄉(xiāng)一體 產(chǎn)業(yè) 互動(dòng) 功能多樣的特點(diǎn) 在此基礎(chǔ)上 指出園區(qū) 的規(guī)劃應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā) 展定位 合理確定選址 以產(chǎn)業(yè)融合視角突出現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色 促進(jìn)功能完善 以空間 互動(dòng)視角落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀布局 加強(qiáng)空 間管制 創(chuàng)新管理體制與機(jī)制 以建立城鄉(xiāng)一體 互動(dòng)發(fā)展的有序空間格局 關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 規(guī)劃 互動(dòng) ABSTRACT As an important embodiment for modern agricultural development modern agricultural park planning is an important part of urban rural planning 111is paper first of a11 analyzes the features of modern agricultural park including urban rural integration industrial interaction and diversified functions Then the paper points out that modern agricultural park planning should determine its development orientation and proper location from the perspective of urban rural integration highlight its industrial features and facilitate the functional improvement from the perspective of industrial integration carry out its landscape and layout and enforce spatial management from the perspective of spatial interactions and innovate the administration system and mechanism to establish a well organized spatial layout on the basis of urban rural interactive development KEYWORDS modem agricultural park planning interaction 作為農(nóng)業(yè)大國 我國1 3億人口中有近7億在 農(nóng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和解決 三農(nóng) 問題是國家 發(fā)展的重要任務(wù) 隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn) 農(nóng)業(yè) 的發(fā)展已經(jīng)和城市經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 生態(tài)環(huán)境融為一 體 城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)已不僅局限于安排城市建設(shè) 用地 而轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌布局 2010年中央 一號文件 強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù) 為此 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng) 對適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的空間布局規(guī)劃研究 以構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局 201 2年中央 一號文件 突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技 的重要性 指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 長期 確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給 根本出路在科技 要 推 進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技 園區(qū)建設(shè) 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 的實(shí)踐與提出 始于1 994年 2009年底 我國地市級以上的農(nóng) 業(yè)科技示范園區(qū)已有800多個(gè) 縣 市 級以上農(nóng) 業(yè)科技示范園區(qū)有4000多家 J 其他各類農(nóng)業(yè)園 區(qū)不計(jì)其數(shù) 201 2年1月 農(nóng)業(yè)部正式認(rèn)定1 01個(gè) 第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 明確創(chuàng)建國家現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對于示范和引領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 的重大意義 其首要要求就是堅(jiān)持規(guī)劃先行 但 是 由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合性強(qiáng) 規(guī)劃涉及農(nóng)業(yè) 土地 空間布局 園林景觀等諸多學(xué)科 已往規(guī) 劃內(nèi)容或偏重產(chǎn)業(yè) 或偏重土地利用 學(xué)科交叉 研究相對缺乏 加之尚無技術(shù)規(guī)范 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園 區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基本范式一直沒有形成 無法滿足 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展的要求 亟待加強(qiáng)研究 1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面臨的問題 由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中 出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建 設(shè)存在發(fā)展定位不清晰 產(chǎn)業(yè)特色不突出 空間 布局不明確等問題 1 1發(fā)展定位不清晰 選址不當(dāng) 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不夠明確 就農(nóng)業(yè)論 農(nóng)業(yè) 就園區(qū)論園區(qū) 園區(qū)選址未能充分考慮城 一燕斟潛邕 罩可LANN NGREvI罷 萬方數(shù)據(jù) 鄉(xiāng)發(fā)展的需要 有些園區(qū)距離城市過近導(dǎo)致被過 快的城市發(fā)展所吞噬 而有些園區(qū)距離城市過遠(yuǎn) 又造成無所依托而邊緣破敗化 重視經(jīng)濟(jì)效益 而忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益 重視園區(qū)內(nèi)部建設(shè) 完善 而忽視與外部區(qū)域的聯(lián)系與協(xié)調(diào) 重視農(nóng) 業(yè)發(fā)展 而忽視農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 農(nóng)民之間的緊密關(guān) 聯(lián)以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局 1 2產(chǎn)業(yè)特色不突出 功能單一 一方面 由于農(nóng)業(yè)的門類眾多 農(nóng)業(yè)發(fā)展的 資源制約因素復(fù)雜 農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類也 會(huì)不盡相同 但是規(guī)劃中普遍存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類 特色不突出 多門類并舉的問題 另一方面 作為 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 規(guī)劃中對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所體現(xiàn)的一產(chǎn) 二產(chǎn) 三產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃不足 僅著眼于 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 而忽視多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)特色體現(xiàn) 1 3空間布局不明確 特色喪失 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的土地利用規(guī)劃側(cè)重于適應(yīng)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的空間布局方式 著重于糧油棉 蔬菜 花木 苗圃 果園 畜禽養(yǎng)殖場 水產(chǎn)養(yǎng)殖場 食用菌種 植園等的規(guī)劃布局 但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)需要提供 的生產(chǎn)服務(wù) 科研 展示 科普 培訓(xùn) 旅游等 功能在空間布局中如何體現(xiàn)卻不明確 農(nóng)業(yè)園區(qū) 所提供的生態(tài)功能 景觀功能在規(guī)劃空間布局中 難以落實(shí) 農(nóng)業(yè)園區(qū)特有的田園特色喪失 2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的特點(diǎn)和要求 2 1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的 重要載體 體現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展理念 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有本質(zhì)的不同 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程是用現(xiàn)代科技與裝備改造傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)的過程 是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)和造就新 型農(nóng)民的過程 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是 大農(nóng)業(yè) 以一體 化的經(jīng)營方式進(jìn)行資源配置和利益分配 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 前 產(chǎn)中 產(chǎn)后緊密銜接 產(chǎn)加銷 農(nóng)工貿(mào)環(huán) 環(huán)相扣心1 隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展 農(nóng)民日益減 少 農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品 商品化 農(nóng)村服務(wù)社會(huì)化 以及農(nóng)民的職業(yè)化會(huì) 在長時(shí)期內(nèi)從根本上改變和影響農(nóng)民的結(jié)構(gòu) 農(nóng) 業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)村的發(fā)展 繼而改變傳統(tǒng)的城 鄉(xiāng)發(fā)展格局 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 實(shí) 現(xiàn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑 目前 我 國已有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)63個(gè) 國家級現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)示范區(qū)1 52個(gè) 全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范 點(diǎn)203個(gè) 表1 從總體上看 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 的發(fā)展歷經(jīng)了3個(gè)階段p1 職能定位逐漸拓展和 深化 第一階段 1 994 2000年 為初創(chuàng)探索階段 以1 994年前后建立的北京中以示范農(nóng)場 上海孫 橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為標(biāo)準(zhǔn) 各地紛紛建立以農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣為目標(biāo) 以設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)或示范園區(qū) 以展示和應(yīng)用世界先進(jìn)農(nóng) 業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為主要內(nèi)容 主要任務(wù)是 新品種 新技術(shù)的引進(jìn)示范和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn) 和服務(wù) 第二階段 2001 2009年 為規(guī)范發(fā)展階段 以2001年國務(wù)院委托科學(xué)技術(shù)部和農(nóng)業(yè)部牽頭 聯(lián)合六部委實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)國家項(xiàng)目為標(biāo)志 相繼出臺(tái)了一系列政策和措施 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 發(fā)展 園區(qū)定位向產(chǎn)業(yè)培育 科技成果轉(zhuǎn)化 物 流配送等方面拓展 園區(qū)更加注重多種功能的開 發(fā) 以開發(fā)高技術(shù)和開拓新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo) 第三階段 2010年以后 為成熟提高階段 以 201 O年農(nóng)業(yè)部認(rèn)定第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為 標(biāo)志 作為梯度推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉 措 各級農(nóng)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善 園區(qū)定 位向科技研發(fā) 交易展示 科普培訓(xùn) 旅游觀光 等方面進(jìn)一步拓展深化 園區(qū)由示范為主向帶動(dòng) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變 在農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營方式 科技進(jìn)步 新型農(nóng)民培養(yǎng) 服務(wù)體系建設(shè) 多元 化投入和體制創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索 促進(jìn)農(nóng)業(yè)新 技術(shù)的示范推廣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 增加農(nóng)民收 入 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè) 因此 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已不僅局限在農(nóng) 業(yè)和園區(qū)內(nèi)部 而是應(yīng)該從城鄉(xiāng)互動(dòng)的視野進(jìn)行 統(tǒng)籌規(guī)劃 圖1 要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城 鄉(xiāng)界限明顯的局限性 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化 發(fā)展 這就需要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給以適宜的選址 位置和發(fā)展空間 充分發(fā)揮帶動(dòng)作用 以實(shí)現(xiàn)城 鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合 表1 主要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)概況 Tab 1 Overview ofmain modem a霉 icu Ru al parks 農(nóng)業(yè)園 區(qū)類型 特征 內(nèi)容 數(shù)量 農(nóng)業(yè)科 由科技部門批準(zhǔn)設(shè)立 以農(nóng)業(yè) 包括農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 國家農(nóng)業(yè)科技 技園區(qū) 科技創(chuàng)新和技術(shù)示范推廣為主 區(qū) 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) 農(nóng) 園區(qū)3批共63 要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)園區(qū) 業(yè)企業(yè)孵化園區(qū)等 個(gè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 由農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)設(shè)立 以農(nóng)業(yè) 包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范為主要目標(biāo)的 示范區(qū)等 示范區(qū)2批1 52 農(nóng)業(yè)園區(qū) 個(gè) 農(nóng)業(yè)綜 由財(cái)政部門批準(zhǔn)設(shè)立 以對農(nóng) 包括土地整理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化 合開發(fā) 業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用為目 經(jīng)營項(xiàng)目等 示范區(qū) 標(biāo)的區(qū)域 觀光農(nóng) 由農(nóng)業(yè)部門和旅游部門批準(zhǔn)設(shè) 包括觀光農(nóng)場 市民農(nóng)園 全國休閑農(nóng)業(yè) 業(yè)園區(qū) 立 以農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)為主要內(nèi) 農(nóng)業(yè)公園 教育農(nóng)園 休閑 與鄉(xiāng)村旅游示 容的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 農(nóng)業(yè)園 休閑農(nóng)莊等 范點(diǎn)203個(gè) 資料來源 參考 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì) 及國家農(nóng)業(yè)部 科技部網(wǎng)站資料整理 5 孤擴(kuò)引割引 萬方數(shù)據(jù) 趣劃研究 l資金 天才技術(shù)l 資源優(yōu)勢 0 新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育l l農(nóng)業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用l 農(nóng)業(yè)功能拓展 I 農(nóng)民科技培訓(xùn) 申申圃掃申l農(nóng)民事m農(nóng)事I L J上城市b 剖 鄉(xiāng)村 圖1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)互動(dòng)示意 Fig 1 Urban and rural interaction ofmodem agricultural park 2 2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以農(nóng)業(yè)為依托的多功 能園區(qū) 具有產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的功能格局 與工業(yè)園區(qū)大多只具有生產(chǎn)功能不同 農(nóng)業(yè) 園區(qū)一般具有生產(chǎn) 服務(wù) 游憩 生態(tài)等多項(xiàng)基 本功能 以農(nóng)業(yè)為依托 與科技 旅游 生態(tài)相 結(jié)合 一二三產(chǎn)相融合 拓展產(chǎn)業(yè)鏈條 通過科技與農(nóng)業(yè)的互動(dòng) 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 最基本的生產(chǎn)功能 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可利用科技裝備 圖2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能關(guān)系示意 Fig 2 Functional relationship ofmodem agricultural park 表2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能分解 Tab 2 Function composition ofmodem agricultural parks 研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù) 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平 為城鄉(xiāng)居民提供鮮嫩 鮮活的蔬菜畜禽產(chǎn)品 果 品及水產(chǎn)品 通過旅游與農(nóng)業(yè)的互動(dòng) 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)的游憩功能 利用農(nóng)業(yè)觀光 參與農(nóng)事 勞動(dòng) 體驗(yàn)民俗風(fēng)情 獲取農(nóng)業(yè)科普知識等城鄉(xiāng) 資源的整合開發(fā)旅游資源 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)和 農(nóng) 游合一 通過生態(tài)與農(nóng)業(yè)的互動(dòng) 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)園區(qū)的生態(tài)功能 注重生態(tài)功能的延續(xù) 通過 控制開發(fā)強(qiáng)度 降低環(huán)境負(fù)荷 保護(hù)生物多樣 性 營造優(yōu)美宜人的生態(tài)景觀 建設(shè)生態(tài)可持續(xù) 的農(nóng)業(yè)示范區(qū) 1 在此基礎(chǔ)上 服務(wù)功能對整個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)起 到支撐作用 服務(wù)功能是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前 產(chǎn) 中 產(chǎn)后服務(wù)的功能 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集科研 試 驗(yàn) 物流 創(chuàng)意 會(huì)展等服務(wù)于一體 拓展農(nóng)業(yè) 業(yè)態(tài) 延伸產(chǎn)業(yè)鏈 圖2 與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)功能定位相對應(yīng) 一 般園區(qū)的主要功能板塊包括生產(chǎn)加工功能 科研 培訓(xùn)功能 科普教育功能 旅游休閑功能等 功 能包括示范 試驗(yàn) 加工 倉儲(chǔ) 物流 交易 研制 開發(fā) 孵化 培訓(xùn)I 展示 教育 體驗(yàn) 品嘗 觀光 娛樂等多項(xiàng) 在不同的板塊內(nèi) 各 項(xiàng)功能會(huì)有交叉 例如示范 展示功能在各個(gè)板 塊中都有體現(xiàn) 但是各有側(cè)重和體現(xiàn)方式 這也 為農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提出了更高的要求 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工 科技示范推廣為主要功能的 園區(qū) 產(chǎn)業(yè)定位主要以第一產(chǎn)業(yè)為主 與第二產(chǎn)業(yè) 相結(jié)合 而以旅游觀光功能為主的園區(qū) 產(chǎn)業(yè)定位 主要以第一為主 與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合 表2 具體的項(xiàng)目類型比較多 比如 種植業(yè)中 的有機(jī) 綠色 蔬菜 有機(jī) 綠色 瓜果 觀賞花 卉 經(jīng)濟(jì)作物等 養(yǎng)殖業(yè)中的漁業(yè)養(yǎng)殖 家畜禽 養(yǎng)殖 珍稀家禽養(yǎng)殖 觀賞性動(dòng)物養(yǎng)殖等 加工 業(yè)中的果蔬加工 肉蛋加工等 旅游業(yè)中的餐飲 類 度假休閑類 療養(yǎng)類等一 2 3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是多種類型土地的綜合 利用 具有空間互動(dòng)的景觀特色 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一種形式 一藩斟潛?dān)F 一TY衛(wèi)5z三zo刀m曼m 7 z011zo 013 萬方數(shù)據(jù) 但是具有很大的特殊性 與以工業(yè)或高科技為主 的其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比 農(nóng)業(yè)園區(qū)因其功能多元復(fù) 合的特點(diǎn) 空間多樣化 大多包括農(nóng)用地和建設(shè) 用地兩種用地類別 表3 一方面 需要協(xié)調(diào)好農(nóng)用地和建設(shè)用地的關(guān) 系 由于早期的農(nóng)業(yè)園區(qū)大多只是承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和科技成果轉(zhuǎn)化示范的職能 使用農(nóng)用地即可滿 足園區(qū)發(fā)展需要 但是近年來隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 職能的不斷拓展 各項(xiàng)服務(wù)功能日益增強(qiáng) 對建 設(shè)用地的需求也不斷增加 不同功能分區(qū)具有各 自的空間布局特點(diǎn) 用地類型也日益豐富 表4 在農(nóng)用地中 根據(jù)土壤條件等自然因素 可分為 林地 耕地 園地 花卉苗圃 經(jīng)濟(jì)作物 設(shè)施 農(nóng)業(yè)用地 工廠化作物栽培 養(yǎng)殖用畜禽合 水 產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地 等 在建設(shè)用地中 又可 分為生產(chǎn)型用地和服務(wù)型用地等 因此 需要在 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中合理組織各類用地 另一方面 需要維護(hù)和發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)特有的 景觀特色 21世紀(jì)是人與自然和諧發(fā)展的時(shí)代 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)日益發(fā)揮國土保持 環(huán)境保護(hù)以及景 觀維持與培養(yǎng)的功能 是全社會(huì)的共同財(cái)富 現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式 但 是其農(nóng)業(yè)發(fā)展對于全社會(huì)的生態(tài)和景觀作用不容 忽視 在農(nóng)業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃布局強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 高效性 實(shí)用性的同時(shí) 應(yīng)注重保持其良好的生 態(tài)環(huán)境和田園風(fēng)光 并從旅游的角度出發(fā) 整合 各種資源 滿足觀賞需求 3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃對策 3 1 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的 發(fā)展定位 合理確定選址 應(yīng)深入理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 把握現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位 以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 的價(jià)值取向指導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃致力于經(jīng)濟(jì) 社會(huì)和生 態(tài)的全面發(fā)展 以 大農(nóng)業(yè) 的眼光看待現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的作用 充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)專業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品商品化 農(nóng)村服務(wù)社會(huì)化的 園區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念 應(yīng)結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平 條件 規(guī)劃相應(yīng)的園區(qū) 做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃 重視園區(qū)與城市和周邊區(qū)域的聯(lián)系和協(xié)調(diào) 合理確定選址 選擇交通和配套設(shè)施便捷 臨近 主要干道 有利于人流 物流暢通的地段 與 城市保持適度的距離 既保證與城市的緊密聯(lián) 系 但也要避免距離城市過近而很快融入城市建 設(shè)區(qū) 選擇適宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和配套工程建設(shè)及地 形起伏變化不大的平坦地段 要充分考慮農(nóng)業(yè)園 區(qū)的特點(diǎn) 劃定園區(qū)核心區(qū) 示范區(qū) 輻射區(qū)的 范圍并預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間 要充分結(jié)合新農(nóng)村 建設(shè) 依托現(xiàn)有農(nóng)村社區(qū) 以強(qiáng)化園區(qū)的輻射帶 動(dòng)作用 充分發(fā)揮園區(qū)服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群體和農(nóng) 村社區(qū)的作用 解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè) 提高農(nóng)民收 入 3 2 以產(chǎn)業(yè)融合視角突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的 產(chǎn)業(yè)特色 促進(jìn)功能完善 應(yīng)深入分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)資源 制約因素 明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色 并細(xì)致 分析園區(qū)的功能組成 功能組織和功能布局 突 出一產(chǎn) 二產(chǎn)和三產(chǎn)的互動(dòng)與聯(lián)系 突出產(chǎn)業(yè)特 色 將園區(qū)的生產(chǎn) 游憩 生態(tài)和服務(wù)功能有機(jī) 結(jié)合 明確園區(qū)的功能分區(qū) 既要分析和劃分各 項(xiàng)功能 又要克服功能純化所帶來的空間單調(diào)的 弊端 在功能的集中與分散之間取得均衡 將某 些功能分解 與若干區(qū)塊相組合 匹配 將若干 功能從集中建設(shè)區(qū)中剝離出來 從而實(shí)現(xiàn)功能的 疊合 增加園區(qū)活力 例如 展示功能 可以細(xì) 化為農(nóng)業(yè)技術(shù)示范展示和科普展示 既可以與 科普展廳相結(jié)合 又可以將專門展館和實(shí)景科普 相結(jié)合 同時(shí) 重視園區(qū)為都市居民提供接觸自 然 體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及觀光休閑與游憩的場所與機(jī)會(huì) 的社會(huì)功能 以及營造優(yōu)美宜人的綠色景觀 改 表3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與工業(yè)園區(qū)對比分析 Tab 3 Comparative analysis between modem agricultural park and industrial park 工業(yè)園區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 功能要求 生產(chǎn)為主 功能相對單一 功能復(fù)合 空間布局 空間勻質(zhì)化 空間多樣化 用地類型 建設(shè)用地 農(nóng)用地 建設(shè)用地 規(guī)劃重點(diǎn) 地塊劃分 道路交通 合理安排農(nóng)用地和建設(shè)用地 保 持景觀特色 表4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)空間布局特點(diǎn) Tab 4 Spatial layout features ofthe functional zones in modem agricultural park 功能分區(qū) 具體分區(qū)舉例 空間布局和用地特點(diǎn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū) 以自然景觀為主 圍繞各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng) 展示農(nóng)業(yè)科技成果 強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)功能 用地以 科技示范區(qū) 農(nóng)用地為主 生產(chǎn)加工 以人工景觀為主 從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān) 加工制作區(qū) 的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng) 產(chǎn)后服務(wù) 包括農(nóng)產(chǎn)品 倉儲(chǔ)物流區(qū) 包裝 加工 冷藏 儲(chǔ)存 運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容 用 地以建設(shè)用地為主 科技研發(fā)區(qū) 以人工景觀為主 注重節(jié)能和生態(tài)技術(shù)運(yùn)科研培訓(xùn) 用 體現(xiàn)科技與自然的結(jié)合 發(fā)展綠色生態(tài) 交易會(huì)展區(qū) 建筑 用地以建設(shè)用地為主 農(nóng)業(yè)展示區(qū) 以自然景觀為主 用地以農(nóng)用地為主 科普教育 自然景觀與人工景觀相結(jié)合 注重空間景觀 科普展覽區(qū) 特色塑造 復(fù)合用地 田園風(fēng)情區(qū) 以自然田園景觀為主 展示農(nóng)作勞動(dòng)為主 農(nóng)事活動(dòng)區(qū) 用地以農(nóng)用地為主 旅游休閑 休閑度假區(qū) 自然景觀與人工景觀相結(jié)合 注重空間景觀 餐飲娛樂區(qū) 特色塑造 復(fù)合用地 7一戲H彗 x J引引副引引引引馴引引引 萬方數(shù)據(jù) 善自然環(huán)境 維護(hù)生態(tài)平衡的生態(tài)功能 3 3 以空間互動(dòng)視角落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的 景觀格局 加強(qiáng)空間管制 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的空間布局規(guī)劃要充分尊重以 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的功能特色和景觀格局 一方面 由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能多元化 要合理制定園 區(qū)人口發(fā)展指標(biāo) 優(yōu)化各項(xiàng)用地 需要綜合統(tǒng)籌 考慮并協(xié)調(diào)好農(nóng)用地和建設(shè)用地的關(guān)系 細(xì)化農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)用地的劃分 根據(jù)項(xiàng)目類別和用地性質(zhì) 項(xiàng)目之間的支撐與聯(lián)動(dòng)性 項(xiàng)目性質(zhì)與空間屬性 的匹配性進(jìn)行合理區(qū)隔 并使之有機(jī)關(guān)聯(lián) 另一 方面 要加強(qiáng)空間管制 充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特 點(diǎn) 劃定禁建區(qū)與限建區(qū) 引導(dǎo)空間有序發(fā)展 避免園區(qū)不切實(shí)際的過度建設(shè) 保持農(nóng)業(yè)園區(qū)景 觀特色 要重視園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì) 園區(qū)建筑要 與環(huán)境融為一體 體量和風(fēng)格應(yīng)與所處的周圍環(huán) 境相協(xié)調(diào) 從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光旅游兩者的不同需 要出發(fā) 合理確定景觀林 防護(hù)林以及苗圃的位 置 并設(shè)計(jì)景觀游線 有條件的園區(qū)還應(yīng)根據(jù)季 節(jié)變化設(shè)計(jì)不同的景觀游線 以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園 區(qū)的游憩功能 3 4 創(chuàng)新管理體制和機(jī)制 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū)持續(xù)發(fā)展 應(yīng)充分尊重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特點(diǎn) 從 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度出發(fā)創(chuàng)新園區(qū)的管理體制和機(jī)制 首先 應(yīng)完善管理體制 加強(qiáng)協(xié)同合作 形成以 農(nóng)業(yè)部門為主 農(nóng)業(yè) 科技 國土 規(guī)劃 建設(shè) 等多部門聯(lián)動(dòng)的綜合管理體系 以順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū) 大農(nóng)業(yè) 的發(fā)展路徑 其次 應(yīng)加強(qiáng)制度 保障 切實(shí)落實(shí)對農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)性的農(nóng)業(yè)投入 不斷改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)設(shè)施和條件 以使現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用 再有 應(yīng)創(chuàng) 新和不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各類用地的使用和管 理 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能的多元化 在按需配 置部分建設(shè)用地的同時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格對建設(shè)用地使 用的審批與管理 明確土地用途管制 結(jié)合現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè) 將區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 農(nóng) 村居民點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃 土地資源整治規(guī)劃相結(jié) 合 不斷優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 積極推進(jìn)農(nóng)村土地 適度規(guī)模經(jīng)營和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn) 以解決現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè)空間問題 促進(jìn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展 4結(jié)語 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 的重大任務(wù) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程 影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)和 農(nóng)民生活的改變 對城鄉(xiāng)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和文 化 生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要的影響 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示的窗口 其規(guī)劃帶有極大 的綜合性 既不是單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 也不是 單純的土地利用規(guī)劃 而是綜合性的城鄉(xiāng)規(guī)劃 涉及農(nóng)業(yè)技術(shù) 景觀生態(tài) 旅游規(guī)劃 風(fēng)景園 林 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 城鄉(xiāng)規(guī)劃等諸多學(xué)科 因此 要 做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃就必須加強(qiáng)多學(xué)科的通力 合作 加快相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)或者導(dǎo)則的制定 以城 鄉(xiāng)互動(dòng) 產(chǎn)業(yè)互動(dòng) 空間互動(dòng)的視角確定其規(guī)劃 理念 重點(diǎn)和內(nèi)容 使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮綜合 效益 成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的舞臺(tái) 以建立城鄉(xiāng)一 體互動(dòng)發(fā)展的有序空間格局 特別感謝審稿專家對文章提出的寶貴意見 注釋 Notes 中共中央 國務(wù)院于2012年1月印發(fā) 關(guān)于加快推 進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的 若干意見 指出農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全 的基礎(chǔ)支撐 是突破資源環(huán)境約束的必然選擇 是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量 具有顯著的公 共性 基礎(chǔ)性 社會(huì)性 要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā) 展 為農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 農(nóng)民增收 農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁 動(dòng)力 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的名稱不一 包括農(nóng)業(yè)科技園 農(nóng) 業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū) 農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) 農(nóng)業(yè)觀光園 休閑農(nóng)業(yè)園 區(qū) 生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等 根據(jù)201 o年 農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)的意見 從201 off 開始 用5ff 的時(shí)間 在全 國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范區(qū) 使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 培育的樣板區(qū) 農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng) 用的展示區(qū) 農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受 新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地 引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展 加速中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 參考文獻(xiàn) References 1 張?jiān)票?蔣五一 曹中良 等 基于功能系統(tǒng)分 析的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法研究 華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 學(xué)報(bào) 201 0 6 778 781 2 曾磊 邢慧斌 產(chǎn)業(yè)融合視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 區(qū)規(guī)劃 兼論其旅游功能的拓展 J 安徽農(nóng)業(yè)科 學(xué) 201 1 55 2061 7 2061 9 3 王樹進(jìn) 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)州M 北京 科學(xué)出版 社 201 1 4 李曉穎 王浩 三位一體 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī) 劃探析 J 中國農(nóng)學(xué)通報(bào) 2011 25 500 506 一赫魯潛壁 一TY LAN蘭zo刀巾sml zo 013 萬方數(shù)據(jù) 基于互動(dòng)理念的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究 作者 趙之楓 ZHAO Zhifeng 作者單位 北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 刊名 城市規(guī)劃 英文刊名 City Planning Review 年 卷 期 2013 37 11 本文鏈接