2022-關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)意見(jiàn).pdf

關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與服務(wù) 績(jī)效評(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)意見(jiàn) 為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)持面向世界科技前沿 面 向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng) 面向國(guó)家重大需求 面向人民生命健康 聚焦主責(zé) 主業(yè) 構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度 產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度 產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度 為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)制度 加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng) 為全面推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐 提出以下 意見(jiàn) 一 聚焦主責(zé)主業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新與服務(wù) 針對(duì)當(dāng)前各級(jí)農(nóng)業(yè) 科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源分散 低水平重復(fù) 同質(zhì)化發(fā)展等問(wèn)題 中央 省 地 市 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步明確主體定位與核心使命 聚 焦主責(zé)主業(yè) 建立分工協(xié)作 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新格局 不斷提升 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能 中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)立足國(guó) 家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量定位 重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)前沿研究 關(guān)鍵核心技術(shù) 攻關(guān) 重大科技平臺(tái)建設(shè)等 在解決事關(guān)三農(nóng)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 的重大科技問(wèn)題中發(fā)揮主導(dǎo)作用 省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是省域農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要科技力量 重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域性 產(chǎn)業(yè)共性技 術(shù)研發(fā)與集成創(chuàng)新 提供地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)解決方案 有力支撐地方穩(wěn)糧保供 穩(wěn)產(chǎn)增收和高質(zhì)量發(fā)展 地 市 級(jí)農(nóng)業(yè) 3 科研機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果在本地落地應(yīng)用的承接 者 試驗(yàn)者和推廣者 重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)試驗(yàn) 配套熟化和示范推廣 提 供科技培訓(xùn)與指導(dǎo) 服務(wù)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 二 健全符合主體定位與核心使命的制度體系 各級(jí)農(nóng)業(yè)科 研機(jī)構(gòu)要制定健全本單位章程 明確宗旨目標(biāo) 功能定位 業(yè)務(wù)范 圍 運(yùn)行管理機(jī)制等 實(shí)行 一院 所 一章程 優(yōu)化法人治理結(jié) 構(gòu) 完善現(xiàn)代科研院所制度體系 根據(jù)基礎(chǔ)前沿研究 應(yīng)用研究技 術(shù)開(kāi)發(fā) 基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)等不同科技 活動(dòng)類(lèi)型的特點(diǎn) 建立目標(biāo)明確 開(kāi)放協(xié)作 穩(wěn)定高效的資源分配 與項(xiàng)目管理制度體系 在承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 或創(chuàng)新團(tuán) 隊(duì) 工作以及重大科技任務(wù)中 著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué) 家 科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 青年科技人才和卓越工程師 建立 各類(lèi)人才有序銜接 梯次配備 分布合理 富有活力的人才發(fā)展制 度體系 樹(shù)立應(yīng)用和價(jià)值導(dǎo)向 建立以技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占 有率為主要衡量指標(biāo)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度體系 完善職稱評(píng)審制 度 優(yōu)化考核管理機(jī)制 建立體現(xiàn)實(shí)際貢獻(xiàn)的多元評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度 體系 三 激發(fā)各類(lèi)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力 健全完善以創(chuàng)新 價(jià)值 能力 貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制和充分體現(xiàn)知識(shí) 技 術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配制度 落實(shí)農(nóng)業(yè)科技人才支持激勵(lì) 政策 積極為人才松綁減負(fù) 營(yíng)造潛心科研的創(chuàng)新環(huán)境 加大對(duì)基 礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究人員的穩(wěn)定支持力度 建立自由探索和顛 4 覆性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)免責(zé)機(jī)制 加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)人員的激勵(lì)力 度 強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果評(píng)價(jià)的市場(chǎng)導(dǎo)向 確?？萍既藛T轉(zhuǎn)化收益 分配比例不低于50 針對(duì)性 定向性選派或鼓勵(lì)科技人員離崗 創(chuàng)業(yè)和到企業(yè)兼職兼薪 加大對(duì)從事基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作人員 的保障力度 科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo) 在職稱評(píng)審 評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中預(yù)留一 定比例指標(biāo) 適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 保障合理薪酬待遇 建立轉(zhuǎn) 移轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)人員常態(tài)化培訓(xùn)體系 在職稱評(píng)審 評(píng)先評(píng)優(yōu) 績(jī)效激勵(lì)等方面予以傾斜 四 明確基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)重點(diǎn) 基礎(chǔ)研究與應(yīng) 用基礎(chǔ)研究是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭 是破解我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 卡 脖子 關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科學(xué)問(wèn)題的重要途徑 主要評(píng)價(jià) 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大理論創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)現(xiàn) 方法創(chuàng)新等 從0到1 的原創(chuàng) 性成果產(chǎn)出 以及聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的 理論創(chuàng)新 關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題突破 重要研究范式構(gòu)建 研究方法創(chuàng)新 和重要技術(shù)創(chuàng)新體系創(chuàng)建等創(chuàng)新成果 評(píng)價(jià)要重點(diǎn)關(guān)注研究工作 對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用 充分考慮不同學(xué)科 間研究周期 研究難度 論文影響因子等客觀差異 從研究水平和 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行客觀評(píng)價(jià) 五 明確應(yīng)用研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)重點(diǎn) 應(yīng)用研究與技術(shù)開(kāi) 發(fā)是農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的銜接紐帶 是實(shí)現(xiàn) 科技成果有效供給的重要環(huán)節(jié) 主要評(píng)價(jià)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)目 標(biāo)與國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求及區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的符合度 5 針對(duì)性 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái) 中試基地車(chē)間等設(shè)施條件建設(shè)的完備 性和分布情況 科技研發(fā)人才隊(duì)伍的規(guī)模和比例 科技成果的成熟 度和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局情況 用人機(jī)制 產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同組織模式的 創(chuàng)新性和適宜性 六 明確基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作評(píng)價(jià)重點(diǎn) 基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科 技工作是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行科學(xué)觀察 觀測(cè) 調(diào) 查 監(jiān)測(cè)和記錄 并闡明內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律的科學(xué)活動(dòng) 從事農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)環(huán)境要素動(dòng)態(tài)觀測(cè)工作 主要評(píng)價(jià)觀測(cè)數(shù)據(jù)的積累數(shù)量 質(zhì) 量及對(duì)科技創(chuàng)新支撐作用 服務(wù)政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策貢獻(xiàn)度等 從事 生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作 主要評(píng)價(jià)生物種質(zhì)資源普查 收 集 保存 鑒定 評(píng)價(jià)的數(shù)量質(zhì)量及對(duì)社會(huì)共享利用的范圍及程度 等 從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作 主要評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查 的方式方法 樣本規(guī)模和代表性 數(shù)據(jù)質(zhì)量 以及對(duì)服務(wù)各級(jí)政府 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策的貢獻(xiàn)度等 從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作 主要評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)評(píng)估的覆蓋面及數(shù)據(jù)質(zhì)量 檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué) 性適用性等 七 明確轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)評(píng)價(jià)重點(diǎn) 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 與推廣服務(wù)是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)融合 將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn) 力的有效途徑 主要評(píng)價(jià)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)工作制度 和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況 科企融合發(fā)展平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)情況 支 撐縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)展的集成創(chuàng)新 試驗(yàn)示范等情況 新品 種 新技術(shù) 新產(chǎn)品 新裝備 新模式等科技成果面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 6 的合同金額 服務(wù)范圍和社會(huì)價(jià)值 組織開(kāi)展各類(lèi)涉農(nóng)人員培訓(xùn)教 育情況 組織或參與科技幫扶 防災(zāi)減災(zāi) 科普情況 八 優(yōu)化研究領(lǐng)域布局 各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià) 結(jié)果 進(jìn)一步聚焦主體定位和核心使命 優(yōu)化研究領(lǐng)域布局 推動(dòng) 優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)學(xué)科 短板學(xué)科和亟需發(fā)展的新興學(xué)科集聚 要 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 市場(chǎng)需求和自身定位 加強(qiáng)生物育種 智慧農(nóng)業(yè) 智 能裝備 現(xiàn)代加工 新型材料等新興交叉學(xué)科布局 加強(qiáng)種質(zhì)創(chuàng)新 品質(zhì)評(píng)價(jià) 種養(yǎng)管理 加工儲(chǔ)運(yùn)等全鏈條技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用 加 強(qiáng)以糧經(jīng)飼統(tǒng)籌 農(nóng)林牧漁結(jié)合 種養(yǎng)加一體為方向的輪作農(nóng)業(yè) 立體農(nóng)業(yè) 循環(huán)農(nóng)業(yè)的研究應(yīng)用 加強(qiáng) 一農(nóng) 向 三農(nóng) 轉(zhuǎn)變的研 究應(yīng)用 因地制宜研發(fā)集成并熟化提升農(nóng)村生活垃圾 生活污水處 理以及農(nóng)村廁所革命技術(shù)與模式 加快搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn) 提 升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化 標(biāo)準(zhǔn)化 智能化水平 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 多產(chǎn)業(yè) 協(xié)同 九 提升科技資源配置效能 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng) 與有關(guān)部門(mén)溝通 協(xié)同建立與分類(lèi)評(píng)價(jià)相配套的分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制 將 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與科研項(xiàng)目 人才培育 平臺(tái)建設(shè)等掛鉤聯(lián)動(dòng) 充分 發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)作用 對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作 評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的 重點(diǎn)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政支持 在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)方面給予傾斜 改善科 研條件 提高人員待遇 對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu) 秀的 重點(diǎn)在國(guó)家 省部級(jí)工程技術(shù)研究中心布局 中試基地車(chē)間 7 建設(shè) 科企對(duì)接融合等方面給予傾斜支持 對(duì)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技 工作評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的 重點(diǎn)保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi) 在職稱評(píng) 審 人員待遇等方面給予傾斜支持 對(duì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)工作 評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的 重點(diǎn)保障人員配備 在職稱評(píng)審 評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方 面給予傾斜支持 十 構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài) 弘揚(yáng)科學(xué)家精神 切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信 和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè) 著力打造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài) 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 推動(dòng)引導(dǎo)科技人 員將創(chuàng)新興趣與國(guó)家需求相結(jié)合 將專業(yè)精神與愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)相結(jié)合 要將科研誠(chéng)信貫穿于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)前沿研究 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 重大 新產(chǎn)品創(chuàng)制及基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性農(nóng)業(yè)科技工作等創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程全鏈 條 落實(shí)到教學(xué)培訓(xùn) 示范推廣 科研管理 成果評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié) 延 伸至年度考核 職稱晉升 評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等各方面 要傳承和發(fā)揚(yáng) 北 大荒精神 祁陽(yáng)站精神 等農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域優(yōu)良傳統(tǒng) 引導(dǎo)廣大農(nóng) 業(yè)科技工作者下沉重心 一心為民 躬耕田野 把科技論文寫(xiě)在祖 國(guó)大地上 把創(chuàng)新成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2022年1月4日印發(fā) 8