2022-“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.pdf

4 十四五 土 壤 地 下 水和農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 二 二一年十二月 5 目 錄 一 規(guī)劃 背景 7 一 工作 進(jìn)展 7 二 形勢(shì) 研判 9 二 總體 要求 10 一 指導(dǎo) 思想 10 二 工作 原則 11 三 主要 目標(biāo) 11 三 主要 任務(wù) 12 一 推進(jìn) 土壤 污染 防治 12 二 加 強(qiáng)地 下水 污染 防治 18 三 深化 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 環(huán)境 治理 21 四 提升 生態(tài) 環(huán)境 監(jiān)管 能力 25 四 重大 工程 28 一 土壤 和地 下水 污染 源頭 預(yù)防 工程 28 二 土 壤和 地下 水污 染風(fēng) 險(xiǎn)管 控與 修復(fù) 工程 28 三 農(nóng)業(yè) 面源 污染 防治 工程 28 四 農(nóng)村 環(huán)境 整治 工程 28 6 五 保障 措施 29 一 加強(qiáng) 組織 領(lǐng)導(dǎo) 29 二 完善 經(jīng)濟(jì) 政策 29 三 加大 宣傳 引導(dǎo) 29 四 實(shí)施 效果 評(píng)估 30 7 土壤 地 下水 和農(nóng)業(yè) 農(nóng)村生 態(tài)環(huán) 境保 護(hù)關(guān)系米 袋子 菜籃 子 水缸子 安全 關(guān) 系美麗 中國(guó) 建設(shè) 十四五 時(shí)期 是開(kāi) 啟 全面 建設(shè) 社會(huì)主 義現(xiàn) 代化 國(guó)家新 征程 向 第二 個(gè)百年 奮斗 目標(biāo) 進(jìn)軍的 第一 個(gè) 五年 為深 入打 好污染 防治 攻堅(jiān) 戰(zhàn) 切實(shí)加 強(qiáng)土 壤 地下水 和農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境保 護(hù) 制定 本規(guī) 劃 一 規(guī)劃 背景 一 工作 進(jìn)展 十三五 以來(lái) 各 地區(qū)各 有關(guān)部 門 深入貫徹 習(xí)近平 生態(tài) 文明 思想 認(rèn)真 落實(shí) 黨中央 國(guó) 務(wù)院 決策 部署 推進(jìn) 土壤 地下 水和 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境保 護(hù)取 得積 極成 效 土壤污染風(fēng)險(xiǎn) 得到基本 管控 順利完成 土壤 污染 防治 行動(dòng) 計(jì) 劃 確 定的 受污 染耕 地安 全利 用率 和污 染地 塊安 全利 用率 雙 90 目標(biāo)任 務(wù) 初步 遏制土 壤污 染加 重趨 勢(shì) 基 本管 控土 壤污染 風(fēng)險(xiǎn) 土壤環(huán) 境質(zhì) 量總 體保持 穩(wěn)定 完 成土 壤污染 狀況 詳查 初步 查明 我 國(guó)農(nóng)用 地土 壤污 染的面 積 分布 及其 對(duì)農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì) 量的 影響 掌握 重 點(diǎn)行業(yè) 企業(yè) 用地 潛在環(huán) 境風(fēng) 險(xiǎn)情 況 完成耕 地土 壤環(huán) 境質(zhì)量 類別 劃 定 實(shí)施 分 類管 理 嚴(yán)格 建設(shè) 用地 準(zhǔn)入 管理 依 法依 規(guī)對(duì) 2 萬(wàn) 多個(gè) 地塊 開(kāi)展 調(diào)查 將 900 多 個(gè)地 塊列入 建設(shè) 用地 土壤 污染 風(fēng)險(xiǎn) 管控 和 修 復(fù)名 錄 有力 整治 耕地 周邊 涉鎘 等重 金屬 污染 源 將 1 3 萬(wàn) 多家 企業(yè)納 入土 壤污 染重點(diǎn) 監(jiān)管 單位 建 立全國(guó) 土壤 環(huán)境 信息平 臺(tái) 建 成土 壤環(huán) 境 監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò) 中央 財(cái)政累 計(jì)投 入土 壤污 染防 治專 項(xiàng)資 金 285 億元 實(shí)施 場(chǎng) 地土壤 污染 成因 與治 理技術(shù) 農(nóng) 業(yè)面 源 和重 金屬 8 污染 農(nóng)田 綜合 防治 與修 復(fù)技 術(shù) 等國(guó) 家重 點(diǎn)研 發(fā)專 項(xiàng) 地下水生態(tài) 環(huán)境保護(hù) 穩(wěn)步推進(jìn) 完成 水污 染防 治行 動(dòng)計(jì) 劃 確 定的 有關(guān) 目標(biāo) 任務(wù) 實(shí) 現(xiàn)全國(guó) 1170 個(gè) 地下 水考 核點(diǎn) 位質(zhì) 量極 差比 例控 制在 15 左右 全國(guó) 9 6 萬(wàn)座加 油站的 36 2 萬(wàn)個(gè)地 下油 罐完 成 雙層罐更換或防滲池設(shè)置 實(shí)施 全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃 2011 2020 年 地 下水 污染 防 治實(shí) 施方 案 持續(xù) 開(kāi)展 全國(guó) 地 下 水狀 況調(diào) 查評(píng) 價(jià) 基本 掌握 440 萬(wàn)平 方公 里 1 25 萬(wàn)比 例尺 區(qū)域 地 下水質(zhì) 量 初步 建立 雙源 地下 水型飲 用水 水源 和地下 水污 染 源 清單 掌 握城鎮(zhèn) 1862 個(gè)集 中式 地下 水型 飲用 水水 源和 16 3 萬(wàn) 個(gè)地下 水污 染源 的基本 信息 實(shí) 施 國(guó)家地 下水 監(jiān)測(cè) 工程 建 成 國(guó) 家地 下水 監(jiān)測(cè) 站點(diǎn) 20469 個(gè) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 生態(tài) 環(huán)境保 護(hù)取得 進(jìn)展 全 面 完成 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 污染治 理 攻堅(jiān)戰(zhàn) 行動(dòng)計(jì) 劃 確 定的各 項(xiàng)目標(biāo)任 務(wù) 農(nóng) 村環(huán)境 整治穩(wěn) 步實(shí)施 中 央財(cái)政 安排專 項(xiàng)資 金258 億 元 支持15 萬(wàn)個(gè)行 政村開(kāi) 展環(huán)境 整治 農(nóng) 村飲水 安全保 障水平 得到提 升 全國(guó) 10638 個(gè) 千噸 萬(wàn)人 日 供 水在 1000 噸或供 水人口在 10000 人 以上 農(nóng)村飲 用水水 源地完 成 保 護(hù)區(qū)劃 定并開(kāi) 展水質(zhì) 監(jiān)測(cè) 全國(guó)農(nóng)村 生活污 水治理 率達(dá)到 25 5 各 地基本 完成縣 域農(nóng)村 生活污 水治理專 項(xiàng)規(guī)劃 編制 10 省 區(qū) 市 的 34 個(gè)縣區(qū) 開(kāi)展農(nóng) 村生活 污水 黑臭 水體 治理 試點(diǎn) 全國(guó) 農(nóng)村生 活 垃圾進(jìn) 行收運(yùn) 處理的 行政村 比例超過(guò) 90 排查 出的 2 4 萬(wàn) 個(gè)非 正規(guī)垃 圾堆 放點(diǎn) 基本 完成 整治 三大 糧食作 物化 肥 農(nóng)藥 利用 率均 達(dá)到 40 左右 全國(guó)秸 稈綜合 利用率 農(nóng)膜回 收率分 別達(dá)到 86 7 9 80 規(guī)模養(yǎng) 殖場(chǎng)糞 污處理 設(shè)施裝 備配 套率達(dá)到 97 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 基本建立 出臺(tái) 土 壤 污染防 治法 發(fā)布 農(nóng)用 地 污 染地 塊 工礦用 地土 壤環(huán) 境管 理等部 門規(guī) 章 制定農(nóng) 用地 建設(shè)用 地土 壤污 染風(fēng)險(xiǎn) 管控 等系 列標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范 制修 訂 水 污染 防治 法 地下 水管 理?xiàng)l例 制定 地下 水環(huán)境 狀況 調(diào)查 監(jiān)測(cè) 評(píng)估 風(fēng) 險(xiǎn)管 控和 修復(fù) 等系 列標(biāo) 準(zhǔn)規(guī) 范 頒布 10 余項(xiàng) 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 污染 治理 標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范 各 省份 制定實(shí) 施農(nóng) 村生 活污 水處理 排放 標(biāo)準(zhǔn) 將城 鄉(xiāng)污 水 集 中處 理場(chǎng) 所納 入排 污許 可管 理 二 形勢(shì) 研判 在習(xí)近平 生態(tài)文 明思 想引領(lǐng) 下 綠 水青山就 是金山 銀山 理 念日益 深入 人心 生態(tài) 文明 建設(shè) 體制 機(jī)制逐 步健 全 全社會(huì) 保護(hù) 生 態(tài)環(huán)境 的合 力逐 步形成 但 生態(tài) 環(huán)境 保護(hù)結(jié) 構(gòu)性 根 源性 趨勢(shì) 性 壓力 總體 上尚 未根 本緩 解 以重 化工 為主 的產(chǎn) 業(yè)結(jié) 構(gòu)尚 未根 本改 變 部分污 染物 排放 總量仍 處于 高位 土 壤 地 下水和 農(nóng)業(yè) 農(nóng) 村污 染防 治 與美 麗中 國(guó)目 標(biāo)要 求還 有不 小差 距 到 2035 年 實(shí)現(xiàn) 土壤 和地 下水 環(huán)境 質(zhì)量 穩(wěn)中 向好 的目 標(biāo)任 務(wù)異 常艱 巨 十四五 時(shí)期 土 壤 地 下水和 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境 保護(hù) 形勢(shì) 依 然嚴(yán) 峻 主要 體現(xiàn) 在以 下幾 個(gè)方 面 1 局部區(qū)域 土壤和 地下水 污染問(wèn) 題較 為突出 安全利用 類和 嚴(yán) 格管控 類耕 地面 積總體 較大 受 污染 耕地精 準(zhǔn)實(shí) 施安 全利用 技術(shù) 水 平不高 污 染地 塊違規(guī) 開(kāi)發(fā) 利用 風(fēng)險(xiǎn) 依然存 在 修復(fù) 過(guò)程中 的二 次 污染防 治有 待加 強(qiáng) 部 分縣 級(jí)及 以上 地下水 型飲 用水 水源水 質(zhì)不 達(dá) 10 標(biāo) 部 分水 源補(bǔ) 給區(qū) 仍存 在污 染風(fēng) 險(xiǎn) 2 土壤和地 下水污 染源頭預(yù) 防壓力 較 大 涉重 金屬 行業(yè) 企業(yè)廢 氣 廢 水鎘 排放 量較大 歷 史遺 留涉 重金屬 廢渣 量大 面廣 一些 地 區(qū)因大 氣重 金屬 沉降 污水 灌溉 等導(dǎo) 致土壤 重金 屬持 續(xù)累積 部 分 企業(yè)有 毒有 害物 質(zhì)跑冒 滴漏 事 故泄 漏等污 染土 壤和 地下水 的隱 患 沒(méi)有根 本消 除 污染隱 患排 查 自行 監(jiān)測(cè)等 法定 義務(wù) 落實(shí)不 到位 部分污 染源 周邊 地下水 存在 特征 污染 物超標(biāo) 污 染擴(kuò) 散趨勢(shì) 未得 到 有 效控 制 周邊 地下 水環(huán) 境質(zhì) 量存 在惡 化風(fēng) 險(xiǎn) 3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境 保護(hù)任務(wù) 艱巨 約 三分 之二 的行 政村 未達(dá) 到環(huán)境 整治 要求 已整 治地 區(qū)成 效還 不穩(wěn)定 農(nóng) 村黑 臭水體 問(wèn)題 突 出 約 四分 之三 的行政 村未 完成 生活 污水治 理 資源 化利用 水平 不 高 資 金投 入嚴(yán) 重缺乏 長(zhǎng) 效機(jī) 制不 健全 治理 成效 不明顯 畜 禽 養(yǎng) 殖場(chǎng) 糞污 處理 和資 源化 利用 方式 不規(guī) 范 水產(chǎn) 養(yǎng)殖 方式 仍然 粗放 養(yǎng)殖生 產(chǎn)布 局需 進(jìn)一步 優(yōu)化 化 肥農(nóng) 藥使用 量偏 高 部分地 區(qū)地 膜 殘 留量 大等 問(wèn)題 突出 農(nóng)業(yè) 源水 污染物 排放 流 失 量 仍處 于高 位 4 環(huán)境監(jiān)管能 力依然薄 弱 土壤 地下 水 和農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境 監(jiān)管人 員設(shè) 備不 足 監(jiān) 測(cè)和 執(zhí)法 能力 不足 難以 滿足 監(jiān)管需 要 一 些地方 政府 及有 關(guān)部門 對(duì)土 壤 地下 水和農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村生 態(tài)環(huán)境 保護(hù) 重 視程度 不夠 責(zé) 任落實(shí) 不到 位 部門 間聯(lián)動(dòng) 監(jiān)管 信 息共享 等齊 抓 共管 的工 作機(jī) 制尚 不健 全 二 總 體要 求 一 指導(dǎo) 思想 11 以習(xí)近平 新時(shí)代 中國(guó) 特色社 會(huì)主義 思 想為指導(dǎo) 全面 貫徹 黨的 十九大 和十 九屆 歷次全 會(huì)精 神 深入 貫徹習(xí) 近平 生態(tài) 文明思 想 立 足新發(fā) 展階 段 貫徹新 發(fā)展 理念 構(gòu) 建新發(fā) 展格 局 把握減 污降 碳 協(xié) 同增 效總 要求 堅(jiān)持 穩(wěn)中 求進(jìn) 總基調(diào) 堅(jiān) 持保 護(hù)優(yōu) 先 預(yù) 防為 主 風(fēng)險(xiǎn)管 控 突出 精準(zhǔn)治 污 科學(xué) 治污 依法 治污 解 決一批 土壤 地下水 和農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村突出 生態(tài) 環(huán)境 問(wèn)題 保障 農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì) 量安全 人 居 環(huán)境安 全 地下 水生態(tài) 環(huán)境 安全 推 動(dòng)建設(shè) 生態(tài) 宜居 美麗鄉(xiāng) 村 為 建設(shè) 人與 自然 和諧 共生 的現(xiàn) 代化 作出 新貢 獻(xiàn) 二 工作 原則 保護(hù)優(yōu)先 預(yù) 防為主 落實(shí)溯 源 斷 源 減 排措 施 切斷 污染 物進(jìn)入 土壤 和地 下水環(huán) 境的 途徑 深 入實(shí)施 化學(xué) 化肥 農(nóng)藥減 量增 效 行 動(dòng) 推進(jìn) 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 清潔 化 產(chǎn)業(yè) 模式 生態(tài) 化 問(wèn)題導(dǎo)向 系統(tǒng) 治理 扭住重點(diǎn) 區(qū)域 重點(diǎn) 行業(yè) 和重 點(diǎn)污 染物 聚焦突 出環(huán) 境問(wèn) 題 打 通地 上和 地下 城市 和農(nóng) 村 協(xié)同推 進(jìn)水 氣 土 固 體廢 物 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 污染 治理 強(qiáng)化監(jiān)管 依 法治污 完善 土壤 地 下水和 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 污染 防治 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 體系 加 強(qiáng)監(jiān) 管執(zhí) 法 強(qiáng)化 污 染者 擔(dān)責(zé) 三 主要 目標(biāo) 到 2025 年 全國(guó) 土壤 和地 下水環(huán) 境質(zhì) 量總 體保 持穩(wěn) 定 受 污染 耕地和 重點(diǎn) 建設(shè) 用地安 全利 用得 到鞏 固提升 農(nóng) 業(yè)面 源污染 得 到初 步 管控 農(nóng)村 環(huán)境 基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè) 穩(wěn)步推 進(jìn) 農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境持 續(xù)改 善 到 2035 年 全國(guó) 土壤 和地 下水環(huán) 境質(zhì) 量穩(wěn) 中向 好 農(nóng) 用地 和重 12 點(diǎn)建設(shè) 用地 土壤 環(huán)境安 全得 到有 效保 障 土 壤環(huán) 境風(fēng) 險(xiǎn)得到 全面 管 控 農(nóng) 業(yè)面 源污 染得到 遏制 農(nóng) 村環(huán) 境基礎(chǔ) 設(shè)施 得到 完善 農(nóng) 村生 態(tài)環(huán) 境根 本好 轉(zhuǎn) 表 1 十 四五 土壤 地下水和 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán) 境保護(hù)主要指 標(biāo) 類 型 指標(biāo)名稱 2020 年 現(xiàn) 狀值 2025 年 指標(biāo)屬性 土壤 生態(tài)環(huán)境 受污染耕地 安全利用 率 90 左右 93 左右 約束性 重點(diǎn)建設(shè)用 地安全利 用 1 有效保障 約束性 地下水 生態(tài)環(huán)境 地下水國(guó)控 點(diǎn)位V 類 水比例 2 25 左右 25 左右 預(yù)期性 雙源 點(diǎn) 位水質(zhì) 總體保持穩(wěn) 定 預(yù)期性 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 主要農(nóng)作物 化肥使用 量 減少 預(yù)期性 主要農(nóng)作物 農(nóng)藥使用 量 減少 預(yù)期性 農(nóng)村環(huán)境整 治村莊數(shù) 量 新增 8 萬(wàn)個(gè) 預(yù)期性 農(nóng)村生活污 水治理率 3 25 5 40 預(yù)期性 注 1 重點(diǎn)建 設(shè)用地 指用途變 更為住宅 公共管 理與 公共服務(wù)用 地的所有 地塊 2 地下水國(guó) 控點(diǎn)位 V 類水 比例指國(guó) 家級(jí)地下 水質(zhì) 區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn) 位中 水 質(zhì)為 類 的點(diǎn)位所 占比 例 2020 年現(xiàn) 狀值是25 4 2025 年目 標(biāo)值是25 左右 3 農(nóng)村生活污水治理率是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例 三 主要 任務(wù) 一 推進(jìn) 土壤污染 防治 以湖 南等 耕 地重 金屬 污染 突出 省份 為重 點(diǎn) 強(qiáng)化 鎘等 重金 屬污 染 源頭 管控 鞏固 提升 受污 染耕 地安全 利用 水平 以用 途變 更為 一 住 兩公 住宅 公 共管 理與 公共 服務(wù) 用地 的 地塊 為重 點(diǎn) 嚴(yán)格 準(zhǔn) 入管 理 堅(jiān)決 杜絕 違規(guī) 開(kāi)發(fā) 利用 以 土壤 污染 重點(diǎn) 監(jiān)管 單位 為重 點(diǎn) 強(qiáng)化 監(jiān)管 執(zhí)法 防 止新 增土 壤污 染 1 加強(qiáng)耕 地污染 源頭 控制 嚴(yán)格 控制 涉重金 屬行業(yè) 企業(yè) 污染物 13 排放 2023 年起 在礦 產(chǎn)資 源開(kāi) 發(fā) 活動(dòng) 集中 區(qū)域 安 全利 用類 和嚴(yán) 格 管控 類耕 地集 中區(qū) 域 執(zhí)行 鉛 鋅 工業(yè) 污染 物排 放標(biāo) 準(zhǔn) 銅 鎳 鈷 工業(yè) 污染 物排放 標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)機(jī) 化學(xué)工 業(yè)污 染物 排放標(biāo) 準(zhǔn) 中 顆粒物 和鎘 等重 點(diǎn)重金 屬特 別排 放限 值 依 據(jù) 大氣 污染防 治法 水污 染防 治法 以及 重點(diǎn) 排污 單位 名錄管 理有 關(guān)規(guī) 定 將 符合 條 件的排 放鎘 等有 毒有害 大氣 水 污染 物的企 業(yè)納 入重 點(diǎn)排污 單位 名 錄 納入 大氣 重點(diǎn) 排污 單位 名錄 的涉 鎘等 重金 屬排 放企 業(yè) 2023 年 底前對(duì) 大氣 污染 物中的 顆粒 物按 排污 許可證 規(guī)定 實(shí)現(xiàn) 自動(dòng)監(jiān) 測(cè) 以 監(jiān)測(cè)數(shù) 據(jù)核 算顆 粒物等 排放 量 開(kāi)展 涉鎘等 重金 屬行 業(yè)企業(yè) 排查 整 治 回 頭看 動(dòng)態(tài)更 新污 染源 整治 清單 生 態(tài)環(huán) 境部 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 糧食 和儲(chǔ) 備局等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 地 方各 級(jí)人 民政府 負(fù)責(zé) 落 實(shí) 以下 均需 地方 各級(jí) 人民 政府 落實(shí) 不 再列 出 整治涉重金 屬礦區(qū) 歷史遺留 固體廢 物 以 湖南 等礦 產(chǎn)資源 開(kāi)發(fā) 活動(dòng)集 中省 份 為 重點(diǎn) 聚焦 重有 色金 屬 石 煤 硫鐵 礦等礦 區(qū)以 及 安全利 用類 和嚴(yán) 格管控 類耕 地集 中區(qū) 域周邊 的礦 區(qū) 全面排 查無(wú) 序 堆存的 歷史 遺留 固體廢物 制定 整治 方案 分階 段治 理 逐 步消 除 存量 優(yōu)先 整治 周邊及 下游 耕地 土壤 污染較 重的礦 區(qū) 有 效切 斷污 染 物進(jìn) 入農(nóng) 田的 鏈條 生 態(tài)環(huán) 境部 等負(fù) 責(zé) 開(kāi)展耕地土 壤重金 屬污染成 因排查 以 土壤 重金 屬污 染問(wèn) 題突 出區(qū)域 為重 點(diǎn) 兼顧糧 食主 產(chǎn)區(qū) 對(duì) 影響土 壤環(huán) 境質(zhì) 量的輸 入輸 出 因素開(kāi)展長(zhǎng)期觀測(cè) 選擇一批耕地鎘等重金屬污染問(wèn)題突出的縣 市 區(qū) 開(kāi) 展集中 連片 耕地 土壤 重金屬 污染 途徑 識(shí)別和 污染 源 14 頭追 溯 生態(tài) 環(huán)境 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 2 防范工 礦企業(yè) 新增 土壤污 染 嚴(yán)格 建設(shè)項(xiàng) 目土壤 環(huán)境 影響評(píng) 價(jià)制度 對(duì)涉 及有 毒有 害物 質(zhì)可 能造成 土 壤污 染的 新 改 擴(kuò) 建 項(xiàng)目 依法 進(jìn)行 環(huán)境影 響評(píng) 價(jià) 提出 并落實(shí) 防腐 蝕 防滲漏 防 遺 撒等 土壤 污染 防治 具體 措施 生 態(tài)環(huán) 境部 負(fù)責(zé) 強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān) 管單位監(jiān) 管 動(dòng)態(tài)更 新土壤 污染 重點(diǎn) 監(jiān)管 單位 名錄 監(jiān)督 全 面落 實(shí)土 壤污 染防 治義 務(wù) 依法 納入 排污 許可 管理 2025 年 底前 至少 完成 一輪土 壤和 地下 水污 染隱患 排查 整改 地方 生態(tài) 環(huán) 境部門 定期 開(kāi)展 土壤污 染重 點(diǎn)監(jiān) 管單 位周邊 土壤 環(huán)境 監(jiān)測(cè) 生態(tài) 環(huán)境 部負(fù) 責(zé) 推動(dòng)實(shí)施綠色 化改造 鼓勵(lì)土 壤污 染重 點(diǎn) 監(jiān)管 單位 因地 制宜 實(shí) 施管道 化 密閉 化改造 重 點(diǎn)區(qū) 域防 腐防滲 改造 以 及物料 污 水 管線架 空建 設(shè)和 改造 聚焦 重有 色金 屬采選 和冶 煉 涉重金 屬無(wú) 機(jī) 化 工 等重 點(diǎn)行 業(yè) 鼓勵(lì) 企業(yè) 實(shí)施 清潔 生產(chǎn)改造 進(jìn) 一步 減 少污 染物 排放 發(fā)展 改革 委 生 態(tài)環(huán) 境部 等按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 3 深入實(shí)施耕 地分類管 理 切實(shí) 加大 保護(hù)力度 依法將 符合 條 件 的優(yōu) 先保 護(hù)類 耕地 劃為 永久 基本 農(nóng)田 在 永久 基本 農(nóng)田 集中 區(qū)域 不 得規(guī) 劃新 建可 能造 成土 壤污 染的 建設(shè) 項(xiàng)目 加 強(qiáng)農(nóng) 業(yè)投 入品 質(zhì)量 監(jiān) 管 從嚴(yán) 查處 向農(nóng) 田施 用重 金屬 不達(dá) 標(biāo)肥料 等農(nóng) 業(yè)投 入品 的行 為 在長(zhǎng) 江中 下游 等 南方 糧食 主產(chǎn) 區(qū) 實(shí)施 強(qiáng)酸 性土 壤降 酸改 良工 程 自然 資源 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 市場(chǎng) 監(jiān)管 總局 等按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 全面落實(shí)安 全利用 和 嚴(yán)格管控 措施 各 省份 制定 十四五 受污 染 15 耕地安 全利 用方 案及年 度工 作計(jì) 劃 明確行 政區(qū) 域內(nèi) 安全利 用類 耕 地和嚴(yán) 格管 控類 耕地的 具體 管控 措施 以縣 或設(shè) 區(qū)的 市為單 位全 面 推進(jìn)落 實(shí) 分區(qū) 分類建 立完 善安 全利 用技術(shù) 庫(kù)和 農(nóng)作 物種植 推薦 清 單 推 廣應(yīng) 用品 種替代 水 肥調(diào) 控 生理阻 隔 土壤 調(diào)理等 安 全利 用 技 術(shù) 鼓勵(lì) 對(duì)嚴(yán) 格 管控 類耕 地按 規(guī)定 采取 調(diào)整 種植 結(jié)構(gòu) 退 耕還 濕 等措 施 國(guó)家 及安全 利用 類耕 地集 中的省 區(qū) 市 成 立安 全 利用類 耕地 專家 指導(dǎo)組 加 強(qiáng)對(duì) 地方 工作指 導(dǎo) 探索 利用衛(wèi) 星遙 感 等技術(shù) 開(kāi)展 嚴(yán)格 管控類 耕地 種植 結(jié)構(gòu) 調(diào)整等 措施 實(shí)施 情況監(jiān) 測(cè) 加 強(qiáng)糧食 收儲(chǔ) 和流 通環(huán)節(jié) 監(jiān)管 杜 絕重金 屬 超標(biāo) 糧食 進(jìn)入口糧 市場(chǎng) 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 林 草 局 生態(tài) 環(huán)境 部 市場(chǎng) 監(jiān)管 總局 糧食 和儲(chǔ) 備 局等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 動(dòng)態(tài)調(diào)整耕 地土壤環(huán) 境質(zhì)量類 別 根據(jù) 土地 利用 變更 土壤 和 農(nóng)產(chǎn)品 協(xié)同 監(jiān)測(cè) 結(jié)果等 動(dòng)態(tài) 調(diào)整 耕 地土壤 環(huán)境 質(zhì)量 類別 調(diào) 整結(jié) 果經(jīng)省 級(jí)人 民政 府審定 后報(bào) 送農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 生態(tài) 環(huán)境 部 并將 清單 上 傳全 國(guó)土 壤環(huán) 境信 息平 臺(tái) 原 則上禁 止曾 用于 生產(chǎn) 使用 貯 存 回 收 處置 有毒 有害 物質(zhì) 的工 礦用 地復(fù) 墾為 種植 食用 農(nóng)產(chǎn) 品的耕地 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 生態(tài) 環(huán)境 部 自然 資源 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 4 嚴(yán)格建 設(shè)用地 準(zhǔn)入管 理 開(kāi)展土 壤 污染狀況 調(diào)查 評(píng)估 以用 途變更 為 一住 兩公 的地 塊為 重點(diǎn) 依法 開(kāi)展 土壤 污染狀 況調(diào) 查 和風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 鼓 勵(lì)各地 因地 制宜 適當(dāng) 提前開(kāi) 展土 壤污 染狀況 調(diào)查 化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛 盾 及 時(shí)將 注銷 撤銷 排污 許可 證的 企業(yè)用 地納 入監(jiān) 管視野 防 止 16 騰退地 塊游 離于 監(jiān)管之 外 土壤 污染 重點(diǎn)監(jiān) 管單 位生產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng)用 地的 土壤污 染狀 況調(diào) 查報(bào)告 應(yīng)當(dāng) 依法 作為 不動(dòng)產(chǎn) 登記 資料 送交地 方人 民 政府不 動(dòng)產(chǎn) 登記 機(jī)構(gòu) 并報(bào) 地方 人民 政府生 態(tài)環(huán) 境主 管部門 備案 強(qiáng)化土 壤污 染狀 況調(diào)查 質(zhì)量 管理 和監(jiān) 管 探 索建 立土 壤污染 狀況 調(diào) 查評(píng)估 等報(bào) 告抽 查機(jī)制 生 態(tài)環(huán) 境部 自然 資源 部等 按 職責(zé) 分工 負(fù) 責(zé) 因地制宜嚴(yán) 格污染地 塊用地準(zhǔn) 入 從 事 土地 開(kāi)發(fā) 利用 活動(dòng) 應(yīng) 當(dāng)采取 有效 措施 防止 減 少土 壤污 染 并 確保 建設(shè) 用地符 合土 壤 環(huán)境質(zhì) 量要求 合理規(guī) 劃污 染地 塊用 途 從嚴(yán) 管控 農(nóng)藥 化工 等行 業(yè)中的 重度 污染 地塊規(guī) 劃用 途 確需 開(kāi)發(fā)利 用的 鼓 勵(lì)用于 拓展 生 態(tài)空間 地 方各 級(jí)自然 資源 部門 對(duì)列 入建設(shè) 用地 土壤 污染風(fēng) 險(xiǎn)管 控 和修復(fù) 名錄 的地 塊 不 得作 為住 宅 公共管 理與 公共 服務(wù)用 地 不 得 辦理 土地 征收 收回 收 購(gòu) 土 地供 應(yīng)以 及改 變土 地用 途等 手續(xù) 依法應(yīng) 當(dāng)開(kāi) 展土 壤污染 狀況 調(diào)查 或風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估 而未 開(kāi)展 或尚未 完成 的 地塊 以及 未達(dá) 到土壤 污染 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 報(bào)告確 定的 風(fēng)險(xiǎn) 管控 修復(fù) 目 標(biāo)的地 塊 不得 開(kāi)工建 設(shè)與 風(fēng)險(xiǎn) 管控 修復(fù) 無(wú)關(guān) 的項(xiàng) 目 鼓勵(lì) 設(shè)區(qū) 的市因 地制 宜制 定建設(shè) 用地 土壤 污染 聯(lián)動(dòng)監(jiān) 管具 體辦 法或措 施 細(xì) 化準(zhǔn) 入管 理要 求 探索 環(huán)境 修復(fù) 開(kāi)發(fā) 建設(shè) 模 式 自然資 源部 生態(tài) 環(huán)境 部 住房 和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 等按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 優(yōu)化土地開(kāi) 發(fā)和使用 時(shí)序 涉及 成片污 染地 塊分 期分 批開(kāi) 發(fā)的 以及污 染地 塊周 邊土地 開(kāi)發(fā) 的 要優(yōu) 化開(kāi)發(fā) 時(shí)序 防 止污染 土壤 及 其后續(xù) 風(fēng)險(xiǎn) 管控 和修復(fù) 影響 周邊 擬入 住敏感 人群 原 則上 居住 17 學(xué)校 養(yǎng)老 機(jī)構(gòu) 等用地 應(yīng)在 毗鄰 地塊 土壤污 染風(fēng) 險(xiǎn)管 控和修 復(fù)完 成 后再投 入使 用 自然 資源 部 生態(tài) 環(huán)境部 住 房和 城鄉(xiāng)建 設(shè)部 等 按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 強(qiáng)化部門信 息共享和 聯(lián)動(dòng)監(jiān)管 建立完 善污 染地 塊數(shù) 據(jù)庫(kù) 及信 息平臺(tái) 共 享疑 似污染 地塊 及污 染地 塊空間 信息 生 態(tài)環(huán)境 部門 自然資 源部 門應(yīng) 及時(shí)共 享疑 似污 染地 塊 污 染地 塊有 關(guān)信息 用 途 變更為 一 住兩 公 的 地塊 信息 土 壤污染 重點(diǎn) 監(jiān)管 單位生 產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 用地用 途變 更或 土地使 用權(quán) 收回 轉(zhuǎn) 讓信息 將 疑似 污染地 塊 污 染地塊 空間 信息 疊加至 國(guó)土 空間 規(guī)劃 一張 圖 推 動(dòng)利用 衛(wèi)星 遙 感等手 段開(kāi) 展非 現(xiàn)場(chǎng)檢 查 生 態(tài)環(huán) 境部 自然 資源 部 住房 和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 5 有序推進(jìn) 建設(shè)用地 土壤污 染風(fēng)險(xiǎn)管 控與修復(fù) 明確風(fēng) 險(xiǎn)管控 與修復(fù)重點(diǎn) 以用途 變更 為 一住 兩公 的污 染地 塊為 重點(diǎn) 依法 開(kāi)展風(fēng) 險(xiǎn)管 控與 修復(fù) 以重 點(diǎn)地 區(qū)危 險(xiǎn)化學(xué) 品生 產(chǎn)企 業(yè)搬遷 改造 長(zhǎng)江經(jīng) 濟(jì)帶 化工 污染整 治等 專項(xiàng) 行動(dòng) 遺留地 塊為 重點(diǎn) 對(duì)暫 不開(kāi) 發(fā) 利用的 加 強(qiáng)風(fēng) 險(xiǎn)管控 以 化工 等行 業(yè)企業(yè) 為重 點(diǎn) 鼓勵(lì)采 用原 位 風(fēng)險(xiǎn)管 控或 修復(fù) 技術(shù) 探索 在產(chǎn) 企業(yè) 邊生產(chǎn) 邊管 控土 壤污染 風(fēng)險(xiǎn) 模 式 鼓 勵(lì)綠 色低 碳修復(fù) 探 索污 染土 壤 修 復(fù)工 廠 模式 生態(tài) 環(huán) 境部 自然 資源 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù) 活動(dòng)監(jiān)管 鼓勵(lì)地 方 先行 先 試 探索 建立 污染土 壤轉(zhuǎn) 運(yùn)聯(lián) 單制度 防 止轉(zhuǎn) 運(yùn)污 染土壤 非法 處置 嚴(yán)控 農(nóng)藥 類 等污染 地塊 風(fēng)險(xiǎn) 管控和 修復(fù) 過(guò)程 中產(chǎn) 生的異 味等 二次 污染 針對(duì) 采 18 取風(fēng)險(xiǎn) 管控 措施 的地塊 強(qiáng) 化后 期管 理 嚴(yán) 格效 果評(píng) 估 確 保實(shí) 現(xiàn) 土壤 污染 風(fēng)險(xiǎn) 管控 與修 復(fù)目 標(biāo) 生 態(tài)環(huán) 境部 等負(fù) 責(zé) 加強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人 信用管理 依法將 從 事土 壤 污染 狀況 調(diào)查 和土壤 污染 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn) 管控 修復(fù) 風(fēng) 險(xiǎn)管 控效 果評(píng)估 修 復(fù) 效果評(píng) 估 后期 管理等 活動(dòng) 的單 位和 個(gè)人的 執(zhí)業(yè) 情況 和違法 行為 記 入信用 記錄 納 入全國(guó) 信用 信息 共享 平臺(tái) 并 通過(guò) 信 用 中國(guó) 網(wǎng) 站 國(guó)家 企業(yè) 信用 信息 公示 系統(tǒng) 向社會(huì) 公布 鼓勵(lì) 社會(huì) 選擇 水平 高 信用好 的單 位 推動(dòng)從 業(yè)單 位提 高水 平和能 力 生 態(tài)環(huán)境 部 發(fā) 展改 革委 市場(chǎng) 監(jiān)管 總局 等 按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 6 開(kāi)展土壤污染防治試 點(diǎn)示范 在長(zhǎng)江 中 下游 西 南 華 南等 區(qū)域 開(kāi)展 一批 耕地安 全利 用重 點(diǎn)縣 建設(shè) 推動(dòng) 區(qū)域 受污染 耕地 安 全利用 示范 在 長(zhǎng)江經(jīng) 濟(jì)帶 粵 港澳 大灣區(qū) 長(zhǎng) 三角 黃河 流域 等 區(qū)域 繼續(xù) 推進(jìn) 土壤污 染防 治先 行區(qū) 建設(shè) 生 態(tài)環(huán) 境部 自 然資 源 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 二 加強(qiáng) 地下水污 染防治 以保護(hù)和 改善地 下水 環(huán)境質(zhì) 量為核 心 建立健 全地下 水污 染防 治管理 體系 扭 住 雙 源 加 強(qiáng)地 下水污 染源 頭預(yù) 防 控 制地 下 水污染 增量 逐 步削減 存量 強(qiáng) 化飲 用水源 地保 護(hù) 保障地 下水 型 飲用 水水 源環(huán) 境安 全 1 建立地 下水污 染防 治管理 體系 制 定地下 水環(huán)境 質(zhì)量 達(dá)標(biāo) 方 案 針 對(duì)國(guó)家 地下 水環(huán) 境質(zhì) 量考 核點(diǎn)位 分析 地下 水環(huán) 境質(zhì) 量狀 況 非地質(zhì) 背景 導(dǎo)致 未達(dá)到 水質(zhì) 目標(biāo) 要求 的 應(yīng) 因地 制宜 制定地 下水 環(huán) 19 境 質(zhì)量 達(dá)標(biāo) 或保 持方 案 明 確防 治措施 及完 成時(shí) 限 生態(tài) 環(huán)境 部 自然 資源 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 推動(dòng)地下水 污染防治 分區(qū)管理 鼓勵(lì)地 級(jí)及 以上 城市 開(kāi)展 地下 水污染 防治 重點(diǎn) 區(qū)劃定 實(shí) 施地 下水 環(huán)境分 區(qū)管 理 分級(jí)防 治 明 確環(huán)境 準(zhǔn)入 隱 患排查 風(fēng) 險(xiǎn)管 控 修復(fù)等 差別 化環(huán) 境管理 要求 生 態(tài)環(huán) 境部 自然 資源 部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 建立地下水 污染防 治重點(diǎn) 排污單位 名 錄 研究 建立 地下 水污 染 防治重 點(diǎn)排 污單 位名錄 推 動(dòng)納 入排 污許可 管理 加 強(qiáng)防滲 地 下 水環(huán) 境監(jiān) 測(cè) 執(zhí)法 檢查 生態(tài) 環(huán)境 部負(fù) 責(zé) 建設(shè)地下水 污染防治 試驗(yàn)區(qū) 選擇 15 個(gè)左 右典 型地 級(jí)市 綜合 推動(dòng)地 下水 環(huán)境 分區(qū)管 理 建立 重點(diǎn) 排污單 位名 錄等 因地 制宜 開(kāi) 展典型 環(huán)境 問(wèn)題 監(jiān)管 探索 創(chuàng)新 地下 水生態(tài) 環(huán)境 管理 制度 生態(tài) 環(huán)境 部 自然 資源 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 2 加強(qiáng)污 染源頭 預(yù)防 風(fēng)險(xiǎn) 管控 與修 復(fù) 開(kāi) 展地下 水污 染狀況 調(diào)查評(píng)估 開(kāi) 展 一 企一 庫(kù) 兩場(chǎng) 兩區(qū) 即 化學(xué) 品生 產(chǎn)企 業(yè) 尾礦庫(kù) 危 險(xiǎn)廢 物處置 場(chǎng) 垃圾 填埋 場(chǎng) 化 工產(chǎn) 業(yè)為 主導(dǎo)的 工業(yè) 集 聚 區(qū) 礦山 開(kāi)采 區(qū) 地 下水 污染 調(diào)查評(píng) 估 到 2023 年 完 成一 批化 工產(chǎn)業(yè) 為主 導(dǎo)的 工業(yè)集 聚區(qū) 危 險(xiǎn)廢 物處置 場(chǎng)和 垃圾 填埋場(chǎng) 地下 水 污染 調(diào)查 評(píng)估 到 2025 年 完成 一 批其 他污 染源 地下 水污 染調(diào) 查評(píng) 估 生 態(tài)環(huán) 境部 自 然資 源部 住 房和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 發(fā)展 改革 委 等按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 落實(shí)地下水防 滲和監(jiān)測(cè) 措施 督促 一 企 一庫(kù) 兩場(chǎng) 兩區(qū) 20 采取防 滲漏 措施 按要 求建 設(shè)地 下水 環(huán)境監(jiān) 測(cè)井 開(kāi) 展地下 水環(huán) 境 自行監(jiān) 測(cè) 指導(dǎo) 地下水 污染 防治 重點(diǎn) 排污單 位優(yōu) 先開(kāi) 展地下 水污 染 滲漏排 查 針對(duì) 存在問(wèn) 題的 設(shè)施 采 取污染 防滲 改造 措施 地方 生 態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)排污單位周邊地下水環(huán)境監(jiān) 測(cè) 生態(tài) 環(huán)境 部 住 房 和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 等 按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 實(shí)施地下水污 染風(fēng)險(xiǎn)管 控 針對(duì) 存在地 下 水污 染的 化工 產(chǎn)業(yè) 為 主導(dǎo)的 工 業(yè)集 聚區(qū) 危險(xiǎn) 廢物 處置 場(chǎng)和生活 垃圾 填埋 場(chǎng)等 實(shí)施 地 下水污 染風(fēng) 險(xiǎn)管 控 阻 止污 染擴(kuò) 散 加強(qiáng)風(fēng) 險(xiǎn)管 控后 期環(huán)境 監(jiān) 管 試 點(diǎn)開(kāi) 展廢 棄礦 井地 下水 污染 防治 原地 浸礦 地下 水污 染風(fēng) 險(xiǎn)管 控 探索油 氣采 出水 回注地 下水 污染 防治 措施 生 態(tài)環(huán) 境部 住 房和 城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 能 源局 等 按 職責(zé) 分工 負(fù)責(zé) 探索開(kāi)展地下 水污染修 復(fù) 土壤 污染狀 況 調(diào)查 報(bào)告 土 壤污 染 風(fēng)險(xiǎn)管 控或 修復(fù) 方案等 應(yīng) 依法 包括 地下水 相關(guān) 內(nèi)容 存在 地下 水 污染的 要 統(tǒng)籌 推進(jìn)土 壤和 地下 水污染 風(fēng) 險(xiǎn)管 控與 修復(fù) 針對(duì) 遷移 性強(qiáng)的重金 屬 有機(jī)污 染物 等 兼顧 不同水 文地 質(zhì)條 件 選 擇適 宜 的修復(fù) 技術(shù) 開(kāi) 展地下 水污 染修 復(fù)試 點(diǎn) 形 成一 批可 復(fù)制 可推 廣 的技 術(shù)模 式 生態(tài) 環(huán)境 部 科技 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 3 強(qiáng)化地 下水型 飲用 水水源 保護(hù) 規(guī) 范地下 水型飲 用水 水源保 護(hù)區(qū)環(huán)境管 理 強(qiáng)化 縣級(jí) 及以 上地 下水 型 飲用 水水 源保 護(hù)區(qū) 劃定 設(shè)立 標(biāo)志 進(jìn)行 規(guī)范 化建 設(shè) 針 對(duì)水 質(zhì)超 標(biāo)的 地下 水型 飲用 水水 源 分析超 標(biāo)原 因 因地制 宜采 取整 治措 施 確 保水 源環(huán) 境安全 生 態(tài) 環(huán)境 部 水利 部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 21 加強(qiáng)地下水 型飲用 水水源補(bǔ) 給區(qū)保 護(hù) 完善 地下 水型 飲用 水水 源補(bǔ)給 區(qū)劃 定 技術(shù) 方 法 開(kāi) 展城 鎮(zhèn)地 下水型 飲用 水水 源保護(hù) 區(qū) 補(bǔ) 給區(qū)及供 水單 位周 邊 環(huán)境 狀況 調(diào)查 評(píng)估 推進(jìn) 縣級(jí) 及以 上 城市 淺層 地 下水 型飲 用水 重要 水源 補(bǔ)給 區(qū)劃 定 加強(qiáng) 補(bǔ)給 區(qū)地 下水 環(huán)境 管理 生態(tài) 環(huán)境 部 水利 部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 防范傍河地 下水型 飲用水 水源環(huán)境 風(fēng) 險(xiǎn) 推進(jìn) 地表 水和 地下 水 污染協(xié) 同防 治 加強(qiáng)河 道水 質(zhì)管 理 減少受 污染 河段 側(cè)滲和 垂直 補(bǔ) 給對(duì)地 下水 污染 確保 傍河 地下 水型 飲用水 水源 水質(zhì) 安全 生態(tài) 環(huán)境 部 水利 部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 三 深化 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 環(huán)境 治理 按照實(shí)施 鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn) 略總要 求 強(qiáng) 化 源頭減量 循環(huán) 利用 污 染治 理 生態(tài) 保護(hù) 推 進(jìn)農(nóng) 業(yè)面 源污 染防 治 新增 完成 8 萬(wàn)個(gè) 行政 村環(huán)境 整治 任務(wù) 加大 農(nóng)村 生活 污水 治理力 度 穩(wěn)步 解決 垃圾 圍 村 農(nóng)村 黑臭 水體等 突出 環(huán)境 問(wèn)題 深入 打好 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村污 染治 理 攻堅(jiān) 戰(zhàn) 1 加強(qiáng)種 植業(yè)污 染防治 持續(xù) 推進(jìn) 化 肥農(nóng)藥減 量增 效 全面推 廣精準(zhǔn) 施肥 在 糧食主 產(chǎn)區(qū) 果 菜茶 優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 區(qū)等 重點(diǎn) 區(qū)域 推進(jìn) 測(cè) 土配方 施肥 有 機(jī)肥替 代化 肥 合理 調(diào)整施 肥結(jié) 構(gòu) 明確化 肥減 量 重點(diǎn)縣 科學(xué) 施肥 目標(biāo) 技術(shù) 路徑 和主 要措施 等 推進(jìn) 新肥料 新技 術(shù) 應(yīng)用 推廣 機(jī)械 深施 種肥 同播 水 肥一體 化等 技術(shù) 推進(jìn) 化學(xué) 農(nóng) 藥減量 控害 推 廣應(yīng)用 低毒 低殘 留農(nóng) 藥 集 成推 廣綠 色防控 技術(shù) 推廣高 效植 保機(jī) 械 鼓 勵(lì)新 型經(jīng) 營(yíng)主 體 社 會(huì)化 服務(wù) 組織等 開(kāi)展 肥 22 料統(tǒng)配 統(tǒng)施 病 蟲(chóng)害統(tǒng) 防統(tǒng) 治等 服務(wù) 大力 推進(jìn) 農(nóng)業(yè) 高效節(jié) 水 在 有條件 的地 區(qū) 開(kāi)展大 中型 灌區(qū) 等典 型地區(qū) 農(nóng)田 灌溉 用水和 退水 水 質(zhì)監(jiān)測(cè) 鼓 勵(lì)以 循環(huán)利 用與 生態(tài) 凈化 相結(jié)合 的方 式治 理農(nóng)田 退水 到 2025 年 全 國(guó)主 要農(nóng) 作物 化肥 農(nóng)藥使 用量 減少 利 用率 均達(dá)到 43 以 上 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 生 態(tài)環(huán) 境部 水 利部 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 提升秸稈農(nóng)膜 回收利用 水平 健全秸稈 收 儲(chǔ)運(yùn) 體系 培 育壯 大 一批產(chǎn) 業(yè)化 利用 主體 提升 秸稈 離田 收儲(chǔ) 運(yùn)輸 和供 應(yīng)能力 完 善 秸稈資 源化 利用 和臺(tái)賬 管理 制度 深 入實(shí)施 農(nóng)膜 回收 行動(dòng) 嚴(yán)格 落 實(shí)農(nóng)膜 管理 制度 健全 農(nóng)膜 生產(chǎn) 銷 售 使 用 回收 再利 用全 鏈 條管理 體系 推 廣使用 標(biāo)準(zhǔn) 地膜 發(fā) 展廢舊 地膜 機(jī)械 化撿拾 探 索 推 廣環(huán) 境友 好全 生物 可降 解地 膜 推廣 地膜 科學(xué) 使用 回收 到 2025 年 秸 稈綜 合利 用率 達(dá)到 86 以上 農(nóng) 膜回 收率 達(dá)到 85 農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村部 發(fā)展 改革 委 工 業(yè)和 信息 化部 市場(chǎng) 監(jiān)管 總局 生態(tài) 環(huán)境 部 等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 2 著力推 進(jìn)養(yǎng)殖 業(yè)污染 防治 加強(qiáng) 畜 禽糞污資 源化 利用 健全 畜禽養(yǎng) 殖場(chǎng) 戶 糞污 收集 貯存 配套 設(shè)施 建立 糞污 資源化 利用 計(jì) 劃和臺(tái) 賬 加快 建設(shè)田 間糞 肥施 用設(shè) 施 鼓 勵(lì)采 用覆 土施肥 溝 施 及注射 式深 施等 精細(xì)化 施肥 方式 促 進(jìn)糞肥 科學(xué) 適量 施用 推動(dòng) 開(kāi) 展糞肥 還田 安全 檢測(cè) 培育 壯大 一批 糞肥收 運(yùn)和 田間 施用社 會(huì)化 服 務(wù) 主體 畜 牧大 縣編制 實(shí)施 畜禽 養(yǎng)殖污 染防 治規(guī) 劃 到 2025 年 全 國(guó)畜 禽糞 污綜 合利 用率 達(dá)到 80 以上 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 生 態(tài)環(huán) 境部 等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 23 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖 污染環(huán)境 監(jiān)管 落實(shí)畜禽 規(guī) 模養(yǎng) 殖場(chǎng) 環(huán)境 影響 評(píng) 價(jià)及排 污許 可制 度 依 法規(guī) 范畜 禽養(yǎng) 殖禁養(yǎng) 區(qū)管 理 推動(dòng)畜 禽規(guī) 模 養(yǎng)殖場(chǎng) 配備 視頻 監(jiān)控設(shè) 施 防止 糞污 偷運(yùn)偷 排 推動(dòng) 設(shè)有排 污口 的 畜禽規(guī) 模養(yǎng) 殖場(chǎng) 定期開(kāi) 展自 行監(jiān) 測(cè) 依法嚴(yán) 查環(huán) 境違 法行為 推進(jìn) 京津冀 及周 邊地 區(qū)大型 規(guī)模 化養(yǎng) 殖場(chǎng) 開(kāi)展大 氣氨 排放 控制試 點(diǎn) 到 2025 年 京 津冀 及周 邊地 區(qū)大型 規(guī)模化 養(yǎng)殖 場(chǎng)氨 排放 總量 削減 5 生態(tài) 環(huán)境 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 推進(jìn)水產(chǎn)健康 養(yǎng)殖 科 學(xué)劃 定水 產(chǎn)養(yǎng) 殖禁止 限 制 允許 養(yǎng)殖 區(qū) 以 珠三 角 長(zhǎng)江流 域等 區(qū)域 為重 點(diǎn) 依 法依 規(guī)清 理不符 合要 求 的水產(chǎn) 養(yǎng)殖 設(shè)施 推廣 生態(tài) 健康 養(yǎng)殖 模式 加快 制定 養(yǎng)殖尾 水排 放 地方標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī)范 工廠化 養(yǎng)殖 企業(yè) 尾水 排放監(jiān) 管 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 部 生 態(tài) 環(huán)境 部等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)面 源污染 治理監(jiān)督 指導(dǎo) 以 長(zhǎng)江 經(jīng)濟(jì) 帶 黃河 流域 為重點(diǎn) 開(kāi) 展農(nóng) 業(yè)面源 污染 治理 與監(jiān) 督指導(dǎo) 試點(diǎn) 優(yōu) 化完善 監(jiān)測(cè) 點(diǎn) 位 開(kāi) 展水 質(zhì)水 量同步 監(jiān)測(cè) 加 強(qiáng)汛 期等重 點(diǎn)時(shí) 段水 質(zhì)監(jiān)測(cè) 以 小 流域?yàn)?單元 開(kāi) 展污染 負(fù)荷 評(píng)估 確 定監(jiān)管 重點(diǎn) 地區(qū) 和重要 時(shí)段 編制優(yōu) 先治 理區(qū) 域清單 實(shí) 施治 理工 程 分 區(qū)分 類建 立最佳 管理 模 式和技 術(shù)體 系 開(kāi)展治 理績(jī) 效評(píng) 估 生態(tài) 環(huán)境 部 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村部 發(fā)展 改革 委等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 4 整治農(nóng)村黑臭 水體 結(jié)合 美麗 宜居村 莊 建設(shè) 等工 作 推進(jìn) 農(nóng) 村 黑臭 水體 整治 建立 農(nóng)村 黑臭 水體國(guó) 家監(jiān) 管清 單 優(yōu) 先開(kāi) 展整 治 實(shí)行 拉條 掛賬 逐一 銷號(hào) 根據(jù) 黑臭成 因和 水體 功能 科學(xué) 實(shí) 24 施控源 截污 清 淤疏浚 生 態(tài)修 復(fù) 水體凈 化等 措施 實(shí)現(xiàn) 標(biāo) 本 兼 治 農(nóng)村 黑臭 水體 排查 和整 治結(jié)果 由各 縣 市 區(qū) 進(jìn) 行公 示 將新發(fā) 現(xiàn)的 農(nóng)村 黑臭水 體或 返黑 返臭 的水體 及 時(shí)納 入監(jiān)管 清單 安 排整治 實(shí) 行動(dòng) 態(tài)管理 充 分發(fā) 揮河 湖長(zhǎng)制 平臺(tái) 作用 實(shí)現(xiàn) 水體 有 效治理 和管 護(hù) 在典型 地區(qū) 開(kāi)展 農(nóng)村 黑臭水 體整 治試 點(diǎn)示范 形 成 可 復(fù)制 可 推廣 的治理模式 與管 護(hù)機(jī)制 到 2025 年 基本 消除 較大 面積農(nóng) 村黑 臭水 體 生 態(tài)環(huán) 境部 水利部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 鄉(xiāng) 村振 興 局等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 5 治理農(nóng)村生活 污水 加強(qiáng) 城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌治 理 推 進(jìn)縣 域農(nóng) 村生 活 污水治 理統(tǒng) 一規(guī) 劃 統(tǒng) 一建 設(shè) 統(tǒng)一 運(yùn)行和 統(tǒng)一 管理 重點(diǎn) 治理 水 源保護(hù) 區(qū) 城鄉(xiāng) 結(jié)合部 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政 府駐 地 中 心村 旅 游風(fēng)景 區(qū)等 村 莊生活 污水 強(qiáng) 化農(nóng)村 生活 污水 治理 與改廁 工作 有機(jī) 銜接 已完 成 水 沖廁 所改 造地 區(qū) 加 快推 進(jìn)污 水治理 積極 推進(jìn) 污水 資源 化利 用 因地制 宜納 入城 鎮(zhèn)管網(wǎng) 集 中或 分散 處理 優(yōu)先 推廣 運(yùn)行費(fèi) 用低 管護(hù)簡(jiǎn) 便的 污水 治理技 術(shù) 聚焦 解決 污水亂 排亂 放問(wèn) 題 開(kāi) 展農(nóng) 村 生活 污水 治理 成效 評(píng)估 到 2025 年 東 部地 區(qū)和 城市 近郊 區(qū)等 有基 礎(chǔ) 有 條件 地區(qū)農(nóng) 村生 活污 水治 理率達(dá) 到 55 左右 中西 部基 礎(chǔ)條 件 較好 地區(qū) 達(dá)到 25 左右 地處 偏遠(yuǎn) 經(jīng) 濟(jì)欠 發(fā)達(dá) 地區(qū) 農(nóng)村 生活 污水 治 理水平 有新 提升 生 態(tài)環(huán) 境部 牽頭 發(fā)展 改革 委 科技部 住 房 和 城鄉(xiāng) 建設(shè) 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 部 鄉(xiāng)村 振興 局等 按職 責(zé)分 工負(fù) 責(zé) 6 治理農(nóng) 村生活 垃圾 推進(jìn) 農(nóng)村 生活 垃圾就 地分類 和資 源化利 用 多 措并舉 宣傳 推進(jìn) 農(nóng)村 生活垃 圾 分類 構(gòu)建 政 府主導(dǎo) 企 業(yè) 25 主體 全民 參與 垃圾 分類 體系 引 導(dǎo)村民 分類 投放 實(shí)現(xiàn) 源頭 減 量 鼓 勵(lì)有 條件 的地方 制 定地 方農(nóng) 村生活 垃圾 分類 管理辦 法 推 進(jìn)農(nóng)村 生活 垃圾 分類和 資源 化利 用示 范縣創(chuàng) 建 農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 部 住 房和城 鄉(xiāng)建 設(shè)部 發(fā)展 改革 委