農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健解讀2022年中央一號文件.pdf

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健解讀2022年中央一號文件 推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展來源 作者 新華社新華社 2 月 22日受權(quán)發(fā)布 中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好 2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見 這是新世紀以來指導(dǎo) 三農(nóng) 工作的第 19個中央一號文件 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健當(dāng)天就文件 精神進行了全面解讀 穩(wěn)中求進 兩條底線 三項重點唐仁健說 今年中央一號文件對 2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作進行了部署 當(dāng)前 百年變局和世紀疫情交織疊加 外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定 必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進 穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 做好 三農(nóng) 工作 確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn) 農(nóng)民穩(wěn)步增收 農(nóng)村穩(wěn)定安寧 為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境 國泰民安的社會環(huán)境提供堅實有力的支撐 牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線 全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給 實打?qū)嵉卣{(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 嚴守 18億畝耕地紅線 確保糧食播種面積穩(wěn)定 產(chǎn)量保持在 1 3 萬億斤以上 擴大大豆和油料生產(chǎn)務(wù)必見到可考核的成效 鞏固拓展脫貧攻堅成果 完善監(jiān)測幫扶機制 加大對重點地區(qū)幫扶力度 推動幫扶政策落地見效 確保不發(fā)生規(guī)模性返貧 努力讓脫貧群眾生活更上一層樓 扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展 鄉(xiāng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村治理重點工作 持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收 健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制 著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實際問題 加強農(nóng)村基層組織建設(shè) 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治 法治 德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系 切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定 端牢飯碗 穩(wěn)產(chǎn)量 調(diào)結(jié)構(gòu) 保耕地保障好初級產(chǎn)品供給是重大戰(zhàn)略性問題 2021 年我國糧食總產(chǎn)量達到 13657億斤 較上年增產(chǎn) 267億斤 連續(xù) 7年保持在 1 3 萬億斤以上 為開新局 應(yīng)變局 穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用 唐仁健介紹 今年中央一號文件把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置 目的就是把 14億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)更牢固 飯碗主要裝中國糧 重點做好三方面工作 穩(wěn)產(chǎn)量 應(yīng)對去年秋冬種部分小麥晚播等不利影響 抓緊抓實春季田管 促進弱苗轉(zhuǎn)壯 努力追回產(chǎn)量 糧食安全要共擔(dān)責(zé)任 飯碗一起端 責(zé)任一起扛 主產(chǎn)區(qū)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力 主銷區(qū)切實穩(wěn)定和提高糧食自給率 產(chǎn)銷平 衡區(qū)確保糧食基本自給 全面落實糧食安全黨政同責(zé) 嚴格糧食安全責(zé)任制考核 適當(dāng)提高稻谷 小麥最低收購價 穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼 實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 合理保障農(nóng)民收益 調(diào)結(jié)構(gòu) 下大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作 有序推進地下水超采區(qū) 不適宜水稻種植區(qū)開展 水改旱 擴種大豆 在黃淮海 西北 西南地區(qū)大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植 在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜 擴大油茶種植面積 通過多油并舉 多途并進 確保大豆和油料擴種取得可考核的成效 保耕地 足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù) 把耕地保護作為剛性指標(biāo)實行嚴格考核 一票否決 終身追責(zé) 確保 18億畝耕地實至名歸 嚴格落實耕地利用優(yōu)先序 完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù) 抓好黑土地保護 不斷提升耕地質(zhì)量 真正做到農(nóng)田就是農(nóng)田 而且必須是良田 多措并舉 守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后 工作機制 政策舉措 機構(gòu)隊伍等銜接有序推進 脫貧成果得到鞏固拓展 當(dāng)前 部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低 脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱 遇到自然災(zāi)害 疾病 意外事故等情況有可能返貧致貧 今年中央一號文件要求 堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線 并作出一系列具體安排 唐仁健強調(diào) 鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的前提 要壓緊壓實責(zé)任 持續(xù)響鼓重槌地抓好 確保工作不留空檔 政策不留空白 他表示 要聚焦重點人群完善監(jiān)測幫扶機制 各地要精準確定監(jiān)測對象 將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍 進一步簡化識別程序 及早落實社會救助 醫(yī)療保障等幫扶措施 早發(fā)現(xiàn) 早干預(yù) 早幫扶 同時 促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收 更多依靠發(fā)展來積極鞏固拓展脫貧攻堅成果 進一步提高銜接資金和涉農(nóng)資金用于產(chǎn)業(yè)的比重 重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù) 設(shè)施 營銷等短板 通過產(chǎn)業(yè)帶動提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入 通過加 強東西部勞務(wù)協(xié)作 提升幫扶車間 優(yōu)化公益崗位等多種方式 促進脫貧勞動力就業(yè) 確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定 要加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶力度 集中力量實施一批補短板促發(fā)展項目 選派科技特派團 實行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度 有計劃開展教育 醫(yī)療干部人才組團式幫扶 不斷提升搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量 持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度 開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動 唐仁健說 聚焦重點地區(qū)強化幫扶措施 增強自我發(fā)展能力 讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固 更可持續(xù) 鄉(xiāng)村振興 五級書記共同抓唐仁健表示 三農(nóng) 工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后 新時代抓 三農(nóng) 工作就是抓全面推進鄉(xiāng)村振興 要扎實有序推進各項重點工作 推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐 聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展 拓展農(nóng)業(yè)多種功能 挖掘鄉(xiāng)村多元價值 重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 鄉(xiāng)村休閑旅游 農(nóng)村電商三大產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯 帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強 就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè) 加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理 深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化 廢棄物利用資源化 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展 扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè) 健全自下而上 村民自治 農(nóng)民參與的實施機制 堅持數(shù)量服從質(zhì)量 進度服從實效 求好不求快 不超越發(fā)展階段搞大融資 大開發(fā) 大建設(shè) 聚焦普惠性 基礎(chǔ)性 兜底性民生建設(shè) 接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán) 境整治提升五年行動 加強農(nóng)村道路 供水 用電 網(wǎng)絡(luò) 住房安全等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 強化基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌 突出實效改進鄉(xiāng)村治理 強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制 發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用 創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作方法 推廣積分制等治理方式 推進農(nóng)村婚俗改革試點和殯葬習(xí)俗改革 持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗 統(tǒng)籌推進重點工作 歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo) 唐仁健說 要制定鄉(xiāng)村振 興責(zé)任制實施辦法 開展省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核 完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度 把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實處 同時 要建立表彰獎勵制度 形成全社會共同參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍