補(bǔ)短板挖潛力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展.pdf

經(jīng)營管理 64 2022 1 自然聲 蟬鳴 鳥叫 水流動 等 的融入 可以對患者情緒起 到一定的安撫作用 搭配植物香 味 可以起到非常良好的療養(yǎng)效 果 四是突出觸覺感受美 包括 座椅材料選擇 座椅高度 座椅 長度 坡道長度 坡道坡度 坡 道休息區(qū)寬度 扶手高度等 借 此來提高患者舒適度 使患者有 好心情 3 4 合理搭配植物品種 利用植物特色搭建自然景 觀 營造更加舒適的自然環(huán)境 在具體搭配中 第一 注重本土 保護(hù) 對于植物品種的選擇 需 充分利用本土植物的造景優(yōu)勢來 完成景觀設(shè)計 而且本土植物適 應(yīng)性更強(qiáng) 成活率更高 這樣也 減少了后期維護(hù)成本支出 提升 了設(shè)計內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)性 第二 在 植物選擇中需要對植物芳香價 值 藥用價值進(jìn)行考量 避免使 用飄絮 過敏 有毒品種 從而 在滿足景觀設(shè)計要求的基礎(chǔ)上 還可以提升其景觀價值 綜上所述 將 康養(yǎng) 理 念融入大醫(yī)療景觀設(shè)計中 對于 提升設(shè)計內(nèi)容人性化 滿足植物 應(yīng)用要求有著積極的意義 補(bǔ)短板 挖潛力 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展 徐 飛 江蘇省常州市金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)農(nóng)村工作局 江蘇 常州 213245 摘要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè)對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重 要意義 本文通過分析金壇上阮 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 問 題 從而提出下一步建議 更好 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā) 展 關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 區(qū) 現(xiàn)狀 問題 建議 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是黨 中央 國務(wù)院做出的重要決策部 署 是新時代推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 的重要抓手 是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 加快 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體 2016年底 中央農(nóng)村工作會議提 出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重 要載體 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過增 加農(nóng)民的收入 帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 從而進(jìn)一步推進(jìn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 2018年國家發(fā) 布 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 2018 2022年 提出依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園 打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的 平臺載體 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展 自2010年江蘇省創(chuàng)建首批 省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以來 一 批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 園區(qū)相繼建成 江蘇省金壇上阮 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 自2010年創(chuàng) 建以來 經(jīng)過10年建設(shè) 在推動 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶動農(nóng)民增收等方面 均取得一定成效 但隨著項(xiàng)目相 繼落戶園區(qū) 逐步呈現(xiàn)后續(xù)發(fā)展 乏力現(xiàn)象 存在一些問題亟待解 決 1 上阮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 概況 園區(qū)位于茅山旅游度假區(qū)南 部 規(guī)劃總面積4 15萬畝 核心 區(qū)1 05萬畝位于薛埠鎮(zhèn)上阮村 園區(qū)自規(guī)劃建設(shè)之初 深入挖掘 薛埠鎮(zhèn)地理?xiàng)l件 自然資源和 產(chǎn)業(yè)特色 確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果為 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 2012年園區(qū)被認(rèn)定為 江蘇省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 目 前現(xiàn)已形成經(jīng)濟(jì)林果基地近4萬 畝 在2016年對全省91個農(nóng)牧為 主的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)測評價 中 上阮園區(qū)被評為優(yōu)秀園區(qū) 先后榮獲 江蘇省農(nóng)業(yè)信息化示 范基地 全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地 稱號 2 上阮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 現(xiàn)狀 2 1 基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善 自2010年園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以 來 區(qū) 鎮(zhèn)兩級政府共計投入近 2億元 不斷完善道路 塘壩 溝渠 指示標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施 先 后進(jìn)行中低產(chǎn)田改造3 1萬畝 流轉(zhuǎn)農(nóng)田和山地1 8萬畝 加固 水庫塘壩19座 疏浚排灌渠道25 公里 2018年貫穿園區(qū)的265省 道通車 隨著上阮美麗鄉(xiāng)村示范 區(qū)項(xiàng)目啟動 2019年重點(diǎn)修建上 阮公路至溧陽一號農(nóng)路連接線工 程 上阮公路至李家山民宿區(qū)園 區(qū)支路共計8公里 升級改造原 上阮村委會為游客服務(wù)中心 園 區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施得到進(jìn)一步完 善 2 2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加 園區(qū)實(shí)行 政府主導(dǎo) 企 業(yè)經(jīng)營 運(yùn)作模式 始終堅(jiān)持以 培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為抓手 推動林果茶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大 截至目前 園區(qū)共培育農(nóng)業(yè)企業(yè) 80余家 農(nóng)民合作社40余家 家 庭農(nóng)場30余家 其中市級農(nóng)業(yè)龍 經(jīng)營管理 65 2022 1 頭企業(yè)1家 區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 12家 其中江蘇京東農(nóng)業(yè)股份有 限公司于2015年在新三板成功掛 牌上市 培育了京東農(nóng)業(yè) 后稷 循環(huán)農(nóng)業(yè)園 申莆獼猴桃 千畝 櫻花園等一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)項(xiàng) 目 實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6 5億元 2 3 科技服務(wù)水平逐步提升 園區(qū)發(fā)展注重與科研院所的 合作 與南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 南京林 業(yè)大學(xué) 揚(yáng)州大學(xué) 江蘇省農(nóng)科 院等科研院校建立品種 技術(shù)推 廣合作關(guān)系 先后引進(jìn)新品種70 余個 應(yīng)用推廣新技術(shù)20余項(xiàng) 2019年 結(jié)合薛埠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè) 圍繞茶果優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè) 深化與揚(yáng)州大學(xué) 南京農(nóng) 業(yè)大學(xué) 省市農(nóng)科院及相關(guān)科研 院所的合作共建 引進(jìn)茶果新 品種60余個 示范應(yīng)用新技術(shù)5 項(xiàng) 切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)研發(fā) 引進(jìn) 示范和推廣水平 2 4 三產(chǎn)融合發(fā)展取得成效 以建設(shè)上阮美麗鄉(xiāng)村示范區(qū) 為契機(jī) 園區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑 觀光 培育了茅山南湖養(yǎng)生度假 莊園 超群果園 千畝櫻花園等 一批特色農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn) 自2013 年連續(xù)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié) 上阮賞 花季 水果采摘節(jié) 自行車公開 賽 攝影比賽等宣傳推廣活動 打造 春季賞花 夏季采果 園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游品牌 建設(shè)上阮農(nóng) 業(yè)公園 3 園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)的問題 3 1 園區(qū)管理機(jī)制不完善 園區(qū)實(shí)行 鎮(zhèn)區(qū)合一 管理 模式 2011年8月 上阮園區(qū)管 委會成立 由薛埠鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān) 任法人 抽調(diào)農(nóng)服站工作人員現(xiàn) 場辦公 自園區(qū)管委會自批準(zhǔn)成 立 沒有專門核準(zhǔn)編制 隨著園 區(qū)創(chuàng)成后工作人員人事調(diào)動 園 區(qū)管理逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部 門的條線工作 缺乏專業(yè)管理人 員 呈現(xiàn)管理松散現(xiàn)象 3 2 入園項(xiàng)目缺乏動態(tài)管理 在引進(jìn)入園40個項(xiàng)目中 少 部分項(xiàng)目存在建設(shè)進(jìn)度緩慢 運(yùn) 營不善 疏忽管理等現(xiàn)象 嚴(yán)重 制約了園區(qū)后續(xù)發(fā)展 比如宏豐 食用菌 鑫田農(nóng)業(yè)由于建設(shè)方資 金鏈問題 項(xiàng)目基本處于停擺狀 態(tài) 玫瑰風(fēng)情園由于整體投資較 大 花茶等農(nóng)產(chǎn)品加工沒有形成 規(guī)模化生產(chǎn) 僅靠花季門票收入 很難維持企業(yè)日常經(jīng)營 龍翔蘆 筍基本處于半生產(chǎn)狀態(tài) 前期搭 建的鋼架大棚設(shè)施沒有充分發(fā)揮 生產(chǎn)效益 由于缺乏項(xiàng)目淘汰機(jī) 制 受到前期園區(qū)與企業(yè)簽訂的 土地承包協(xié)議限制 這些 僵尸 項(xiàng)目 造成土地資源的浪費(fèi) 影 響園區(qū)整體形象 3 3 缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分停留在農(nóng)產(chǎn) 品初加工階段 僅有的農(nóng)產(chǎn)品深 加工主要聚集在山芋粉絲加工 大部分停留在手工作坊階段 整 體規(guī)模偏小 缺乏深加工龍頭企 業(yè) 尤其是特色優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè) 受限于企業(yè)規(guī)模 建設(shè)用地 資金投入等因素 缺乏果品深加 工 整體產(chǎn)業(yè)鏈條較短 農(nóng)業(yè)附 加值較低 4 下一步建議 園區(qū)將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)鎮(zhèn) 上阮美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)建設(shè) 項(xiàng)目 聚焦產(chǎn)業(yè)提升 深化農(nóng)業(yè) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化調(diào)整 培育新的經(jīng)濟(jì)增長 點(diǎn) 4 1 重新修訂總體規(guī)劃 園區(qū)現(xiàn)行的總體規(guī)劃是2010 年編制的 整體較為粗略 隨著 近幾年新項(xiàng)目的引進(jìn)與建設(shè) 四區(qū)八園一中心 的總體布局 早已經(jīng)不適合描述園區(qū)項(xiàng)目布 局 雖然之后出臺了美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)規(guī)劃 果樹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 但都是 從單一角度給出的專項(xiàng)規(guī)劃 需 要盡快修訂園區(qū)總體規(guī)劃 為下 一步園區(qū)發(fā)展指明方向 4 2 完善公共服務(wù)平臺 由于土地指標(biāo) 資金投入 人員配備等因素 計劃建設(shè)的園 區(qū)公共服務(wù)中心一直未能建成 下一步 將結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 示范項(xiàng)目和上阮美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建 設(shè) 將園區(qū)管委會設(shè)立在246畝 水果科技展示基地內(nèi) 完善農(nóng)民 培訓(xùn)室 農(nóng)產(chǎn)品檢測室 園區(qū)整 體導(dǎo)覽沙盤 生態(tài)停車場 公共 衛(wèi)生設(shè)施 游客服務(wù)中心等配套 設(shè)施 目標(biāo)建成全方位 職權(quán) 一致 上下聯(lián)通的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù) 體系 4 3 建立項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制 對運(yùn)營管理不善的項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人需盡快約談 幫助企業(yè)尋求轉(zhuǎn) 型之路 確實(shí)無法繼續(xù)運(yùn)營的 將探討制定項(xiàng)目退出機(jī)制 盡量 避免出現(xiàn)土地荒廢情況 后期項(xiàng) 目引進(jìn)堅(jiān)持 寧缺毋濫 原則 不僅要嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制 更要 落實(shí)項(xiàng)目退出機(jī)制 加快 騰籠 換鳥 讓土地資源效益落到實(shí) 處 4 4 增強(qiáng)農(nóng)民參與程度 通過建立 企業(yè) 合作社 農(nóng)民 模式 園區(qū)在帶動農(nóng)民增 收致富上發(fā)揮了重要作用 上 阮村的農(nóng)民人均收入從2010年的 12900元到2020年的29800元 有 了大幅增長 但通過分析村民的 收入構(gòu)成 基本以務(wù)工工資為 主 經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入占 比很低 園區(qū)帶動農(nóng)民增收主要 是通過土地租金 提供再就業(yè)崗 位的形式實(shí)現(xiàn) 農(nóng)民參與園區(qū)建 設(shè)的方式過于單一 下一步將緊 密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 大力發(fā)展 農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè) 尤其正在規(guī) 劃建設(shè)中的李家山特色民宿村 將極大帶動農(nóng)民參與積極性 通 過引導(dǎo)農(nóng)民開展果品采摘 農(nóng)家 樂 民宿等方式 不僅要做到帶 動農(nóng)民增收 更要實(shí)現(xiàn)家門口致 富 綜上 為推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā) 展 歸根到底還是要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 但需根據(jù)實(shí)際 找準(zhǔn)定位 在產(chǎn)業(yè)數(shù)量上 應(yīng)聚焦單一主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè) 或選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的2個 產(chǎn)業(yè) 以確保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) 只 有夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 才能尋求多 元發(fā)展 走產(chǎn)業(yè)融合道路 進(jìn)一 步提升農(nóng)民參與積極性 園區(qū)才 能呈現(xiàn)生命力