2022-農(nóng)民日報(bào)-疫情下再談大城市的“菜籃子”自給率.docx

疫情下，再談大城市的“菜籃子”自給率|農(nóng)民日報(bào)|作者：施維2022.05.07 12:05大城市的蔬菜自給率如何保障？保留多少？這個(gè)賬究竟應(yīng)該怎么算？城市的管理者們一定要學(xué)好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不能只從經(jīng)濟(jì)上考慮劃不劃算、值不值得，更要從政治上想清楚應(yīng)不應(yīng)該、要不要干。疫情之下，“吃菜”問題讓人格外牽腸掛肚。對于正處在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期的上海而言，日常的綠葉菜已經(jīng)成為稀缺產(chǎn)品，為了“有菜吃”和“吃好菜”，上海正千方百計(jì)采取措施。根據(jù)4月17日上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上的消息，上海力爭加大本地蔬菜供應(yīng)量，市、區(qū)兩級出臺多項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)和指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)合作社、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，種足種好地產(chǎn)綠葉菜。全市已經(jīng)搶種蔬菜面積8萬多畝，其中綠葉菜面積5.8萬畝。可能不少人有疑問，現(xiàn)在種菜，能解燃眉之急嗎？全國各地都在馳援上海，還要自己種菜嗎？為什么不從周邊市場調(diào)運(yùn)呢？事實(shí)上，這個(gè)時(shí)候搶種菜，正是上海從現(xiàn)實(shí)出發(fā)的必然之舉，這也給很多大城市提了個(gè)醒：任何時(shí)候，確保一定水平的蔬菜自給率都至關(guān)重要。什么是蔬菜自給率？通俗一點(diǎn)講，就是既要“為我所用”，也要“為我所有”；不是我到市場上去買的，也不是我的外埠基地供應(yīng)的，而是必須實(shí)實(shí)在在“生于斯、長于斯”；只要我想吃，這部分物資就能產(chǎn)得出、運(yùn)得了、供得上。有這個(gè)必要嗎？當(dāng)然。且不說疫情之下，交通受阻、供應(yīng)遲滯，周邊地區(qū)的菜園子即便近在咫尺，但過不來就是過不來，這個(gè)時(shí)候若能多一個(gè)百分點(diǎn)的蔬菜自給率，老百姓的生活就會(huì)少一分焦慮感，其實(shí)就是多了一重抗疫的“戰(zhàn)斗值”；即便是日常情況下，到了冬春供應(yīng)淡季一旦出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，高速封閉，市場供需矛盾便會(huì)加劇，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格大幅上漲，也將直接影響老百姓的生活幸福指數(shù)。2010年，全國曾出現(xiàn)一波蔬菜價(jià)格大幅波動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)測的28種蔬菜均價(jià)上漲幅度一度超過30，引發(fā)輿論的普遍關(guān)注。由此，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知指出，目前部分大城市蔬菜自給率過低，容易導(dǎo)致蔬菜價(jià)格大起大落，農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存當(dāng)時(shí)，全國多個(gè)大中城市蔬菜自給率不超過30。文件明確提出，大城市特別是城區(qū)人口在百萬以上的大城市人民政府要切實(shí)采取有效措施，提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。這個(gè)事情，也刺激不少地區(qū)加大了本地蔬菜保供能力的建設(shè)。上海的蔬菜以及綠葉菜的自給率常年保持在40和80左右，而廣州蔬菜自給率常年達(dá)到了100。但總體來看，在城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)中，更多的城市的菜園子還是處于不斷萎縮的態(tài)勢。毫無疑問，城市的快速發(fā)展和擴(kuò)張，必然伴隨著農(nóng)業(yè)的被擠壓、被邊緣化，尤其是對于像北京、上海這樣寸土寸金的城市而言，一面是人口的爆發(fā)式增長，一面是農(nóng)業(yè)比較效益低下，要想在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，兼顧第一產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，并不容易，當(dāng)然也并不經(jīng)濟(jì)。但是，誠如糧食安全不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重要的民生問題、政治問題，“菜籃子”安全亦是如此。這里面不僅有菜，還有肉蛋奶，有萬家燈火、柴米油鹽，是老百姓重要的能量來源，是他們幸福生活的基礎(chǔ)支撐。對于本地的農(nóng)民群眾而言，也是他們增收的“錢袋子”。大城市的蔬菜自給率如何保障？保留多少？這個(gè)賬究竟應(yīng)該怎么算？城市的管理者們一定要學(xué)好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不能只從經(jīng)濟(jì)上考慮劃不劃算、值不值得，更要從政治上想清楚應(yīng)不應(yīng)該、要不要干，不能把“菜籃子”的責(zé)任完全推到市場上，而是要落實(shí)好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，把父母官該有的民生責(zé)任扛起來。當(dāng)然，光算好賬還不夠，還要用好辯證法。提高蔬菜自給率，不是說要全部靠自己解決。這不現(xiàn)實(shí)，也沒必要。客觀上，許多大城市的農(nóng)業(yè)資源有限、總量不足，“菜籃子”主要靠外埠輸入的客觀實(shí)際無法改變。保障“菜籃子”有效供給，必須要兩條腿走路，既要發(fā)揮本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，“螺螄殼里做道場”，又要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域合作，有效拿來、為我所用。關(guān)鍵在于，必須是確保一定水平自給率的前提下，不斷提升控制率和應(yīng)急保障能力。切不可把控制率視為自給率，把外埠基地都算成自己碗里的菜。只有把握好內(nèi)因和外因的辯證關(guān)系，處理好“為我所用”和“為我所有”之間的戰(zhàn)略平衡，才能打造出一個(gè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動(dòng)可控、農(nóng)民增收穩(wěn)定、市民得到實(shí)惠的優(yōu)質(zhì)“菜籃子”。面包會(huì)有的，綠葉菜會(huì)有的，疫情終會(huì)過去，我們的生活必將回歸正軌。但是，身處百年未有之大變局下，“不確定性”本就是生活的常態(tài)，我們很難清晰地判定，未來還有哪些“超預(yù)期”的事情在等待著。要以生活的確定去應(yīng)對更多未知的不確定，就要求我們必須要在一些事涉根本、攸關(guān)安全的事情上，把保障系數(shù)調(diào)得更高一些，把弦繃得更緊一點(diǎn)，把余地留得更充足一些。糧食、蔬菜、能源皆要“居安思危，思則有備，有備無患”。這應(yīng)該也是新冠肺炎疫情給我們重要的警示之一。作者：農(nóng)民日報(bào)中國農(nóng)網(wǎng)記者施維