建村[2015]170號-住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于全面推進農村垃圾治理的指導意見.pdf

字 體 大 中 小 打 印 簡 繁 EN 注冊 登錄 國務院總理新聞政策互動服務數(shù)據國情國家政務服務平臺 首 頁 政 策 促 進 民 間 投 資 專 項 督 查 政 策 文 件 部 委 文 件 住 建 部 住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于全面推進農村垃圾治理的 指導意見 中 央 政 府 門 戶 網 站 2015 11 03 13 14 來 源 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設 部 網 站 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設 部 等 部 門 關 于 全 面 推 進 農 村 垃 圾 治 理 的 指 導 意 見 建 村 2015 170號 各 省 自 治 區(qū) 直 轄 市 人 民 政 府 國 務 院 各 部 委 各 直 屬 機 構 全 面 治 理 農 村 垃 圾 是 改 善 農 村 環(huán) 境 的 有 力 舉 措 是 廣 大 農 民 群 眾 的 迫 切 愿 望 我 國 農 村 國 土 面 積 大 人 口 多 垃 圾 消 納 處 理 問 題 突 出 黨 中 央 國 務 院 明 確 提 出 要 全 面 推 進 農 村 人 居 環(huán) 境 整 治 開 展 農 村 垃 圾 專 項 治 理 為 全 面 治 理 農 村 垃 圾 解 決 好 當 前 農 村 垃 圾 亂 扔 亂 放 治 理 滯 后 等 問 題 經 國 務 院 同 意 現(xiàn) 提 出 以 下 意 見 一 總 體 要 求 一 指 導 思 想 深 入 學 習 領 會 黨 的 十 八 大 和 十 八 屆 三 中 四 中 五 中 全 會 精 神 認 真 貫 徹 落 實 黨 中 央 和 國 務 院 的 決 策 部 署 以 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 造 福 農 民 群 眾 為 出 發(fā) 點 以 實 現(xiàn) 農 村 垃 圾 的 全 面 長 效 治 理 為 目 標 加 大 投 入 健 全 機 制 發(fā) 動 群 眾 科 學 施 策 形 成 改 善 人 居 環(huán) 境 與 提 升 鄉(xiāng) 風 文 明 相 互 促 進 的 良 好 局 面 建 設 清 潔 衛(wèi) 生 的 宜 居 環(huán) 境 和 農 民 群 眾 安 居 樂 業(yè) 的 美 麗 鄉(xiāng) 村 二 基 本 原 則 政 府 主 導 依 靠 群 眾 各 地 區(qū) 各 有 關 部 門 要 切 實 承 擔 農 村 垃 圾 治 理 的 職 責 做 好 規(guī) 劃 編 制 資 金 投 入 設 施 建 設 和 運 行 管 理 等 方 面 工 作 發(fā) 揮 群 眾 主 動 性 尊 重 群 眾 意 愿 明 確 村 民 責 任 和 義 務 共 同 改 善 村 容 村 貌 建 設 美 好 家 園 因 地 制 宜 科 學 治 理 根 據 經 濟 社 會 發(fā) 展 實 際 情 況 和 自 然 條 件 科 學 確 定 不 同 地 區(qū) 農 村 垃 圾 的 收 集 轉 運 和 處 理 模 式 推 進 農 村 垃 圾 就 地 分 類 減 量 和 資 源 回 收 利 用 防 止 簡 單 照 搬 城 市 模 式 或 治 理 標 準 一 刀 切 全 面 治 理 注 重 長 效 農 村 垃 圾 治 理 要 全 面 推 進 不 留 死 角 堅 決 防 止 搞 形 象 工 程 做 表 面 文 章 要 一 抓 到 底 逐 步 建 立 農 村 垃 圾 長 效 治 理 機 制 確 保 取 得 實 效 防 止 走 過 場 一 陣 風 齊 抓 共 管 統(tǒng) 籌 推 進 形 成 分 工 明 確 高 效 有 力 的 工 作 機 制 協(xié) 同 推 進 農 村 垃 圾 治 理 各 項 工 作 保 障 人 力 物 力 財 力 投 入 鼓 勵 社 會 資 本 參 與 農 村 垃 圾 治 理 三 目 標 任 務 因 地 制 宜 建 立 村 收 集 鎮(zhèn) 轉 運 縣 處 理 的 模 式 有 效 治 理 農 業(yè) 生 產 生 活 垃 圾 建 筑 垃 圾 農 村 工 業(yè) 垃 圾 等 到 2020年 全 面 建 成 小 康 社 會 時 全 國 90 以 上 村 莊 的 生 活 垃 圾 得 到 有 效 治 理 實 現(xiàn) 有 齊 全 的 設 施 設 備 有 成 熟 的 治 理 技 術 有 穩(wěn) 定 的 保 潔 隊 伍 有 長 效 的 資 金 保 障 有 完 善 的 監(jiān) 管 制 度 農 村 畜 禽 糞 便 基 本 實 現(xiàn) 資 源 化 利 用 農 作 物 秸 稈 綜 合 利 用 率 達 到 85 以 上 農 膜 回 收 率 達 到 80 以 上 農 村 地 區(qū) 工 業(yè) 危 險 廢 物 無 害 化 利 用 處 置 率 達 到 95 二 主 要 任 務 一 建 立 村 莊 保 潔 制 度 盡 快 建 立 穩(wěn) 定 的 村 莊 保 潔 隊 伍 根 據 作 業(yè) 半 徑 勞 動 強 度 等 合 理 配 置 保 潔 員 鼓 勵 通 過 公 開 競 爭 方 式 確 定 保 潔 員 明 確 保 潔 員 在 垃 圾 收 集 村 莊 保 潔 資 源 回 收 宣 傳 監(jiān) 督 等 方 面 的 職 責 通 過 修 訂 完 善 村 規(guī) 民 約 與 村 民 簽 訂 門 前 三 包 責 任 書 等 方 式 明 確 村 民 的 保 潔 義 務 二 推 行 垃 圾 源 頭 減 量 適 合 在 農 村 消 納 的 垃 圾 應 分 類 后 就 地 減 量 果 皮 枝 葉 廚 余 等 可 降 解 有 機 垃 圾 應 就 近 堆 肥 或 利 用 農 村 沼 氣 設 施 與 畜 禽 糞 便 以 及 秸 稈 等 農 業(yè) 廢 棄 物 合 并 處 理 發(fā) 展 生 物 質 能 源 灰 渣 建 筑 垃 圾 等 惰 性 垃 圾 應 鋪 路 填 坑 或 就 近 掩 埋 可 再 生 資 源 應 盡 可 能 回 收 鼓 勵 企 業(yè) 加 大 回 收 力 度 提 高 利 用 效 率 有 毒 有 害 垃 圾 應 單 獨 收 集 送 相 關 廢 物 處 理 中 心 或 按 有 關 規(guī) 定 處 理 三 全 面 治 理 生 活 垃 圾 根 據 村 莊 分 布 經 濟 條 件 等 因 素 確 定 農 村 生 活 垃 圾 收 運 和 處 理 方 式 原 則 上 所 有 行 政 村 都 要 建 設 垃 圾 集 中 收 集 點 配 備 收 集 車 輛 逐 步 改 造 或 停 用 露 天 垃 圾 池 等 敞 開 式 收 集 場 所 設 施 鼓 勵 村 民 自 備 垃 圾 收 集 容 器 原 則 上 每 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 都 應 建 有 垃 圾 轉 運 站 相 鄰 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 可 共 建 共 享 逐 步 提 高 轉 運 設 施 及 環(huán) 衛(wèi) 機 具 的 衛(wèi) 生 水 平 普 及 密 閉 運 輸 車 輛 有 條 件 的 應 配 置 壓 縮 式 運 輸 車 建 立 與 垃 圾 清 運 體 系 相 配 套 可 共 享 的 再 生 資 源 回 收 體 系 優(yōu) 先 利 用 城 鎮(zhèn) 處 理 設 施 處 理 農 村 生 活 垃 圾 城 鎮(zhèn) 現(xiàn) 有 處 理 設 施 容 量 不 足 時 應 及 時 新 建 改 建 或 擴 建 選 擇 符 合 農 村 實 際 和 環(huán) 保 要 求 成 熟 可 靠 的 終 端 處 理 工 藝 推 行 衛(wèi) 生 化 的 填 埋 焚 燒 堆 肥 或 沼 氣 處 理 等 方 式 禁 止 露 天 焚 燒 垃 圾 逐 步 取 締 二 次 污 染 嚴 重 的 簡 易 填 埋 設 施 以 及 小 型 焚 燒 爐 等 邊 遠 村 莊 垃 圾 盡 量 就 地 減 量 處 理 不 具 備 處 理 條 件 的 應 妥 善 儲 存 定 期 外 運 處 理 四 推 進 農 業(yè) 生 產 廢 棄 物 資 源 化 利 用 推 廣 適 合 不 同 區(qū) 域 特 點 的 經 濟 高 效 可 持 續(xù) 運 行 的 畜 禽 養(yǎng) 殖 廢 棄 物 綜 合 利 用 模 式 推 動 建 設 一 批 畜 禽 糞 污 原 地 收 儲 轉 運 固 體 糞 便 集 中 堆 肥 等 設 施 和 有 機 肥 加 工 廠 推 進 秸 稈 綜 合 利 用 規(guī) 模 化 產 業(yè) 化 建 立 健 全 秸 稈 收 儲 運 體 系 推 進 秸 稈 機 械 還 田 和 飼 料 化 利 用 實 施 秸 稈 能 源 化 集 中 供 氣 供 電 和 秸 稈 固 化 成 型 燃 料 供 熱 等 項 目 加 快 地 膜 標 準 修 訂 推 廣 使 用 加 厚 地 膜 開 展 可 降 解 地 膜 研 發(fā) 和 試 驗 示 范 推 進 農 田 殘 膜 回 收 區(qū) 域 性 示 范 扶 持 地 膜 回 收 網 點 和 廢 舊 地 膜 加 工 能 力 建 設 建 立 農 資 包 裝 廢 棄 物 貯 運 機 制 回 收 處 置 農 藥 化 肥 農 膜 等 農 資 包 裝 物 五 規(guī) 范 處 置 農 村 工 業(yè) 固 體 廢 物 按 照 固 體 廢 物 污 染 環(huán) 境 防 治 法 的 有 關 規(guī) 定 加 強 農 村 地 區(qū) 工 業(yè) 固 體 廢 物 產 生 單 位 的 監(jiān) 督 管 理 督 促 相 關 工 業(yè) 企 業(yè) 嚴 格 按 照 國 家 環(huán) 境 保 護 標 準 貯 存 轉 移 利 用 處 置 工 業(yè) 固 體 廢 物 落 實 危 險 廢 物 無 害 化 管 理 措 施 堅 決 查 處 在 農 村 地 區(qū) 非 法 傾 倒 堆 置 工 業(yè) 固 體 廢 物 的 行 為 嚴 厲 打 擊 危 險 廢 物 污 染 環(huán) 境 的 違 法 行 為 推 動 農 村 地 區(qū) 工 業(yè) 固 體 廢 物 的 綜 合 利 用 因 地 制 宜 發(fā) 展 能 源 化 建 材 化 等 綜 合 利 用 技 術 依 托 現(xiàn) 有 危 險 廢 物 處 理 設 施 集 中 處 置 農 村 地 區(qū) 工 業(yè) 危 險 廢 物 六 清 理 陳 年 垃 圾 全 面 排 查 摸 清 陳 年 垃 圾 存 量 分 布 和 污 染 情 況 集 中 力 量 限 定 時 間 不 留 死 角 盡 快 完 成 陳 年 垃 圾 清 理 任 務 重 點 清 理 村 莊 路 邊 河 邊 橋 頭 坑 塘 溝 渠 等 地 方 堆 棄 的 垃 圾 禁 止 城 市 向 農 村 轉 移 堆 棄 垃 圾 防 止 在 村 莊 周 邊 形 成 新 的 垃 圾 污 染 三 保 障 措 施 一 加 強 組 織 領 導 各 級 地 方 政 府 要 把 農 村 垃 圾 治 理 納 入 重 要 議 事 日 程 和 工 作 考 核 內 容 建 立 相 關 負 責 同 志 牽 頭 相 關 部 門 參 與 目 標 明 確 責 任 清 晰 的 工 作 機 制 各 省 區(qū) 市 人 民 政 府 對 本 地 區(qū) 農 村 垃 圾 治 理 負 總 責 要 抓 緊 編 制 農 村 垃 圾 治 理 實 施 方 案 與 改 善 農 村 人 居 環(huán) 境 農 村 環(huán) 境 綜 合 整 治 等 規(guī) 劃 銜 接 并 于 2015年 底 前 報 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設 部 環(huán) 境 保 護 部 農 業(yè) 部 備 案 縣 級 人 民 政 府 是 農 村 垃 圾 治 理 的 責 任 主 體 要 抓 緊 制 定 實 施 計 劃 整 合 各 類 資 源 完 善 設 施 建 設 保 障 日 常 運 行 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人 民 政 府 要 配 合 做 好 收 集 轉 運 設 施 建 設 和 日 常 運 行 等 工 作 落 實 專 人 負 責 村 委 會 應 組 織 動 員 村 民 修 訂 完 善 村 規(guī) 民 約 做 好 村 莊 保 潔 二 形 成 工 作 合 力 有 關 部 門 要 各 司 其 職 密 切 配 合 建 立 部 際 聯(lián) 席 會 議 制 度 共 同 推 進 農 村 垃 圾 治 理 工 作 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設 部 門 負 責 農 村 生 活 垃 圾 清 掃 收 集 運 輸 和 處 置 的 監(jiān) 督 管 理 農 村 工 作 綜 合 部 門 參 與 制 定 農 村 垃 圾 治 理 有 關 政 策 做 好 政 策 落 實 有 關 工 作 文 明 辦 負 責 將 農 村 垃 圾 治 理 納 入 文 明 村 鎮(zhèn) 的 考 評 內 容 發(fā) 展 改 革 部 門 負 責 將 農 村 垃 圾 治 理 納 入 相 關 規(guī) 劃 研 究 制 定 相 關 支 持 政 策 負 責 農 業(yè) 生 產 廢 棄 物 綜 合 利 用 工 作 的 組 織 協(xié) 調 財 政 部 門 負 責 統(tǒng) 籌 現(xiàn) 有 資 金 支 持 農 村 垃 圾 治 理 環(huán) 境 保 護 部 門 負 責 組 織 農 村 環(huán) 境 綜 合 整 治 對 農 村 生 活 垃 圾 治 理 予 以 重 點 支 持 將 農 村 生 活 垃 圾 治 理 納 入 生 態(tài) 文 明 建 設 示 范 村 鎮(zhèn) 考 核 內 容 對 農 村 工 業(yè) 固 體 廢 物 污 染 防 治 工 作 實 施 統(tǒng) 一 監(jiān) 督 管 理 農 業(yè) 部 門 負 責 加 強 沼 氣 和 生 物 天 然 氣 開 發(fā) 利 用 以 及 農 業(yè) 生 產 廢 棄 物 和 農 資 包 裝 廢 棄 物 綜 合 利 用 的 指 導 和 服 務 商 務 部 門 負 責 指 導 再 生 資 源 回 收 體 系 建 設 愛 衛(wèi) 辦 負 責 協(xié) 調 開 展 城 鄉(xiāng) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 整 潔 行 動 將 農 村 垃 圾 治 理 情 況 納 入 衛(wèi) 生 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的 考 核 內 容 婦 聯(lián) 負 責 發(fā) 動 農 村 婦 女 積 極 參 與 農 村 垃 圾 治 理 三 保 障 資 金 投 入 各 級 財 政 要 積 極 支 持 農 村 垃 圾 治 理 中 央 財 政 加 大 一 般 性 轉 移 支 付 力 度 增 強 地 方 財 政 保 障 能 力 支 持 各 地 開 展 農 村 垃 圾 治 理 省 市 兩 級 財 政 給 予 積 極 支 持 縣 級 人 民 政 府 要 將 農 村 垃 圾 治 理 費 用 納 入 財 政 預 算 按 照 渠 道 不 亂 用 途 不 變 統(tǒng) 籌 安 排 形 成 合 力 的 要 求 整 合 相 關 專 項 資 金 引 導 社 會 資 本 參 與 農 村 垃 圾 治 理 鼓 勵 采 取 政 府 與 社 會 資 本 合 作 等 方 式 將 農 村 環(huán) 衛(wèi) 作 業(yè) 中 經 營 性 服 務 項 目 推 向 市 場 社 會 資 本 參 與 旅 游 開 發(fā) 等 新 農 村 建 設 的 應 承 擔 相 應 的 垃 圾 治 理 責 任 有 條 件 的 地 方 要 探 索 建 立 住 戶 付 費 村 集 體 補 貼 財 政 補 助 相 結 合 的 機 制 引 導 村 民 和 村 集 體 出 資 出 力 承 擔 一 定 的 生 活 垃 圾 日 常 保 潔 義 務 不 得 強 制 或 變 相 攤 派 增 加 農 民 負 擔 鼓 勵 社 會 幫 扶 捐 資 捐 贈 治 理 農 村 垃 圾 四 動 員 群 眾 參 與 大 力 開 展 宣 傳 教 育 采 取 多 種 形 式 宣 傳 垃 圾 治 理 要 求 衛(wèi) 生 文 明 習 慣 村 民 參 與 義 務 等 激 發(fā) 村 民 清 潔 家 園 的 積 極 性 和 主 動 性 積 極 動 員 村 民 主 動 清 潔 房 前 屋 后 維 護 公 共 環(huán) 境 開 展 文 明 農 戶 衛(wèi) 生 家 庭 等 評 選 活 動 發(fā) 揮 農 村 婦 女 的 家 庭 骨 干 作 用 帶 動 全 家 參 與 農 村 垃 圾 治 理 建 立 健 全 監(jiān) 督 機 制 組 織 老 黨 員 老 干 部 等 開 展 義 務 監(jiān) 督 建 立 網 絡 電 話 等 監(jiān) 督 渠 道 對 反 映 的 問 題 及 時 反 饋 并 整 改 四 督 導 檢 查 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設 部 要 會 同 有 關 部 門 加 強 農 村 垃 圾 治 理 工 作 的 檢 查 和 指 導 根 據 各 省 區(qū) 市 年 度 工 作 情 況 全 國 農 村 人 居 環(huán) 境 信 息 系 統(tǒng) 數(shù) 據 等 對 各 省 區(qū) 市 農 村 垃 圾 治 理 情 況 進 行 評 價 及 時 通 報 評 價 結 果 并 抄 送 省 級 人 民 政 府 對 工 作 落 后 的 省 份 約 談 相 關 負 責 人 各 省 區(qū) 市 要 將 農 村 垃 圾 治 理 情 況 納 入 改 善 農 村 人 居 環(huán) 境 年 度 工 作 報 告 并 報 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設 部 環(huán) 一天 一周 一月 境 保 護 部 農 業(yè) 部 各 省 區(qū) 市 完 成 治 理 目 標 后 可 向 住 房 城 鄉(xiāng) 建 設 部 提 出 驗 收 申 請 由 10部 門 組 織 驗 收 具 體 辦 法 另 行 制 定 中 華 人 民 共 和 國 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設 部 中 央 農 村 工 作 領 導 小 組 辦 公 室 中 央 精 神 文 明 建 設 指 導 委 員 會 辦 公 室 中 華 人 民 共 和 國 國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會 中 華 人 民 共 和 國 財 政 部 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護 部 中 華 人 民 共 和 國 農 業(yè) 部 中 華 人 民 共 和 國 商 務 部 全 國 愛 國 衛(wèi) 生 運 動 委 員 會 辦 公 室 中 華 全 國 婦 女 聯(lián) 合 會 2015年 11月 3日 責 任 編 輯 于 士 航 點擊排行 1 總 理 說 丨 中 國 為 什 么 需 要 加 快 發(fā) 展 新 經 濟 看 總 理 怎 么 說 2 總 理 說 丨 關 于 民 生 李 克 強 的 9個 關 切 3 總 理 發(fā) 話 整 合 城 鄉(xiāng) 醫(yī) 保 深 化 醫(yī) 藥 改 革 國 務 院 說 到 做 到 4 政 策 大 禮 包 總 理 督 戰(zhàn) 看 國 務 院 如 何 著 力 解 決 三 個 1億 人 問 題 5 減 稅 降 費 戶 口 住 房 你 關 心 的 都 在 國 務 院 政 策 紅 包 里 掃 一 掃 在 手 機 打 開 當 前 頁 常務會議 全體會議 組織機構 政府工作報告 國務院 最新 講話 文章 媒體報道 視頻 音頻 圖片庫 總理 要聞 專題 政務聯(lián)播 新聞發(fā)布 滾動 新聞 最新 國務院政策文件庫 政府信息公開 公報 政策解讀 國務院政策問答平臺 政策專題 政策 督查 我向總理說句話 政務服務投訴與建議 政策法規(guī)意見征集 互動 國家政務服務平臺 部門地方大廳 便民服務 服務專題 服務搜索 服務 宏觀經濟運行 部門數(shù)據 數(shù)據快遞 數(shù)據解讀 數(shù)據專題 數(shù)據說 生豬信息 數(shù)據 憲法 國旗 國歌 國徽 版圖 行政區(qū)劃 直通地方 國情 鏈接 全國人大 全國政協(xié) 國家監(jiān)察委員會 最高人民法院 最高人民檢察院 國務院客戶端 國務院客戶端小程序 中國政府網 微博 微信 中國政府網 關于本網 網站聲明 網站地圖 聯(lián)系我們 網站糾錯 主辦單位 國務院辦公廳 運行維護單位 中國政府網運行中心 版權所有 中國政府網 中文域名 中國政府網 政務 網站標識碼bm01000001 京ICP備05070218號 京公網安備11010202000001號 國務院部門網站 地方政府網站 駐港澳機構網站 駐外機構 媒體