甘肅臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)SWOT分析.pdf

甘肅臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 園區(qū) 是2015年12月由科技部批復(fù)建設(shè)的第七批國(guó)家級(jí) 農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 也是甘肅省臨夏回族自治州獲批的 第一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 是當(dāng)?shù)厣罨r(nóng)村改革 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 增加農(nóng)民收入的 重要板塊 園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和各類(lèi)技術(shù)集成 推廣的載體 強(qiáng)化引培市場(chǎng)主體 積極構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)體 系 在引進(jìn)技術(shù) 培養(yǎng)人才 連通市場(chǎng) 產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接 完 善機(jī)制等方面發(fā)揮了十分重要的作用 在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè) 升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了示范與推動(dòng)作用 為 了發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 避開(kāi)威脅 消除劣勢(shì) 抓住機(jī)遇 進(jìn)一步 加快園區(qū)建設(shè)步伐 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效 對(duì)園區(qū) 發(fā)展進(jìn)行了SWOT分析 園區(qū)建設(shè)概況 甘肅臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自2016年建設(shè)以 來(lái) 遵循 政府引導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作 企業(yè)主體 農(nóng)民受益 的建設(shè)原則 按照 一區(qū)雙核 一園三區(qū) 四大基地 的規(guī)劃布局和目標(biāo)任務(wù) 深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 組裝集成各種科技 資源 強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度 通過(guò)核心區(qū) 示范區(qū) 輻射區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng) 創(chuàng)新鏈 產(chǎn)業(yè)鏈 資金鏈三鏈疊加 種植 養(yǎng)殖 加工三產(chǎn)融合 著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理 鏈條 完整 要素聚集 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且優(yōu)勢(shì)明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi) 發(fā) 全價(jià)值鏈提升建設(shè)模式 實(shí)施旅游綜合開(kāi)發(fā) 探 索多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制 打造 園區(qū) 公司 基地 農(nóng)戶 農(nóng) 工 商 一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 著 力加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 帶動(dòng)美麗鄉(xiāng) 村建設(shè) 園區(qū)規(guī)劃面積6萬(wàn)hm 2 目前已累計(jì)投資40 多億元 集中流轉(zhuǎn)土地1 373萬(wàn)hm 2 建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田0 841萬(wàn)hm 2 引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)288家 在核心區(qū)建 成占地3 733 hm 2 的高標(biāo)準(zhǔn)智能化連棟溫室1座 在先鋒 土橋 尹集 刁祁等鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 建成日光溫室 5 126座 鑫河州塬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè) 自建鋼架大棚6 050座 各蔬菜生產(chǎn)基地 土橋農(nóng)貿(mào) 市場(chǎng)和尹集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建成庫(kù)容500 t以上農(nóng)產(chǎn)品 倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施46座 在先鋒鄉(xiāng) 土橋鎮(zhèn)各建成育苗 中心1處 年育蔬菜種苗2 500萬(wàn)株以上 滿足了周 邊蔬菜生產(chǎn)的需求 2021年園區(qū)內(nèi)建成高原夏菜生 產(chǎn)基地0 707萬(wàn)hm 2 馬鈴薯生產(chǎn)基地0 42萬(wàn)hm 2 特色林果基地1 053萬(wàn)hm 2 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)214個(gè) 飼草料加工企業(yè)3家 SWOT分析 2 1優(yōu)勢(shì)條件 S 2 1 1 自然條件優(yōu)越 臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)地處 甘肅臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)SWOT分析 劉志艷 唐希賢 甘肅臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì) 甘肅臨夏731800 摘 要 本文概述了甘肅臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況 并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行了SWOT 發(fā)展優(yōu)勢(shì) 制約 因素 發(fā)展機(jī)遇 威脅因子 分類(lèi)分析 發(fā)現(xiàn)園區(qū)擁有強(qiáng)大的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和眾多機(jī)會(huì) 應(yīng)實(shí)施增加投資 擴(kuò)大生產(chǎn) 規(guī)模 提高市場(chǎng)占有率的增長(zhǎng)型戰(zhàn)略 關(guān)鍵詞 臨夏 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 建設(shè) SWOT分析 中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1003 6997 2022 18 0113 03 作者簡(jiǎn)介 劉志艷 農(nóng)藝師 主要從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作 E mail 595307956 收稿日期 2021 11 15 農(nóng)經(jīng)管理 113 DOI 10 15979 62 1057 s 2022 18 017 2022年第18期 總第647期 臨夏縣 黃河上游南岸 黃土高原與青藏高原過(guò)渡 帶 氣候溫和 光照充足 降水充沛 為農(nóng)作物生長(zhǎng)提 供了良好的自然條件 尤其是北塬灌區(qū)土地面積較 大 地勢(shì)平坦 灌溉便利 土壤肥沃 具有豐富的光 熱 水資源和飼草資源 是臨夏州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的 重點(diǎn)區(qū)域 被稱(chēng)為 萬(wàn)頃塬 同時(shí) 群眾具有傳統(tǒng)養(yǎng) 殖經(jīng)驗(yàn) 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好 潛力巨大 2 1 2 發(fā)展基礎(chǔ)良好 經(jīng)過(guò)連續(xù)6年的建設(shè) 園區(qū) 工作思路清晰 定位科學(xué) 目標(biāo)合理 措施具體 保障 得力 基礎(chǔ)與配套設(shè)施基本完善 產(chǎn)業(yè)布局 結(jié)構(gòu)調(diào) 整 動(dòng)力轉(zhuǎn)換基本成型 優(yōu)勢(shì)突顯 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式 運(yùn) 行機(jī)制 科技信息服務(wù)體系基本形成 三產(chǎn)融合深度 不斷提升 科技創(chuàng)新力度不斷加大 園區(qū)的示范 推 動(dòng)功能已經(jīng)凸顯 綜合效益已經(jīng)體現(xiàn) 2 1 3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯 園區(qū)東鄰臨夏市 南接甘南 州 西連青海省 北通永靖縣 核心區(qū)內(nèi)有臨三公路 貫穿全境 東接臨夏市 北通蓮花碼頭的園區(qū)產(chǎn)業(yè)大 道即將建成 整個(gè)園區(qū)鄰近臨合高速 臨大高速 臨 循高速 國(guó)道213線及省道310 309線穿境而過(guò) 臨 夏民用機(jī)場(chǎng) 蘭合鐵路即將開(kāi)工建設(shè) 同時(shí)地處新絲 綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段 區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯 交通條件 極為便利 發(fā)展前景廣闊 2 2制約因素 W 2 2 1 科技創(chuàng)新水平不高 成果轉(zhuǎn)化能力不足 2018年園區(qū)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 甘 肅省農(nóng)科院等簽訂了科技合作框架協(xié)議 組建了蔬 菜 花卉 畜牧等產(chǎn)業(yè)方面的科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)8個(gè) 建 成網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)30個(gè) 電子商務(wù)中心1個(gè) 按 照科技合作協(xié)議經(jīng)常開(kāi)展實(shí)地調(diào)研 培訓(xùn)交流 觀摩 考察等活動(dòng) 在園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用 但標(biāo)準(zhǔn) 化程度不高 信息不對(duì)稱(chēng) 具體運(yùn)行中與企業(yè)間的契 合度不高 信息服務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮不夠 科技創(chuàng)新能 力水平有待提升 成果轉(zhuǎn)化能力仍需進(jìn)一步提高 2 2 2 創(chuàng)新型人才相對(duì)匱乏 推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高層次人才相對(duì)不足 特別是缺乏 一些創(chuàng)新型技術(shù)人才和實(shí)用型技能人才 高層次人 才引進(jìn)難度比較大 同時(shí) 人才分布結(jié)構(gòu)不合理 高 學(xué)歷 高職稱(chēng)和有技術(shù)特長(zhǎng)的人才主要集中在政府 機(jī)關(guān) 事業(yè)單位和國(guó)營(yíng)企業(yè) 私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一 線的技術(shù)人員比重較小 此外 科技人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)方面存在短板 直接影響園區(qū)科技創(chuàng) 新的活力和持續(xù)發(fā)展后勁 2 2 3 入園企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新意識(shí)低 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有 待加強(qiáng) 園區(qū)內(nèi)核心區(qū) 示范區(qū) 輻射區(qū)三區(qū)發(fā)展不 平衡 核心區(qū)帶動(dòng)力不足 示范區(qū)普及率不高 企業(yè) 間水平參差不齊 部分入園企業(yè)資金有限 科技投入 少 創(chuàng)新意識(shí)及品牌意識(shí)淡薄 抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng) 企業(yè)間同質(zhì)化 低效益競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重 支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 的契合度不高 抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱 缺乏發(fā) 展后勁 制約著園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平的進(jìn)一步提升 2 3發(fā)展機(jī)遇 O 2 3 1 政策機(jī)遇疊加 中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于抓 好 三農(nóng) 領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意 見(jiàn) 2020年1月2日 指出 要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 園建設(shè) 加大支持力度 辦好 雙創(chuàng) 基地 國(guó)家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 2018 2025年 指出 要通過(guò) 各項(xiàng)政策疊加 支持園區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 成果轉(zhuǎn) 化 技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)和示范推廣 吸引社會(huì)資本支持園 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 園區(qū)所在地人民政府要制定符合 當(dāng)?shù)貙?shí)際的園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策 加快園區(qū)發(fā)展 臨夏 縣人民政府緊抓政策機(jī)遇 加大投資力度 加快發(fā) 展步伐 積極爭(zhēng)取上級(jí)支持 2019年2月國(guó)家發(fā)改 委等7部委批準(zhǔn)授牌甘肅臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園 并給予項(xiàng)目支 持 2021年4月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)將甘肅臨 夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列為第九批國(guó)家果蔬種植及 農(nóng)業(yè)休閑旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 為加快園區(qū)發(fā) 展提供了政策機(jī)遇 2 3 2 政府助力疊加 為切實(shí)加快科技創(chuàng)新步伐 實(shí)現(xiàn)強(qiáng)州富民戰(zhàn)略 臨夏州委 州政府先后出臺(tái)了 臨夏州經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理辦法 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技 創(chuàng)新工作的意見(jiàn) 臨夏州支持科技創(chuàng)新若干措施 試行 臨夏州科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 臨夏回族自治 州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知 臨夏縣農(nóng)特產(chǎn)品 加工產(chǎn)業(yè)園 濟(jì)臨東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)園 企業(yè)入駐優(yōu)惠政 策 甘肅臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示 范基地管理辦法 等一系列重要政策和文件 從基礎(chǔ) 114 圖1 SWOT分析圖 項(xiàng)目 關(guān)鍵因素 權(quán)重 得分 5 5 加權(quán)數(shù) 優(yōu)勢(shì) 具有優(yōu)越的自然條件 0 1 2 0 2 具有一定的發(fā)展基礎(chǔ) 0 3 5 1 5 具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 0 1 2 0 2 合計(jì) 0 5 1 9 劣勢(shì) 科技創(chuàng)新水平不高 成果轉(zhuǎn)化能力不足 0 2 3 0 6 創(chuàng)新型人才相對(duì)匱乏 0 2 3 0 6 競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新意識(shí)低 帶動(dòng)能力有待加強(qiáng) 0 1 2 0 2 合計(jì) 0 5 1 4 綜合 1 0 0 5 機(jī)會(huì) 政策機(jī)遇疊加 0 2 5 1 0 政府助力疊加 0 2 5 0 6 科技人才疊加 0 2 4 0 8 合計(jì) 0 6 2 4 威脅 投融資渠道相對(duì)單一 融資困難 0 2 5 1 0 一 二 三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不深入 0 1 3 0 3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革困難 0 1 3 0 3 合計(jì) 0 4 1 6 綜合 1 0 0 8 設(shè)施配套 土地流轉(zhuǎn) 項(xiàng)目建設(shè) 產(chǎn)業(yè)扶持 貸款貼 息 市場(chǎng)免租等方面入手 持續(xù)為園區(qū)發(fā)展提供政策 支撐和資金保障 為園區(qū)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境 實(shí)現(xiàn) 了 引進(jìn)來(lái) 留得住 穩(wěn)發(fā)展 的目標(biāo) 充分調(diào)動(dòng)了入 園企業(yè)的積極性 2 3 3 科技人才疊加 近年來(lái) 國(guó)家推行的科技特 派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為科技人員走出機(jī)關(guān)單位 深入生產(chǎn)一線 領(lǐng)辦 創(chuàng)辦 幫辦科技型實(shí)體提供了 制度保障 也為企業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展解決了部分人 才不足的困境 2022年下派科技特派員167人 其 中幫扶園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的達(dá)132人 同時(shí) 甘肅省 三 區(qū) 人才科技人員專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提 供了強(qiáng)有力的人才和智力支撐 共有21名 三區(qū) 科 技人才派駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 2 4威脅因子 T 2 4 1 投融資渠道相對(duì)單一 融資null難 大部分農(nóng) 業(yè)企業(yè)所用土地都是從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)而來(lái)的 屬集 體所有 企業(yè)融資貸款不能用土地抵押 而農(nóng)業(yè)設(shè)施 及養(yǎng)殖的畜禽抵押較難 申請(qǐng)銀行貸款不易通過(guò) 農(nóng) 業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)流動(dòng)資金普遍缺乏 影響 了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大 園區(qū)多元化投融資體系尚未形 成 中小企業(yè) 合作社等從國(guó)有銀行貸款的難度大 從社會(huì)渠道融資的成本高 風(fēng)險(xiǎn)大 嚴(yán)重制約著部分 入駐企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展 2 4 2 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不深入 雖然園區(qū)一 二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的進(jìn)展 但仍然處 于初級(jí)發(fā)展階段 融合程度低 層次淺 經(jīng)營(yíng)主體 發(fā)育較慢 產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng) 各經(jīng)營(yíng)主體 間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì) 滯后 產(chǎn)業(yè)鏈條不完整 農(nóng)產(chǎn)品附加值低 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 2 4 3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚有許多null難 隨著 入園企業(yè)的增加 川塬區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大 流 轉(zhuǎn)成本逐漸提高 政策 人才 技術(shù) 資金等支撐新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的需求更加迫切 園區(qū)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用 生產(chǎn)要素聚焦的示范 區(qū) 在加快園區(qū)建設(shè)步伐 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 培育特色 產(chǎn)業(yè) 打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板等方面尚有許多困難 結(jié)論 經(jīng)過(guò)SWOT分類(lèi)分析 臨夏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具 有優(yōu)越的自然資源條件 良好的發(fā)展基礎(chǔ) 明顯的區(qū) 位優(yōu)勢(shì)等有利條件及政策機(jī)遇疊加 政府助力疊加 科技人才疊加等發(fā)展機(jī)遇 面臨著科技創(chuàng)新水平不 高 成果轉(zhuǎn)化能力不足 創(chuàng)新型人才相對(duì)匱乏 入園 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新意識(shí)低 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有待加強(qiáng)等制 約因素及投融資渠道相對(duì)單一 融資困難 一二三產(chǎn) 業(yè)融合發(fā)展不深入 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚有許 多困難等威脅因素 根據(jù)SWOT綜合分析與評(píng)價(jià)矩陣 表 表1 和分析圖 圖1 可以看出 園區(qū)擁有強(qiáng)大的 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和眾多的機(jī)會(huì) 應(yīng)實(shí)施增加投資 擴(kuò)大生產(chǎn) 規(guī)模 提高市場(chǎng)占有率的增長(zhǎng)型戰(zhàn)略 表1 SWOT綜合分析與評(píng)價(jià)矩陣表 農(nóng)經(jīng)管理 編輯張瓊瓊 115