《全國花卉業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》.pdf

全 國 花 卉 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 2022 2035 年 前 言黨 的 二 十 大 提 出 到 二 三 五 年 我 國 基 本 實 現 社 會 主 義現 代 化 生 態(tài) 環(huán) 境 根 本 好 轉 美 麗 中 國 目 標 基 本 實 現 到 本世 紀 中 葉 把 我 國 建 成 富 強 民 主 文 明 和 諧 美 麗 的 社 會 主 義 現代 化 強 國 中 華 人 民 共 和 國 國 民 經 濟 和 社 會 發(fā) 展 第 十 四 個 五 年 規(guī) 劃 和 2035 年 遠 景 目 標 綱 要 將 美 麗 中 國 建 設 目 標基 本 實 現 列 為 我 國 基 本 實 現 社 會 主 義 現 代 化 的 遠 景 目 標 之一 花 卉 是 建 設 美 麗 中 國 的 重 要 物 質 基 礎 花 卉 業(yè) 集 經 濟 效益 社 會 效 益 和 生 態(tài) 效 益 于 一 體 既 是 美 麗 公 益 事 業(yè) 又 是優(yōu) 勢 特 色 產 業(yè) 我 國 植 物 種 質 資 源 豐 富 花 卉 栽 培 歷 史 悠 久 花 文 化 底 蘊 深 厚 花 卉 產 業(yè) 發(fā) 展 潛 力 巨 大 發(fā) 達 的 花 卉 業(yè) 優(yōu) 美 的 環(huán) 境 是 國 家 文 明 和 社 會 進 步 的 重 要 標 志 發(fā) 展 花 卉 業(yè)是 生 態(tài) 文 明 建 設 的 重 要 組 成 部 分 是 滿 足 人 民 日 益 增 長 的 美好 生 活 需 要 的 必 然 要 求 為 指 導 我 國 花 卉 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 根 據 中 華 人 民 共 和 國國 民 經 濟 和 社 會 發(fā) 展 第 十 四 個 五 年 規(guī) 劃 和 2035 年 遠 景 目 標 綱 要 十 四 五 林 業(yè) 草 原 保 護 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要 十 四 五 全 國 農 業(yè) 綠 色 發(fā) 展 規(guī) 劃 國 家 林 業(yè) 和 草 原 局 農 業(yè) 農 村 部關 于 推 進 花 卉 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 的 指 導 意 見 等 相 關 文 件 制 訂本 規(guī) 劃 目 錄第 一 章 發(fā) 展 形 勢 1一 主 要 成 就 1二 機 遇 與 挑 戰(zhàn) 4第 二 章 發(fā) 展 思 路 8 一 指 導 思 想 8二 基 本 原 則 8三 發(fā) 展 目 標 10第 三 章 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 13一 推 進 花 卉 種 業(yè) 自 主 創(chuàng) 新 13二 完 善 花 卉 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 體 系 14三 強 化 花 卉 科 技 創(chuàng) 新 驅 動 17四 提 升 花 卉 質 量 18五 加 快 花 卉 產 業(yè) 數 字 化 20六 注 重 花 文 化 引 領 22 七 推 動 花 卉 消 費 升 級 24第 四 章 發(fā) 展 布 局 26一 生 產 布 局 26二 市 場 布 局 32第 五 章 發(fā) 展 重 點 34 一 強 化 花 卉 種 質 資 源 保 護 體 系 建 設 34二 加 強 花 卉 種 業(yè) 創(chuàng) 新 平 臺 建 設 34三 推 動 現 代 花 卉 產 業(yè) 基 地 建 設 35四 完 善 現 代 花 卉 市 場 網 絡 建 設 36五 優(yōu) 化 現 代 花 卉 信 息 化 體 系 38六 健 全 花 卉 標 準 和 質 量 監(jiān) 督 體 系 38七 提 升 花 卉 職 業(yè) 技 能 教 育 質 量 39 八 培 植 花 卉 發(fā) 展 新 業(yè) 態(tài) 40九 辦 好 重 要 品 牌 活 動 40十 加 大 花 文 化 普 及 推 廣 力 度 40十 一 深 化 國 際 交 流 合 作 41第 六 章 保 障 措 施 42一 加 強 組 織 領 導 42二 完 善 政 策 措 施 42三 強 化 科 技 支 撐 43四 注 重 人 才 培 養(yǎng) 43附 錄 名 詞 解 釋 44 1 第 一 章 發(fā) 展 形 勢經 過 改 革 開 放 40 多 年 的 發(fā) 展 我 國 已 成 為 世 界 上 最 大的 花 卉 生 產 國 重 要 花 卉 貿 易 國 和 花 卉 消 費 國 我 國 花 卉 業(yè)正 在 由 高 速 發(fā) 展 向 高 質 量 發(fā) 展 轉 變 一 主 要 成 就2021 年 我 國 花 卉 種 植 面 積 159 萬 多 公 頃 花 卉 銷 售 額超 過 2160 億 元 花 卉 進 出 口 貿 易 額 突 破 7 億 美 元 花 卉 業(yè) 在產 品 供 應 生 產 布 局 市 場 流 通 體 系 建 設 科 技 創(chuàng) 新 花 文化 弘 揚 國 際 合 作 等 方 面 躍 上 新 的 臺 階 在 全 面 推 進 鄉(xiāng) 村 振興 建 設 生 態(tài) 文 明 和 美 麗 中 國 進 程 中 的 作 用 日 益 凸 顯 一 產 品 供 應 能 力 大 幅 提 升2011 年 以 來 我 國 花 卉 生 產 規(guī) 模 持 續(xù) 擴 大 花 卉 產 品 不斷 豐 富 市 場 銷 售 量 與 銷 售 額 穩(wěn) 步 提 升 一 二 三 產 業(yè) 融 合 發(fā)展 態(tài) 勢 初 步 形 成 產 業(yè) 鏈 不 斷 延 伸 價 值 鏈 增 值 明 顯 百 合 康 乃 馨 月 季 菊 花 等 主 要 鮮 切 花 產 量 居 世 界 前 列 觀 賞 苗木 種 植 面 積 和 產 量 居 世 界 首 位 花 卉 產 品 供 應 能 力 明 顯 提升 二 生 產 布 局 不 斷 優(yōu) 化經 過 近 10 年 調 整 我 國 花 卉 生 產 格 局 不 斷 優(yōu) 化 形 成了 以 云 南 廣 東 福 建 江 蘇 海 南 遼 寧 等 省 為 主 的 鮮 切花 含 切 葉 切 枝 產 區(qū) 以 廣 東 云 南 江 蘇 山 東 福 建 等 省 為 主 的 盆 栽 植 物 產 區(qū) 以 浙 江 江 蘇 河 南 四 川 2 福 建 湖 南 江 西 等 省 為 主 的 觀 賞 苗 木 產 區(qū) 以 廣 東 福 建 四 川 浙 江 江 蘇 等 省 為 主 的 盆 景 產 區(qū) 以 廣 東 湖 南 廣西 上 海 等 省 區(qū) 市 為 主 的 花 卉 種 苗 產 區(qū) 以 甘 肅 內蒙 古 湖 南 等 省 區(qū) 為 主 的 花 卉 種 子 產 區(qū) 以 云 南 山 東 四 川 湖 南 江 蘇 等 省 為 主 的 食 藥 用 花 卉 產 區(qū) 以 云 南 四川 黑 龍 江 等 省 為 主 的 工 業(yè) 用 花 卉 產 區(qū) 鮮 切 花 發(fā) 展 勢 頭 強勁 種 植 區(qū) 域 不 斷 擴 大 交 易 額 穩(wěn) 步 上 升 盆 栽 植 物 生 產 規(guī)模 穩(wěn) 步 增 長 小 型 化 精 致 化 功 能 化 和 平 價 化 成 為 趨 勢 綠 化 觀 賞 苗 木 保 持 良 好 發(fā) 展 態(tài) 勢 各 地 特 色 花 卉 得 到 充 分 發(fā)展 三 市 場 流 通 體 系 基 本 建 立 2021 年 全 國 有 各 類 花 卉 市 場 3354 個 花 卉 超 市 花園 中 心 花 卉 租 擺 服 務 站 不 斷 涌 現 一 批 集 生 產 科 研 交易 休 閑 培 訓 等 功 能 于 一 體 的 大 型 花 卉 市 場 綜 合 體 開 始 出現 花 卉 市 場 管 理 水 平 不 斷 提 高 互 聯 網 智 能 穩(wěn) 步推 進 花 卉 交 易 流 通 新 業(yè) 態(tài) 新 模 式 及 花 卉 零 售 和 物 流 創(chuàng) 新形 式 不 斷 涌 現 智 慧 物 流 遠 程 交 易 廣 為 應 用 網 絡 花 店 直 播 帶 貨 等 線 上 交 易 催 生 花 卉 供 應 鏈 消 費 鏈 的 重 構 擴 大了 花 卉 消 費 網 絡 花 卉 交 易 平 臺 與 大 型 物 流 公 司 更 加 重 視 花卉 產 品 保 鮮 運 輸 花 卉 供 應 鏈 第 一 公 里 和 最 后 一 公 里 的 倉 儲 物 流 設 施 建 設 進 一 步 加 強 花 卉 保 鮮 儲 存 和 冷 鏈 運 輸能 力 不 斷 提 升 四 科 技 創(chuàng) 新 能 力 持 續(xù) 增 強花 卉 科 研 創(chuàng) 新 不 斷 深 化 取 得 了 一 系 列 科 技 創(chuàng) 新 成 果 3 2011 年 以 來 我 國 花 卉 科 研 新 技 術 和 新 成 果 獲 國 家 科 技 進 步獎 6 項 國 家 技 術 發(fā) 明 獎 1 項 國 家 花 卉 種 質 資 源 保 存 體 系建 設 穩(wěn) 步 推 進 建 立 國 家 草 本 花 卉 資 源 圃 1 個 確 定 國 家 花卉 種 質 資 源 庫 67 處 認 定 花 卉 苗 木 產 業(yè) 示 范 基 地 2 處 建立 國 家 觀 賞 園 藝 工 程 技 術 研 究 中 心 1 個 國 家 花 卉 改 良 中 心1 個 植 物 新 品 種 授 權 和 專 利 數 量 明 顯 增 加 2011 2021 年獲 得 林 業(yè) 和 農 業(yè) 植 物 新 品 種 授 權 的 觀 賞 植 物 品 種 2626 個 梅花 茶 花 桂 花 海 棠 等 一 批 花 卉 新 品 種 通 過 國 際 登 錄 月季 菊 花 百 合 牡 丹 蘭 花 荷 花 等 一 批 名 優(yōu) 花 卉 良 種 通過 國 家 或 省 級 良 種 審 認 定 花 卉 專 業(yè) 技 術 人 才 占 從 業(yè) 人員 比 例 明 顯 增 加 花 卉 標 準 體 系 建 設 持 續(xù) 加 強 十 三 五 期 間 制 修 訂 花 卉 國 家 和 行 業(yè) 標 準 54 項 五 花 文 化 進 一 步 弘 揚花 文 化 內 涵 挖 掘 傳 承 創(chuàng) 新 和 宣 傳 推 廣 持 續(xù) 推 進 廣 大人 民 群 眾 對 中 華 優(yōu) 秀 傳 統(tǒng) 花 文 化 的 認 識 不 斷 提 高 花 文 化 得到 繁 榮 發(fā) 展 2011 年 以 來 分 別 在 江 蘇 常 州 寧 夏 銀 川 上海 崇 明 舉 辦 中 國 花 卉 博 覽 會 先 后 舉 辦 3 屆 中 國 杯 插 花 花 藝大 賽 3 屆 中 國 杯 盆 景 大 賽 和 1 屆 中 國 杯 組 合 盆 栽 大 賽 等 重大 花 事 活 動 中 國 花 卉 協(xié) 會 分 支 機 構 和 各 地 成 功 舉 辦 豐 富 多彩 的 花 卉 節(jié) 慶 展 會 活 動 以 花 店 和 花 藝 培 訓 機 構 為 主 的 花 藝交 流 和 培 訓 活 動 廣 泛 開 展 認 定 國 家 重 點 花 文 化 基 地 20 處 引 領 花 文 化 繁 榮 發(fā) 展 建 設 了 一 批 花 卉 主 題 公 園 花 卉 專 類 園 等 賞 花 經 濟 迅 速 崛 起 花 旅 苗 旅 融 合 成 為 新 時 尚 六 國 際 貿 易 與 合 作 交 流 不 斷 加 強 4 我 國 生 產 的 花 卉 產 品 銷 往 90 多 個 國 家 和 地 區(qū) 進 口 花 卉來 自 60 多 個 國 家 和 地 區(qū) 花 卉 進 出 口 貿 易 額 持 續(xù) 保 持 增 長態(tài) 勢 我 國 已 成 為 國 際 花 事 活 動 的 主 要 參 與 國 和 重 要 承 辦國 2011 年 以 來 成 功 舉 辦 A1 類 的 北 京 世 界 園 藝 博 覽 會 和A2 B1 類 現 為 B 類 的 西 安 青 島 唐 山 揚 州 世 界 園 藝博 覽 會 以 及 世 界 花 卉 大 會 世 界 花 藝 大 賽 等 多 項 重 大 國 際花 事 活 動 成 功 參 展 A1 類 的 2012 荷 蘭 芬 洛 世 界 園 藝 博 覽 會 2016 土 耳 其 安 塔 利 亞 世 界 園 藝 博 覽 會 和 2022 荷 蘭 阿 爾 梅 勒世 界 園 藝 博 覽 會 在 國 際 主 要 花 卉 園 藝 組 織 中 都 有 中 國 花 卉代 表 擔 任 重 要 領 導 職 務 10 多 種 栽 培 植 物 國 際 登 錄 權 落 戶 中國 17 家 中 國 花 卉 企 業(yè) 在 國 際 種 植 者 評 選 中 獲 獎 我 國 花 卉 領 域 國 際 話 語 權 和 影 響 力 不 斷 提 升 花 卉 已 成 為 美 麗 和 友 好的 使 者 在 宣 傳 生 態(tài) 文 明 思 想 傳 播 綠 色 發(fā) 展 理 念 加 強 國際 合 作 促 進 東 西 方 文 化 交 流 推 動 構 建 人 類 命 運 共 同 體 等方 面 發(fā) 揮 了 重 要 作 用 花 卉 業(yè) 的 發(fā) 展 為 綠 化 美 化 環(huán) 境 提 高 人 民 生 活 質 量 擴 大 社 會 就 業(yè) 促 進 居 民 增 收 引 導 文 明 消 費 釋 放 內 需 潛力 推 進 鄉(xiāng) 村 振 興 助 力 生 態(tài) 文 明 和 美 麗 中 國 建 設 作 出 了 重要 貢 獻 二 機 遇 與 挑 戰(zhàn)當 前 和 今 后 一 個 時 期 我 國 花 卉 業(yè) 發(fā) 展 仍 然 處 于 重 要 戰(zhàn)略 機 遇 期 但 機 遇 與 挑 戰(zhàn) 都 發(fā) 生 了 新 變 化 要 認 真 把 握 形 勢 保 持 戰(zhàn) 略 定 力 勇 于 改 革 創(chuàng) 新 善 于 應 對 挑 戰(zhàn) 科 學 推 進 發(fā)展 5 一 發(fā) 展 機 遇從 全 球 看 全 球 花 卉 種 植 面 積 與 產 值 趨 于 穩(wěn) 定 花 卉 貿易 呈 小 幅 波 動 式 增 長 態(tài) 勢 消 費 需 求 總 體 呈 現 增 長 態(tài) 勢 花卉 業(yè) 發(fā) 達 國 家 的 花 卉 生 產 消 費 處 于 相 對 穩(wěn) 定 緩 慢 增 長 態(tài)勢 花 卉 生 產 由 發(fā) 達 國 家 向 發(fā) 展 中 國 家 轉 移 的 趨 勢 依 然 存在 涌 現 了 一 批 新 興 花 卉 生 產 國 發(fā) 展 中 國 家 的 花 卉 消 費 增長 不 斷 加 快 歐 美 花 卉 發(fā) 達 國 家 仍 掌 握 著 花 卉 種 子 種 苗 種 球 和 新 品 種 研 發(fā) 等 高 附 加 值 的 產 業(yè) 鏈 前 端 擁 有 先 進 的 生產 技 術 和 管 理 水 平 中 國 作 為 新 興 經 濟 體 將 成 為 花 卉 發(fā) 達國 家 品 種 技 術 產 品 服 務 轉 移 和 輸 出 的 目 的 地 一 些 對我 國 花 卉 產 品 市 場 依 賴 性 較 大 的 周 邊 國 家 經 濟 快 速 發(fā) 展 成 為 我 國 花 卉 產 品 的 潛 在 輸 出 國 中 歐 班 列 的 開 通 為 我 國 拓展 國 際 花 卉 貿 易 合 作 提 供 了 有 利 條 件 全 球 新 冠 疫 情 改 變 了人 們 的 生 活 方 式 提 高 了 人 們 對 花 卉 在 提 高 生 活 質 量 特 別是 在 緩 解 壓 力 愉 悅 身 心 方 面 重 要 作 用 的 認 識 一 定 程 度 上刺 激 了 花 卉 消 費 需 求 增 長 從 國 內 看 我 國 實 現 了 第 一 個 百年 奮 斗 目 標 在 中 華 大 地 上 全 面 建 成 小 康 社 會 正 在 意 氣 風發(fā) 向 著 全 面 建 成 社 會 主 義 現 代 化 強 國 的 第 二 個 百 年 奮 斗 目標 邁 進 生 態(tài) 文 明 和 美 麗 中 國 建 設 不 斷 向 縱 深 推 進 人 民 對美 好 生 活 的 需 求 日 益 增 加 為 花 卉 業(yè) 發(fā) 展 提 供 了 重 大 機 遇 2019 2021 年 我 國 人 均 國 內 生 產 總 值 連 續(xù) 三 年 突 破 1 萬 美元 中 等 收 入 群 體 達 4 億 人 人 均 可 支 配 收 入 增 長 明 顯 花 卉 消 費 潛 力 巨 大 互 聯 網 交 易 平 臺 的 廣 泛 應 用 使 花 卉 消 費渠 道 更 加 通 暢 人 們 的 花 卉 消 費 觀 念 與 時 俱 進 個 人 和 家 庭 6 花 卉 消 費 快 速 增 長 隨 著 花 卉 產 業(yè) 與 文 化 休 閑 旅 游 康養(yǎng) 數 字 等 產 業(yè) 的 深 度 融 合 各 類 經 濟 組 織 和 社 會 資 本 投 入花 卉 產 業(yè) 的 積 極 性 提 高 為 花 卉 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 提 供 了 重 要 保障 二 問 題 和 挑 戰(zhàn)1 花 卉 種 質 資 源 保 護 利 用 和 品 種 創(chuàng) 新 亟 待 加 強 花 卉 種質 資 源 家 底 不 清 保 護 意 識 不 強 監(jiān) 管 不 力 破 壞 和 流 失 嚴重 花 卉 種 質 資 源 開 發(fā) 利 用 不 夠 新 品 種 創(chuàng) 制 不 足 主 流 花卉 品 種 的 種 子 種 苗 種 球 依 然 依 賴 進 口 花 卉 植 物 品 種 權保 護 體 制 機 制 尚 不 健 全 2 科 技 支 撐 能 力 急 需 提 升 科 研 與 生 產 市 場 結 合 不 緊 密 花 卉 科 技 成 果 轉 化 率 較 低 科 研 人 才 隊 伍 不 穩(wěn) 定 花 卉產 業(yè) 發(fā) 展 的 科 技 支 撐 力 較 弱 3 花 卉 產 品 質 量 有 待 提 高 我 國 花 卉 產 品 質 量 參 差 不齊 標 準 化 體 系 不 健 全 生 產 技 術 和 生 產 設 施 設 備 現 代 化 程度 與 國 際 先 進 水 平 存 在 差 距 管 理 措 施 落 實 不 夠 精 準 4 市 場 流 通 體 系 不 健 全 花 卉 市 場 未 列 入 國 土 空 間 規(guī)劃 重 區(qū) 域 性 市 場 建 設 輕 社 區(qū) 體 驗 式 便 民 花 卉 銷 售 場 所設 立 市 場 配 套 服 務 體 系 有 待 進 一 步 完 善 5 花 卉 信 息 化 建 設 滯 后 花 卉 產 業(yè) 數 字 化 程 度 不 高 信息 采 集 數 據 統(tǒng) 計 和 發(fā) 布 體 系 機 制 不 健 全 標 準 不 統(tǒng) 一 準 確 性 和 時 效 性 不 夠 6 花 文 化 的 潛 力 尚 待 挖 掘 花 文 化 系 統(tǒng) 研 究 和 深 度 挖 掘相 對 滯 后 對 花 卉 業(yè) 發(fā) 展 的 文 化 支 撐 和 引 領 作 用 亟 待 開 發(fā) 7 7 政 策 扶 持 和 金 融 支 持 力 度 偏 弱 花 卉 產 業(yè) 的 政 策 支 持力 度 不 夠 花 卉 企 業(yè) 特 別 是 中 小 型 花 卉 企 業(yè) 融 資 難 融 資 貴的 問 題 尚 未 得 到 根 本 解 決 8 第 二 章 發(fā) 展 思 路一 指 導 思 想堅 持 以 習 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指 導 深入 貫 徹 黨 的 二 十 大 精 神 牢 固 樹 立 和 踐 行 綠 水 青 山 就 是 金 山銀 山 的 理 念 完 整 準 確 全 面 貫 徹 新 發(fā) 展 理 念 積 極 服 務和 融 入 新 發(fā) 展 格 局 以 推 進 花 卉 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 為 目 標 以 改革 創(chuàng) 新 為 動 力 以 市 場 需 求 為 導 向 依 靠 科 技 進 步 優(yōu) 化 產業(yè) 結 構 做 強 花 卉 種 植 業(yè) 發(fā) 展 花 卉 加 工 業(yè) 提 升 花 卉 服 務業(yè) 繁 榮 發(fā) 展 花 文 化 助 力 全 面 推 進 鄉(xiāng) 村 振 興 和 高 水 平 對 外開 放 為 建 設 生 態(tài) 文 明 和 美 麗 中 國 作 出 新 的 貢 獻 二 基 本 原 則 一 堅 持 市 場 導 向 加 強 政 府 引 導充 分 發(fā) 揮 市 場 在 資 源 配 置 中 的 決 定 性 作 用 立 足 新 發(fā) 展階 段 和 自 身 發(fā) 展 優(yōu) 勢 以 市 場 為 導 向 科 學 確 定 花 卉 產 業(yè) 發(fā)展 方 向 和 發(fā) 展 重 點 不 斷 滿 足 市 場 需 要 和 廣 大 人 民 群 眾 需求 加 強 政 府 宏 觀 指 導 和 引 導 強 化 行 業(yè) 管 理 制 定 扶 持 政策 完 善 社 會 化 服 務 發(fā) 揮 花 卉 行 業(yè) 協(xié) 會 組 織 協(xié) 調 引導 服 務 作 用 激 發(fā) 各 類 市 場 主 體 活 力 二 堅 持 規(guī) 模 適 度 提 升 質 量 效 益緊 緊 圍 繞 市 場 需 求 因 地 制 宜 突 出 特 色 保 持 適 度 規(guī)模 在 符 合 國 土 空 間 規(guī) 劃 和 用 途 管 控 的 前 提 下 防 止 盲 目 擴 張 和 低 水 平 重 復 建 設 轉 變 產 業(yè) 發(fā) 展 方 式 注 重 提 質 增 效 9 注 重 花 卉 輕 簡 化 省 力 化 和 智 慧 化 生 產 不 斷 提 高 勞 動 生 產率 土 地 產 出 率 和 資 源 利 用 率 實 施 品 牌 戰(zhàn) 略 培 育 特 色 名優(yōu) 產 品 加 強 質 量 管 理 強 化 質 量 監(jiān) 督 推 行 標 準 化 生 產 促 進 產 品 質 量 效 益 提 升 三 堅 持 科 技 興 花 強 化 自 主 創(chuàng) 新強 化 科 技 創(chuàng) 新 對 花 卉 業(yè) 高 質 量 發(fā) 展 的 驅 動 作 用 立 足 花卉 自 主 創(chuàng) 新 提 高 花 卉 產 業(yè) 核 心 競 爭 力 發(fā) 揮 好 重 點 科 研 院校 和 大 型 花 卉 企 業(yè) 作 用 推 動 科 研 力 量 優(yōu) 化 配 置 和 資 源 共享 加 強 科 技 攻 關 解 決 產 業(yè) 發(fā) 展 中 的 技 術 難 題 加 強 花 卉種 質 資 源 保 護 依 法 依 規(guī) 科 學 開 發(fā) 利 用 著 力 推 進 花 卉 新 品種 研 發(fā) 培 育 具 有 自 主 知 識 產 權 和 國 際 競 爭 力 的 花 卉 品 種 加 強 花 卉 知 識 產 權 保 護 提 高 花 卉 種 子 種 苗 種 球 國 產 化生 產 能 力 加 強 花 卉 科 研 生 產 人 才 培 養(yǎng) 加 快 花 卉 業(yè) 科 研 成果 轉 化 構 建 現 代 花 卉 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 推 廣 體 系 全 面 提 高 花 卉科 技 含 量 四 堅 持 合 理 布 局 優(yōu) 化 產 業(yè) 結 構立 足 花 卉 資 源 稟 賦 和 產 業(yè) 發(fā) 展 條 件 優(yōu) 化 花 卉 產 業(yè) 結構 調 整 花 卉 產 業(yè) 布 局 注 重 挖 潛 力 補 短 板 強 弱 項 聚焦 重 點 花 卉 產 品 技 術 和 業(yè) 態(tài) 努 力 延 伸 花 卉 產 業(yè) 鏈 積 極培 育 花 卉 新 產 業(yè) 新 業(yè) 態(tài) 新 模 式 促 進 一 二 三 產 業(yè) 深 度 融合 發(fā) 展 著 力 構 建 戰(zhàn) 略 布 局 合 理 產 業(yè) 鏈 條 完 整 創(chuàng) 新 迭 代活 躍 質 量 高 效 益 好 區(qū) 域 協(xié) 調 發(fā) 展 的 現 代 花 卉 產 業(yè) 體 系 五 堅 持 擴 大 內 需 開 拓 兩 個 市 場立 足 構 建 以 國 內 大 循 環(huán) 為 主 體 國 內 國 際 雙 循 環(huán) 相 互 促 10 進 的 新 發(fā) 展 格 局 依 托 國 內 強 大 花 卉 消 費 市 場 貫 通 花 卉 生產 流 通 消 費 各 環(huán) 節(jié) 完 善 消 費 服 務 體 系 提 高 花 卉 產 品供 給 能 力 積 極 創(chuàng) 造 擴 大 和 引 導 花 卉 消 費 健 全 花 卉 市 場供 應 鏈 降 低 花 卉 交 易 成 本 努 力 拓 展 國 際 市 場 不 斷 推 動中 國 花 卉 走 向 世 界 六 堅 持 文 化 引 領 提 升 發(fā) 展 品 質深 入 挖 掘 花 文 化 底 蘊 和 內 涵 傳 承 弘 揚 創(chuàng) 新 發(fā) 展 中 國優(yōu) 秀 傳 統(tǒng) 花 文 化 吸 收 世 界 優(yōu) 秀 花 文 化 成 果 提 高 我 國 花 文化 藝 術 水 平 和 創(chuàng) 新 能 力 培 養(yǎng) 大 眾 種 花 養(yǎng) 花 用 花 愛 花 賞 花 習 慣 和 花 文 化 審 美 修 養(yǎng) 將 花 卉 產 業(yè) 與 文 旅 休 閑 康養(yǎng) 等 相 結 合 推 動 花 卉 產 業(yè) 與 其 他 產 業(yè) 融 合 發(fā) 展 延 伸 花 文 化 產 業(yè) 鏈 提 供 多 樣 化 產 品 和 服 務 提 升 花 卉 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展軟 實 力 三 發(fā) 展 目 標錨 定 我 國 花 卉 業(yè) 現 代 化 發(fā) 展 目 標 綜 合 國 內 外 發(fā) 展 環(huán) 境和 我 國 花 卉 業(yè) 發(fā) 展 條 件 堅 持 目 標 導 向 與 問 題 導 向 相 結 合 堅 持 守 正 與 創(chuàng) 新 相 統(tǒng) 一 明 確 我 國 花 卉 業(yè) 十 四 五 時 期 發(fā)展 目 標 和 2035 年 遠 景 目 標 一 十 四 五 時 期 發(fā) 展 目 標到 2025 年 花 卉 科 技 創(chuàng) 新 能 力 大 幅 提 升 我 國 花 卉 種 質資 源 得 到 有 效 保 護 和 合 理 利 用 種 業(yè) 創(chuàng) 新 體 系 基 本 建 立 自主 創(chuàng) 新 能 力 和 科 技 支 撐 能 力 明 顯 提 升 主 要 商 品 花 卉 品 種 和 種 子 種 苗 種 球 國 產 化 水 平 不 斷 提 高 花 卉 生 產 布 局 更加 科 學 合 理 花 卉 多 種 功 能 有 效 拓 展 一 二 三 產 業(yè) 協(xié) 調 發(fā) 展 11 產 品 供 給 能 力 顯 著 增 強 質 量 效 益 穩(wěn) 步 提 升 人 民 群 眾 花 卉消 費 意 愿 顯 著 提 高 花 卉 市 場 體 系 更 加 完 善 流 通 渠 道 更 加順 暢 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 體 系 初 步 形 成 花 卉 信 息 化 支 撐 體 系 和標 準 體 系 基 本 建 立 社 會 化 服 務 支 撐 保 障 能 力 明 顯 增 強 花文 化 得 到 充 分 挖 掘 和 弘 揚 人 民 對 花 卉 的 需 求 日 益 多 樣 化 表 1 十 四 五 時 期 花 卉 業(yè) 發(fā) 展 主 要 指 標序 號 指 標 2025 屬 性1 花 卉 年 銷 售 額 億 元 3000 預 期 性 2 花 卉 年 出 口 額 億 美 元 7 預 期 性3 選 育 具 有 自 主 知 識 產 權 和 市 場 競 爭 力 的 花 卉新 品 種 個 200 預 期 性4 主 要 商 品 花 卉 自 育 品 種 的 市 場 占 有 率 10 預 期 性5 專 業(yè) 技 術 人 員 在 花 卉 從 業(yè) 人 員 中 的 比 重 10 預 期 性6 制 定 花 卉 國 家 行 業(yè) 或 團 體 標 準 項 40 預 期 性 12 二 2035 年 遠 景 目 標展 望 2035 年 我 國 花 卉 創(chuàng) 新 能 力 和 科 技 支 撐 能 力 顯 著增 強 種 質 資 源 保 護 體 系 基 本 完 備 植 物 遺 傳 資 源 多 樣 性 保護 與 合 理 利 用 能 力 明 顯 提 高 主 要 商 品 花 卉 品 種 和 種 子 種苗 種 球 國 產 化 水 平 大 幅 度 提 升 生 產 布 局 顯 著 優(yōu) 化 質量 效 益 顯 著 提 高 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 體 系 日 趨 完 善 數 字 花 卉 體系 基 本 建 成 標 準 體 系 健 全 完 善 社 會 化 服 務 水 平 全 面 提 升 花 文 化 繁 榮 發(fā) 展 基 本 實 現 花 卉 業(yè) 現 代 化 我 國 花 卉 種 植 面積 保 持 基 本 穩(wěn) 定 設 施 栽 培 比 率 達 到 20 主 要 花 卉 自 育 品種 市 場 占 有 率 達 到 25 花 卉 交 易 與 物 流 網 絡 體 系 健 全 二三 產 業(yè) 產 值 占 花 卉 總 產 值 的 比 重 顯 著 增 加 力 爭 年 銷 售 額 超 過 7000 億 元 人 民 群 眾 的 花 卉 欣 賞 意 愿 和 消 費 水 平 顯 著 提高 花 卉 給 人 民 帶 來 的 幸 福 感 顯 著 增 強 我 國 在 世 界 花 卉 領域 的 地 位 和 作 用 顯 著 提 高 基 本 建 成 花 卉 強 國 13 第 三 章 發(fā) 展 戰(zhàn) 略一 推 進 花 卉 種 業(yè) 自 主 創(chuàng) 新充 分 發(fā) 揮 我 國 花 卉 種 質 資 源 優(yōu) 勢 圍 繞 我 國 傳 統(tǒng) 名 花 特 色 花 卉 和 新 優(yōu) 花 卉 大 宗 切 花 高 檔 盆 栽 植 物 花 壇 花 境常 用 景 觀 花 卉 主 要 花 灌 木 重 要 草 花 和 草 坪 地 被 植 物 深入 推 進 種 業(yè) 自 主 創(chuàng) 新 開 展 花 卉 育 種 的 卡 脖 子 核 心 技 術攻 關 建 立 集 花 卉 種 質 資 源 保 護 種 質 創(chuàng) 新 良 種 繁 育 新品 種 推 廣 品 種 權 保 護 于 一 體 的 現 代 花 卉 種 業(yè) 創(chuàng) 新 體 系 重點 突 破 種 業(yè) 創(chuàng) 新 關 鍵 技 術 提 升 我 國 主 要 商 品 花 卉 品 種 和 種子 種 苗 種 球 國 產 化 水 平 大 力 推 廣 自 主 知 識 產 權 品 種 提 高 自 主 知 識 產 權 品 種 的 市 場 轉 化 率 和 國 際 影 響 力 逐 步 實現 國 產 新 品 種 與 國 際 新 品 種 的 對 等 交 流 和 花 卉 新 品 種 知 識產 權 的 國 際 貿 易 平 衡 通 過 種 業(yè) 創(chuàng) 新 提 升 我 國 花 卉 產 業(yè) 的 核心 競 爭 力 保 障 花 卉 產 業(yè) 基 礎 的 穩(wěn) 固 與 安 全 一 整 合 國 內 科 研 資 源 完 善 品 種 創(chuàng) 新 機 制推 動 構 建 以 常 規(guī) 技 術 與 高 新 技 術 自 主 創(chuàng) 新 與 引 進 吸收 國 家 級 與 省 區(qū) 市 級 科 研 教 學 機 構 相 結 合 的 花 卉 新品 種 選 育 科 技 創(chuàng) 新 體 系 推 進 建 立 以 大 型 花 卉 企 業(yè) 為 主 體 產 學 研 用 相 結 合 的 花 卉 種 業(yè) 聯 合 體 建 立 合 理 的 國 家 花 卉 品種 創(chuàng) 新 項 目 與 科 技 成 果 評 價 機 制 不 斷 完 善 科 技 創(chuàng) 新 與 成 果轉 化 利 益 聯 動 機 制 保 護 和 激 勵 創(chuàng) 新 積 極 性 促 進 自 育 花 卉 良 種 及 時 轉 化 為 產 品 市 場 競 爭 力 14 二 加 強 種 質 資 源 保 護 夯 實 種 業(yè) 發(fā) 展 基 礎持 續(xù) 提 升 我 國 花 卉 種 質 資 源 的 保 護 與 科 學 利 用 水 平 重點 加 強 我 國 傳 統(tǒng) 名 花 珍 稀 瀕 危 花 卉 特 色 花 卉 和 新 優(yōu) 花 卉 潛 在 利 用 價 值 花 卉 引 進 優(yōu) 良 花 卉 等 花 卉 種 質 資 源 的 保 護 收 集 保 存 和 利 用 在 做 好 植 物 引 進 風 險 評 估 和 確 保 生 物 安全 的 基 礎 上 積 極 引 進 國 外 新 優(yōu) 奇 特 觀 賞 植 物 品 種 與 種 質 資源 深 化 花 卉 種 質 資 源 調 查 進 一 步 摸 清 資 源 家 底 推 動 建立 國 家 和 地 方 分 級 保 護 分 級 負 責 有 機 銜 接 的 花 卉 種 質 資源 保 護 體 系 和 保 護 機 制 三 強 化 制 種 技 術 研 發(fā) 提 升 種 業(yè) 科 技 水 平以 國 際 競 爭 壓 力 較 大 的 主 要 鮮 切 花 盆 栽 植 物 宿 根 花 卉 一 二 年 生 花 卉 和 草 坪 草 等 為 重 點 聚 焦 花 卉 產 業(yè) 鏈 協(xié) 同創(chuàng) 新 發(fā) 展 的 瓶 頸 問 題 集 聚 科 研 機 構 和 企 業(yè) 力 量 協(xié) 同 攻 關 加 強 花 卉 制 種 工 程 技 術 研 發(fā) 重 點 包 括 育 種 技 術 創(chuàng) 新 品 種創(chuàng) 制 良 種 高 效 繁 育 優(yōu) 質 種 子 種 苗 種 球 生 產 和 采 后加 工 貯 藏 流 通 質 量 檢 測 等 不 斷 推 出 具 有 國 際 競 爭 力的 主 導 花 卉 新 品 種 開 發(fā) 花 卉 良 種 高 質 量 種 子 種 苗 生 產 技術 重 點 包 括 標 準 化 花 卉 良 種 種 子 種 苗 種 球 產 業(yè) 化快 繁 技 術 基 質 容 器 苗 生 產 技 術 智 能 化 商 品 苗 木 生 產 技 術 采 后 處 理 與 冷 鏈 保 鮮 流 通 技 術 以 及 質 量 檢 測 技 術 等 充 分汲 取 相 關 領 域 的 現 代 科 技 成 果 積 極 推 進 花 卉 種 子 種 苗 種 球 產 業(yè) 的 機 械 化 自 動 化 數 字 化 智 能 化 發(fā) 展 二 完 善 花 卉 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 體 系深 化 供 給 側 結 構 性 改 革 運 用 系 統(tǒng) 思 維 和 科 學 方 法 著 15 力 解 決 花 卉 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 結 構 性 矛 盾 和 問 題 暢 通 花 卉 生產 流 通 消 費 各 個 環(huán) 節(jié) 促 進 花 卉 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 上 下 游 有效 銜 接 和 高 效 運 轉 加 快 發(fā) 展 現 代 花 卉 產 業(yè) 體 系 一 鍛 造 花 卉 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 長 板大 力 支 持 花 卉 種 業(yè) 發(fā) 展 壯 大 花 卉 產 業(yè) 發(fā) 展 根 基 提 高鮮 切 花 盆 栽 植 物 功 能 性 花 卉 在 產 業(yè) 鏈 中 的 比 重 滿 足 家庭 園 藝 需 求 推 動 中 國 傳 統(tǒng) 名 花 盆 景 等 現 代 化 和 規(guī) 模 化 發(fā)展 提 升 中 國 傳 統(tǒng) 花 卉 產 品 國 際 影 響 力 和 市 場 占 有 率 發(fā) 展功 能 花 卉 與 精 深 加 工 延 長 花 卉 產 業(yè) 鏈 提 升 價 值 鏈 打 造供 應 鏈 融 合 一 二 三 產 業(yè) 促 進 花 卉 與 相 關 產 業(yè) 有 機 融 合 立 足 我 國 花 卉 種 質 資 源 產 業(yè) 規(guī) 模 和 消 費 市 場 優(yōu) 勢 瞄 準 花 卉 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 的 諸 多 斷 點 堵 點 痛 點 問 題 以 花卉 種 質 資 源 收 集 保 存 花 卉 種 業(yè) 設 施 設 備 精 深 加 工 市場 流 通 等 花 卉 產 業(yè) 鏈 中 的 短 板 為 重 點 持 續(xù) 推 進 花 卉 全 產 業(yè)鏈 創(chuàng) 新 能 力 建 設 建 立 上 中 下 游 互 融 共 生 分 工 合 作 利 益共 享 的 一 體 化 組 織 新 模 式 打 通 花 卉 產 業(yè) 鏈 各 個 環(huán) 節(jié) 全 面提 升 我 國 花 卉 產 業(yè) 鏈 供 應 鏈 水 平 二 培 育 花 卉 新 產 業(yè) 新 業(yè) 態(tài)深 度 挖 掘 花 卉 蘊 藏 的 生 態(tài) 修 復 觀 光 旅 游 休 閑 養(yǎng) 生 醫(yī) 藥 保 健 科 普 教 育 等 方 面 的 價 值 積 極 培 育 花 卉 新 產 業(yè) 新業(yè) 態(tài) 大 力 發(fā) 展 花 卉 精 深 加 工 業(yè) 延 伸 產 業(yè) 鏈 提 升 附 加 值 積 極 推 進 花 卉 業(yè) 與 相 關 產 業(yè) 深 度 融 合 鼓 勵 將 花 卉 苗 圃 花 卉 基 地 花 卉 市 場 花 園 中 心 等 融 入 到 大 旅 游 產 業(yè) 中 促 進花 卉 休 閑 旅 游 康 養(yǎng) 等 新 興 產 業(yè) 發(fā) 展 建 設 一 批 以 花 卉 為 16 主 題 的 特 色 公 園 景 觀 田 園 觀 賞 莊 園 康 養(yǎng) 基 地 等 賦 予其 更 多 的 休 閑 旅 游 康 養(yǎng) 功 能 利 用 多 種 花 卉 的 科 學 組 合 建 設 花 卉 生 產 與 觀 賞 有 機 結 合 的 花 卉 景 觀 促 進 觀 光 旅 游 三 創(chuàng) 新 現 代 花 卉 交 易 模 式優(yōu) 化 全 國 性 和 區(qū) 域 性 花 卉 交 易 市 場 布 局 建 立 以 行 政 區(qū)劃 為 基 礎 的 市 場 體 系 推 動 在 大 都 市 和 大 城 市 群 建 立 規(guī) 模 適度 的 花 卉 批 發(fā) 市 場 在 社 區(qū) 設 立 花 卉 銷 售 場 所 形 成 高 效 的花 卉 市 場 網 絡 探 索 創(chuàng) 新 交 易 新 模 式 推 動 大 宗 花 卉 產 品 和花 卉 精 品 的 現 場 拍 賣 網 上 交 易 等 現 代 交 易 模 式 促 進 花 卉產 品 的 高 效 率 低 成 本 低 損 耗 和 智 慧 化 公 平 交 易 保 障 交易 雙 方 權 益 利 用 現 代 信 息 技 術 積 極 推 進 花 卉 生 產 采 收 保 鮮 包 裝 標 識 檢 疫 通 關 運 輸 結 算 等 環(huán) 節(jié) 無 縫 對接 聯 通 逐 步 實 現 一 站 式 高 效 率 服 務 降 低 交 易 成 本 和 流 通風 險 四 完 善 現 代 花 卉 營 銷 網 絡以 大 都 市 和 大 城 市 群 為 重 點 利 用 大 數 據 物 聯 網 人工 智 能 等 數 字 技 術 在 智 慧 城 市 智 慧 交 通 智 慧 社 區(qū) 等 建設