京政農發(fā)〔2023〕41號-北京市農業(yè)農村局 北京市財政局關于印發(fā)《2023年北京市商品有機肥補貼工作方案》的通知.docx

北京市農業(yè)農村局 北京市財政局關于印發(fā)2023年北京市商品有機肥補貼工作方案的通知京政農發(fā)202341號各涉農區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局，市耕地建設保護中心：為貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格耕地保護、保障國家糧食安全的重大決策部署，推進本市耕地質量保護與提升，促進化肥減量和綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，推動耕地資源永續(xù)利用，市級財政繼續(xù)安排專項資金用于商品有機肥補貼。現將2023年北京市商品有機肥補貼工作方案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。北京市農業(yè)農村局 北京市財政局2023年7月17日（此件主動公開）2023年北京市商品有機肥補貼工作方案為深入貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格耕地保護、保障國家糧食安全的重大決策部署，推進本市耕地質量保護與提升，促進化肥減量和綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，推動耕地資源永續(xù)利用，市級財政繼續(xù)安排專項資金用于商品有機肥補貼。為指導商品有機肥補貼工作順利開展，制定本方案。一、總體思路、基本原則和工作目標（一）總體思路。以習近平生態(tài)文明思想為指導，完善以綠色生態(tài)為導向的種養(yǎng)循環(huán)機制和農業(yè)補貼制度。通過商品有機肥補貼政策的實施，建立“政府引導、市場運作、農民自愿”的補貼機制，逐步提升耕地質量，有效控制農業(yè)面源污染，持續(xù)改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)健康發(fā)展。（二）基本原則生態(tài)優(yōu)先，政府引導。通過商品有機肥補貼政策引導，實現本地畜禽糞污等農業(yè)廢棄物就地、就近資源化利用，促進商品有機肥部分替代化肥，持續(xù)推進農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。聚焦重點，急用先行。聚焦耕地質量較差的薄弱區(qū)域，以復耕復墾（含已完成市級聯合驗收的新增耕地）、新增設施農業(yè)、水源保護區(qū)耕地為重點，優(yōu)先實施商品有機肥補貼政策。嚴格監(jiān)管，注重實效。加強對肥料原料來源、產品質量、物流配送、效果監(jiān)測等全鏈條的監(jiān)督管理，確保肥料質量和政策實施效果。（三）工作目標。通過實施商品有機肥補貼，促進本市種養(yǎng)農業(yè)廢棄物循環(huán)利用，提高重點區(qū)域耕地肥力和質量水平，補貼區(qū)內土壤有機質含量年平均提升0.05g/kg-0.1g/kg；年處理本市畜禽糞污等農業(yè)廢棄物40萬方以上。二、實施對象、范圍及標準（一）補貼對象。補貼對象為在本市范圍內從事農業(yè)生產的農戶、家庭農場（生態(tài)農場）、農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織、涉農企業(yè)等農業(yè)生產經營主體，鼓勵補貼政策向規(guī)模生產經營主體傾斜。（二）補貼范圍。對本市實際種植糧食和蔬菜的耕地進行補貼，優(yōu)先對已完成耕地變更調查的復耕復墾（含已完成市級聯合驗收的新增耕地）、新增設施農業(yè)、水源保護區(qū)耕地進行補貼。以下耕地不享受商品有機肥補貼：1.當年高標準農田建設項目中已含商品有機肥內容的，或已享受區(qū)級相同或類似補貼政策的；2.已經被征（占）用或規(guī)劃轉為其他用途的；3.閑置撂荒連續(xù)兩年以上的；4.存在“大棚房”等違規(guī)違法建設的；5.復耕復墾尚未驗收的；6.使用權存在爭議的；7.其他不宜享受財政補貼政策的。（三）補貼標準。市級資金當年每畝補貼商品有機肥限量1噸，補貼標準為480元/噸。鼓勵有條件的區(qū)結合實際，配套補貼資金，加大補貼力度。三、實施程序（一）確定分配補貼資金。區(qū)農業(yè)農村局按照方案要求，組織符合補貼條件的農業(yè)生產經營主體申報商品有機肥補貼，在規(guī)定時間內將申報材料上報市農業(yè)農村局。市農業(yè)農村局組織專家對各區(qū)申報材料進行評審，確定各區(qū)補貼額度后，向市財政局提出年度商品有機肥補貼資金分配建議，由市財政局向各區(qū)下達補貼資金。政策宣傳培訓、肥料質量抽檢、耕地質量提升效果監(jiān)測、檢測及監(jiān)理等工作經費，分別由市、區(qū)財政資金予以保障。（二）遴選肥料供應企業(yè)。由區(qū)農業(yè)農村局通過公開招標等形式，確定符合條件的商品有機肥生產企業(yè)，發(fā)布本區(qū)商品有機肥供應企業(yè)名錄。肥料供應企業(yè)應主要利用本市畜禽糞污等種養(yǎng)農業(yè)廢棄物為原料生產商品有機肥，且需取得相關肥料登記證，企業(yè)生產的商品有機肥質量應達到農業(yè)行業(yè)標準NY/T525-2021要求。（三）開展購銷服務對接。區(qū)農業(yè)農村局負責本區(qū)商品有機肥補貼工作的實施，組織開展農企對接服務。供肥方式可結合本區(qū)實際，采取“企業(yè)包片”、生產主體在企業(yè)名錄中自主選擇供肥企業(yè)和產品等形式，確定購買和配送商品有機肥的詳細信息，包括種類、數量、配送時間和地點，以及補貼范圍以外購買款支付方法等內容。（四）及時結算補貼資金。由供肥企業(yè)根據商品有機肥配送情況，及時向區(qū)農業(yè)農村部門提出補貼資金結算申請，同時提供購銷協(xié)議、發(fā)貨和收貨清單、農業(yè)廢棄物（主要指畜禽糞污）處理合同單據等相關證明材料。經區(qū)農業(yè)農村局核實無誤后，及時向供肥企業(yè)支付補貼資金。四、工作要求（一）提高認識，明確職責。實施商品有機肥補貼政策是踐行綠色發(fā)展理念的具體體現，是貫徹落實耕地保護和糧食安全責任制的實際行動，也是推進本市農業(yè)廢棄物資源化利用、構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制的重要措施。各相關部門要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，層層落實責任，建立上下聯動、部門協(xié)調、齊抓共管的工作機制。（二）規(guī)范程序，加強監(jiān)管。加強社會監(jiān)督。商品有機肥補貼政策實施過程中，各部門要堅持公開、公平、公正的原則確定商品有機肥補貼對象和供肥企業(yè)，建立暢通的政策執(zhí)行情況舉報渠道，對群眾舉報的線索要及時妥善處理，對以虛報、冒領等手段騙取財政補貼資金的，要依法依規(guī)追究相關單位責任人的責任。強化質量監(jiān)管。市、區(qū)農業(yè)農村部門共同對補貼肥料產品質量開展監(jiān)督檢查。市農業(yè)農村局隨機對肥料質量開展抽查；區(qū)農業(yè)農村局對補貼肥料的生產、運輸、使用等全環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。要建立退出機制和黑名單制度，對于連續(xù)兩次出現產品質量不合格情況的企業(yè)，終止其供肥資格，并對造成的損失負責，自下一年度起3年內不得參加本市商品有機肥補貼工作。強化信息化管理。探索建立全市統(tǒng)一的有機肥補貼信息化管理系統(tǒng)，實現對有機肥補貼全流程監(jiān)管。（三）強化考核，注重實效。轉移支付資金及績效管理等相關工作按照農業(yè)農村、財政兩部門制定的相關管理辦法執(zhí)行。農業(yè)農村部門要加強對政策執(zhí)行進度、肥料質量監(jiān)管、農民投訴、耕地質量提升效果等指標的考核，相關內容納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、耕地保護和糧食安全責任制考核內容，考核結果與下一年度補貼資金額度掛鉤。區(qū)農業(yè)農村局要將區(qū)級年度商品有機肥補貼實施方案以正式文件報市農業(yè)農村局備案，并于2023年12月底前，形成年度商品有機肥補貼工作自評報告報市農業(yè)農村局。