甘肅：發(fā)揮資源優(yōu)勢 完善政策舉措 推進戈壁設施農業(yè)高效發(fā)展.txt

發(fā)揮資源優(yōu)勢 完善政策舉措 推進戈壁設施農業(yè)高效發(fā)展時間：2023-12-04 13:42:49 來源：農村工作通訊 作者：甘肅省委農辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長 楊金泉 字號：【 大 中 小 】 今年以來，甘肅省深入貫徹習近平總書記關于樹立大食物觀的科學內涵，認真落實全國現代設施農業(yè)建設推進會議精神，切實強化政策支撐，完善發(fā)展舉措，發(fā)揮光熱水土資源優(yōu)勢，突出向戈壁要耕地、向節(jié)約要水源、向科技要產量、向光熱要品質，積極探索一體化推進生態(tài)保護、糧食安全和產業(yè)升級的有效路徑，有力推進了以戈壁設施農業(yè)為主的高效集約現代設施農業(yè)發(fā)展。強化政策設計 明確發(fā)展思路在甘肅省委、省政府的統(tǒng)一領導下，甘肅省農業(yè)農村廳會同發(fā)改、財政、自然資源等相關部門，深入研究全省設施農業(yè)發(fā)展現狀，充分銜接國家支持政策，制定出臺了全省發(fā)展現代設施農業(yè)的指導意見、2023-2030年建設規(guī)劃以及設施種植、畜牧、漁業(yè)、冷鏈物流和糧食烘干5個專項實施方案，形成了推進設施農業(yè)發(fā)展的“1+1+5”政策制度體系，明確了全省未來8年發(fā)展設施農業(yè)的思路方法、目標任務、工程項目和時間路線?？茖W規(guī)劃發(fā)展目標。提出到2030年全省現代設施農業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局進一步優(yōu)化，科技裝備水平明顯提升的目標，設施種植業(yè)面積將發(fā)展到240萬畝(其中戈壁設施農業(yè)發(fā)展到70萬畝)、凈增50萬畝，并改造提升老舊設施20萬畝;設施畜牧業(yè)將建設45個肉牛、65個肉羊高效集約養(yǎng)殖場、10個奶牛智慧牧場、5個生豬高效標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、5個家禽高效設施養(yǎng)殖場，并開展中小規(guī)模養(yǎng)殖場設施化改造;設施漁業(yè)將分別建設池塘設施、工廠化設施、鹽堿地設施漁業(yè)養(yǎng)殖場20個、4個、6個，提升漁業(yè)設施化水平;冷鏈物流方面將建設農產品產地冷藏保鮮設施1400個，新增冷藏保鮮庫容50萬噸以上;糧食烘干設施方面將聚焦糧食生產大縣建設一批烘干中心(點)，推動糧食產地烘干能力提高到60%。著力實施重大工程。結合全省寒旱優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展計劃，以項目化形式確立了發(fā)展設施農業(yè)的8大工程，保障設施農業(yè)向現代集約化方向發(fā)展。一是實施戈壁設施農業(yè)建設工程。重點在河西地區(qū)新建高標準日光溫室10萬畝以及鋼架(連棟)大棚、日光溫室等設施20萬畝。二是實施設施農業(yè)現代化提升工程。在傳統(tǒng)農區(qū)新建鋼架大棚、連棟溫室等設施20萬畝，并提升改造老舊設施20萬畝。三是實施現代設施集約化育苗(秧)工程。分別建設年產蔬菜種苗5000萬株以上、30005000萬株、20003000萬株的工廠化育苗中心10個、20個、30個。四是實施高效集約設施畜牧工程。聚焦肉牛、肉羊、奶牛、生豬、畜禽建設高效集約、智慧型、標準化養(yǎng)殖場130個。五是實施智能化養(yǎng)殖漁場建設工程。提升池塘、工廠化、鹽堿地漁業(yè)養(yǎng)殖的設施智能化水平。六是實施冷鏈物流設施建設工程。建設農產品產地倉儲保鮮設施1400個。七是實施糧食烘干倉儲工程。聚焦小麥、玉米(含制種)建設產地烘干中心(點)250個。八是實施現代設施農業(yè)科技保障工程。開展設施農業(yè)建設標準、種源改良、技術裝備等創(chuàng)新研究。統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展。發(fā)展設施農業(yè)，必須高效利用有限的土地、水和環(huán)境資源，甘肅省堅持生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展并重，明確在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，在不增加用水總量和環(huán)境承載力內，科學利用戈壁、沙漠等非耕地發(fā)展現代設施農業(yè)，努力實現生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展相得益彰。根據區(qū)位條件、環(huán)境容量、資源承載力、空間特征和產業(yè)分布等因素，指導各地因地制宜規(guī)劃設施農業(yè)發(fā)展任務，建設推廣先進性與實用性兼具的農業(yè)設施，力爭通過8年的規(guī)劃建設，全面形成布局合理、特色鮮明、技術裝備先進、生產綠色、效益顯著的現代設施農業(yè)發(fā)展格局。采取有效措施 加快發(fā)展速度統(tǒng)籌運用中央和省級財政項目資金，甘肅省對設施農業(yè)建設給予獎補和貸款貼息支持，推動形成“政府發(fā)揮引導作用，主要依靠市場力量，多方共同參與現代設施農業(yè)投資建設”的工作機制，大力引導和鼓勵地方財政和民間資本投資發(fā)展現代設施農業(yè)。實施現代設施農業(yè)建設獎補政策。今年甘肅省統(tǒng)籌安排中央財政項目資金1.42億元，各地利用銜接補助資金8.37億元，對現代設施農業(yè)建設主體實施獎補政策，引導發(fā)展蓄熱保溫、無土節(jié)水戈壁設施農業(yè)、集約化育苗中心建設及老舊日光溫室改造提升等，兼顧發(fā)展現代設施畜牧業(yè)和設施漁業(yè)。為擴大政策受益范圍，政策規(guī)定對農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場建設設施每座中央獎補資金不超過總投資的25%，每個合作社、家庭農場累計中央獎補最高不超過50萬元，每家龍頭企業(yè)累計獎補不超過200萬元;農戶自建(或改造)的設施每座(生產面積1畝以上)中央獎補資金不超過總投資的30%，單個主體累計中央獎補最高不超過15萬元;在上述獎補比例和限額內，由各市縣區(qū)分新建和改造提升等要求確定具體獎補金額。開展現代設施農業(yè)建設貸款貼息試點。甘肅省積極推廣現代設施農業(yè)建設投貸聯動模式，今年以中央財政安排的2000萬元貼息資金為引導，地方財政配套安排2250萬元，在酒泉、張掖、金昌、平涼4個市開展現代設施農業(yè)建設貸款貼息試點，至少撬動10億元的信貸資金投資設施農業(yè)建設。聚焦保障糧食、油料、蔬菜、畜禽等重要農產品穩(wěn)定安全供給的現代設施農業(yè)建設項目，對小農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等市場主體給予貸款貼息，貼息資金來源于中央、省、市、縣四級財政，其中中央補助80%。為擴大貼息政策受益范圍，原則上規(guī)定單個主體當年獲得的中央和省級貼息資金最高不超過20萬元，同時當年累計獲得的貸款貼息比例不得高于同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的70%。建立現代設施農業(yè)項目融資推送機制。按照農業(yè)農村部辦公廳關于做好現代設施農業(yè)建設項目謀劃儲備的通知精神，甘肅省農業(yè)農村廳聯合中國人民銀行甘肅省分行等9部門出臺了甘肅省推進金融支持農業(yè)農村基礎設施重大項目投資建設的實施方案，加強現代設施農業(yè)等農業(yè)農村基礎設施項目謀劃儲備，定期推送儲備項目融資需求，大力推動金融等政策傾斜支持現代設施農業(yè)等農業(yè)農村基礎設施項目建設。今年全省累計儲備推送現代設施農業(yè)融資項目206個，目前已獲得金融支持的項目79個，授信金額64.11億元，用信金額48.06億元，有效補充了發(fā)展設施農業(yè)的投資來源。強化監(jiān)督管理 確保發(fā)展質量甘肅省在下大力氣建立完善政策制度及推進落實的同時，切實強化對各地設施農業(yè)項目建設的監(jiān)督管理，全力推動現代設施農業(yè)實現可持續(xù)、高效益發(fā)展。加強組織領導。全省上下各級將現代設施農業(yè)作為加快建設農業(yè)強省的重要抓手，在黨委政府的統(tǒng)一領導下，切實強化農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、自然資源、人民銀行、金融監(jiān)管及金融機構的聯動協(xié)作，層層細化目標任務，科學謀劃建設項目，促進規(guī)范有序開展現代設施農業(yè)建設，推動支持現代設施農業(yè)建設的用地用電用水融資等優(yōu)惠政策落地生效。嚴格項目管理。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵積極利用戈壁、灘涂等非耕地發(fā)展設施農業(yè)，享受到財政獎補資金支持的現代設施農業(yè)建設項目必須納入到農業(yè)農村基礎設施建設融資項目庫中進行統(tǒng)一管理，并按季度開展監(jiān)測調度，防范發(fā)生弄虛作假、截留挪用財政資金等違法違規(guī)行為。切實鞏固“大棚房”整治成果，加強動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，嚴禁違反耕地用途管控有關要求建設現代農業(yè)設施的情況發(fā)生。推廣典型經驗。加強政策解讀和宣傳，充分調動政府部門、市場主體、農民群眾等各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。召開全省現代設施農業(yè)發(fā)展現場推進會議，及時推廣各地發(fā)展現代設施農業(yè)的有益經驗、創(chuàng)新案例和典型模式，充分發(fā)揮示范引領作用，加快推進以戈壁設施農業(yè)為主要特色的甘肅現代設施農業(yè)高質量發(fā)展。