甘肅：發(fā)揮資源優(yōu)勢 完善政策舉措 推進戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)高效發(fā)展.txt

發(fā)揮資源優(yōu)勢 完善政策舉措 推進戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)高效發(fā)展時間：2023-12-04 13:42:49 來源：農(nóng)村工作通訊 作者：甘肅省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長 楊金泉 字號：【 大 中 小 】 今年以來，甘肅省深入貫徹習近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的科學內(nèi)涵，認真落實全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進會議精神，切實強化政策支撐，完善發(fā)展舉措，發(fā)揮光熱水土資源優(yōu)勢，突出向戈壁要耕地、向節(jié)約要水源、向科技要產(chǎn)量、向光熱要品質(zhì)，積極探索一體化推進生態(tài)保護、糧食安全和產(chǎn)業(yè)升級的有效路徑，有力推進了以戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的高效集約現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。強化政策設(shè)計 明確發(fā)展思路在甘肅省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同發(fā)改、財政、自然資源等相關(guān)部門，深入研究全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分銜接國家支持政策，制定出臺了全省發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見、2023-2030年建設(shè)規(guī)劃以及設(shè)施種植、畜牧、漁業(yè)、冷鏈物流和糧食烘干5個專項實施方案，形成了推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的“1+1+5”政策制度體系，明確了全省未來8年發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的思路方法、目標任務(wù)、工程項目和時間路線。科學規(guī)劃發(fā)展目標。提出到2030年全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局進一步優(yōu)化，科技裝備水平明顯提升的目標，設(shè)施種植業(yè)面積將發(fā)展到240萬畝(其中戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到70萬畝)、凈增50萬畝，并改造提升老舊設(shè)施20萬畝;設(shè)施畜牧業(yè)將建設(shè)45個肉牛、65個肉羊高效集約養(yǎng)殖場、10個奶牛智慧牧場、5個生豬高效標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、5個家禽高效設(shè)施養(yǎng)殖場，并開展中小規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施化改造;設(shè)施漁業(yè)將分別建設(shè)池塘設(shè)施、工廠化設(shè)施、鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場20個、4個、6個，提升漁業(yè)設(shè)施化水平;冷鏈物流方面將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1400個，新增冷藏保鮮庫容50萬噸以上;糧食烘干設(shè)施方面將聚焦糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)一批烘干中心(點)，推動糧食產(chǎn)地烘干能力提高到60%。著力實施重大工程。結(jié)合全省寒旱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，以項目化形式確立了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的8大工程，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約化方向發(fā)展。一是實施戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。重點在河西地區(qū)新建高標準日光溫室10萬畝以及鋼架(連棟)大棚、日光溫室等設(shè)施20萬畝。二是實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升工程。在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新建鋼架大棚、連棟溫室等設(shè)施20萬畝，并提升改造老舊設(shè)施20萬畝。三是實施現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗(秧)工程。分別建設(shè)年產(chǎn)蔬菜種苗5000萬株以上、30005000萬株、20003000萬株的工廠化育苗中心10個、20個、30個。四是實施高效集約設(shè)施畜牧工程。聚焦肉牛、肉羊、奶牛、生豬、畜禽建設(shè)高效集約、智慧型、標準化養(yǎng)殖場130個。五是實施智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)工程。提升池塘、工廠化、鹽堿地漁業(yè)養(yǎng)殖的設(shè)施智能化水平。六是實施冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施1400個。七是實施糧食烘干倉儲工程。聚焦小麥、玉米(含制種)建設(shè)產(chǎn)地烘干中心(點)250個。八是實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技保障工程。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標準、種源改良、技術(shù)裝備等創(chuàng)新研究。統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須高效利用有限的土地、水和環(huán)境資源，甘肅省堅持生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，明確在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，在不增加用水總量和環(huán)境承載力內(nèi)，科學利用戈壁、沙漠等非耕地發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。根據(jù)區(qū)位條件、環(huán)境容量、資源承載力、空間特征和產(chǎn)業(yè)分布等因素，指導(dǎo)各地因地制宜規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)，建設(shè)推廣先進性與實用性兼具的農(nóng)業(yè)設(shè)施，力爭通過8年的規(guī)劃建設(shè)，全面形成布局合理、特色鮮明、技術(shù)裝備先進、生產(chǎn)綠色、效益顯著的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。采取有效措施 加快發(fā)展速度統(tǒng)籌運用中央和省級財政項目資金，甘肅省對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予獎補和貸款貼息支持，推動形成“政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，主要依靠市場力量，多方共同參與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資建設(shè)”的工作機制，大力引導(dǎo)和鼓勵地方財政和民間資本投資發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)獎補政策。今年甘肅省統(tǒng)籌安排中央財政項目資金1.42億元，各地利用銜接補助資金8.37億元，對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主體實施獎補政策，引導(dǎo)發(fā)展蓄熱保溫、無土節(jié)水戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約化育苗中心建設(shè)及老舊日光溫室改造提升等，兼顧發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施漁業(yè)。為擴大政策受益范圍，政策規(guī)定對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)設(shè)施每座中央獎補資金不超過總投資的25%，每個合作社、家庭農(nóng)場累計中央獎補最高不超過50萬元，每家龍頭企業(yè)累計獎補不超過200萬元;農(nóng)戶自建(或改造)的設(shè)施每座(生產(chǎn)面積1畝以上)中央獎補資金不超過總投資的30%，單個主體累計中央獎補最高不超過15萬元;在上述獎補比例和限額內(nèi)，由各市縣區(qū)分新建和改造提升等要求確定具體獎補金額。開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點。甘肅省積極推廣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)投貸聯(lián)動模式，今年以中央財政安排的2000萬元貼息資金為引導(dǎo)，地方財政配套安排2250萬元，在酒泉、張掖、金昌、平?jīng)?個市開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點，至少撬動10億元的信貸資金投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。聚焦保障糧食、油料、蔬菜、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，對小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體給予貸款貼息，貼息資金來源于中央、省、市、縣四級財政，其中中央補助80%。為擴大貼息政策受益范圍，原則上規(guī)定單個主體當年獲得的中央和省級貼息資金最高不超過20萬元，同時當年累計獲得的貸款貼息比例不得高于同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的70%。建立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目融資推送機制。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目謀劃儲備的通知精神，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合中國人民銀行甘肅省分行等9部門出臺了甘肅省推進金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項目投資建設(shè)的實施方案，加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備，定期推送儲備項目融資需求，大力推動金融等政策傾斜支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。今年全省累計儲備推送現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)融資項目206個，目前已獲得金融支持的項目79個，授信金額64.11億元，用信金額48.06億元，有效補充了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投資來源。強化監(jiān)督管理 確保發(fā)展質(zhì)量甘肅省在下大力氣建立完善政策制度及推進落實的同時，切實強化對各地設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的監(jiān)督管理，全力推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)、高效益發(fā)展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省上下各級將現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要抓手，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源、人民銀行、金融監(jiān)管及金融機構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作，層層細化目標任務(wù)，科學謀劃建設(shè)項目，促進規(guī)范有序開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的用地用電用水融資等優(yōu)惠政策落地生效。嚴格項目管理。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵積極利用戈壁、灘涂等非耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，享受到財政獎補資金支持的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目必須納入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項目庫中進行統(tǒng)一管理，并按季度開展監(jiān)測調(diào)度，防范發(fā)生弄虛作假、截留挪用財政資金等違法違規(guī)行為。切實鞏固“大棚房”整治成果，加強動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，嚴禁違反耕地用途管控有關(guān)要求建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的情況發(fā)生。推廣典型經(jīng)驗。加強政策解讀和宣傳，充分調(diào)動政府部門、市場主體、農(nóng)民群眾等各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。召開全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會議，及時推廣各地發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的有益經(jīng)驗、創(chuàng)新案例和典型模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快推進以戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要特色的甘肅現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。