江西省寧都縣：金融活水助產(chǎn)業(yè) 設(shè)施蔬菜富鄉(xiāng)村.txt

金融活水助產(chǎn)業(yè) 設(shè)施蔬菜富鄉(xiāng)村時間：2023-12-04 13:39:40 來源：農(nóng)村工作通訊 作者：江西省寧都縣人民政府副縣長 錢棗園 近年來，江西省寧都縣積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，在深入調(diào)查研究和反復比較論證的基礎(chǔ)上，立足實際、因地制宜、科學謀劃，把設(shè)施蔬菜作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興的核心產(chǎn)業(yè)來抓，探索創(chuàng)新出“七統(tǒng)一分”“國企投融資”的現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資新模式，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，走出了一條產(chǎn)業(yè)富民新路子。找準抓手 穩(wěn)步推進設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擴規(guī)模，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。寧都縣于2018年起發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，按照“政府主導、農(nóng)戶參與”原則，高效推進蔬菜基地建設(shè)，實現(xiàn)了從無到有、從弱到強的快速發(fā)展。至2022年底，全縣共建成設(shè)施蔬菜基地252個，面積5.85萬畝，總產(chǎn)28噸，總產(chǎn)值17億元;基地覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了“一園一帶一區(qū)”重點產(chǎn)業(yè)布局，有蔬菜專業(yè)村146個、4000畝以上蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)4個，參與種植戶4350余戶，戶均年純收入15萬元左右，帶動務工就業(yè)3萬余人，人均年純收入2萬元左右。建體系，快速提升產(chǎn)業(yè)服務水平。寧都縣通過“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式，建立了“九位一體”的產(chǎn)業(yè)服務體系，即產(chǎn)前選好人、挑好地、搭好棚，產(chǎn)中定好種、控好病、種好菜，產(chǎn)后打好牌、牽好線、賣好價，推進了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)、高效發(fā)展。在組織管理體系上，成立以縣主要領(lǐng)導為組長的縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政府辦、市場監(jiān)管局等單位抽選精干力量組建縣蔬菜辦集中辦公，專職從事蔬菜產(chǎn)業(yè)督促、調(diào)度、指導等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應落實人員機構(gòu)，負責基地建設(shè)管理與監(jiān)督，基地農(nóng)戶組織成立合作社，確保全縣蔬菜基地有序生產(chǎn)管理，有效提升基地的組織化管理水平。在技術(shù)服務體系上，抽選中級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員15人，組建蔬菜專家技術(shù)服務團，全過程全覆蓋指導農(nóng)戶種植，聘請26名山東專職技術(shù)員在基地跟蹤指導服務，密集開展技術(shù)培訓，快速培育基本菜農(nóng)、職業(yè)菜農(nóng)，建立了縣、鄉(xiāng)、基地三級蔬菜技術(shù)服務支撐體系，全程保障菜農(nóng)種好菜;同時，對接國家、省、市相關(guān)科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，積極開展試驗示范和技術(shù)攻關(guān)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。在市場服務體系上，組建4支蔬菜銷售小分隊，分片對接全國各大市場，對接和建立穩(wěn)定銷售渠道的縣外蔬菜批發(fā)商達300余家，建立了半徑800公里的重點銷售網(wǎng)絡，高峰期日銷蔬菜能力達2000噸。據(jù)測算，近年來寧都縣種植越冬長茬辣椒主推品種平均畝產(chǎn)超1萬斤，畝產(chǎn)值3萬元左右，每畝純利潤1.5萬元左右，是水稻種植效益的30倍，煙葉種植效益的10倍，臍橙種植效益的4倍。全縣設(shè)施蔬菜年總產(chǎn)量達5.6億斤，銷售額達17億元，帶動了一大批群眾增收致富。打品牌，不斷擴大行業(yè)影響力。寧都縣深入貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州時“一定要把富硒這個品牌打好”的指示精神，利用富硒資源優(yōu)勢，全力打響“寧都富硒蔬菜”“寧都辣椒”品牌，打造千畝富硒蔬菜基地4個，獲工信部富硒產(chǎn)品檢測，認證富硒產(chǎn)品7個;成功注冊“寧都辣椒”國家地理標志證明商標，并列入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄;6個基地7000余畝認證為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地;針對富硒、綠色、有機等食品認證出臺了相應獎補政策，提高企業(yè)、合作社品牌打造積極性。創(chuàng)新模式 探索現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子“七統(tǒng)一分”模式，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。經(jīng)過反復比較論證，寧都縣率先探索實施“七統(tǒng)一分”發(fā)展模式，即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，實行分戶經(jīng)營”。“七統(tǒng)”做到了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的扶持與服務，為經(jīng)營戶解決了過去一家一戶難以解決的選址、建棚、配套、資金、品種、技術(shù)及銷售等方面問題。“一分”調(diào)動了經(jīng)營戶的積極性，分出了效益及活力，實現(xiàn)了引領(lǐng)示范及輻射帶動效果，涌現(xiàn)出一大批通過蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的典型示范戶?！皣笸度谫Y”模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。為減輕經(jīng)營戶前期投入及貸款壓力，同時避免有效的土地資源長期集中在少數(shù)經(jīng)營主體手中，吸引更多群眾參與蔬菜種植，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，寧都縣創(chuàng)新探索試行“縣農(nóng)投投融資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、村級管理，分戶種植”模式。新建蔬菜基地由縣農(nóng)投集團公司和基地所在村合作建設(shè)，大棚及水電路等配套設(shè)施由縣農(nóng)投集團公司投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建設(shè)，村委會負責土地流轉(zhuǎn)、承租經(jīng)營戶落實及基地運行管理等工作，大棚租金每年2000元/畝，由縣農(nóng)投集團公司與村委會按6：4比例進行分配，增加了村級集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)既富民，又富村的“雙贏”效果。2020年以來該模式下由縣農(nóng)投集團公司融資建設(shè)蔬菜大棚1.7萬畝，涉及66個行政村，每年產(chǎn)生租金收益3400萬元，按照6:4比例分成，村年均收入近20萬元?！笆卟吮ｋU”機制，防范化解產(chǎn)業(yè)風險。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，相繼創(chuàng)新推出大棚蔬菜“價格險”“棚膜險”“蔬菜種植與鋼架大棚險”，其中價格險由原來“寧都辣椒”險一種擴大到現(xiàn)在的七大類主要蔬菜價格險，辣椒保險約定目標價格由1.5元/斤提高到1.8元/斤，保險金額由4000元/畝提高到10800元/畝，保險費分攤由省、縣、農(nóng)戶各承擔50%、30%、20%，改變?yōu)槭　⑹?、縣、農(nóng)戶各承擔30%、15%、30%、25%，理賠方式由保險期結(jié)束后一次性核損理賠改變?yōu)槊吭潞藫p理賠，更好地增強了投保農(nóng)戶的保險獲得感。2019年至2022年全縣完成蔬菜價格保險約5萬余畝，已核損理賠877.66萬元;2022年蔬菜種植與鋼架大棚保險面積約1.8萬畝，已核損理賠370萬余元。實現(xiàn)蔬菜保險的全覆蓋，受益群眾達4200多戶，通過開展價格、棚膜、種植、鋼架設(shè)施等政策保險，促使蔬菜種植戶防范和化解農(nóng)業(yè)風險的能力不斷增強，全方位保障設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，降低了種植戶經(jīng)營風險?！按笈锷仙健蹦Ｊ?，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾。為響應國家對耕地“非糧化”要求，寧都縣創(chuàng)新思維，開拓思路，往“山上”“荒坡”找地，在大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上探索出了“新思路”“好點子”，有效破解種菜與種糧爭地問題。目前，已在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成總面積達7000畝的低丘緩坡大棚蔬菜示范基地，拓展了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，提升了“荒坡地”利用率和經(jīng)濟價值。強化保障 完善現(xiàn)代設(shè)施蔬菜投融資體系多渠道資金投入，建立投融資體系。設(shè)施蔬菜是高效農(nóng)業(yè)，也是高投入的產(chǎn)業(yè)，寧都縣通過財政、企業(yè)、金融、農(nóng)戶等多渠道融資投入，形成了穩(wěn)定可靠的資金投融資機制，從根本上解決的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入短板的問題。2018-2022年，由縣農(nóng)投集團公司累計融資近20億元，用于蔬菜基地大棚、水、電、路、土地平整等設(shè)施投入，資金來源為向縣農(nóng)發(fā)行貸款4億元、九江銀行貸款1.4億元、企業(yè)專項債8億元、企業(yè)資本金6.6億元;寧都農(nóng)商銀行、九江銀行、農(nóng)業(yè)銀行向蔬菜種植戶發(fā)放蔬菜信用貸款累計約2億元，用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn);縣財政整合了有關(guān)專項資金約4億元，用于支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定收入回報，實現(xiàn)資金良性運轉(zhuǎn)。寧都縣大棚蔬菜基地建設(shè)除帶動廣大農(nóng)戶在生產(chǎn)上增收致富外，通過基地的有效運營管理，還能夠較好地實現(xiàn)項目投資回報。一是實現(xiàn)大棚長期租金收入，大棚出租租金2000元/畝，其中1200元/畝用于縣農(nóng)投集團公司支付利息，800元/畝用于鄉(xiāng)村基地管理費用，經(jīng)營年限20年;二是出售大棚回籠資金，出售價格前5年4.8萬元/畝，5年后4.5萬元/畝;三是政府獎補減輕企業(yè)負擔，對新建大棚政府市、縣獎補2萬元/畝，其中市級獎補7000元/畝，縣級獎補13000元/畝。加大政策支持力度，持續(xù)產(chǎn)業(yè)資金投入。寧都縣將設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧成果的富民產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)抓實抓牢，堅定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不動搖，持續(xù)高位推動，強化政策扶持，以“鞏固、提質(zhì)、增效”為思路，進一步激活產(chǎn)業(yè)投融資體系的一池新鮮活水，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提供資金保障，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展作出更大貢獻。