強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造高質(zhì)高效引領(lǐng)區(qū)——以上饒國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為例.pdf

建強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 打造高質(zhì)高效引領(lǐng)區(qū) 以上饒國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為例 江晨穎 盛壽河 中共上饒市委黨校 江西 上饒 3 3 4 0 0 0 摘要 隨著社會的不斷進步 各產(chǎn)業(yè)深度融合 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了初步探索 規(guī)范發(fā)展 創(chuàng)新提升 突 破推進4個階段 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已成為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體 是實施鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手 雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)是現(xiàn)階段較為成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 但 是在發(fā)展過程中仍存在各種問題 需通過園區(qū)的發(fā)展模式創(chuàng)新 園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系的不斷優(yōu)化 強化科技與 人才的支撐力量 打造主體利益聯(lián)動機制等有效措施加以應(yīng)策 關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 科技 利益聯(lián)動 0 引言 自2 0 1 7年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和認(rèn)定工作以來 全國各地都對國家 級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作進行了大量有益探索 截止到2 0 2 2年底 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中 批準(zhǔn)創(chuàng)建 的有2 3 8個 納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理體系的有1 2個 共計2 5 0個 初步在產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中實現(xiàn)了資本 人才 土地資源要素的統(tǒng)一 農(nóng)業(yè)全過程綠色節(jié)約可持續(xù)發(fā)展 田園綜合體和新型城鎮(zhèn)化的融合等發(fā)展局面 2 0 2 3年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作意見和中央農(nóng)村工作會議明確指出 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分的問 題依舊是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板 要解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 效益較低 結(jié)構(gòu)性失衡等問題 就必須要繼續(xù)支持現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展 但如何持續(xù)發(fā)力 推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級 增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力 依舊是亟 待思考的重難點問題 1 推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的對策 1 1 因地制宜 破解同質(zhì)化難題 推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展必須以創(chuàng)新為建強的根本動力 尤其要注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展模式的創(chuàng) 新 由于缺乏多種類型園區(qū)成功經(jīng)驗的實際案例作為參考 多數(shù)產(chǎn)業(yè)園的運營模式只是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與科技 方式進行簡單融合 缺乏以文化推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)價值提升的發(fā)展意識 局限于改進生產(chǎn)銷售技術(shù)手段 加大宣 傳力度以增加游客數(shù)量等傳統(tǒng)方式 這種 新瓶裝舊酒 的做法很容易讓受眾感受到園區(qū)功能特色不突出 產(chǎn)品相似度高 文化創(chuàng)意元素不足的問題 因此要加快沿承 選擇 培育富有地方特色的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 充分發(fā)掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和文化資源 因地制 宜 充分調(diào)查研究 形成具有自身特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 如上饒國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園便是以 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 旅游產(chǎn)業(yè) 為核心 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ) 以鄉(xiāng)村旅游為抓 手 政府 企業(yè) 農(nóng)民多方共同努力 最終形成大型 農(nóng)業(yè) 旅游 的產(chǎn)業(yè)集群基地 這一定位建立在上饒是中 國優(yōu)秀旅游城市 國家園林城市 國家級旅游休閑城市的城市名片之上 產(chǎn)業(yè)園主打農(nóng)業(yè)科技研學(xué) 搭建了 1 5 0 0 0 m 2的農(nóng)業(yè)科技館 6 3 0 0 m 2的全景生態(tài)觀景餐廳 后期還要繼續(xù)搭建集康養(yǎng) 娛樂 住宿于一體的康養(yǎng) 旅游產(chǎn)業(yè)集群 走出了具有自身特點的發(fā)展道路 1 2 提質(zhì)增效 提升園區(qū)發(fā)展能力 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營管理體系由多個部分構(gòu)成 但在經(jīng)營管理體系中 起基礎(chǔ)作用的就是產(chǎn)業(yè)體系和 收稿日期 2 0 2 3 0 5 2 0 基金項目 2 0 2 2年江西省黨校系統(tǒng)社會科學(xué)研究青年課題 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑選擇 作者簡介 江晨穎 1 9 9 1 女 江西撫州人 碩士 講師 研究方向為政治學(xué) 盛壽河 1 9 6 8 男 本科 研究方向為社會治理與 區(qū)域經(jīng)濟 66 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 2 0 2 4年第1期 總第5 3 4期 生產(chǎn)體系 圍繞產(chǎn)業(yè)體系 必須合理布局 目前大部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)模式均為融合生產(chǎn) 加工 科技 營 銷 服務(wù)為一體 市場化特征不斷突顯 因此 應(yīng)積極探索以企業(yè)為經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)化帶動模式 強化企業(yè)主 導(dǎo)的運營化管理機制 從而加快形成以市場為發(fā)展導(dǎo)向的良性發(fā)展局面 此外 應(yīng)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵薄 弱環(huán)節(jié) 補齊短板 對資源和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置 提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 實現(xiàn)高質(zhì) 量的全產(chǎn)業(yè)鏈 圍繞生產(chǎn)體系 就必須以優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標(biāo) 這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)立的初衷 也是發(fā)展的關(guān) 鍵 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向由增產(chǎn)轉(zhuǎn)為提質(zhì) 應(yīng)嚴(yán)把土壤的治理關(guān) 環(huán)境的安全關(guān) 質(zhì)量的檢測關(guān) 做到投入 品減量化 生產(chǎn)清潔化 廢棄物可循環(huán) 產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化 上饒國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擁有上饒市最大的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心 可以多方位全面檢測1 0 0 0多種農(nóng)產(chǎn)品數(shù) 據(jù)是否達標(biāo) 產(chǎn)業(yè)園 從種子到成品 進行全流程質(zhì)量管控 如垂直葉菜工廠里 對種源 農(nóng)藥 重金屬 植物 營養(yǎng) 作物采收等方面嚴(yán)格把關(guān) 并發(fā)展出一整套成熟的有機種植系統(tǒng) 質(zhì)檢人員還會進行嚴(yán)格的取樣測 試 利用各種精密儀器 對產(chǎn)品進行細(xì)入毫芒的檢測 對產(chǎn)品的測試多達年均1 0萬次 1 3 加大投入 強化園區(qū)發(fā)展力量 隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化水平的提高 5 G網(wǎng)絡(luò) 機器人 物聯(lián)網(wǎng) 人工智能等先進技術(shù)被不斷應(yīng) 用到產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié) 云端智能水肥控制 智能農(nóng)事管理 智能投藥管理 智能生產(chǎn)風(fēng)險評估等現(xiàn) 代化手段不斷涌現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)園對科技的需要也在逐步攀升 因此 要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 就要推動資本與 技術(shù)兩大要素向產(chǎn)業(yè)園匯集 資本要素方面 由于科技投入是長期性投入 這種長期性導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園科研投入存在短板 如投入少 投入 的持續(xù)性不足等 進而導(dǎo)致科研的成果率低 因此 必須通過銀行貸款 信用擔(dān)保 股權(quán)購買等方式進行融 資 加大園區(qū)的技術(shù)資金投入 并以減免稅收 減少建設(shè)成本等手段吸引高精尖的科技企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園 技術(shù)要素方面 雖然大部分產(chǎn)業(yè)園都與科研院所和高校開展合作 但新技術(shù) 新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率仍舊不高 因此 要建立健全農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)體系 健全成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用機制 對成熟的技術(shù)不斷升級 推動科技含量 高的研發(fā)產(chǎn)品盡快落地生效 上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與中科院合作的中草藥植物工廠 是世界上首個實現(xiàn)中草藥室內(nèi)種植的植物工廠 種植 有金線蓮 霍山米斛 藏紅花等名貴中草藥 此外 產(chǎn)業(yè)園集聚了中科院多位院士 建成了目前世界上最先進 的農(nóng)業(yè)垂直葉菜工廠 刷新了層高記錄 攻克了垂直程度高 溫度和濕度無法均衡的難題 充分展現(xiàn)了技術(shù)高 效率轉(zhuǎn)化水平 1 4 調(diào)整政策 培養(yǎng)高質(zhì)量人才隊伍 人才是發(fā)展的第一資源 針對過去產(chǎn)業(yè)園勞動力年齡結(jié)構(gòu)偏高 職業(yè)農(nóng)民較少 新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用能力 弱 人才留用難等問題 各地區(qū)積極出臺了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的人才引進政策 逐步提高了人才的工資待遇 這一系列政策雖然在一定程度上緩解了人才不足的問題 但是目前人才的數(shù)量增長依舊無法匹配產(chǎn)業(yè)園數(shù) 字化 智能化的發(fā)展速度 因此 應(yīng)積極探索與政府科技部門 科研院校和科研平臺合作的新路徑 加強高新 技術(shù)和高新人才的共用聯(lián)動機制 應(yīng)積極推進人才引進政策 加大人才引進力度 在人才培養(yǎng)方面 必須因人施策 針對高端人才 如優(yōu)秀科技專家 農(nóng)業(yè)特崗專家 技術(shù)領(lǐng)軍人才等 要 用制度和待遇雙優(yōu)惠留住他們 針對大部分人才 更要形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計劃 根據(jù)生產(chǎn) 管理 營銷等不 同的區(qū)域有側(cè)重點地進行培養(yǎng) 生產(chǎn)領(lǐng)域重點培養(yǎng)種養(yǎng)能力 管理領(lǐng)域重點培養(yǎng)協(xié)調(diào)能力 營銷領(lǐng)域重點培 養(yǎng)推廣能力等 上饒產(chǎn)業(yè)園引進了國際先進生產(chǎn)技術(shù) 先在內(nèi)部進行消化和培訓(xùn) 培訓(xùn)出應(yīng)用人才后 繼續(xù)以點帶面的 對員工進行推廣培訓(xùn) 形成了具有生產(chǎn) 培訓(xùn) 科研為一體的復(fù)合型基地 當(dāng)然 留住人才不僅要靠技術(shù)培養(yǎng) 和福利待遇 也要靠情懷 要把對 三農(nóng) 的情懷教育和產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)文化融入到培養(yǎng)計劃中去 在提升技能 76 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 2 0 2 4年第1期 總第5 3 4期 的同時提高人才綜合素質(zhì) 從而留下人才 1 5 創(chuàng)新模式 推動主體利益聯(lián)動 目前各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)探索經(jīng)濟利益聯(lián)動機制 大致形成了 五連 模式 保底收益 按股分紅 模式 二次分紅 模式 土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先返聘 模式 股份合作 模式等9種模式 社會資本投資的首要目的 就是為了獲得利潤 實現(xiàn)增值 因此 無論是哪一種模式都是緊扣利益的 但在創(chuàng)造利益的過程中 必須讓農(nóng) 民也成為參與者和受益者 實現(xiàn)雙方共贏 這樣才能助力產(chǎn)業(yè)園的長遠(yuǎn)發(fā)展 利益聯(lián)動不僅體現(xiàn)在經(jīng)營主體上 也體現(xiàn)在園區(qū)的生產(chǎn)營銷過程中 應(yīng)努力發(fā)揮與知名農(nóng)業(yè)品牌的聯(lián) 動效應(yīng) 通過與知名農(nóng)產(chǎn)品的合作 打開產(chǎn)業(yè)園知名度 通過各類宣傳推廣活動 展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園在生產(chǎn) 加工 儲藏 銷售等各環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢 讓農(nóng)業(yè)品牌的聯(lián)動效應(yīng)持續(xù)放大 利益聯(lián)動還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)和產(chǎn)業(yè) 園區(qū)的緊密聯(lián)系中 要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園在鄉(xiāng)村振興中的表率作用 承擔(dān)起鞏固脫貧攻堅成果的作用以及與鄉(xiāng)村 振興有效銜接的重要使命 產(chǎn)業(yè)園不僅能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益 更能發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng) 上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進國際優(yōu)秀的企業(yè)管理機制 結(jié)合實際情況改良形成新型農(nóng)業(yè)合伙機制 將傳統(tǒng) 農(nóng)民培養(yǎng)成合格的經(jīng)營者 負(fù)贏不負(fù)虧的保障性條款還能使經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)合伙生產(chǎn)中收益穩(wěn)定 并讓員工和 農(nóng)民入股企業(yè) 長久地分享企業(yè)發(fā)展紅利 這樣的機制讓社會資本與村集體 農(nóng)戶聯(lián)系更緊密 讓農(nóng)村的沉 睡資產(chǎn)和農(nóng)民自身的價值感都得到了提升 上饒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為上饒縣重點產(chǎn)業(yè)基地 成立至今已為 2 7 6 0戶 共6 8 2 3人提供產(chǎn)業(yè)分紅1 2 0 0萬元 為產(chǎn)業(yè)園贏得了口碑 1 6 強化保障 提高抗風(fēng)險能力 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢就是抗風(fēng)險的能力強 能夠有效抵御自然災(zāi)害等帶來的不良影響 但 目前仍有部分產(chǎn)業(yè)園存在作業(yè)機具和配套設(shè)施不完善 栽培技術(shù)不配套 種養(yǎng)技術(shù)不規(guī)范等問題 因此難以 做到對生產(chǎn)過程中溫 光 水 肥 氣等因素的妥善調(diào)控 此外 很多產(chǎn)業(yè)園對市場的把控能力不足 存在較大 的盲目性 如一般產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前3 5年都是投入階段 但有的農(nóng)產(chǎn)品落地價格僅是2年前的1 3 一旦遇 到銷售渠道不暢 市場行情不好等情況 就有可能造成銷售無門 嚴(yán)重虧損的局面 這些都成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園風(fēng)險攀升的主要原因 要提升抗風(fēng)險能力就必須從以下3個方面著手 一是突破對農(nóng)產(chǎn)品改良 病蟲害防治 技術(shù)應(yīng)用等方面 的技術(shù)壁壘 加大農(nóng)產(chǎn)品防治方面的技術(shù)研發(fā) 二是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) 與龍頭企業(yè) 批發(fā)市場 直播平臺 簽訂供銷合同 形成一體化的產(chǎn)銷聯(lián)合體 減少市場銷售方面的風(fēng)險 三是要完善農(nóng)業(yè)保險政策 應(yīng)推廣一 批成熟的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品 并結(jié)合歷史產(chǎn)量 氣象 災(zāi)情等因素評估概率 與保險公司合力開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品 最終實現(xiàn)差異化 高回報率投保 2 結(jié)論 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是新時期推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 推動鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕的重要平臺 對其發(fā) 展中的問題進行深入研究 能夠更好地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并提供有益的實踐參考 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是一個 系統(tǒng)工程 打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展高地 應(yīng)結(jié)合地方實際 探索出一條有特色 可推廣 可持續(xù)的道路 令農(nóng)業(yè) 增效 農(nóng)民增收 農(nóng)村繁榮 最終推動三農(nóng)工作整體提升 3 參考文獻 1 宋潔 趙文雯 劉仁鵬 四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑研究 J 中國國情國力 2 0 2 0 1 0 5 5 5 9 2 汪洋 王宏 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科技支撐體系建設(shè)現(xiàn)狀 存在問題及對策 J 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2 0 2 3 4 1 1 1 2 3 王少妝 楊學(xué)儒 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與共同富裕 J 南方經(jīng)濟 2 0 2 2 1 2 1 1 5 1 1 3 4 劉子萱 李國景 羅其友 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)及其區(qū)域差異研究 基于1 1 4個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的實證 分析 J 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2 0 2 2 4 3 1 2 1 2 6 1 3 6 5 譚瑤瑤 黃宇杰 馮建學(xué) 等 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀及啟示 J 中國農(nóng)業(yè)信息 2 0 2 2 2 7 6 8 7 0 2 4 86 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 2 0 2 4年第1期 總第5 3 4期