《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收辦法（試行）》.pdf

關(guān)于印發(fā) 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收辦 法 試行 的通知 粵農(nóng)農(nóng)規(guī) 2023 2號 各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 深圳市市場監(jiān)督管理局 各有關(guān)單位 為抓好 2021 2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案 貫徹落實 高 質(zhì)量推進第二輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 我廳制定了 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收辦法 試行 現(xiàn)予印發(fā) 請遵照執(zhí)行 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 2023年8月16日 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收辦法 試行 第一章 總則 第一條 為加強省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理工作 規(guī)范項目驗收 提高 投資效益 根據(jù) 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省鄉(xiāng)村振興局 2021 2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知 粵辦函 2021 207號 精神 制定本辦法 第二條 省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 以下簡稱產(chǎn)業(yè)園 驗收工作遵循 誰審批 具體項目 誰驗收考評 原則 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園驗收 責(zé)任主體負(fù)責(zé) 產(chǎn)業(yè)園全部建設(shè)項目驗收 第三條 產(chǎn)業(yè)園驗收依據(jù)是已經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核備案的資金使用方案 第四條 本辦法適用于省級財政資金補助建設(shè)的未驗收的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園的驗收工作 珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園驗收辦法由珠三角地區(qū)各 市自行制定 并將驗收結(jié)果報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 第二章 職責(zé)分工 2023 08 16 14 00 來源 本網(wǎng) 字體 大 中 小 第五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織開展全省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收工作 抽查 復(fù)核由責(zé)任主體驗收通過的建設(shè)項目情況 并根據(jù)復(fù)核情況對產(chǎn)業(yè)園的 驗收情況出具省級驗收結(jié)論性意見 第六條 地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 省有關(guān)單位 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào) 檢查指 導(dǎo)轄區(qū)縣 市 區(qū) 產(chǎn)業(yè)園驗收工作 負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)縣 市 區(qū) 產(chǎn)業(yè)園驗收 情況 向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出驗收申請 第七條 責(zé)任主體 產(chǎn)業(yè)園所在地的市級政府 縣級政府 省供銷社 省 農(nóng)墾集團公司 省有關(guān)單位 大型企業(yè)等 負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)園驗收工作方案 驗 收工作方案應(yīng)明確驗收的具體內(nèi)容 驗收小組組成人員 驗收的程序和方法 工作日程安排等內(nèi)容 責(zé)任主體根據(jù)驗收工作方案對所有建設(shè)項目組織驗收 匯總形成產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目驗收總報告 經(jīng)責(zé)任人簽字和責(zé)任主體蓋章后 連同 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目驗收材料及報送函一并報送地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 省直有 關(guān)單位直接報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 第八條 實施主體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目自查自驗工作 在責(zé)任主體指導(dǎo) 下 根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核備案的資金使用方案自行查驗 形成建設(shè)項目自查 自驗報告及佐證材料一并報送責(zé)任主體 并向責(zé)任主體提出建設(shè)項目的驗收申 請 第三章 驗收條件和內(nèi)容 第九條 申請產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目驗收必須具備以下條件 一 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目需在建設(shè)期內(nèi)完成 由省級財政補助資金投資建設(shè) 的項目完成率和資金使用率需達到100 由企業(yè)自籌資金投資建設(shè)的項目完 成率和自籌資金投入率達90 以上 工程類 設(shè)備購置類等質(zhì)保金視同已經(jīng)支 出 二 審計機構(gòu) 或驗收單位委托的中介審計機構(gòu) 對資金使用和財務(wù)管 理情況進行了審計 并對每個實施主體所承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)園全部建設(shè)項目出具專項 審計報告 三 巡視 審計 中期評估 專項檢查等發(fā)現(xiàn)的問題均已完成整改 四 工程類項目除了具備 一 二 三 的條件外 還必須具備下 列條件 1 計劃建設(shè)任務(wù)主體工作已經(jīng)完成 項目能夠滿足運營需要 可以在現(xiàn)場 確認(rèn)達到預(yù)期效果 2 單項工程已經(jīng)全部驗收合格 3 實施主體已完成項目竣工財務(wù)決算 4 文檔資料齊全 完整 并按要求整理歸檔 5 建設(shè)單位已組織項目初步驗收并合格 6 法律 法規(guī)規(guī)定要求的其他條件 五 非工程類項目除了具備 一 二 三 的條件外 還必須具備 下列條件 1 資金使用方案所規(guī)定的工作任務(wù)已經(jīng)完成 2 項目實施地點 內(nèi)容 規(guī)模 標(biāo)準(zhǔn) 成果質(zhì)量等符合資金使用方案要 求 3 項目資金憑證等規(guī)范完整 可證明項目實施真實性的文字 圖片 影像 資料齊全 準(zhǔn)確 并按要求歸檔 第十條 產(chǎn)業(yè)園驗收主要內(nèi)容 一 建設(shè)項目完成情況 1 工程建設(shè)項目類 含設(shè)施設(shè)備 項目地點 內(nèi)容 規(guī)模 面積 數(shù)量 等 質(zhì)量 完成時間等是否符合資金使用方案 合同等相關(guān)文件要求 項目 是否投產(chǎn) 運營或試產(chǎn) 試運營 不存在閑置 無實際效益等情況 2 科技支撐項目類 研究的內(nèi)容 解決的問題 成果轉(zhuǎn)化情況及推廣的內(nèi) 容 地點 規(guī)模 面積 數(shù)量等 質(zhì)量 完成時間 效果等是否符合資金使 用方案 合同等相關(guān)文件要求 3 品牌宣傳項目類 品牌宣傳所涉及的企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌內(nèi)容 宣傳方 式 規(guī)模 數(shù)量 成效是否符合資金使用方案 合同等相關(guān)文件要求 財政資 金投入的品牌宣傳部分是否體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園公共性 4 信息化項目類 重點查看信息化項目的軟 硬件 對生產(chǎn)管理發(fā)揮的效 益 是否存在閑置 無實際效果 是否符合資金使用方案 合同等相關(guān)文件要 求 5 土地流轉(zhuǎn)貸款貼息項目類 土地流轉(zhuǎn)的地點 面積 完成時間及貸款合 同 到實施主體賬戶時間和金額 支付貸款利息等是否符合資金使用方案 合 同等相關(guān)文件要求 二 資金管理和使用情況 包括實施主體自籌資金落實到位情況 資金 支出及分項支出情況 項目資金管理情況 包括專賬核算 入賬手續(xù)及憑證完 整性合法性 支出內(nèi)容合理性 銀行支付流水清單等 省級財政補助資金方 面 所有實施主體使用省級財政資金具體情況 是否符合財政資金管理規(guī)定 省級財政補助資金管理是否混亂 是否實施專賬或?qū)艄芾?是否存在資金挪 用情況和涉及負(fù)面清單等嚴(yán)重違規(guī)行為 三 檔案資料管理情況 項目建設(shè)計劃與投資概算書 合同書 招投標(biāo) 文件及相關(guān)材料 僅限于通過招標(biāo)確定的項目 項目設(shè)計文件 竣工文件 工程建設(shè)管理等項目檔案管理是否齊全 完備 是否按規(guī)定分類立卷和歸檔 四 產(chǎn)業(yè)園管理情況 執(zhí)行法律 法規(guī)情況 項目變更報備 項目招投 標(biāo) 產(chǎn)業(yè)園審計報告及其它需要驗收的內(nèi)容 五 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況 包括核查簽訂的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議是否明確 保底收益 分紅 數(shù)量和返還時間 每年返還本金和收益情況 提供就業(yè)崗位 為農(nóng)戶 提供生產(chǎn)服務(wù) 培訓(xùn) 簽訂保底購銷合同等方式 并提供相關(guān)佐證 六 建設(shè)績效情況 查看與績效目標(biāo)有關(guān)的指標(biāo)完成情況 第十一條 產(chǎn)業(yè)園驗收需要查看的驗收材料如下 一 地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 省直有關(guān)單位 的驗收申請文件 二 責(zé)任主體審批并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案的資金使用方案 需包含每次 修改的資金使用方案及每次修改報送備案的正式文件 三 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃和申報文件材料 四 項目實施相關(guān)的文件資料及資金使用資料 五 責(zé)任主體對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況的總結(jié)匯報材料和 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目驗 收情況審核表 六 責(zé)任主體對產(chǎn)業(yè)園項目驗收的相關(guān)材料 包括審計機構(gòu)出具的審計 報告 驗收專家簽名出具的驗收結(jié)論等材料 七 投產(chǎn) 效益證明材料 包括設(shè)備運行或試運行記錄 照片 聯(lián)農(nóng)帶 農(nóng)取得的成效等佐證材料 以上資料須齊全 并應(yīng)按序分類立卷 第四章 驗收程序 第十二條 驗收程序 一 實施主體自驗 建設(shè)項目建成后 實施主體應(yīng)對照建設(shè)項目驗收條 件和內(nèi)容進行項目初步驗收 全面總結(jié)項目情況和成效 形成初步驗收報告 整理好歸檔項目實施有關(guān)的文檔資料 并出具審計報告后 向責(zé)任主體申請驗 收 二 責(zé)任主體組織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目驗收 責(zé)任主體應(yīng)組織對全部建設(shè)項 目的建設(shè)情況和資金使用情況逐項進行驗收 全部建設(shè)項目符合驗收條件的 給予驗收通過結(jié)論 出具驗收報告 報地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總 三 地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核轄區(qū)內(nèi)各縣 市 區(qū) 驗收申請后 向 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請省級驗收 省有關(guān)單位自行組織驗收通過后 直接向省農(nóng)業(yè) 農(nóng)村廳申請省級驗收 四 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織產(chǎn)業(yè)園驗收 該批次產(chǎn)業(yè)園建設(shè)期滿后 在地級 市和省有關(guān)單位申請省級驗收基礎(chǔ)上 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一組織開展產(chǎn)業(yè)園驗 收 第十三條 實施主體和責(zé)任主體應(yīng)在規(guī)定建設(shè)期滿后四個月內(nèi)對產(chǎn)業(yè)園建 設(shè)項目完成自查自驗和驗收工作 地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 省有關(guān)單位 按 要求完成收集 檢查 匯總上報工作 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展全省產(chǎn)業(yè)園驗收 工作 如因自然災(zāi)害等不可抗拒原因 產(chǎn)業(yè)園責(zé)任主體可根據(jù)實際情況提出驗 收延期申請 延期不得超過12個月 第十四條 產(chǎn)業(yè)園驗收組織形式 一 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抽取專家 業(yè)務(wù)處室派人參與 成立產(chǎn)業(yè)園驗收小 組 人員由行業(yè)專家 具備高級職稱及以上 財務(wù)專家 業(yè)務(wù)骨干共5或7人 組成 在驗收之前 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對參加驗收的專家開展培訓(xùn) 講解驗收有關(guān) 政策規(guī)定和要求 明確工作程序 二 驗收小組在通過責(zé)任主體驗收的全部產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目中抽取三分之 一以上項目 特色園項目建設(shè)財政資金在300萬元以上 跨縣集群產(chǎn)業(yè)園項目 建設(shè)財政資金在500萬元以上的項目必驗 科技支撐和信息化類項目必驗 驗收小組根據(jù)抽取建設(shè)項目的情況 對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況進行綜合評判 做出全 面評價 提出驗收意見 形成驗收意見書 并簽字確認(rèn) 三 被摘牌的產(chǎn)業(yè)園 由責(zé)任主體組織對已建成的項目進行驗收 將驗 收結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不再組織對被摘牌的產(chǎn)業(yè)園進行省 級驗收 第五章 驗收結(jié)論 第十五條 由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)驗收專家組綜合驗收意見 出具驗收結(jié) 論 包括 驗收通過 限期整改 驗收不通過 一 驗收通過 是指按規(guī)定履行驗收程序 完成合同書 任務(wù)書 資金 使用方案等規(guī)定的目標(biāo)任務(wù) 各項驗收指標(biāo)基本達到驗收標(biāo)準(zhǔn) 如項目資金落 實到位 財政專項資金使用和項目管理合法合規(guī) 成果權(quán)屬不存在爭議或法律 糾紛等問題 二 限期整改 是指驗收指標(biāo)未完全達到驗收標(biāo)準(zhǔn) 但可在短期內(nèi)加以 完善 由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向產(chǎn)業(yè)園責(zé)任主體發(fā)出整改通知 整改期一般不超過6 個月 整改完畢后 責(zé)任主體可重新提出驗收申請 如責(zé)任主體不能在規(guī)定期 限內(nèi)按要求整改并再次提出驗收申請 或再次驗收未通過 由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出 具 驗收不通過 結(jié)論 三 產(chǎn)業(yè)園驗收出現(xiàn)下列情形之一 按驗收不通過處理 由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村 廳出具 驗收不通過 結(jié)論 1 提供的驗收文件材料嚴(yán)重失實 2 項目建設(shè)進度和資金使用進度等關(guān)鍵指標(biāo)未達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的 且無法進 行整改 3 擅自調(diào)整變更實施主體 項目實施地點或建設(shè)內(nèi)容 4 發(fā)現(xiàn)存在以下問題未完成整改 項目財政資金被擠占 截留 挪用 資 金支出存在白條單列賬 大額現(xiàn)金支付等嚴(yán)重違規(guī)情形 存在以舊頂新 以虛 充實或提供虛假材料套取騙取財政資金等弄虛作假行為 5 未在規(guī)定時間內(nèi)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出驗收申請 6 存在其他違法違規(guī)行為導(dǎo)致驗收不能通過的情形 第十六條 驗收工作完成后 由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出具 驗收意見書 內(nèi)容 包括 產(chǎn)業(yè)園概況 建設(shè)項目完成情況 資金管理和使用情況 檔案資料管理 情況 產(chǎn)業(yè)園管理情況 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況 建設(shè)績效情況等 并對需整改的問 題提出處理意見 第十七條 驗收不通過的產(chǎn)業(yè)園 由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照相關(guān)規(guī)定處理 第六章 附則 第十八條 一 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋 二 本辦法自2023年8月16日起執(zhí)行 有效期3年 附件 1 廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收意見書 2 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目抽驗記錄表 3 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目驗收情況審核表 相關(guān)附件 關(guān)于印發(fā) 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收辦法 試 行 的通知附件 1 3 docx 相關(guān)解讀 1 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收辦法 試行 政 策解讀 2 一圖讀懂 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收辦法 試行