2024年中央一號文件-中共中央?國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見.pdf

中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用 千村示范 萬村整治 工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見 2024 02 03 18 00 來源 新華社 新華社北京2月3日電 中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用 千村示范 萬村整治 工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的 意見 2024年1月1日 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化 必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面 振興 習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動 千村示范 萬村整 治 工程 以下簡稱 千萬工程 從農(nóng)村環(huán)境整治入手 由點及 面 迭代升級 20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村 造福了萬千農(nóng)民 群眾 創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例 要學(xué)習(xí)運用 千萬工程 蘊含的發(fā)展理念 工作方法和推進(jìn)機制 把推進(jìn)鄉(xiāng)村全 面振興作為新時代新征程 三農(nóng) 工作的總抓手 堅持以人民為中心 的發(fā)展思想 完整 準(zhǔn)確 全面貫徹新發(fā)展理念 因地制宜 分類施 策 循序漸進(jìn) 久久為功 集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實 事 不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展 階段性成果 做好2024年及今后一個時期 三農(nóng) 工作 要以習(xí)近平新時代中 國特色社會主義思想為指導(dǎo) 全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中 全會精神 深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于 三農(nóng) 工作的重要論 述 堅持和加強黨對 三農(nóng) 工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目 標(biāo) 以學(xué)習(xí)運用 千萬工程 經(jīng)驗為引領(lǐng) 以確保國家糧食安全 確 保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線 以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 提升鄉(xiāng)村建 設(shè)水平 提升鄉(xiāng)村治理水平為重點 強化科技和改革雙輪驅(qū)動 強化 農(nóng)民增收舉措 打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗 繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新 畫卷 以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè) 一 確保國家糧食安全 一 抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 扎實推進(jìn)新一輪千億斤糧食 產(chǎn)能提升行動 穩(wěn)定糧食播種面積 把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提 高單產(chǎn)上 確保糧食產(chǎn)量保持在1 3萬億斤以上 實施糧食單產(chǎn)提升工 程 集成推廣良田良種良機良法 鞏固大豆擴種成果 支持發(fā)展高油 高產(chǎn)品種 適當(dāng)提高小麥最低收購價 合理確定稻谷最低收購價 繼 續(xù)實施耕地地力保護(hù)補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼 稻谷補貼政策 完 善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制 鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛 鉤的動態(tài)補貼辦法 擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范 圍 實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋 大豆有序擴面 鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn) 品保險 推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠 做到應(yīng)賠盡賠 完善巨災(zāi)保險 制度 加大產(chǎn)糧大縣支持力度 探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補 償機制 深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作 擴大油菜面積 支持發(fā)展油茶等特色 油料 加大糖料蔗種苗和機收補貼力度 加強 菜籃子 產(chǎn)品應(yīng)急保 供基地建設(shè) 優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制 穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力 完 善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識 促進(jìn)鮮奶消費 支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖 開發(fā)森林食品 樹立大農(nóng)業(yè)觀 大食物觀 多渠道拓展食物來源 探 索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系 二 嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度 健全耕地數(shù)量 質(zhì)量 生態(tài) 三 位一體 保護(hù)制度體系 落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久 基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù) 改革完善耕地占補平衡制度 堅持 以補定 占 將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用 耕地規(guī)模上限 健全補充耕地質(zhì)量驗收制度 完善后續(xù)管護(hù)和再評價 機制 加強退化耕地治理 加大黑土地保護(hù)工程推進(jìn)力度 實施耕地 有機質(zhì)提升行動 嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土 持 續(xù)整治 大棚房 分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕 細(xì)化明確 耕地 非糧化 整改范圍 合理安排恢復(fù)時序 因地制宜推進(jìn)撂荒地 利用 宜糧則糧 宜經(jīng)則經(jīng) 對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 多途徑種好用好 三 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 堅持質(zhì)量第一 優(yōu)先把東北黑土 地區(qū) 平原地區(qū) 具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 適 當(dāng)提高中央和省級投資補助水平 取消各地對產(chǎn)糧大縣資金配套要 求 強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管 確保建一塊 成一塊 鼓勵農(nóng) 村集體經(jīng)濟組織 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)管護(hù) 分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良 以種適地 同 以地適 種 相結(jié)合 支持鹽堿地綜合利用試點 推進(jìn)重點水源 灌區(qū) 蓄滯 洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造 實施水庫除險加固和中小河流治理 中小型 水庫建設(shè)等工程 加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù) 加快推進(jìn)受災(zāi) 地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建 加強氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長期趨勢研判 健全 農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機制 推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動 四 強化農(nóng)業(yè)科技支撐 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局 支持重 大創(chuàng)新平臺建設(shè) 加快推進(jìn)種業(yè)振興行動 完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作 機制 加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu) 良品種 開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點 推動生物育種產(chǎn)業(yè) 化擴面提速 大力實施農(nóng)機裝備補短板行動 完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補 貼政策 開辟急需適用農(nóng)機鑒定 綠色通道 加強基層農(nóng)技推廣體 系條件建設(shè) 強化公益性服務(wù)功能 五 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 聚焦解決 誰來種地 問題 以 小農(nóng)戶為基礎(chǔ) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點 社會化服務(wù)為支撐 加快 打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍 提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民 合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平 增強服務(wù)帶動小農(nóng)戶能力 加強農(nóng)業(yè)社會化服 務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶 拓展 服務(wù)領(lǐng)域和模式 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn) 勞務(wù)等居間服 務(wù) 六 增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力 健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān) 測預(yù)警機制 強化多品種聯(lián)動調(diào)控 儲備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障 優(yōu)化糧食 倉儲設(shè)施布局 提升儲備安全水平 深化 一帶一路 農(nóng)業(yè)合作 加 大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度 加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費監(jiān)測分析 七 持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動 弘揚節(jié)約光榮風(fēng)尚 推進(jìn)全 鏈條節(jié)糧減損 健全常態(tài)化 長效化工作機制 挖掘糧食機收減損潛 力 推廣散糧運輸和儲糧新型裝具 完善糧食適度加工標(biāo)準(zhǔn) 大力提 倡健康飲食 健全部門監(jiān)管 行業(yè)自律 社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體 系 堅決制止餐飲浪費行為 二 確保不發(fā)生規(guī)模性返貧 八 落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制 壓緊壓實防止返貧工作責(zé) 任 持續(xù)鞏固提升 三保障 和飲水安全保障成果 對存在因災(zāi)返貧 風(fēng)險的農(nóng)戶 符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施 加強農(nóng)村高額醫(yī) 療費用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警 按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策 加 快推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺互聯(lián)互通 加強 跨部門信息整合共享 研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口 常態(tài)化幫扶政策銜接并軌 九 持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶 強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo) 鞏固 一批 升級一批 盤活一批 調(diào)整一批 推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 可持續(xù) 發(fā)展 中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持 總體穩(wěn)定 強化資金項目績效管理 加強幫扶項目資產(chǎn)管理 符合條 件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理 提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效 推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動 落實東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶責(zé)任 統(tǒng)籌用 好就業(yè)幫扶車間 公益崗位等渠道 穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模 十 加大對重點地區(qū)幫扶支持力度 將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整 合試點政策優(yōu)化調(diào)整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施 加強整合 資金使用監(jiān)管 國有金融機構(gòu)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融支 持力度 持續(xù)開展醫(yī)療 教育干部人才 組團(tuán)式 幫扶和科技特派團(tuán) 選派 高校畢業(yè)生 三支一扶 計劃向脫貧地區(qū)傾斜 支持易地扶貧 搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展 易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難 的家庭 符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍 推動建立欠發(fā)達(dá)地 區(qū)常態(tài)化幫扶機制 三 提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 十一 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng) 質(zhì)量興 農(nóng) 綠色興農(nóng) 加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌 農(nóng)林牧漁并舉 產(chǎn)加銷貫通 農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè) 鼓勵各 地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 支持打造鄉(xiāng)土特色品牌 實施鄉(xiāng)村文 旅深度融合工程 推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū) 村 建設(shè) 培育生態(tài)旅游 森林康養(yǎng) 休閑露營等新業(yè)態(tài) 推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展 提升品質(zhì) 優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 十二 推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加 工 精深加工協(xié)同發(fā)展 促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè) 施改造提升 支持區(qū)域性預(yù)冷烘干 儲藏保鮮 鮮切包裝等初加工設(shè) 施建設(shè) 發(fā)展智能化 清潔化精深加工 支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng) 產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工 打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群 支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn) 品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園 十三 推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展 深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建 設(shè) 健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系 促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展 大力發(fā)展 共同配送 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系 建設(shè) 加快建設(shè)骨干冷鏈物流基地 布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流 設(shè)施 實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程 推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè) 發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售 加強農(nóng)村流通領(lǐng)域市場監(jiān)管 持續(xù)整治農(nóng) 村假冒偽劣產(chǎn)品 十四 強化農(nóng)民增收舉措 實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動 持續(xù)壯大 鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè) 支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng) 手工作坊 林下經(jīng)濟等家庭 經(jīng)營項目 強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企 業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制 促進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè) 健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制 培育壯大勞務(wù)品牌 開 展農(nóng)民工服務(wù)保障專項行動 加強農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)監(jiān)測 加強拖欠農(nóng) 民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險預(yù)警 完善根治欠薪長效機制 加強農(nóng)民工 職業(yè)技能培訓(xùn) 推廣訂單 定向 定崗培訓(xùn)模式 做好大齡農(nóng)民工就 業(yè)扶持 在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工 代賑 繼續(xù)擴大勞務(wù)報酬規(guī)模 鼓勵以出租 合作開發(fā) 入股經(jīng)營等 方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn) 增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 四 提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平 十五 增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能 適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢 優(yōu)化 村莊布局 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 公共服務(wù)配置 強化縣域國土空間規(guī)劃對城 鎮(zhèn) 村莊 產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌 分類編制村莊規(guī)劃 可單獨 編制 也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或若干村莊為單元編制 不需要編制的可在縣鄉(xiāng)級 國土空間規(guī)劃中明確通則式管理規(guī)定 加強村莊規(guī)劃編制實效性 可 操作性和執(zhí)行約束力 強化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌管控 在耕地總量不 減少 永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下 綜合運用增減掛鉤和占 補平衡政策 穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治 整合盤活農(nóng)村零散閑置土地 保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 十六 深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動 因地制宜推進(jìn)生 活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁 完善農(nóng)民參與和長效管護(hù)機制 健全農(nóng) 村生活垃圾分類收運處置體系 完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò) 分 類梯次推進(jìn)生活污水治理 加強農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理 穩(wěn)步推進(jìn)中西部地區(qū)戶廁改造 探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁 政府驗收 合格后補助到戶的獎補模式 協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機生活垃圾 糞污 農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用 十七 推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板 從各地實際和農(nóng)民需求出 發(fā) 抓住普及普惠的事 干一件 成一件 完善農(nóng)村供水工程體系 有條件的推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化 集中供水規(guī)?；?暫不具備條件的加 強小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造 加強專業(yè)化管護(hù) 深入實施農(nóng)村供 水水質(zhì)提升專項行動 推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程 推動農(nóng)村分布式 新能源發(fā)展 加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè) 扎實推 進(jìn) 四好農(nóng)村路 建設(shè) 完善交通管理和安全防護(hù)設(shè)施 加快實施農(nóng) 村公路橋梁安全 消危 行動 繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改 造 鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果 持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行 動 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 縮小城鄉(xiāng) 數(shù)字鴻溝 實施智慧廣電鄉(xiāng)村工 程 鼓勵有條件的省份統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺 加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營 農(nóng)村社會管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享 十八 完善農(nóng)村公共服務(wù)體系 優(yōu)化公共教育服務(wù)供給 加強 寄宿制學(xué)校建設(shè) 辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校 實施縣域普通高中發(fā) 展提升行動計劃 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè) 穩(wěn)步提 高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè) 助理 醫(yī)師資格的人員比例 持續(xù)提升農(nóng)村 傳染病防控和應(yīng)急處置能力 逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)使用的比例 加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理 健全農(nóng)村養(yǎng) 老服務(wù)體系 因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè) 鼓勵發(fā)展農(nóng)村 老年助餐和互助服務(wù) 健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險 多繳多得 長繳 多得 激勵機制 加強農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù) 做好流動兒 童 留守兒童 婦女 老年人 殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù) 實施產(chǎn)糧大 縣公共服務(wù)能力提升行動 十九 加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻 堅戰(zhàn) 一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù) 扎實推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效 推廣種養(yǎng)循環(huán)模式 整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治 加強耕地土壤 重金屬污染源排查整治 加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢 測 提升 從農(nóng)田到餐桌 全過程食品安全監(jiān)管能力 推進(jìn)獸用抗菌 藥使用減量化行動 強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控 持續(xù) 鞏固長江十年禁漁成效 加快推進(jìn)長江中上游坡耕地水土流失治理 扎實推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水 推進(jìn)水系連通 水源涵養(yǎng) 水土保 持 復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境 強化地下水超采治理 加強荒漠化綜合防 治 探索 草光互補 模式 全力打好 三北 工程攻堅戰(zhàn) 鼓勵通 過多種方式組織農(nóng)民群眾參與項目建設(shè) 優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)?策 健全對超載過牧的約束機制 加強森林草原防滅火 實施古樹名 木搶救保護(hù)行動 二十 促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展 統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振 興 提升縣城綜合承載能力和治理能力 促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補 資源要素優(yōu)化配置 優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局 構(gòu)建以縣城為樞 紐 以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系 擴大縣域就業(yè)容量 統(tǒng)籌縣域 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù) 推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體 緊密型縣域醫(yī)共 體建設(shè) 實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動 鼓勵有條件的縣 市 區(qū) 將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍 五 提升鄉(xiāng)村治理水平 二十一 推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興 堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向 強 化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任 健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進(jìn) 整頓后進(jìn) 機制 全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全 覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn) 建好建強農(nóng)村基層黨組織 健 全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系 推行村級議事協(xié)商目錄制度 加強 村干部隊伍建設(shè) 健全選育管用機制 實施村黨組織帶頭人后備力量 培育儲備三年行動 優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理 進(jìn)一步整 合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量 推動完善基層監(jiān)督體系 持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng) 域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機構(gòu)及人 員的管理職責(zé) 加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度 縣以上機關(guān)一般不得 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員 推廣 街鄉(xiāng)吹哨 部門報到 等做法 嚴(yán)格實 行上級部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度 健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單 推 動解決 小馬拉大車 等基層治理問題 二十二 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化 推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有 機結(jié)合 書寫中華民族現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村篇 改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建 設(shè) 推動新時代文明實踐向村莊 集市等末梢延伸 促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文 化資源下沉 增加有效服務(wù)供給 深入開展聽黨話 感黨恩 跟黨走 宣傳教育活動 加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展 強化農(nóng) 業(yè)文化遺產(chǎn) 農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用 實施鄉(xiāng)村文 物保護(hù)工程 開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范 堅持農(nóng)民唱主 角 促進(jìn) 村BA 村超 村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展 二十三 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗 堅持疏堵結(jié)合 標(biāo)本兼治 創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體 發(fā)揮村民自治作用 強化村規(guī)民約激勵約束 功能 持續(xù)推進(jìn)高額彩禮 大操大辦 散埋亂葬等突出問題綜合治 理 鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所 為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠 性社會服務(wù) 降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān) 完善婚事新辦 喪事簡辦 孝老愛 親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn) 推動黨員干部帶頭承諾踐諾 發(fā)揮示 范帶動作用 強化正向引導(dǎo)激勵 加強家庭家教家風(fēng)建設(shè) 推廣清單 制 積分制等有效辦法 二十四 建設(shè)平安鄉(xiāng)村 堅持和發(fā)展新時代 楓橋經(jīng)驗 完 善矛盾糾紛源頭預(yù)防 排查預(yù)警 多元化解機制 健全農(nóng)村掃黑除惡 常態(tài)化機制 持續(xù)防范和整治 村霸 依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力 及其 保護(hù)傘 持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動 加 強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范 開展農(nóng)村道路交通 燃?xì)?消防 漁船等 重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅 加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程 應(yīng)急管理信息 化和公共消防設(shè)施建設(shè) 提升防災(zāi)避險和自救互救能力 加強法治鄉(xiāng) 村建設(shè) 增強農(nóng)民法律意識 六 加強黨對 三農(nóng) 工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 二十五 健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制 堅持把解決好 三 農(nóng) 問題作為全黨工作重中之重 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 改革完善 三農(nóng) 工作體制機制 全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制 壓實五級書記抓 鄉(xiāng)村振興責(zé)任 明確主攻方向 扎實組織推動 加強黨委農(nóng)村工作體 系建設(shè) 強化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé) 鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時 代中國特色社會主義思想主題教育成果 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實 四下基層 制度 深入調(diào)查研究 推動解決農(nóng)民群眾反映強烈的問 題 優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核 突出實績實效 能整合的整合 能 簡化的簡化 減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān) 按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興表彰激 勵 講好新時代鄉(xiāng)村振興故事 二十六 強化農(nóng)村改革創(chuàng)新 在堅守底線前提下 鼓勵各地實 踐探索和制度創(chuàng)新 強化改革舉措集成增效 激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活 力 啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點 健全土地 流轉(zhuǎn)價格形成機制 探索防止流轉(zhuǎn)費用不合理上漲有效辦法 穩(wěn)慎推 進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 促進(jìn)新型農(nóng)村 集體經(jīng)濟健康發(fā)展 嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險 對集體資產(chǎn)由村民 委員會 村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下實行稅收減免 持續(xù) 深化集體林權(quán)制度改革 農(nóng)業(yè)水價綜合改革 農(nóng)墾改革和供銷合作社 綜合改革 二十七 完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制 堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為 一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域 創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制 確保投入與 鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng) 落實土地出讓收入支農(nóng)政策 規(guī)范用好地 方政府專項債券等政策工具 支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設(shè) 強化 對信貸業(yè)務(wù)以縣域為主的金融機構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持 完善大中型銀 行 三農(nóng) 金融服務(wù)專業(yè)化工作機制 強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)支 小定位 分省分類推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險 創(chuàng)新支持糧食安全 種 業(yè)振興等重點領(lǐng)域信貸服務(wù)模式 發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融 推進(jìn)農(nóng)村 信用體系建設(shè) 發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用 強化財政金融協(xié)同聯(lián)動 在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下 開展 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎補試點 鼓勵社會 資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村 有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為 加強涉 農(nóng)資金項目監(jiān)管 嚴(yán)厲查處套取 騙取資金等違法違規(guī)行為 二十八 壯大鄉(xiāng)村人才隊伍 實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃 加 大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng) 有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù) 全 面提高農(nóng)民綜合素質(zhì) 強化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使 用 完善評價激勵機制和保障措施 加強高等教育新農(nóng)科建設(shè) 加快 培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才 發(fā)揮普通高校 職業(yè)院校 農(nóng)業(yè)廣播 電視學(xué)校等作用 提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實效 推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員 縣管 鄉(xiāng)用 鄉(xiāng)聘村用 實施教師 縣管校聘 改革 推廣科技小院模 式 鼓勵科研院所 高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 堅定信 心 鉚足干勁 苦干實干 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效 向建 設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)扎實邁進(jìn)