上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化“十三五”規(guī)劃.docx

<p>各區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局：現(xiàn)將上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化“十三五” 規(guī)劃印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。上海市農(nóng)業(yè)委員會上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2017 年 5 月 27 日上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化“十三五”規(guī)劃實施農(nóng)業(yè)標準化是本市推進質(zhì)量興農(nóng)的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措，對保障地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮關(guān)鍵作用。依據(jù)國務(wù)院深化標準化工作改革方案國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）上海市標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）上海市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2007-2020 年） 上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“ 十三五” 規(guī)劃要求，結(jié)合上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化工作實際，制定本規(guī)劃。一、“十二五”期間回顧（一）“十二五”工作成效“十二五” 期間，本市農(nóng)業(yè)標準化工作結(jié)合實際、有計劃地制定標準規(guī)范，逐步完善工作體制機制，加快推進農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化宣傳與推廣，基本形成“主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標準、基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程全覆蓋” 的標準體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、標準化示范試點推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和標準化人才隊伍建設(shè)方面取得了一定成效。1.全面統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度保障一是加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。以市標準化聯(lián)席會議為工作機制，謀劃本市農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展大局，各區(qū)將各級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準制修訂等工作列入各級政府的考核目標。在推進農(nóng)業(yè)標準化過程中，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、財政、科技等有關(guān)部門協(xié)同配合，企業(yè)成為農(nóng)業(yè)標準化運作的主體。政府重視、部門協(xié)作、主體運作三方協(xié)力，有力地保障了上海市農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的順利推進。二是加強政策引導，突出規(guī)劃先行。本市先后編制了上海市農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2006-2020 年） 上海市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，出臺了本市加強農(nóng)業(yè)標準化若干意見及上海市標準化推進專項資金管理辦法，逐步形成以政府投入為導向、社會資金投入為補充的多渠道、多元化農(nóng)業(yè)標準化推進投入機制。2構(gòu)建標準體系，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展本市現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)標準中，糧油作物執(zhí)行 45 項管理標準、 43 項產(chǎn)品標準、2 項建設(shè)標準和 1 項產(chǎn)地環(huán)境保護標準；園藝經(jīng)濟作物執(zhí)行 8 項管理標準、146 項產(chǎn)品標準、9項建設(shè)標準和 35 項產(chǎn)地環(huán)境保護標準；蔬菜執(zhí)行 295 項國家標準、400 項行業(yè)標準和 28項地方標準；畜牧養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)行 14 項管理標準、41 項產(chǎn)品標準、2 項建設(shè)標準和 5 項產(chǎn)地環(huán)境保護標準；水產(chǎn)業(yè)執(zhí)行 394 項管理標準、311 項產(chǎn)品標準、148 項檢測標準、2 項建設(shè)標準和 21 項產(chǎn)地環(huán)境保護標準；農(nóng)業(yè)機械行業(yè)執(zhí)行 536 項國家標準、202 項機械行業(yè)標準、88 項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和 88 項行業(yè)標準；農(nóng)資質(zhì)量標準包括種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品，分別涵蓋標準 186 項、739 項、205 項和 75 項。3重視基礎(chǔ)研究，挖掘標準資源一是開展標準化技術(shù)研究，夯實技術(shù)基礎(chǔ)。出臺了上海市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)標準預(yù)研制項目管理辦法( 滬農(nóng)委2013 480 號) ，對本市在研的國家、行業(yè)和地方標準項目開展資助，近 5 年相繼投入資金達 610 萬元，為標準化生產(chǎn)提供支撐，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化研究水平，為示范基地、農(nóng)戶提供標準的信息服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與標準化實施應(yīng)用提供了便利條件。二是建立農(nóng)業(yè)標準數(shù)據(jù)庫，初步建立起以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準數(shù)據(jù)庫為重點的農(nóng)業(yè)標準化信息服務(wù)網(wǎng)，研究開發(fā)“主要農(nóng)產(chǎn)品國際標準和國外先進標準數(shù)據(jù)庫” ，提供標準查詢、咨詢等服務(wù)，為開展農(nóng)業(yè)標準化工作提供技術(shù)保障。4開展宣傳培訓，促進技術(shù)推廣通過大力開展廣泛宣傳引導和培訓教育，積極引導輿論，營造了良好的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)氛圍，本市農(nóng)業(yè)標準化意識顯著提高，促進了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。一是充分利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、小冊子、宣傳畫、廣播、講座等各種宣傳媒介，大力開展標準園建設(shè)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)藥安全使用準則等標準宣傳培訓工作。二是對農(nóng)業(yè)標準進行集成，轉(zhuǎn)化成通俗易懂的培訓教材和農(nóng)業(yè)技術(shù)科普資料，推進農(nóng)業(yè)標準化水平提升。三是組織標準化技術(shù)培訓，提高農(nóng)民標準化生產(chǎn)意識。利用田頭實訓、專題研討等多種形式，通過專業(yè)農(nóng)民培訓、基層農(nóng)技人員培訓和農(nóng)民田間學校等工作的推進，將現(xiàn)場講解與播放錄象相結(jié)合，印發(fā)技術(shù)資料與專家田間會診相結(jié)合，多種多樣的培訓方式與已形成的農(nóng)業(yè)科技入戶工作機制相結(jié)合，強化市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級骨干科技人員現(xiàn)場工作，指導標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。5加強長效建設(shè)，推動示范深化標準化示范基地在本市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，企業(yè)質(zhì)量安全意識顯著增強，標準化生產(chǎn)管理水平大幅提高，生產(chǎn)綜合效益明顯提升，形成了國家級、市級和區(qū)級三級管理、層層推進的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)模式，建成國家級示范區(qū) 65 個、市級示范區(qū) 207 個、區(qū)級示范區(qū) 200 多個，基本實現(xiàn)了“ 選好一批項目、建設(shè)一個體系、形成一批龍頭、致富一方百姓”的成效。至 2015 年底，全市已累計推進高水平糧田建設(shè) 20 余萬畝，農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟作物標準園 3 個，上海市經(jīng)濟作物標準園 41 個，創(chuàng)建面積約 1.5 萬畝 ，輻射帶動面積 2.5 萬畝以上；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部標準園 24 家、市級標準蔬菜園 150 家、標準化果園 25 家、標準化畜牧養(yǎng)殖場 335 家、標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場 310 家。6推進產(chǎn)品認證，提升品牌效應(yīng)一是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認證。通過有效實施獎補政策，推動“三品一標” 工作。其中，僅 2015 年就獎補企業(yè) 838 家，獎補金額約 1100 萬元。二是進一步提升品牌效應(yīng)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持參加農(nóng)業(yè)部、本市的各類品牌評定，倉橋水晶梨等 4 個農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)部全國百家合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌，寶島崇明清水蟹等 35 個農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)交會金獎產(chǎn)品。截至“十二五”末，有效期內(nèi)的全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達到 8 個，有效期內(nèi)的上海名牌農(nóng)產(chǎn)品達到 95 個，上海著名商標達到 102 件。7夯實工作基礎(chǔ)，加強監(jiān)督效果一是推動隊伍建設(shè)。建立了畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等 10 個市級農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會，為順利開展農(nóng)業(yè)標準化工作提供了專業(yè)技術(shù)支持和保障，初步培養(yǎng)了一支懂標準、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)標準化人才隊伍。二是強化標準化監(jiān)管。切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。通過積極加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理、拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)、推進農(nóng)產(chǎn)品認證等工作，顯著提高了本市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品及地理標志保護產(chǎn)品。（二）新形勢下農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)“十二五” 期間，本市農(nóng)業(yè)標準化工作取得了明顯成效，但從當前保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的客觀形勢和需求來看，本市農(nóng)業(yè)標準化工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在政府與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者兩個層面。在政府層面，一是農(nóng)業(yè)標準化工作機制有待完善，工作力度還需進一步強化。農(nóng)業(yè)標準化工作基層隊伍力量薄弱，組織機構(gòu)人員配備不健全。二是農(nóng)業(yè)標準體系有待進一步完善，標準的科學性、實用性有待于進一步提高。標準的制訂和應(yīng)用存在“碎片化” 現(xiàn)象，呈現(xiàn)產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，而產(chǎn)前投入品管理、產(chǎn)后專業(yè)化加工、專業(yè)化流通以及專業(yè)化信息服務(wù)等標準相對較弱的現(xiàn)象。三是標準實施和推廣的力度有待進一步加強，標準化工作與市民契合關(guān)注度還顯不夠。標準化基地、示范試點項目有待于進一步發(fā)揮輻射帶動作用。四是標準化資金投入不足，在推進規(guī)?；a(chǎn)、提高組織化程度、打造品牌、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證等方面制約了農(nóng)業(yè)標準化工作的開展。在生產(chǎn)者層面，一是生產(chǎn)者組織化程度不高、規(guī)模化種植比例較小。市郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以分散種植為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，制約了農(nóng)業(yè)標準化進程。二是標準化生產(chǎn)尚未成為廣大農(nóng)民的自覺行動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者整體文化素質(zhì)不高，老齡化嚴重，標準化意識、質(zhì)量意識、品牌意識比較淡薄。三是許多農(nóng)業(yè)技術(shù)標準還不為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所掌握，農(nóng)業(yè)標準不能應(yīng)用于指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技成果還不能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二、“十三五”發(fā)展總體思路（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實深化標準化工作改革要求，推動實施上海市政府提出的“深入實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略” 部署，按照市委、市政府對上海未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 五大發(fā)展理念，圍繞上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在制定標準、宣傳標準、貫徹標準的全過程狠抓落實，讓農(nóng)業(yè)標準服務(wù)于本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以提高本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，充分發(fā)揮“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化+”提質(zhì)增效的效能，加快優(yōu)化完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系、示范推廣體系的體制機制，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)基礎(chǔ)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準實施與監(jiān)督，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化的宣傳應(yīng)用，為著力構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局發(fā)揮積極作用。（二）基本原則1.完善體系，突出重點。圍繞整建制創(chuàng)建本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，聚焦提升本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點建立涉及從田頭到餐桌等各環(huán)節(jié)所需的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及程度。建立一套與農(nóng)業(yè)標準化工作相適應(yīng)的、科學合理的農(nóng)業(yè)標準化體系。2.深化改革，加強協(xié)作。激發(fā)相關(guān)團體、主體與部門的農(nóng)業(yè)標準化內(nèi)生動力，培育發(fā)展嚴于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，增加農(nóng)業(yè)標準的有效供給。發(fā)揮好標準化技術(shù)委員會專業(yè)組織在標準實施中的橋梁紐帶作用。推動行業(yè)主管部門運用行業(yè)監(jiān)督、生產(chǎn)管理、質(zhì)量評定等手段，促進標準的引用與實施。加強管理部門相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構(gòu)相互協(xié)作機制。3.推行試點，注重示范。推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，重點探索建立從農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控到農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)保險金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)與維修服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)領(lǐng)域的標準化示范試點。打造一批“標準引領(lǐng)、產(chǎn)品安全、技術(shù)先進、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的標準化示范基地（園）和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。4.融合產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效。主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)深度融合，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。三、發(fā)展目標“十三五” 期間，圍繞質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，本市基本建成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，各項農(nóng)業(yè)標準推進水平在全國繼續(xù)保持前列，主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率達到 90%以上，農(nóng)業(yè)標準化效益充分顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要，標準化技術(shù)組織管理機制更加規(guī)范，具體指標為：（一）完善農(nóng)業(yè)標準體系，基本形成上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。到 2020 年末期，基本構(gòu)建本市農(nóng)業(yè)標準化體系，制修訂農(nóng)業(yè)標準 160 項以上。其中，制修訂糧油及園藝經(jīng)濟作物標準 31 項，蔬菜標準 15 項，畜牧標準 36 項，水產(chǎn)標準 45 項，農(nóng)資標準 16 項，農(nóng)業(yè)標準 11 項，設(shè)施土壤質(zhì)量標準 10 項。（二）強化農(nóng)業(yè)標準化示范推廣，加快推進地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建。到2020 年末期，有序推進高標準農(nóng)田、標準化園藝場、標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、畜禽標準化養(yǎng)殖場等標準化基地建設(shè)。創(chuàng)建經(jīng)濟作物標準化示范基地（標準園）100 家, 覆蓋規(guī)模 5 萬畝；創(chuàng)建蔬菜標準化示范基地（標準園）100 家，覆蓋高標準保護地設(shè)施菜田 9 萬畝；推進畜禽養(yǎng)殖場污染減排標準化改造，標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地 5 個，1 個羊場、4 個豬場、5 個牛場通過國家動物疫病凈化創(chuàng)建場評估認證，1 個豬場通過國家動物疫病凈化示范場評估認證，以崇明作為示范區(qū)域，以點帶面，逐步擴區(qū)連片，積極推進奶?！皟刹　?的區(qū)域凈化；新建標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場 2 萬畝；新建標準化農(nóng)機庫房 5 萬平方米。（三）提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率，切實增強綠色發(fā)展水平。到 2020 年末期，強化綠色生產(chǎn)水平，提升綠色食品認證率。促進農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)區(qū)域穩(wěn)步擴大。主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率達到 90%以上，良種覆蓋率達到 90%以上，水稻等主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)標準推廣應(yīng)用率達到 90%以上。堅持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，進一步強化綠色生產(chǎn)水平，大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，不斷提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，著力提升全市綠色食品認證覆蓋水平，按照崇明生態(tài)島建設(shè)的要求，全面推進崇明全區(qū)域綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)模式和標準機制，力爭崇明區(qū)實現(xiàn)綠色食品認證比例達到 90%以上。（四）品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)取得明顯成效，帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。到 2020 年末期，依托本地市場優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色的新品種，著力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，實施品牌戰(zhàn)略，重點培育約 10 個 “產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模明顯、帶動力強” 區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育 30 個左右“技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強、效益明顯 ”的合作社及企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。對品牌工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和“ 三品一標” 認證工作，強化品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量支撐。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新。建立并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，研究上海農(nóng)產(chǎn)品品牌評價機制，支持有條件的社會力量開展品牌評比活動。定期開展品牌工作培訓，著力培養(yǎng)一批具有品牌意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家和職業(yè)農(nóng)民。積極推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以品牌為紐帶，融合發(fā)展。加強宣傳和營銷推介，集中宣傳具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展傳統(tǒng)銷售渠道，推動品牌農(nóng)產(chǎn)品建立“線下與線上” 相結(jié)合的營銷推廣體系。（五）強化農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)保障，進一步完善農(nóng)業(yè)標準化信息服務(wù)平臺。依托上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標準信息公共服務(wù)平臺，建立農(nóng)業(yè)標準綜合數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，完善農(nóng)業(yè)標準化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，為本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理者提供動態(tài)的標準化信息服務(wù)。引導行業(yè)協(xié)會積極向農(nóng)業(yè)企業(yè)、廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)的推廣應(yīng)用等方面的咨詢服務(wù)。四、主要任務(wù)（一）深化農(nóng)業(yè)標準化改革，注重發(fā)揮市場主體作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)標準供給。圍繞城市消費的需求，在政府自主制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系基礎(chǔ)上，更好地融合市場主體制定的標準。精簡強制性標準，用于保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全、以及滿足本市社會經(jīng)濟管理基本要求。鼓勵具備相應(yīng)能力的社會組織制定滿足本市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要團體標準或企業(yè)標準，加強行業(yè)協(xié)會的自律性。（二）完善農(nóng)業(yè)標準化體系，注重整合產(chǎn)業(yè)全程鏈條，確保標準科學實用。進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，按照加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以建立盡最大可能減量使用化肥、農(nóng)獸漁藥等的生產(chǎn)技術(shù)標準和質(zhì)量管理標準為重點，結(jié)合實際配套制定一批保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和過程質(zhì)量控制規(guī)范。整合統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準，加強投入品管理、專業(yè)化加工、專業(yè)化流通以及專業(yè)化信息服務(wù)標準，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)、全過程實施標準化。（三）強化農(nóng)業(yè)標準化宣傳，注重完善標準貫徹機制，提升公共服務(wù)效能。出臺重要農(nóng)業(yè)標準的標準實施方案和釋義，規(guī)范解釋權(quán)限管理和解釋機制。推進農(nóng)業(yè)標準化試點示范，提高試點示范項目的質(zhì)量和效益。宣傳標準化典型，推動標準入戶，引導農(nóng)民自覺從事標準化生產(chǎn)，指導農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)標準，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責任，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化為效益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在標準實施中的作用，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，創(chuàng)建知名品牌。加強農(nóng)業(yè)標準培訓，提高農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)標準化管理意識，提升農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營水平。（四）狠抓農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)督，注重健全標準監(jiān)督制度，暢通社會監(jiān)督渠道。通過標準符合性檢測、監(jiān)督抽查、認證等方式強化推薦性標準落實責任，按照團體自律和政府必要規(guī)范的形式發(fā)揮市場對團體標準篩選作用。檢查地方標準的實施情況，強化農(nóng)業(yè)標準的制定、實施、監(jiān)督和質(zhì)量評價，提高農(nóng)業(yè)標準實施效果。加強“ 三品一標” 認證后的監(jiān)管工作。強化監(jiān)督執(zhí)法能力。執(zhí)法監(jiān)督部門檢查地產(chǎn)種養(yǎng)殖檔案和投入品使用是否符合技術(shù)標準，形成推廣、檢測、執(zhí)法三管齊下的全程監(jiān)管體系，不斷提高本市農(nóng)業(yè)標準化程度。嚴格投入品監(jiān)管，加強投入品質(zhì)量監(jiān)測體系監(jiān)督，建設(shè)獸藥、飼料質(zhì)量安全檢測和安全評價體系，加快研究飼料、動物飲用水和畜產(chǎn)品中違禁物質(zhì)及獸藥殘留的快檢技術(shù)及標準。深化專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪活動，強化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查和案件查處。強化日常執(zhí)法，切實解決風險隱患。充實監(jiān)管隊伍，落實監(jiān)管經(jīng)費，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，加強基層監(jiān)管、執(zhí)法、檢測人員培訓和應(yīng)急演練，提升農(nóng)業(yè)標準化隊伍的基層業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。（五）升級農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)，注重拓寬標準服務(wù)范疇，夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織實施科技興農(nóng)項目，深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，運用技術(shù)集成創(chuàng)新成果提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。開展標準技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為團體制定標準提供國內(nèi)外相關(guān)標準分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標試驗驗證等專業(yè)化服務(wù)。提供農(nóng)業(yè)標準咨詢服務(wù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立標準化組織架構(gòu)、制度體系、標準化發(fā)展策略。理順農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理。激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，支持各類標準化科研機構(gòu)開展標準化理論、方法、規(guī)劃、政策研究，提升標準化科研水平。支持標準化科研機構(gòu)、標準化技術(shù)委員會及歸口單位、標準出版發(fā)行機構(gòu)等加強標準化服務(wù)能力建設(shè)，提升標準服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)和團體標準化人員培訓，滿足不同層次、不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)標準化人才需求，完善技術(shù)指導和考核獎勵等長效管理機制和措施。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準化資源，發(fā)揮標準化人才資源庫的作用，繼續(xù)保持與科研院校和研究機構(gòu)合作，強化農(nóng)業(yè)標準化人才梯隊培養(yǎng)，合力推進標準化工作。五、重點項目建設(shè)“十三五” 期間，本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化工作立足提升本市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞上海整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市的需要，聚焦重點領(lǐng)域，出臺關(guān)鍵標準，筑起農(nóng)產(chǎn)品安全防線，圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)等標準實施的主體，通過加強農(nóng)業(yè)標準制修訂、宣傳和實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準的推廣應(yīng)用，形成“標準體系健全、機制體制完善、目標任務(wù)明確” 的農(nóng)業(yè)標準化工作新格局。（一）開展產(chǎn)地環(huán)境治理標準研究。研究制定本市耕地休耕標準，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，科學安排作物茬口，推進冬季休耕養(yǎng)地。以種養(yǎng)結(jié)合為抓手，推進種植、養(yǎng)殖生態(tài)模式示范和推廣。加強耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。研究制修訂產(chǎn)地環(huán)境評價規(guī)范、集中力量解決土壤鹽漬化等突出問題，使耕地得以修復。開展設(shè)施土壤質(zhì)量預(yù)警技術(shù)研究工作，對設(shè)施土壤質(zhì)量退化的生產(chǎn)基地進行預(yù)警提示。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便資源化利用工程建設(shè)，進一步探索蔬菜生產(chǎn)廢棄物綜合利用的新途徑，支持崇明區(qū)參加國家農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。（二）推進化肥農(nóng)藥減量化研究。實施化肥和農(nóng)藥減量化行動，以糧經(jīng)作物為重點，推廣測土配方施肥技術(shù)和緩釋肥料。全面推廣蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用效率。研究制修訂農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)范、推廣有機肥替代生產(chǎn)技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)科技提升行動，大力推進化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。合理制定作物單位面積施肥限量標準，減少盲目施肥行為，有效推進科學施肥。加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的生產(chǎn)技術(shù)。（三）開展農(nóng)業(yè)標準預(yù)研制研究。制修訂蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、種質(zhì)資源、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品貯存、設(shè)施建設(shè)與管理、服務(wù)管理等標準。制訂畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、疫病防控技術(shù)規(guī)范、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范、以及畜牧投入品檢測技術(shù)標準、屠宰場獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗的規(guī)范。規(guī)范小型家庭農(nóng)場養(yǎng)豬場生產(chǎn)行為。制修訂水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、苗種繁育、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護等方面標準。制訂種苗繁育標準，修訂農(nóng)藥經(jīng)營單位銷售和倉儲技術(shù)標準，制訂投入品管理、合理安全使用、檢測技術(shù)規(guī)范等地方標準。全面推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)建設(shè)，制定相關(guān)農(nóng)機作業(yè)標準、安全生產(chǎn)標準、管理標準與建設(shè)標準，并逐步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從機械化、自動化向智能化轉(zhuǎn)變。（四）加強標準示范基地建設(shè)。加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以高標準農(nóng)田和糧食烘干能力建設(shè)為重點，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，推動上海市糧油作物標準化生產(chǎn)，提高標準化的普及率。推進經(jīng)濟作物標準園創(chuàng)建，鼓勵標準園自主制定園藝作物技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標準等企業(yè)標準。落實“菜園子” 區(qū)長負責制，劃定蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)，以標準園建設(shè)和設(shè)施裝備提升為重點，推進綠葉菜核心基地建設(shè)，實行生產(chǎn)信息化、精細化管理。依托農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的蔬菜標準園。推進畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。加快推進已經(jīng)批復的畜牧標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。在建設(shè)過程中完善、健全相關(guān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)規(guī)范。加快提升本市原種豬場標準化生產(chǎn)技術(shù)水平，保持奶牛養(yǎng)殖技術(shù)在全國的領(lǐng)先地位。（五）建設(shè)具有影響力的種源農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，編制種業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，建立商業(yè)化育種新機制，加大“ 育繁推一體化” 種源企業(yè)扶持力度。支持種質(zhì)創(chuàng)新、種子繁育基地、種源農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)項目建設(shè)。開展南繁基地建設(shè)。通過發(fā)揮企業(yè)主體作用，對種業(yè)項目進行支持，并安排育種后補助工作。依托本市國家生豬核心場，以種業(yè)企業(yè)為主體，搭建區(qū)域性的種豬聯(lián)合育種體系，加強與國內(nèi)外高端種豬育種企業(yè)的技術(shù)和人才交流。支持上海奶牛育種中心國際化融合，成立中歐奶牛育種技術(shù)中心，自主建立國際上認可的遺傳評估體系，縮短與國際技術(shù)的差距。加大梅山豬、浦東白豬、沙烏頭豬和浦東雞等國家級地方畜禽品種的保護和開發(fā)利用力度。支持申農(nóng)白豬、七彩山雞、肉羊配套系培育，滿足市場對優(yōu)質(zhì)和特色畜產(chǎn)品的多樣化需求。（六）實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。開展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售能力建設(shè)，打造高集中度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌經(jīng)營效益。推進標準化生產(chǎn)和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和認證水平，不斷擴大各類認證農(nóng)產(chǎn)品的品種與數(shù)量，提高上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足市民對不同農(nóng)產(chǎn)品的需求。通過認證不斷提高企業(yè)標準化水平，以品牌化促標準化。推進開展綠色食品、有機食品、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）等質(zhì)量認證工作，有條件的積極爭取國家地理標志產(chǎn)品保護。加快名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的保護和挖掘，積極培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)基地培育品牌，品牌促進基地發(fā)展的良性循環(huán)。（七）完善重大動物疫病防控。進一步提高畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平和疫病防控能力。推進重點動物疫病計劃防治策略、種畜禽健康促進策略和外來動物疫病風險防范策略，控制重大動物疫病、人畜共患傳染病，凈化種畜禽重點疫病，防范外來動物疫病傳入。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動物疫病防控工作機制，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，健全屠宰檢疫監(jiān)管與病死畜禽統(tǒng)一收集和無害化處理體系，提升獸醫(yī)科技服務(wù)能力，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。健全農(nóng)業(yè)標準化統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)推進機制，完善各項配套政策措施，確保規(guī)劃落到實處。組織和動員社會各界力量推進規(guī)劃實施，做好相關(guān)專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，抓好發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大工程的責任分解和落實。完善組織機構(gòu)，在現(xiàn)有的上海市標準化工作聯(lián)席會議機制內(nèi)設(shè)立由市農(nóng)委和市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭的農(nóng)業(yè)標準化工作領(lǐng)導小組，負責農(nóng)業(yè)標準化工作推進的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、日常管理等工作，定期或不定期地研究、協(xié)調(diào)、溝通全市農(nóng)業(yè)標準化工作，檢查農(nóng)業(yè)標準化工作落實情況。市農(nóng)委協(xié)調(diào)市質(zhì)量技監(jiān)局理順各涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會的組織機構(gòu)，研究建立工作機制和考核機制。市農(nóng)委、各涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會把部門工作、標委會工作與標準化工作有機結(jié)合，形成協(xié)同工作機制，積極承擔標準化方面的研究、翻譯和推廣任務(wù)，合力推進本市農(nóng)業(yè)標準化工作。（二）落實制度保障。依法依規(guī)對本市標準化工作進行有效的監(jiān)督管理，認真落實市級標準化管理辦法等規(guī)章制度，并在實踐中不斷加以修訂完善。圍繞本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化工作特點，梳理現(xiàn)行的標準和相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，不斷完善地方技術(shù)標準體系、投入品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、疫病防控與診斷技術(shù)標準體系、生產(chǎn)與管理標準體系。強化國家標準、行業(yè)標準、地方標準的銜接配套與示范應(yīng)用，重視應(yīng)急保障、風險預(yù)警等涉及人民生命健康安全的技術(shù)標準的儲備。（三）強化標準宣傳。充分利用公共媒體，加大對農(nóng)業(yè)標準化知識的宣傳力度。通過多種渠道，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化方針政策、法律法規(guī)以及標準化先進典型和突出成就，擴大標準化社會影響力。以建設(shè)各級農(nóng)業(yè)標準化示范基地為切入點，從廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的實際需求出發(fā)，有針對性地開展通俗易懂的農(nóng)業(yè)標準化知識宣傳工作，使農(nóng)民熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，廣泛開展群眾性標準化宣傳活動，深入鄉(xiāng)村普及標準化知識，宣傳標準化理念，營造全社會懂標準、重標準、用標準的良好氛圍。加強對重要輿情研判和突發(fā)事件處置。（四）推進工作改革。按照國務(wù)院標準化工作改革要點，主動適應(yīng)標準市場化需求，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合。培育發(fā)展團體標準，逐步放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場主體活力，強化強制性標準管理，保證公益類推薦性標準的基本供給。（五）明確責任目標。明確市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局，各事業(yè)單位、各涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會的分工職責，形成各部門權(quán)責清晰、協(xié)調(diào)有序、項目聯(lián)合推進的工作機制。市農(nóng)委和涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會應(yīng)根據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，細化各自領(lǐng)域任務(wù)分工，制定年度發(fā)展目標并確定實施主體，推動全市農(nóng)業(yè)標準化工作有序開展。（六）實施督查考核。市質(zhì)量技監(jiān)局和市農(nóng)委將農(nóng)業(yè)標準化工作推進納入對各標準化技術(shù)委員會年度工作考核內(nèi)容；涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會應(yīng)開展五年規(guī)劃任務(wù)年度考核和績效評價，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、項目資金安排的重要依據(jù)。（七）完善支持政策。持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)標準化工作的政策扶持力度。各相關(guān)方應(yīng)當積極爭取有關(guān)政策，對推進規(guī)?；a(chǎn)、提高組織化程度、打造品牌、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證予以資金扶持，引導本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展，不斷提高標準化生產(chǎn)水平，并根據(jù)各自工作特點，合理安排資金，推進本領(lǐng)域農(nóng)業(yè)標準化工作。各區(qū)加大對農(nóng)業(yè)標準化工作的專項資金投入，在財政預(yù)算中設(shè)立農(nóng)業(yè)標準化固定經(jīng)費項目，給予農(nóng)業(yè)標準化工作穩(wěn)定的支持，其額度適當增長。逐步建立政府投入為引領(lǐng)、企業(yè)投入為主體、社會資金投入為補充的標準化多元化投入機制，鼓勵、引導社會各界加大投入，促進農(nóng)業(yè)標準創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展。</p>