甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價研究_楊生舉.pdf

第 53 卷 第 8 期 2024 年 8 月 Vol 53 No 8 Aug 2024 甘肅科技縱橫 Gansu Science and Technology Information DOI 10 3969 j issn 1672 6375 2024 7 007 0 引言 近 年 來 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 重 視 度 持 續(xù) 提 升 通 過 不 斷 加 大 投 入 力 度 推 動 農(nóng) 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 和 成 果 轉(zhuǎn) 化 科 技 部 在 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 指 南 中 提 出 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 是 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 新 型 模 式 是 農(nóng) 業(yè) 技 術(shù) 組 裝 集 成 的 載 體 是 市 場 與 農(nóng) 戶 連 接 的 紐 帶 是 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 科 技 的 輻 射 源 是 人 才 培 養(yǎng) 和 技 術(shù) 培 訓(xùn) 的 基 地 對 周 邊 地 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 升 級 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 起 示 范 與 推 動 作 用 1 3 2023 年 中 央 一 號 文 件 提 出 支 持 國 家 級 高 新 區(qū) 經(jīng) 開 區(qū) 農(nóng) 高 區(qū) 托 管 聯(lián) 辦 縣 域 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 4 甘 肅 省 作 為 西 部 農(nóng) 業(yè) 大 省 歷 來 重 視 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 建 于 2001 年 建 設(shè) 第 1 個 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 截 至 2022 年 底 已 在 全 省 13 個 市 州 布 局 建 設(shè) 66 個 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 其 中 國 家 級 10 個 省 級 56 個 甘 肅 省 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 按 照 政 府 主 導(dǎo) 市 場 運(yùn) 作 企 業(yè) 主 體 農(nóng) 民 受 益 的 原 則 結(jié) 合 園 區(qū) 現(xiàn) 有 資 源 優(yōu) 勢 積 極 推 動 技 術(shù) 人 才 資 本 產(chǎn) 業(yè) 項(xiàng) 目 向 園 區(qū) 聚 集 充 分 融 入 鄉(xiāng) 村 振 興 在 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 集 成 示 范 成 果 轉(zhuǎn) 移 轉(zhuǎn) 化 培 訓(xùn) 農(nóng) 民 等 方 面 發(fā) 揮 了 重 要 作 用 5 6 甘 肅 省 加 快 由 特 色 農(nóng) 業(yè) 大 省 向 特 色 農(nóng) 業(yè) 強(qiáng) 省 轉(zhuǎn) 變 地 區(qū) 的 綜 合 實(shí) 力 越 來 越 取 決 于 科 技 的 創(chuàng) 造 性 轉(zhuǎn) 化 能 力 和 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 能 力 如 何 提 高 甘 肅 省 農(nóng) 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 能 力 促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 創(chuàng) 新 驅(qū) 動 和 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 是 當(dāng) 前 亟 待 解 決 的 問 題 因 此 文 章 旨 在 構(gòu) 建 一 套 較 為 合 理 的 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 評 價 指 標(biāo) 體 系 對 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 進(jìn) 行 評 價 分 析 出 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 發(fā) 展 存 在 的 問 題 提 出 提 升 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 加 速 推 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 科 技 研 發(fā) 和 成 果 轉(zhuǎn) 化 效 率 以 及 拓 寬 應(yīng) 用 普 及 范 圍 推 動 鄉(xiāng) 村 振 興 和 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì)量發(fā)展 1 甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 截 至 目 前 甘 肅 省 擁 有 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 10 家 分 布 在 定 西 天 水 武 威 張 掖 臨 夏 酒 泉 白 銀 甘 南 慶 陽 和 平 涼 10 個 市 州 這 10 家 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 依 托 區(qū) 域 資 源 稟 賦 條 件 與 交 通 圈 層 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 集 聚 各 類 創(chuàng) 新 資 源 要 素 推 動 園 區(qū) 發(fā) 甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價研究 楊生舉 1 任蕾蕾 2 馮小紅 3 1 甘肅省科學(xué)技術(shù)情報研究所 甘肅省科技評價監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 甘肅 蘭州 730030 2 蘭州大學(xué) 甘肅 蘭州 730030 3 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財經(jīng)學(xué)院 甘肅 蘭州 730070 摘 要 針對目前甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 創(chuàng)新能力發(fā)展關(guān)鍵因素研究不足 園區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展路徑較為模糊 缺 少 對 應(yīng) 的 理 論 決 策 依 據(jù) 等 問 題 選 取 甘 肅 省 8 家 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 2016 2022 年 的 數(shù) 據(jù) 作 為 研 究 樣 本 建 立 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 評 價 指 標(biāo) 體 系 綜 合 運(yùn) 用 文 獻(xiàn) 歸 納 法 熵 權(quán) TOPSIS 模 型 對 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 進(jìn) 行 評 價 研 究 利 用 障 礙 度 模型探究園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的障礙因素 分析出農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展存在的主 要問題 包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足 農(nóng)業(yè)科技 人 才 隊(duì) 伍 建 設(shè) 滯 后 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 不 夠 完 善 等 提 出 完 善 研 發(fā) 投 入 政 策 保 障 體 系 優(yōu) 化 資 源 配 置 集 聚 創(chuàng) 新 資 源 強(qiáng) 化 體制機(jī)制創(chuàng)新等對策建議 關(guān)鍵詞 甘肅省 農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 創(chuàng)新能力 熵權(quán) TOPSIS 模型 障礙度 中圖分類號 F 323 3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 作者簡介 楊生舉 1979 男 碩士生導(dǎo)師 主要研究方向 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 農(nóng)業(yè)信息化 通信作者 任蕾蕾 1981 女 講師 主要研究方向 德語文化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響 第 53 卷 甘 肅 科 技 縱 橫 展 并 根 據(jù) 國 家 相 關(guān) 部 門 的 建 設(shè) 要 求 以 科 技 研 發(fā) 科 技 示 范 創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 等 提 檔 升 級 工 程 為 重 點(diǎn) 著 力 打 造 一 批 具 有 科 技 引 導(dǎo) 性 的 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 由 于 慶 陽 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 與 平 涼 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 是 在 2018 年 和 2020 年 后 獲 批 這 兩 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 運(yùn) 行 屬 于 剛 起 步 的 狀 態(tài) 不 具 有 研 究 的 代 表 性 且 缺 少 數(shù) 據(jù) 的 連 貫 性 同 時 園 區(qū) 從 科 技 部 獲 批 到 驗(yàn) 收 需 要 3 年 的 建 設(shè) 時 期 因 此 文 章 選 取 其 中 運(yùn) 行 狀 態(tài) 相 對 良 好 數(shù) 據(jù) 較 為 齊 全 的 8 家 園 區(qū) 具 體 情 況 詳 見 表 1 表 1 2022 年甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體情況一覽表 園區(qū)名稱 定西國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū) 天水國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū) 武威國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū) 張掖國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū) 臨夏國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū) 酒泉國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū) 白銀國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū) 甘南國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū) 所在地 定西市 天水市 武威市 張掖市 臨夏市 酒泉市 白銀市 甘南州 獲批時間 年 2001 2010 2013 2015 2015 2015 2015 2015 規(guī)劃面 積 hm 2 26 000 13 246 667 90 106 667 20 66 667 67 66 667 67 413 335 40 200 001 00 68 000 34 核心區(qū)面積 hm 2 1 333 34 3 333 35 3 333 35 4 000 02 4 000 02 3 333 35 5 180 03 666 67 示范區(qū)面積 hm 2 4 666 69 40 000 20 36 666 85 62 666 98 62 000 31 76 667 05 178 060 89 67 333 67 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 馬鈴薯 設(shè)施農(nóng)業(yè) 航天育種 設(shè)施蔬菜 玉米制種 設(shè)施蔬菜 觀賞花卉 設(shè)施蔬菜 畜牧養(yǎng)殖 玉米制種 設(shè)施蔬菜 農(nóng)業(yè)裝備制造 設(shè)施蔬菜 農(nóng)產(chǎn)品精深加工 特色林果 高原農(nóng)牧業(yè) 2 創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系及評價模型構(gòu)建 2 1 指標(biāo)選取原則 在 挑 選 指 標(biāo) 時 應(yīng) 力 求 全 面 而 精 準(zhǔn) 指 標(biāo) 之 間 應(yīng) 具 備 高 度 的 融 合 性 同 時 也 要 反 映 實(shí) 際 情 況 的 強(qiáng) 弱 程 度 如 果 指 標(biāo) 選 擇 不 合 適 就 會 造 成 評 價 體 系 中 各 要 素 間 相 互 矛 盾 和 信 息 丟 失 進(jìn) 而 影 響 到 對 園 區(qū) 整 體 發(fā) 展 水 平 的 正 確 判 斷 因 此 從 之 前 學(xué) 者 的 研 究 目 標(biāo) 出 發(fā) 遵 循 以 下 4 個 原 則 目 標(biāo) 導(dǎo) 向 性 原 則 系統(tǒng)性原則 科學(xué)性原則 可比性原則 2 2 指標(biāo)體系構(gòu)建 借 鑒 宋 迦 南 7 劉 燦 等 8 位 輝 芳 和 施 韶 亭 9 有 關(guān) 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 評 價 指 標(biāo) 體 系 結(jié) 合 甘 肅 省 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 建 設(shè) 的 實(shí) 際 情 況 最 終 構(gòu) 建 了 包 括 創(chuàng) 新 支 撐 創(chuàng) 新 水 平 創(chuàng) 新 績 效 3 個 一 級 指 標(biāo) 創(chuàng) 新 人 才 創(chuàng) 新 主 體 研 發(fā) 投 入 知 識 產(chǎn) 權(quán) 成 果 引 進(jìn) 及 推 廣 經(jīng) 濟(jì) 效 益 和 社 會 效 益 7 個 二 級 指 標(biāo) 以 及 園 區(qū) 研 發(fā) 人 員 總 數(shù) 園 區(qū) 當(dāng) 年 科 技 特 派 員 總 數(shù) 當(dāng) 年 從 業(yè) 人 員 總 數(shù) 園 區(qū) 當(dāng) 年 企 業(yè) 總 數(shù) 等 20 個 三 級 指 標(biāo) 的 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 評 價 指 標(biāo) 體 系 具 體 情 況見表 2 表 2 2016 2022 年甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價考核指標(biāo)體系 目標(biāo)層 甘肅省家農(nóng)業(yè)科技 園區(qū)創(chuàng)新能力 一級指標(biāo) 創(chuàng)新支撐 B 1 二級指標(biāo) 創(chuàng)新人才 C 1 創(chuàng)新主體 C 2 三級指標(biāo) 園區(qū)研發(fā)人員總數(shù) D 1 當(dāng)年科技特派員總數(shù) D 2 當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù) D 3 當(dāng)年企業(yè)總數(shù) D 4 當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù) D 5 當(dāng)年入駐園區(qū)的科研單位總量 D 6 指標(biāo)屬性 56第 8 期 2 3 評價模型構(gòu)建 根 據(jù) 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 取 得 成 果 及 效 益 情 況 在 構(gòu) 建 創(chuàng) 新 能 力 評 價 指 標(biāo) 體 系 的 過 程 中 基 于 園 區(qū) 各 項(xiàng) 指 標(biāo) 數(shù) 據(jù) 的 分 布 特 點(diǎn) 及 評 價 方 法 的 特 點(diǎn) 選 擇 較 為 客 觀 且 可 以 反 映 出 數(shù) 據(jù) 特 點(diǎn) 也 同 時 能 夠 更 好 地 評 價 指 標(biāo) 之 間 的 復(fù) 雜 非 線 性 關(guān) 系 的 熵 權(quán) TOPSIS 模 型 對 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 創(chuàng) 新 能 力 進(jìn) 行 綜 合 評 價 并 利 用 障 礙 度 模 型 對 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 障 礙 度 得 分 進(jìn) 行 分 析 發(fā) 現(xiàn) 存 在 不 足 從 而 得出園區(qū)的建設(shè)問題 如圖 1 所示 目標(biāo)層 甘肅省家農(nóng)業(yè)科技 園區(qū)創(chuàng)新能力 一級指標(biāo) 創(chuàng)新水平 B 2 創(chuàng)新績效 B 3 二級指標(biāo) 研發(fā)投入 C 3 知識產(chǎn)權(quán) C 4 成果引進(jìn)及推廣 C 5 經(jīng)濟(jì)效益 C 6 社會效益 C 7 三級指標(biāo) 當(dāng)年財政投入總量 D 7 當(dāng)年企業(yè)投入總量 D 8 當(dāng)年投入 R D 經(jīng)費(fèi)總量 D 9 當(dāng)年取得授權(quán)發(fā)明專利總數(shù) D 10 當(dāng)年引進(jìn)的新品種數(shù) 新技術(shù) 新設(shè)施 D 11 當(dāng)年推廣的新品種數(shù) 新技術(shù) 新設(shè)施 D 12 當(dāng)年園區(qū)總產(chǎn)值 D 13 當(dāng)年園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入 D 14 園區(qū)年凈利潤 D 15 園區(qū)年繳稅額 D 16 園區(qū)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人數(shù) D 17 園區(qū)企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù) D 18 園區(qū)企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)數(shù) D 19 當(dāng)年擁有 三品一標(biāo) 農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù) D 20 指標(biāo)屬性 續(xù)表 2 創(chuàng)新能力分析 3 個一級指標(biāo) 7 個二級指標(biāo) 20 個三級指標(biāo) 創(chuàng)新能力障礙度分析 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 利用熵權(quán)法計 算二級與三級 指標(biāo)權(quán)重 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 建 設(shè) 問 題 TOPSIS 模型計算 障礙度模型計算 圖 1 甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力研究機(jī)理圖 3 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 綜 合 評 價 3 1 熵權(quán) TOPSIS 分析法 熵 權(quán) TOPSIS 分 析 法 是 一 種 客 觀 賦 權(quán) 方 法 借 鑒 了 信 息 熵 思 想 它 通 過 計 算 指 標(biāo) 的 信 息 熵 根 據(jù) 指 標(biāo) 的 相 對 變 化 程 度 對 系 統(tǒng) 整 體 的 影 響 來 決 定 指 標(biāo)的權(quán)重 研 究 中 選 取 的 評 價 對 象 為 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) n 個 園區(qū)對應(yīng)的評價指標(biāo)為 m 個 對應(yīng)的數(shù)據(jù)矩陣為 S S i j S 1 1 S 1 m S n 1 S n m 1 i n 1 j m 1 式中 S ij 表示 i 評價對象在 j 指標(biāo)的數(shù)值 利 用 熵 權(quán) TOPSIS 分 析 法 對 數(shù) 據(jù) 處 理 的 步 驟 如 下 1 對數(shù) 據(jù)進(jìn) 行歸 一化 處理 由于 各項(xiàng) 評價 指 標(biāo) 的 計 量 單 位 及 指 標(biāo) 正 負(fù) 不 統(tǒng) 一 為 后 續(xù) 方 便 綜 合 評 價 對 數(shù) 據(jù) 歸 一 化 處 理 將 指 標(biāo) 數(shù) 值 映 射 至 0 和 1 的 范 圍 內(nèi) 常 用 方 法 有 線 性 變 換 法 和 標(biāo) 準(zhǔn) 化 法 對 S 采 用 楊生舉等 甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價研究 57第 53 卷 甘 肅 科 技 縱 橫 標(biāo) 準(zhǔn) 化 法 處 理 后 的 標(biāo) 準(zhǔn) 數(shù) 據(jù) 矩 陣 為 X x i j x 1 1 x 1 m x n 1 x n m 1 i n 1 j m 2 2 計 算 比 重 計 算 園 區(qū) 每 項(xiàng) 評 價 指 標(biāo) 下 不 同 評價對象所占的比重 P i j x i j i 1 n s i j j 1 2 m 3 式 中 P ij 表 示 第 j 項(xiàng) 評 價 指 標(biāo) 下 第 i 個 評 價 對 象 所占的比重 3 計算熵值 計算每個指標(biāo)的熵值 e j K i 1 n P i j l n P i j j 1 2 m 4 式中 e j 表示第 j 個評價指標(biāo)的熵值 4 計 算 差 異 程 度 評 價 指 標(biāo) 的 信 息 有 效 值 取 決 于 該 指 標(biāo) 熵 值 和 1 的 差 值 t 該 值 影 響 權(quán) 重 的 大 小 和權(quán)重成正相關(guān) t j 1 e j 5 5 計 算 指 標(biāo) 權(quán) 重 利 用 該 指 標(biāo) 的 差 異 程 度 計 算權(quán)重 差異程度越大 對評價結(jié)果的貢獻(xiàn)越大 w j t j j 1 m t j j 1 2 m 6 6 計 算 評 價 結(jié) 果 評 價 結(jié) 果 表 示 評 價 對 象 的 綜 合 性 能 評 價 結(jié) 果 越 大 評 價 對 象 的 綜 合 性 能 越 好 r i j m w j x i j i 1 2 n 7 式中 r i 表示第 i 個評價對象的評價結(jié)果 7 利 用 權(quán) 重 和 規(guī) 范 化 矩 陣 相 乘 得 出 標(biāo) 準(zhǔn) 化 的 矩陣結(jié)果 T T i j W j P i j 1 i n 1 j m 8 8 根 據(jù) 所 得 的 矩 陣 計 算 正 理 想 值 和 負(fù) 理 想 值 正 理 想 值 是 每 個 研 究 對 象 指 標(biāo) 數(shù) 據(jù) 中 的 最 大 值 負(fù) 理 想 值 是 每 個 研 究 對 象 指 標(biāo) 數(shù) 據(jù) 中 的 最 小 值 計算方式如下所示 T T 1 T 2 T 3 T m m a x T 1 1 T 2 1 T n 1 T 1 2 T 2 2 T n 2 T 1 m T 2 m T n m 9 T T 1 T 2 T 3 T m m i n T 11 T 2 1 T n1 T 12 T 2 2 T n2 T 1m T 2 m T nm 10 9 計 算 每 個 研 究 對 象 和 正 負(fù) 理 想 解 之 間 的 歐 式距離 計算最大值的公式如下 D i j 1 m T j T i j 2 11 10 計算最小值的公式如下 D i j 1 m T j T i j 2 12 11 計 算 每 個 研 究 對 象 指 標(biāo) 的 相 對 接 近 度 公 式如下所示 C j D J D J D J 13 式 中 C 表 示 評 價 對 象 與 最 優(yōu) 方 案 的 接 近 程 度 該值越大說明越接近最優(yōu)方案 3 2 障礙度分析法 障 礙 度 模 型 是 一 種 計 算 影 響 因 素 對 事 物 發(fā) 展 影 響 程 度 的 模 型 在 綜 合 評 價 中 障 礙 度 模 型 用 于 計 算 各 評 價 指 標(biāo) 的 障 礙 度 對 各 指 標(biāo) 的 障 礙 度 排 序 以 確 定 影 響 系 統(tǒng) 發(fā) 展 的 關(guān) 鍵 因 素 文 章 利 用 創(chuàng) 新 能 力 指 標(biāo) 權(quán) 重 計 算 評 價 指 標(biāo) 的 障 礙 度 對 2016 2022 年 的 指 標(biāo) 障 礙 度 進(jìn) 行 平 均 避 免 數(shù) 據(jù) 單 一 性 造 成 結(jié) 果 誤差 障礙度模型原理如下 1 計 算 準(zhǔn) 則 層 權(quán) 重 通 過 指 標(biāo) 層 權(quán) 重 數(shù) 據(jù) 和 熵值法計算得出 2 計 算 障 礙 度 利 用 數(shù) 據(jù) 計 算 園 區(qū) 指 標(biāo) 障 礙 度得分 F i R i W i 14 I i 1 X i 15 O i F i I i i 1 n F i I i 100 16 式 中 O i 為 第 i 評 價 指 標(biāo) 的 障 礙 度 F i 為 第 i 評 價 指 標(biāo) 的 因 子 貢 獻(xiàn) 度 W i 為 第 i 評 價 指 標(biāo) 所 屬 準(zhǔn) 則 層 權(quán) 重 R i 為 第 i 評 價 指 標(biāo) 所 屬 準(zhǔn) 則 層 權(quán) 重 I i 為 第 i 評 價 指 標(biāo) 的 偏 離 度 X i 為 第 i 評 價 指 標(biāo) 的 標(biāo) 準(zhǔn) 化值 3 3 園區(qū)創(chuàng)新能力評價分析 3 3 1 甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力總體評價 計 算 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 二 級 指標(biāo)權(quán)重 見表 3 58第 8 期 分 析 甘 肅 省 8 家 園 區(qū) 從 2016 2022 年 的 20 項(xiàng) 指 標(biāo) 權(quán) 重 數(shù) 據(jù) 分 析 表 2 和 表 3 的 結(jié) 果 可 得 在 2 級 指 標(biāo) 權(quán) 重 中 研 發(fā) 投 入 C 3 權(quán) 重 最 大 平 均 權(quán) 重 為 0 344 3 經(jīng) 濟(jì) 效 益 C 6 權(quán) 重 占 比 排 第 2 平 均 權(quán) 重 為 0 170 7 成 果 引 進(jìn) 及 推 廣 C 5 權(quán) 重 占 比 排 第 3 平 均 權(quán) 重 為 0 163 9 創(chuàng) 新 人 才 C 1 權(quán) 重 占 比 排 第 4 平 均 權(quán) 重 為 0 128 0 創(chuàng) 新 主 體 C 2 權(quán) 重 排 名 第 5 平 均 權(quán) 重 為 0 109 2 社 會 效 益 C 7 排 名 第 6 平 均 權(quán) 重 為 0 083 9 知 識 產(chǎn) 權(quán) C 4 排 名 第 7 平 均 權(quán) 重 為 0 052 6 因 此 對 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 影 響 最 大 的 二 級 指 標(biāo) 是 研 發(fā) 投 入 經(jīng)濟(jì)效益和成果引進(jìn)及推廣 計 算 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 三 級 指標(biāo)權(quán)重見表 4 表 4 2016 2022 年甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力三級指標(biāo)權(quán)重情況一覽表 二級指標(biāo) C 1 C 2 C 3 C 4 C 5 C 6 C 7 三級指標(biāo) D 1 D 2 D 3 D 4 D 5 D 6 D 7 D 8 D 9 D 10 D 11 D 12 D 13 D 14 D 15 D 16 D 17 D 18 D 19 D 20 2016 年 0 063 5 0 054 9 0 069 8 0 040 4 0 045 1 0 027 4 0 034 7 0 055 7 0 048 5 0 052 9 0 067 8 0 076 2 0 081 2 0 047 6 0 050 8 0 065 9 0 034 6 0 036 0 0 022 2 0 025 0 2017 年 0 060 7 0 046 7 0 065 4 0 039 2 0 043 0 0 027 8 0 030 1 0 057 4 0 051 9 0 068 9 0 062 8 0 075 7 0 081 7 0 051 6 0 042 3 0 064 0 0 038 5 0 042 7 0 022 5 0 027 2 2018 年 0 041 2 0 048 9 0 024 0 0 043 6 0 030 7 0 027 8 0 109 6 0 075 4 0 086 6 0 065 8 0 037 1 0 039 1 0 016 8 0 040 9 0 050 7 0 049 9 0 055 1 0 033 4 0 084 5 0 038 9 2019 年 0 032 7 0 052 2 0 029 9 0 038 2 0 025 7 0 026 6 0 131 4 0 066 9 0 084 0 0 038 2 0 039 8 0 047 4 0 048 9 0 027 2 0 074 9 0 097 8 0 035 3 0 041 5 0 031 4 0 030 0 2020 年 0 040 4 0 027 8 0 030 8 0 047 9 0 028 3 0 042 4 0 139 8 0 071 0 0 062 7 0 047 5 0 033 7 0 051 7 0 066 6 0 039 6 0 033 9 0 033 8 0 062 9 0 056 8 0 039 4 0 042 8 2021 年 0 040 4 0 030 3 0 031 0 0 042 6 0 032 9 0 042 9 0 121 7 0 062 5 0 053 2 0 061 3 0 031 6 0 045 3 0 062 0 0 045 1 0 041 2 0 028 5 0 066 3 0 045 9 0 069 5 0 046 0 2022 年 0 028 3 0 056 6 0 025 8 0 037 8 0 030 4 0 094 5 0 100 6 0 052 4 0 034 5 0 057 7 0 029 8 0 055 2 0 060 4 0 071 1 0 056 9 0 034 6 0 053 1 0 041 9 0 050 4 0 028 0 平均權(quán)重 0 043 9 0 045 4 0 039 5 0 041 4 0 033 7 0 041 3 0 095 4 0 063 0 0 060 2 0 056 0 0 043 0 0 055 8 0 056 0 0 046 2 0 050 1 0 053 5 0 049 4 0 042 6 0 045 7 0 034 0 權(quán)重排名 13 12 18 16 20 17 1 2 3 5 14 6 4 10 8 7 9 15 11 19 表 3 2016 2022 年甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力 2 級指標(biāo)權(quán)重情況一覽表 二級指標(biāo) C 1 C 2 C 3 C 4 C 5 C 6 C 7 2016 年 0 209 6 0 135 8 0 128 2 0 047 0 0 260 6 0 192 8 0 073 1 2017 年 0 180 5 0 131 2 0 153 2 0 064 7 0 219 1 0 223 8 0 092 3 2018 年 0 138 4 0 101 1 0 433 0 0 059 8 0 103 3 0 100 2 0 124 0 2019 年 0 112 2 0 063 8 0 411 1 0 042 7 0 122 3 0 246 1 0 044 5 2020 年 0 061 7 0 081 5 0 502 8 0 044 8 0 149 0 0 117 1 0 087 9 2021 年 0 067 2 0 118 8 0 413 3 0 069 8 0 157 5 0 140 3 0 102 9 2022 年 0 126 7 0 132 2 0 368 6 0 039 6 0 135 3 0 174 5 0 062 7 平均權(quán)重 0 128 0 0 109 2 0 344 3 0 052 6 0 163 9 0 170 7 0 083 9 權(quán)重排名 4 5 1 7 3 2 6 楊生舉等 甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價研究 59第 53 卷 甘 肅 科 技 縱 橫 計 算 2016 2022 年 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng)新能力正負(fù)理想值 見表 5 結(jié) 合 表 4 的 正 負(fù) 理 想 值 結(jié) 果 和 原 始 數(shù) 據(jù) 進(jìn) 行 分 析 根據(jù)表 5 的結(jié)果可得 1 2016 年 酒 泉 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 正 理 想 解 距 離 最 小 最 接 近 理 想 值 武 威 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 負(fù) 理 想 解 距 離 最 大 最 接 近 最 劣 解 2017 年 武 威 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 正 理 想 解 距 離 最 小 最 接 近 理 想 值 酒 泉 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 負(fù) 理 想 解 距 離 最 大 最 接 近 最 劣 解 2018 年 臨 夏 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 正 理 想 解 距 離 最 小 最 接 近 理 想 值 白 銀 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 負(fù) 理 想 解 距 離 最 大 最 接 近 最 劣 解 2019 年 酒 泉 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 正 理 想 解 距 離 最 小 最 接 近 理 想 值 臨 夏 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 負(fù) 理 想 解 距 離 最 大 最 接 近 最 劣 解 2020 年 張 掖 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 正 理 想 解 距 離 最 小 最 接 近 理 想 值 白 銀 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 負(fù) 理 想 解 距 離 最 大 最 接 近 最 劣 解 2021 年 張 掖 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 正 理 想 解 距 離 最 小 最 接 近 理 想 值 武 威 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 負(fù) 理 想 解 距 離 最 大 最 接 近 最 劣 解 2022 年 張 掖 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 正 理 想 解 距 離 最 小 最 接 近 理 想 值 武 威 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 負(fù)理想解距離最大 最接近最劣解 2 分 析 最 接 近 理 想 值 和 最 接 近 最 劣 解 園 區(qū) 的 數(shù) 據(jù) 發(fā) 現(xiàn) 最 接 近 理 想 值 園 區(qū) 的 研 發(fā) 投 入 經(jīng) 濟(jì) 效 益 和 成 果 引 進(jìn) 及 推 廣 評 價 指 標(biāo) 相 較 其 他 園 區(qū) 最 好 最 接 近 最 劣 解 園 區(qū) 的 研 發(fā) 投 入 經(jīng) 濟(jì) 效 益 和 成 果 引 進(jìn)及推廣評價指標(biāo)相較其他園區(qū)最差 計 算 2016 2022 年 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng)新能力相對接近度 見表 6 分 析 表 6 的 數(shù) 據(jù) 可 得 張 掖 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 相 對 接 近 度 平 均 排 名 第 1 且 標(biāo) 準(zhǔn) 差 最 大 定 西 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 相 對 接 近 度 平 均 排 名 倒 數(shù) 第 1 且 標(biāo) 準(zhǔn) 差 最 小 分 析 兩 家 的 數(shù) 據(jù) 可 得 張 掖 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 研 發(fā) 投 入 經(jīng) 濟(jì) 效 益 和 成果引進(jìn)及推廣 評 價 指 標(biāo) 數(shù) 據(jù) 相 對 較 大 定 西 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 研 發(fā) 投 入 經(jīng) 濟(jì) 效 益 和 成 果 引 進(jìn) 及 推 廣 評 價 指 標(biāo) 數(shù) 據(jù) 相對較小 符合數(shù)據(jù)計算結(jié)果 表 5 2016 2022 年甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力正負(fù)理想值情況一覽表 時間 年 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 理想解距離 D D D D D D D D D D D D D D 臨夏 0 189 0 009 0 182 0 010 0 104 0 100 0 142 0 154 0 135 0 052 0 138 0 049 0 171 0 046 武威 0 110 0 138 0 112 0 124 0 162 0 045 0 193 0 044 0 129 0 063 0 124 0 073 0 134 0 155 張掖 0 169 0 068 0 157 0 078 0 156 0 055 0 199 0 050 0 068 0 130 0 072 0 029 0 091 0 154 天水 0 182 0 014 0 177 0 015 0 169 0 025 0 211 0 013 0 147 0 022 0 148 0 026 0 181 0 027 定西 0 176 0 023 0 173 0 022 0 177 0 012 0 213 0 009 0 146 0 013 0 150 0 013 0 186 0 014 酒泉 0 100 0 137 0 113 0 125 0 156 0 048 0 139 0 148 0 123 0 061 0 126 0 067 0 142 0 098 甘南 0 190 0 013 0 185 0 009 0 173 0 014 0 211 0 015 0 147 0 027 0 149 0 030 0 193 0 021 白銀 0 182 0 041 0 168 0 072 0 142 0 105 0 206 0 045 0 133 0 068 0 133 0 071 0 182 0 041 60第 8 期 表 6 2016 2022 年甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力相對接近度情況一覽表 時間 年 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 相對接近度平均值 標(biāo)準(zhǔn)差 平均得分排名 相對接近度 C C 1 排名 C 1 排名 C 1 排名 C 1 排名 C 1 排名 C 1 排名 C 1 排名 臨夏 0 046 8 0 050 7 0 573 1 0 520 1 0 279 5 0 262 5 0 211 4 0 277 0 191 4 武威 0 555 2 0 527 2 0 218 5 0 187 4 0 327 4 0 371 2 0 463 2 0 378 0 134 3 張掖 0 286 3 0 331 3 0 259 3 0 201 3 0 658 1 0 643 1 0 630 1 0 430 0 189 1 天水 0 073 6 0 077 6 0 129 6 0 056 7 0 131 7 0 149 7 0 132 6 0 107 0 034 6 定西 0 116 5 0 112 5 0 065 8 0 040 8 0 079 8 0 080 8 0 068 8 0 080 0 025 8 酒泉 0 582 1 0 527 1 0 237 4 0 515 2 0 331 3 0 348 3 0 409 3 0 421 0 116 2 甘南 0 064 7 0 045 8 0 073 7 0 065 6 0 157 6 0 169 6 0 099 7 0 096 0 045 7 白銀 0 184 4 0 299 4 0 424 2 0 181 5 0 339 2 0 347 4 0 184 5 0 280 0 091 5 從 圖 2 得 出 甘 肅 省 8 家 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 2016 2022 年 的 創(chuàng) 新 能 力 水 平 在 0 040 0 658 之 間 創(chuàng) 新 能 力 平 均 值 在 0 080 0 430 之 間 有 5 家 園 區(qū) 超 出 平 均 值 0 259 且 創(chuàng) 新 能 力 最 大 值 和 最 小 值 差 距 較 大 因 此 甘 肅 省 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 存 在 較 大 的 差 異 2016 2022 年 甘 肅 省 8 家 國 家 級 園 區(qū) 中 張 掖 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 在 2020 年 的 創(chuàng) 新 能 力 得 分 為 0 658 創(chuàng) 新 主 體 創(chuàng) 新 人 才 數(shù) 量 相 對 較 多 研 發(fā) 投 入 相 對 較 大 經(jīng) 濟(jì) 效 益 逐 年 穩(wěn) 步 增 長 反 饋 社 會 帶 來 的 效 益 逐 年 增 加 形 成 了 一 個 集 科 研 創(chuàng) 新 企 業(yè) 創(chuàng) 新 支 撐 創(chuàng) 新 效 益 于 一 體 的 高 創(chuàng) 新 能 力 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 張 掖 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 之 所 以 能 獲 得 如 此 高 的 創(chuàng) 新 能 力 主 要 得 益 于 重 視 高 科 技 企 業(yè) 高 水 平 人 才 科 研 創(chuàng) 新 且 實(shí) 體 化 和 積 極 帶 動 當(dāng) 地 經(jīng) 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 0 創(chuàng)新能力 臨夏 武威 張掖 天水 定西 酒泉 甘南 白銀 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 圖 2 2016 2022 年甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力分布情況 楊生舉等 甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價研究 61第 53 卷 甘 肅 科 技 縱 橫 濟(jì)發(fā)展 為園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 3 3 2 甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力障礙度分析 利 用 障 礙 度 模 型 對 甘 肅 省 8 家 國 家 級 科 技 園 區(qū) 2016 2022 年 的 創(chuàng) 新 能 力 指 標(biāo) 障 礙 度 進(jìn) 行 計 算 指 標(biāo) 障 礙 度 得 分 和 創(chuàng) 新 能 力 限 制 程 度 成 正 比 通 過 比 較 指 標(biāo) 障 礙 度 得 出 阻 礙 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 發(fā) 展 的 因 素 見表 7 根 據(jù) 表 7 的 計 算 結(jié) 果 和 障 礙 度 較 大 的 因 素 準(zhǔn) 則 層 分 布 情 況 得 出 在 20 項(xiàng) 創(chuàng) 新 能 力 評 價 指 標(biāo) 中 影 響 甘 肅 省 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 創(chuàng) 新 能 力 的 6 個 障 礙 因 素 為 當(dāng) 年 財 政 投 入 總 量 D 7 當(dāng) 年 企 業(yè) 投 入 總 量 D 8 當(dāng) 年 投 入 R D 經(jīng) 費(fèi) 總 量 D 9 當(dāng) 年 推 廣 新 品 種 數(shù) 新 技 術(shù) 新 設(shè) 施 D 12 當(dāng) 年 引 進(jìn) 新 品 種 數(shù) 新 技 術(shù) 新 設(shè) 施 D 11 以 及 園 區(qū) 年 繳 稅 額 D 16 其 中 當(dāng) 年 財 政 投 入 總 量 當(dāng) 年 企 業(yè) 投 入 總 量 當(dāng) 年 投 入 R D 經(jīng) 費(fèi) 總 量 屬 于 研 發(fā) 投 入 維 度 當(dāng) 年 推 廣 新 品 種 數(shù) 新 技 術(shù) 新 設(shè) 施 及 當(dāng) 年 引 進(jìn) 新 品 種 數(shù) 新 技 術(shù) 新 設(shè) 施 屬 于 成 果 引 進(jìn) 及 推 廣 維 度 園 區(qū) 年 繳 稅 額 屬 于 經(jīng) 濟(jì) 效益維度 4 結(jié)論與建議 4 1 結(jié)論 基 于 熵 權(quán) TOPSIS 模 型 對 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 進(jìn) 行 創(chuàng) 新 能 力 綜 合 評 價 在 此 基 礎(chǔ) 上 利 用 障 礙 度 模 型 探 究 創(chuàng) 新 發(fā) 展 的 障 礙 因 素 得 出 甘 肅 省 國 家 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 存 在 以 下 幾 個 方 面 的 問 題 首 先 農(nóng) 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 不 足 園 區(qū) 在 科 技 創(chuàng) 新 方 面 投 入 不 足 缺 乏 具 有 自 主 知 識 產(chǎn) 權(quán) 的 核 心 技 術(shù) 導(dǎo) 致 產(chǎn) 品 競 爭 力 不 強(qiáng) 其 次 農(nóng) 業(yè) 科 技 人 才 隊(duì) 伍 建 設(shè) 滯 后 園 區(qū) 缺 乏 高 層 次 復(fù) 合 型 農(nóng) 業(yè) 科 技 人 才 現(xiàn) 有 科 技 人 員 素 質(zhì) 和 能 力 有 待 提 高 最 后 產(chǎn) 業(yè) 鏈 不 夠 完 善 園 區(qū) 表 7 2016 2022 年甘肅省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力障礙度分析結(jié)果一覽表 三級指標(biāo) D 1 D 2 D 3 D 4 D 5 D 6 D 7 D 8 D 9 D 10 D 11 D 12 D 13 D 14 D 15 D 16 D 17 D 18 D 19 D 20 2016 年 0 068 0 058 0 076 0 051 0 040 0 019 0 024 0 067 0 051 0 025 0 119 0 150 0 074 0 038 0 045 0 053 0 011 0 023 0 0