2017年上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項立項指南.docx

<p>上海市農(nóng)業(yè)委員會、上海市財政局關(guān)于印發(fā)2017年上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項立項指南的通知滬農(nóng)委201764 號各區(qū)農(nóng)委、財政局，各相關(guān)單位：為進一步推進本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目和資金管理辦法（滬農(nóng)委2015200 號）的要求，市農(nóng)委會同市財政局制定了2017 年上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項立項指南，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照文件要求，做好項目組織實施工作。特此通知。上海市農(nóng)業(yè)委員會上海市財政局2017 年 3 月 28 日2017年度上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項立項指南為進一步推進本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2017 年度上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項立項指南如下：一、扶持重點緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總目標，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)三年行動計劃工作任務(wù)要求，圍繞整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)高水平糧田、設(shè)施菜田、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，加快推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，扶持和培育新型特別是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，大力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值，充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。鼓勵各區(qū)探索多種扶持方式開展項目建設(shè)，提高資金使用效率。二、扶持內(nèi)容（一）高水平糧田設(shè)施建設(shè)（二）設(shè)施菜田建設(shè)（三）畜牧標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)（四）標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)（五）區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（六）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（七）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)項目（八）休閑農(nóng)業(yè)（九）農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款貼息（十）家庭農(nóng)場申請貸款貼息（十一）創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育（十二）支持糧食生產(chǎn)農(nóng)機裝備能力建設(shè)三、有關(guān)要求（一）各區(qū)在組織項目評審時應(yīng)委托有豐富農(nóng)業(yè)項目建設(shè)評審經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)，特別對土建工程類項目要注重安全性評估和建筑質(zhì)量管控。（二）項目執(zhí)行要嚴格遵照國家有關(guān)財經(jīng)紀律和相關(guān)法律法規(guī)要求，項目招投標可以通過區(qū)政府采購平臺或中國招投標網(wǎng)開展，確保資金運行安全可控。切實加快項目執(zhí)行，項目確保在兩年內(nèi)完成。（三）市級資金投入比例要符合上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目和資金管理辦法（滬農(nóng)委2015200 號）的有關(guān)規(guī)定。（四）市屬企事業(yè)單位于 2017 年 4 月 15 日前編制項目可研報告，并匯總年度項目實施計劃并上報市農(nóng)委、市財政局進行評審并審批。在市農(nóng)委、市財政局批復后，由市財政局將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金撥付至相關(guān)單位。（五）區(qū)農(nóng)委和財政局應(yīng)按照上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項項目和資金管理辦法（滬農(nóng)委2015200 號）的要求，組織好本區(qū)的項目申報和批復工作，及時下達專項資金，并于 2017 年 6 月 30 日前將批復報市農(nóng)委、市財政局備案。（五）市屬企業(yè)申報材料（一式三份）需按時間節(jié)點要求報送，紙質(zhì)材料寄送到上海市農(nóng)業(yè)發(fā)展促進中心（仙霞西路 779 號 4 號樓），聯(lián)系人：劉煒，聯(lián)系電話：52161613。電子版請發(fā)送到 enndarly126.com。抄送市農(nóng)委綜合發(fā)展處，聯(lián)系人：卞瑋，聯(lián)系電話：23113061，電子郵件：bianweishac.gov.cn。（六）區(qū)備案材料（一式三份）需按照時間節(jié)點要求報送，紙質(zhì)材料寄送到上海市農(nóng)業(yè)發(fā)展促進中心（仙霞西路 779 號 4 號樓），聯(lián)系人：劉煒，聯(lián)系電話：52161613。電子版請發(fā)送到 enndarly126.com。抄送市農(nóng)委綜合發(fā)展處，聯(lián)系人：卞瑋，聯(lián)系電話 23113061，電子郵件bianweishac.gov.cn。附件：相關(guān)扶持內(nèi)容建設(shè)標準附件相關(guān)扶持內(nèi)容建設(shè)標準一、高水平糧田設(shè)施建設(shè)項目（一）重點區(qū)域：在本市永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，重點聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的具有都市農(nóng)業(yè)特色的現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)示范片。（二）建設(shè)標準：參照上海市高水平糧田設(shè)施建設(shè)標準（滬府辦201059 號）。（三）建設(shè)內(nèi)容：土地平整、土壤改良、糧食倉庫（看護房）、曬場、田間溝、路、渠、農(nóng)橋、泵站、防風林、智能設(shè)備及其它先進的農(nóng)、林、水設(shè)施設(shè)備。（四）項目文本：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制高水平糧田項目實施方案。二、設(shè)施菜田建設(shè)項目（一）重點區(qū)域：項目選址應(yīng)優(yōu)先安排在本市純農(nóng)地區(qū)；項目區(qū)集中連片，在本市永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，面積不低于 100 畝，位置處于本區(qū)域平均海拔高程之上，優(yōu)先支持綠色農(nóng)產(chǎn)品重點發(fā)展區(qū)域；項目建設(shè)應(yīng)先落實生產(chǎn)經(jīng)營主體，具備良好蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持；建設(shè)項目土地來源必須通過土地流轉(zhuǎn)平臺流轉(zhuǎn)，土地現(xiàn)狀非設(shè)施糧田；擬建項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年設(shè)施菜田財政性資產(chǎn)考核均為合格；擬建項目建設(shè)前應(yīng)首先落實相關(guān)配套設(shè)施的設(shè)施農(nóng)用地指標；擬建項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無未完成驗收的其他設(shè)施菜田項目；設(shè)施菜田建設(shè)分為農(nóng)業(yè)設(shè)施與水利設(shè)施兩部分，兩部分為一個整體，其中農(nóng)業(yè)設(shè)施由農(nóng)業(yè)部門負責實施，水利設(shè)施由水務(wù)部門負責實施，兩部分應(yīng)按照各自工作分工和有關(guān)管理文件要求開展項目建設(shè)。（二）建設(shè)標準1.溫室大棚標準執(zhí)行上海溫室制造行業(yè)協(xié)會推薦標準。2.倉庫、場地配置應(yīng)符合蔬菜生產(chǎn)實際需求，配置標準按照上海市設(shè)施農(nóng)用地用地標準（試行）（2016 年 4 月版本）執(zhí)行。（三）建設(shè)內(nèi)容1.溫室管棚設(shè)施。主要包括 GPC832Z 型單體棚、GPC622Z 型單體棚、GSW8430 連棟棚等。2.附屬設(shè)施。主要包括倉庫、場地、圍墻、凈菜棚、蓄水池、保鮮冷藏設(shè)備等。3.水肥一體化輔助設(shè)施。主要包括水肥混配池、施肥器等。4.廢棄物無害化處理設(shè)施，主要包括堆肥棚及廢棄物處理池等（該項為必須建設(shè)內(nèi)容）。5.綠色防控設(shè)施。主要包括防蟲網(wǎng)等。6.農(nóng)殘檢測設(shè)施。主要包括農(nóng)殘檢測儀等。7.項目建設(shè)投資總額最高為每畝 4 萬元，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)資金由市、區(qū)兩級財政投入。項目涉及的征地補償、動拆遷等前期費用由所在區(qū)或市有關(guān)單位承擔。（四）項目文本委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照標準文本格式編制設(shè)施菜田農(nóng)業(yè)設(shè)施項目實施方案和水利項目可行性研究（含初步設(shè)計）報告。三、畜牧標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項目（一）重點區(qū)域：項目符合本市和所在區(qū)養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃；符合種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)要求，滿足本市和所在區(qū)節(jié)能減排相關(guān)要求；符合本市和所在區(qū)土地利用總體規(guī)劃，滿足本市設(shè)施農(nóng)用地的用地標準；符合本市畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模標準和動物防疫條件；符合區(qū)政府和有關(guān)部門的其他要求。（二）建設(shè)標準根據(jù)都市畜牧業(yè)適度規(guī)模和集約化發(fā)展的要求，本市畜牧標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合以下標準。1.豬場：年出欄商品豬 1 萬頭以上，種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場養(yǎng)豬場為年出欄商品豬 1000 頭以上。2.蛋禽場：年存欄產(chǎn)蛋禽 1 萬羽以上。3.奶牛場：年存欄奶牛 300 頭以上。4.肉禽場：年出欄商品肉禽 10 萬羽以上。5.羊場：年出欄商品肉羊 500 頭以上。6.地方畜禽品種保種單位的建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家或本市規(guī)定的基礎(chǔ)群體數(shù)量規(guī)模。（三）建設(shè)內(nèi)容畜牧標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)的內(nèi)容包括為動物防疫設(shè)施設(shè)備、糞尿處理利用設(shè)施設(shè)備、飼養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用設(shè)施設(shè)備及必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。1.動物防疫設(shè)施設(shè)備：養(yǎng)殖基地內(nèi)的動物防疫、消毒和隔離等設(shè)施設(shè)備，包括消毒池、消毒間、圍墻或防疫溝、隔離舍、病死畜禽無害化處理設(shè)施、凈道和臟道、消毒設(shè)備等。2.糞尿處理利用設(shè)施設(shè)備：糞尿分離、收集、處理和利用系統(tǒng)，包括種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)還田系統(tǒng)、沼氣發(fā)電系統(tǒng)、發(fā)酵床養(yǎng)殖系統(tǒng)等。3.飼養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用設(shè)施設(shè)備：養(yǎng)殖基地畜牧新技術(shù)應(yīng)用所必需的設(shè)施設(shè)備，包括內(nèi)環(huán)境控制系統(tǒng)、高床飼養(yǎng)設(shè)施、自動喂料系統(tǒng)、自動飲水系統(tǒng)、信息檔案系統(tǒng)、自動集蛋和分級系統(tǒng)、擠奶系統(tǒng)升級和完善、青貯飼料窖設(shè)施、TMR全混合日糧設(shè)備等。4.養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及必要的配套設(shè)施。5.補貼標準：原則上，新建種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場養(yǎng)豬場項目，市財政補貼標準不超過 50 萬元/個；新建規(guī)模養(yǎng)殖場項目，市級財政補貼最高不超過 2000萬元/ 個。畜禽場標準化改造項目，市級財政最高不超過 200 萬元/ 個。（四）項目文本項目立項書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.建設(shè)主體名稱和實施單位名稱；2.建設(shè)目標及工程建設(shè)內(nèi)容；3.建設(shè)投資概算及資金籌措方案；4.相關(guān)的建設(shè)管理保障措施；5.建成后的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的預測分析；6.附圖：建設(shè)基地的區(qū)位示意圖、現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖，比例為 1:5000，需詳細標明原有規(guī)模場的位置、周邊道路、水系等的現(xiàn)狀以及需建設(shè)內(nèi)容的布局位置與工程數(shù)量，圖紙需委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。7.附件：項目建設(shè)符合所在地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的證明材料，符合動物防疫條件的證明材料以及符合生態(tài)環(huán)保要求的證明材料。四、水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)項目（一）重點區(qū)域：項目符合本市和所在區(qū)養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃；圍繞聚焦供給側(cè)改革，加快推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進程，根據(jù)整建制國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求，至 2017 年底各區(qū)水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重達到 75%。優(yōu)先支持名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地設(shè)施改造。（二）建設(shè)內(nèi)容與標準：1.標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場（以下簡稱、型）主要建設(shè)內(nèi)容及標準：、型標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須體現(xiàn)規(guī)?；藴驶蜕鷳B(tài)型的特點，建設(shè)面積一般不得低于 100 畝；主要建設(shè)內(nèi)容參照規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（DB31/T570-2011）的相關(guān)要求。2.標準化家庭農(nóng)場水產(chǎn)養(yǎng)殖場（以下簡稱型）主要建設(shè)內(nèi)容及標準：型連片建設(shè)面積為 30-99 畝，水面面積不低于總面積的 65%。水面連片者不得拆分為若干單體進行建設(shè)，體現(xiàn)標準化和生態(tài)型的特點。主要建設(shè)內(nèi)容為：池塘改造、進排水系統(tǒng)改造、電力配套參照規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（DB31/T570-2011）的相關(guān)要求。3.水產(chǎn)良種場主要建設(shè)內(nèi)容：實驗管理用房、親本池、后備親本池、催產(chǎn)和孵化車間、苗種培育池、隔離檢疫池等設(shè)施建設(shè)；水處理系統(tǒng)、養(yǎng)殖生產(chǎn)用儀器設(shè)備購置；配套進排水系統(tǒng)、電力線路、道路等附屬工程。4.設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖場項目試點 1-2 個。（三）補貼標準1. 型、 型的項目建設(shè)標準：型 12000 元/畝，型 10000 元/畝。2. 型的項目建設(shè)標準：10000 元/畝，采用“先建后補”的辦法。3.水產(chǎn)良種場項目建設(shè)標準：投資總額控制在 500 萬元以內(nèi)。4.設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖場項目建設(shè)標準：各區(qū)根據(jù)實際情況，經(jīng)專家評審后確定投資規(guī)模。五、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目（一）重點區(qū)域：聚焦特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，重點扶持技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動性強、區(qū)域特色突出、標準化生產(chǎn)水平高的經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，以及種養(yǎng)結(jié)合、立體種植、工廠化生產(chǎn)等新型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。（二）建設(shè)標準優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地市級扶持資金投資規(guī)模不超過 300 萬元，優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地面積原則上不低于 100 畝，花卉、食用菌、種養(yǎng)結(jié)合等需具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，具體由區(qū)根據(jù)實際情況確定。（三）建設(shè)內(nèi)容：道路、溝渠、倉庫、場地等基礎(chǔ)設(shè)施；必要的溫室大棚、噴滴灌設(shè)備、遮陽網(wǎng)、配套的輸變電設(shè)施等生產(chǎn)設(shè)施和裝備；冷藏、保鮮、精選、包裝、必要的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和追溯設(shè)備等加工設(shè)施和裝備；新品種、新技術(shù)引進、培訓、示范、推廣和品牌建設(shè)等方面的投入。六、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目（一）扶持重點本市區(qū)級及以上農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、年經(jīng)營額千萬元以上農(nóng)民合作社，并且做到財務(wù)會計制度健全，能按時上傳財務(wù)信息至新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息管理系統(tǒng)；內(nèi)部制度規(guī)范，帶動成員及農(nóng)戶作用明顯。（二）建設(shè)內(nèi)容1.合作社經(jīng)營所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.合作社農(nóng)產(chǎn)品初加工、整理、儲存、保鮮和物流設(shè)施等固定資產(chǎn)添置。3.政府購買農(nóng)村經(jīng)濟合作組織服務(wù)。4.合作社項目審計、審價、監(jiān)理等費用。5.市級財政扶持合作社聯(lián)社項目資金原則上不超過 100 萬元，扶持市級合作社示范社項目資金不超過 50 萬元，扶持其它合作社項目資金不超過 40 萬元。七、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)項目（一）扶持重點1.本市區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，財務(wù)制度健全，會計資料完整，依法經(jīng)營，依法納稅。2.本市全國一村一品示范村鎮(zhèn)。</p>