陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法.pdf

陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理 確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 部令 2019 4 號(hào) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法 農(nóng)建發(fā) 2022 2 號(hào) 及有關(guān)制度規(guī)定 結(jié)合我省實(shí)際 制定本辦法 第二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求 推動(dòng)藏糧于地 藏糧于技 以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo) 聚焦糧食安全 聚焦重點(diǎn)區(qū)域 加大投入力度 完善建設(shè)內(nèi)容 加強(qiáng)建設(shè)管理 突出抓好耕地保護(hù) 地力提升和高效節(jié)水灌溉 切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力 為保障糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一管理 統(tǒng)一規(guī)劃布局 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 組織實(shí)施 驗(yàn)收評(píng)價(jià) 上圖入庫(kù) 第四條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作 制定全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策 制度 辦法 編制全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃 建立全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)?統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù) 組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù) 提出全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案 審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及變更 對(duì)各市 區(qū) 單位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià) 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織 指導(dǎo)本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作 制定本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)章制度 編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃 在對(duì)所轄縣 市 區(qū) 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行實(shí)地勘查和初審的基礎(chǔ)上 統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)及資金需求 提出當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度任務(wù)方案 組織完成省級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù) 承擔(dān)省級(jí)下放或委托的項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審批復(fù) 竣工驗(yàn)收 變更 調(diào)整 等職責(zé) 對(duì)本地區(qū) 單位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)匯總等 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作 制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃 建立項(xiàng)目庫(kù) 組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案 組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 對(duì)竣工項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管 履行資金使用審核和監(jiān)管主體責(zé)任 負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資料歸檔 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為法人單位 實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制 申報(bào)審批 組織實(shí)施 竣工驗(yàn)收 監(jiān)督評(píng)價(jià)等程序 第二章 規(guī)劃編制第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行 規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn) 集中連片 整體推進(jìn) 分期建設(shè)的原則 明確區(qū)域布局 優(yōu)先支持關(guān)中渭河平原區(qū) 糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣 糧食主產(chǎn)縣 糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)核心區(qū) 大中型灌區(qū)有效灌溉區(qū)域等 第七條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃 編制全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃 經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后 發(fā)布實(shí)施并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第八條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)所轄縣 市 區(qū) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行匯總 并分解年度任務(wù) 根據(jù)縣 市 區(qū) 耕地資源等基礎(chǔ)條件 提出本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)需求 第九條 縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件 按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目 落實(shí)到地塊 形成規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù) 縣級(jí)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后 發(fā) 布實(shí)施并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第十條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)接市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù) 編制本級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃 并與當(dāng)?shù)厮?自然資源等部門規(guī)劃銜接 第三章 申報(bào)審批第十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào) 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在實(shí)地勘察的基礎(chǔ)上 編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件 經(jīng)市級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一 管理 第十二條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件 主要包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告 設(shè)計(jì)圖 概算書等 初步設(shè)計(jì)報(bào)告主要包括自然 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等項(xiàng)目背景 水土資源評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 建設(shè)范圍 地點(diǎn) 規(guī)模 工程量及主要工程 農(nóng)藝措施 項(xiàng)目管理與后期管護(hù) 項(xiàng)目區(qū)位置示意圖 現(xiàn)狀圖 工程平面布置圖 典型工程 設(shè)計(jì)圖 投資概算及籌資方案 組織實(shí)施和運(yùn)行管理計(jì)劃 項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表大會(huì)通過(guò)的自愿建設(shè)證明材料 綜合效益評(píng)價(jià) 組織實(shí)施和運(yùn)行管理 第十三條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察 設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制 并達(dá)到規(guī)定的深度 第十四條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 省級(jí)有關(guān)單位依據(jù)本地區(qū) 單位 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及前期工作情況 每年 8 月底前向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)下年建設(shè)任務(wù) 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)任務(wù) 全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并結(jié)合省級(jí)監(jiān)督 評(píng)價(jià)結(jié)果 統(tǒng)籌安排年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目任務(wù) 第十五條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)省級(jí)下達(dá)的任務(wù) 組織編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案 市級(jí)審核批復(fù) 報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第四章 組織實(shí)施第十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批復(fù)實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案組織實(shí)施 按期完工 并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo) 建設(shè)期一般為 1 2 年 第十七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制 項(xiàng)目法人一般應(yīng)由縣級(jí)人民政府所屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 縣級(jí)農(nóng)業(yè)投資公司等承擔(dān) 按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo) 政府采購(gòu) 合同管理 工程監(jiān)理 資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行 科學(xué)合理劃分標(biāo)段 第十八條 組織開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿 民主方式 調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃 建設(shè)和管護(hù)等積極性 鼓勵(lì)在項(xiàng)目建設(shè)中開(kāi)展耕地小塊并大塊整理 進(jìn)行 宜機(jī)化 改造 第十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等按照 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目通則 GB T30600 2022 等規(guī)定執(zhí)行 中 省另有要求的除外 第二十條 參與項(xiàng)目建設(shè)的工程施工 監(jiān)理 審計(jì)及專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì) 第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案執(zhí)行 不得擅自調(diào)整或終止 確需進(jìn)行調(diào)整的 按照 誰(shuí)審批 誰(shuí)調(diào)整 的原則辦理審核批復(fù) 調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低 批復(fù)調(diào)整和終止項(xiàng)目報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第二十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度 各市 區(qū) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有關(guān)單位應(yīng)按照要求 及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度 定期報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃完成情況 第五章 竣工驗(yàn)收第二十三條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件 一 完成實(shí)施方案中各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容 二 技術(shù)文件材料分類立卷 技術(shù)檔案和施工管理資料齊全 完整 三 主要設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行正常 達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo) 四 各單項(xiàng)工程已通過(guò)建設(shè)管理單位 設(shè)計(jì)單位 施工單位和監(jiān)理單位四方驗(yàn)收合格 五 編制竣工決算 并經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計(jì) 六 已完成項(xiàng)目初步驗(yàn)收 第二十四條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織初驗(yàn) 初驗(yàn)合格后 提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 申請(qǐng)報(bào)告包括項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié) 初驗(yàn)意見(jiàn)和竣工決算審計(jì)報(bào)告等 第二十五條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托第三方對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收 驗(yàn)收合格后核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗(yàn)收合格證書 并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理 第二十六條 省級(jí)每年按照不低于 15 的比例對(duì)當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽檢 同時(shí)對(duì)市級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查 第二十七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要設(shè)立公示標(biāo)牌和標(biāo)志 將建設(shè)單位 設(shè)計(jì)單位 施工單位 監(jiān)理單位 項(xiàng)目年度 建設(shè)區(qū)域 投資規(guī)模 主要建設(shè)內(nèi)容 管護(hù)主體和服務(wù)監(jiān)督電話等信息進(jìn)行公示 接受社會(huì)和群眾監(jiān)督 第二十八條 項(xiàng)目初步驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收后 應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù) 按照 誰(shuí)受益 誰(shuí)管護(hù) 誰(shuí)使用 誰(shuí)管護(hù) 的原則明確工程管護(hù)主體 落實(shí)管護(hù)責(zé)任 明確管護(hù)方式 保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行 第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集 整理 組卷 存檔 第六章 監(jiān)督管理第三十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照 中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例 等有關(guān)規(guī)定 公開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息 接受社會(huì)監(jiān)督 第三十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定 實(shí)施內(nèi)部控制制度 對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制 加強(qiáng)事前 事中 事后的監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正 第三十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià) 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托第三方對(duì)各市 區(qū) 單位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督評(píng)價(jià)和檢查 第三十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題 應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目 協(xié)助有關(guān)部門追回項(xiàng)目財(cái)政資金 并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任 在工程質(zhì)量管理中由于不盡責(zé)或履職不到位等方面原因造成嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的 要依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員和單位責(zé)任 第三十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改 第三十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信息平臺(tái)上填報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)下達(dá) 實(shí)施方案審批 實(shí)施管理 竣工驗(yàn)收等工作信息 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)竣工驗(yàn)收合格項(xiàng)目建檔立冊(cè) 上圖入庫(kù)并與規(guī)劃圖銜接 第七章 評(píng)價(jià)激勵(lì)第三十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)價(jià)激勵(lì)工作結(jié)合耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核同步完成 按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)價(jià)激勵(lì)有關(guān)辦法執(zhí)行 第三十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要保證報(bào)送材料的真實(shí) 完整 嚴(yán)禁弄虛作假 第八章 附 則 第三十八條 本辦法自 2025 年 1 月 1 日起施行 原文鏈接