李俊：有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要市場(chǎng)、政府共同發(fā)力.pdf

56 2024年5月 真相 近年來(lái) 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展日益成為社 會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn) 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)爭(zhēng)議也 此 起 彼 伏 記 者 近 日采 訪 了對(duì) 外 經(jīng) 濟(jì) 貿(mào)易 大學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李俊教授 請(qǐng) 他 就 相 關(guān) 問(wèn) 題 進(jìn) 行 分 析 李 俊 分 享 了他 對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的思考 有機(jī)農(nóng)業(yè)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 戰(zhàn)略選擇 李俊教授認(rèn)為 應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度充 分認(rèn)識(shí)新時(shí)代有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性 我國(guó)明確提出了2030年前碳達(dá)峰 2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的 雙碳 戰(zhàn)略 農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)既是全球范圍內(nèi)重要的溫室氣體 排 放 源 是 實(shí) 現(xiàn) 雙 碳目標(biāo) 不 可 缺 少 的 環(huán) 節(jié) 與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比 有機(jī)農(nóng)業(yè)禁用化 肥和合成農(nóng)藥 不破壞土壤的生態(tài)平衡 可增加土壤有機(jī)質(zhì) 從而增加土壤碳儲(chǔ) 量 同時(shí)能減少二氧化碳 甲烷等溫室氣 體 的 排 放 已 成 為 實(shí) 現(xiàn) 雙 碳 目 標(biāo) 的 重 要戰(zhàn)略支撐 而其生產(chǎn)過(guò)程中注重應(yīng)用生 物技術(shù) 可再生能源 將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化 為有機(jī)肥料進(jìn)行利用等 必然有助于節(jié)約 資 源 實(shí) 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 有機(jī)農(nóng)業(yè)也是更好滿足人民群眾美 好生活需要的必然選擇 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 階 段 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 的 需 求 已 從 有沒(méi)有 向 好不好 轉(zhuǎn)變 即使近年來(lái) 面 臨 經(jīng) 濟(jì) 波 動(dòng) 起 伏 消 費(fèi) 升 級(jí) 仍 是 大 勢(shì) 所 趨 特別是 中國(guó)是一個(gè)消費(fèi)需求多元 多 李俊 有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要市場(chǎng) 政府共同發(fā)力 文 本刊記者 羅克研 層 次 的巨 大市 場(chǎng) 大 力 發(fā) 展 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 為 市 場(chǎng) 提 供 更 安 全 品 質(zhì) 更 高 品 種 更 豐 富 的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 才能激發(fā)消費(fèi)潛力 更好 滿足人民群眾美好生活需要 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 李 俊 教 授 談 到 當(dāng) 前 我 國(guó) 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 還處于發(fā)展初期 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 2022 年 全球有機(jī)農(nóng)地面積占農(nóng)地總面積為 2 歐盟 澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和區(qū)域的 占比分別高達(dá)10 4 14 8 中國(guó)的占比只 有1 可見 我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)還有巨大發(fā) 展空間 從 推 動(dòng) 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 快 速 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 角度看 李俊教授認(rèn)為核心在于有效發(fā)揮 市場(chǎng)機(jī)制作用 市場(chǎng)機(jī)制是社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量 同 樣也是推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件 就市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言 主要涉及三個(gè)方面 一是供給端的有機(jī)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)者必須嚴(yán)格按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 要求 嚴(yán)格質(zhì)量管理 最終為消費(fèi)者提供 安 全 高 品 質(zhì) 的 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn) 品 二 是 購(gòu) 買 端 的消費(fèi)者應(yīng)提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品意識(shí)和判斷能 力 根據(jù)自身需求和購(gòu)買能力 理性選擇 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 并支付體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則的 合理價(jià)格 三是解決質(zhì)量信息不對(duì)稱問(wèn) 題 溝通供需兩端 為消費(fèi)者購(gòu)買決策提 供充分的信息支撐 比較而言 當(dāng)今有機(jī) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸 是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì) 量信息供給問(wèn)題 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息供給 既需要有 機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者充分有效披露有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 的 質(zhì) 量 信 息 包 括 生 產(chǎn) 者 產(chǎn) 地 執(zhí) 行 的 有 機(jī)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品的主要成份及指標(biāo)等 也需 要第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該農(nóng)產(chǎn)品是否符合有機(jī)標(biāo) 準(zhǔn) 進(jìn) 行 檢 測(cè) 認(rèn) 證 只有生產(chǎn)者嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求 充 分 提 供 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 信 息 認(rèn) 證 檢 測(cè) 機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè) 認(rèn)證 出具公正 權(quán) 威的檢測(cè) 認(rèn)證結(jié)論 建立起消費(fèi)者對(duì)有 機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的充分信任 有機(jī)農(nóng)業(yè) 生 產(chǎn) 流 通 消 費(fèi) 的 正 常 循 環(huán) 才 能 建 立 市 場(chǎng) 機(jī) 制 促 進(jìn) 推 動(dòng) 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 性作用才能發(fā)揮 規(guī)范有序的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 李俊教授提及 市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用 需要規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序 這必然要求政 府發(fā)揮應(yīng)有作用 規(guī) 范 有 序 的 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場(chǎng) 首 先 需 專家觀點(diǎn) 572024年5月 我國(guó)首次進(jìn)入全球有機(jī)市場(chǎng)規(guī)模前三名 瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所 Fi BL 和IFOAM國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟 IFOAM OrganicsInternational 今年3月發(fā)布的 2024年世界有機(jī)農(nóng)業(yè)概況與趨勢(shì)預(yù) 測(cè) 以下簡(jiǎn)稱 報(bào)告 顯示 我國(guó)首次 進(jìn)入全球有機(jī)市場(chǎng)規(guī)模前三名 報(bào) 告 顯 示 截 至 2 0 2 2 年 全 球 有 1 8 8 個(gè) 國(guó) 家 開 展 了 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 共 有 9 6 0 0 多 萬(wàn) 公 頃 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 用 地 4 5 0萬(wàn) 農(nóng) 民 參 與 其 中 目前已有超450萬(wàn)生產(chǎn)者進(jìn)行有機(jī)活 動(dòng) 增幅達(dá)20 以上 美國(guó) 德國(guó) 中國(guó) 分別以586億歐元 153億歐元 124億歐 元領(lǐng)跑全球有機(jī)消費(fèi)市場(chǎng) 這也是中國(guó) 首次進(jìn)入全球有機(jī)市場(chǎng)規(guī)模前三名 2022年全球有機(jī)產(chǎn)品人均消費(fèi)最高 的 國(guó) 家 仍 為 瑞 士 平 均 每 人 每 年 花 費(fèi) 4 3 7 歐元購(gòu)買有機(jī)產(chǎn)品 其次為丹麥 奧地 利 和 盧 森 堡 有 機(jī) 產(chǎn) 品 人 均 消 費(fèi) 分 別 為 365歐元 274歐元和259歐元 截至2022 年 中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的人均消費(fèi)為9歐元 報(bào) 告 顯 示 截 至 2 0 2 2 年 1 2 月 3 1 日 中國(guó)境內(nèi)按照有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 生產(chǎn)的有機(jī)作物種植面積為420 6萬(wàn)公 頃 不 含 野 生 采 集 僅 占 農(nóng) 業(yè) 用 地 的 1 1 占 耕 地 面 積 的 2 7 中國(guó)的有機(jī)生產(chǎn)者人數(shù)預(yù)計(jì)200萬(wàn) 左 右 約 占 農(nóng) 業(yè) 與 食 品 行 業(yè) 從 業(yè) 人 口 的 0 5 共有15958家中國(guó)企業(yè)獲得了中國(guó) 標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書25603張 比 2021年增加了8 4 其中境內(nèi)15676家企 業(yè)獲得了25051張證書 境外282家企業(yè) 獲得了582張 報(bào)告 顯示 2022年 有機(jī)加工 產(chǎn)品總量538 9萬(wàn)噸 按照2019版 有機(jī) 產(chǎn)品認(rèn)證目錄 分類的30種有機(jī)加工產(chǎn) 品 糧食加工品的產(chǎn)量最高 達(dá)154 63萬(wàn) 噸 占總產(chǎn)量的27 72 其次是乳制品 達(dá) 119 02萬(wàn)噸 占比 1 34 2022年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品銷 售額為805億元 其中 中國(guó)有機(jī)加工產(chǎn) 品的銷售額為752億元 乳制品的銷售額 最高 為231 23億元 其次是酒類 銷售 額為159 68億元 排在第三位的是嬰幼兒 食品 銷售額位120 15億元 文 本刊記者 羅克研 質(zhì)量觀察 要較為完善的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn) 這 是 規(guī) 范 相 關(guān)市場(chǎng) 主 體 行 為 的 規(guī) 則 基 礎(chǔ) 應(yīng) 該 說(shuō) 目 前 的 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 法 食 品 安 全 法 電 子 商 務(wù) 法 消 費(fèi) 者 權(quán) 益 保 護(hù) 法 以 及 認(rèn) 證 認(rèn)可 條 例 有 機(jī) 產(chǎn) 品 認(rèn) 證 管 理 辦 法 等 為 建立 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn) 品 市場(chǎng)秩序提供了基本的制度支持 但也應(yīng) 認(rèn)識(shí)到 近年來(lái)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中多有發(fā) 生的虛假認(rèn)證問(wèn)題 網(wǎng)絡(luò)直播中的虛假宣 傳問(wèn)題 經(jīng)營(yíng)者之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題 職 業(yè)索 賠 問(wèn) 題 等 等 都 對(duì) 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 產(chǎn)生了巨大沖擊 我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步比較晚 目 前還處于發(fā)展初期階段 存在著生產(chǎn)技術(shù) 支撐相對(duì)薄弱 產(chǎn)品質(zhì)量容易出現(xiàn)波動(dòng) 同 時(shí) 有 機(jī) 產(chǎn)業(yè) 的 發(fā) 展 社 會(huì) 關(guān) 注 度 很 高 廣大消費(fèi)者對(duì) 健康生態(tài) 的有機(jī)食品農(nóng) 產(chǎn) 品 充 滿 期 待 的 同 時(shí) 也 會(huì) 因 為 信 息 不 對(duì) 稱 或者市場(chǎng)出現(xiàn)的負(fù)面信息 而對(duì)有機(jī)產(chǎn) 品行業(yè)充滿質(zhì)疑 為 此 積 極 開 展 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn)品 監(jiān) 督 抽 查 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢 查 嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為 切實(shí)追究違 法者的法律責(zé)任 也是建立規(guī)范的有機(jī)農(nóng) 產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的題中應(yīng)有之義 當(dāng)然 一 些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不明確問(wèn)題 也應(yīng) 盡快解決 李 俊 教 授 認(rèn) 為 盡 管 有 機(jī) 農(nóng) 產(chǎn)品 和 普 通 農(nóng) 產(chǎn) 品 相 比 價(jià) 格 較 高 但 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 天然是高成本 高投入 從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái) 看 如果沒(méi)有規(guī)模效應(yīng) 是很難盈利的 這必然會(huì)阻礙有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 從 支 持 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的角度 講 政 府應(yīng) 采取一些政策措施 鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)走規(guī) ?；?品牌化發(fā)展道路 同時(shí) 有機(jī)農(nóng)業(yè) 的發(fā)展對(duì)環(huán)境 對(duì)社會(huì)具有正外部性效 應(yīng) 參 考 歐 盟 及一 些 發(fā) 達(dá) 國(guó)家 經(jīng) 驗(yàn) 政 府 也可以考慮以生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞街С制浒l(fā) 展