歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟植物檢疫有關(guān)法規(guī)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟159號決議參考譯文.docx

歐亞經(jīng)濟(jì)委員會理事會2016年11月30日 莫斯科市 關(guān)于批準(zhǔn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)保障植物檢疫的統(tǒng)一規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)/第159號決議按照關(guān)于采取衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生、植物檢疫措施議定書（歐亞經(jīng)濟(jì)委員會5月29日條約的附件十二）第19條和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會最高理事會2014年12月23日第98號決議通過的歐亞經(jīng)濟(jì)委員會工作法規(guī)附件一第59條，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會決定：1、批準(zhǔn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)植物檢疫統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。2、本決議從2017年7月1日起生效。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會理事會成員亞美尼亞共和國白俄羅斯共和國哈薩克斯坦共和國吉爾吉斯斯坦共和國俄聯(lián)邦V.加布里耶良V.馬秋舍夫斯基A.馬鳴O.龐克拉托夫I.舒瓦洛夫歐亞經(jīng)濟(jì)委員會理事會2016.11.30第159號決議批準(zhǔn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)植物檢疫統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)一、 總則1、本文件根據(jù)關(guān)于采取衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生、植物檢疫措施議定書（歐亞經(jīng)濟(jì)委員會5月29日條約的附件十二）第19條制定。2、本文件中使用了下列術(shù)語及其含義：“有害生物”對植物或植物性產(chǎn)品有害的植物和動物的任一物種、變種和純系群。“植物檢疫調(diào)查”歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國植物檢疫授權(quán)機(jī)關(guān)在有限的時間期限內(nèi)為查出該境內(nèi)、實(shí)施檢疫的地方或其它的檢疫項(xiàng)目內(nèi)存在的檢疫對象而采取的措施?！皺z疫對象疫源地”在本區(qū)內(nèi)查出的被隔離的檢疫對象種群或適應(yīng)了新氣候的檢疫對象數(shù)量的急增；“施檢項(xiàng)目的所有人（用戶）”施檢項(xiàng)目的所有人或以檢疫項(xiàng)目所有人的名義被授權(quán)進(jìn)行交易及（或）其它行為的實(shí)施者。3、本文件中使用的其它術(shù)語的含義與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟2014年5月29日條約、海關(guān)聯(lián)盟海關(guān)法和1951年12月6日國際植物檢疫和保護(hù)法中的規(guī)定相同。二、植物檢疫調(diào)查4、施檢項(xiàng)目應(yīng)接受植物檢疫調(diào)查。5、植物檢疫調(diào)查由歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國植物檢疫授權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行，目的如下：a）盡早發(fā)現(xiàn)檢疫對象；b）確定檢疫對象疫源邊界；c）修訂聯(lián)盟檢疫對象統(tǒng)一清單（以下簡稱統(tǒng)一清單）和對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)境內(nèi)應(yīng)檢產(chǎn)品和受檢項(xiàng)目的植物檢疫統(tǒng)一要求（以下簡稱植物檢疫統(tǒng)一要求）。6、植物檢疫調(diào)研工作依照授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。7、各植物檢疫應(yīng)檢項(xiàng)目的植物檢疫調(diào)研措施計(jì)劃由下列因素決定： a）成員國行政區(qū)劃； b）檢疫對象和（或）有害生物的生物學(xué)； c）遭受檢疫對象侵害的植物寄主（栽培的和野生的）的分布； d）檢查對象發(fā)生和分布的可能途徑； e）施檢產(chǎn)品的貯存、生產(chǎn)、加工、銷售和回收地； f）收獲莊稼的集中地； g）栽培植物品種。8、在制定植物檢疫調(diào)研計(jì)劃和組織實(shí)施時，應(yīng)特別注意： a）用于培育種子和幼苗的地點(diǎn)和區(qū)段； b）采用進(jìn)口種子和幼苗完成的播種和栽種；9、進(jìn)行植物檢疫調(diào)查的時間由下列因素決定： a）檢疫對象的生長周期； b）受檢疫對象侵害的植物生長階段； c）檢疫對象應(yīng)定位和實(shí)施撲滅計(jì)劃進(jìn)行的時間。10、按照植物檢疫調(diào)查方法進(jìn)行植物檢疫調(diào)查。11、植物檢疫調(diào)查結(jié)果依照成員國法律形成文件，是確定成員國境內(nèi)植物檢疫狀態(tài)的依據(jù)。12、應(yīng)檢項(xiàng)目所有人（使用者）必須對應(yīng)檢項(xiàng)目進(jìn)行檢疫對象調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)檢疫對象，要向受檢項(xiàng)所在境內(nèi)的成員國授權(quán)機(jī)關(guān)報告。13、檢疫對象檢出和防治，檢疫對象疫源地的確定和撲滅等措施，使用成員國法定的資金來實(shí)施。14、各授權(quán)機(jī)關(guān)間每年進(jìn)行本國境內(nèi)植物檢疫狀態(tài)的信息交流，并將該信息提交歐亞經(jīng)濟(jì)委員會，公布在聯(lián)盟官網(wǎng)和互網(wǎng)聯(lián)上。三、應(yīng)檢產(chǎn)品和應(yīng)檢項(xiàng)目的消毒15、在成員國境內(nèi)進(jìn)行應(yīng)檢產(chǎn)品和應(yīng)檢項(xiàng)目的消毒工作（以下簡稱消毒）目的是：a）保證聯(lián)盟關(guān)境的植物檢疫安全；b）防止植物檢疫對象在各成員國境內(nèi)傳入和傳播；c）從關(guān)境內(nèi)向外出口應(yīng)檢產(chǎn)品時，履行進(jìn)口國的公約、要求和成員國植物檢疫方面的國際條約；d）消毒時須保證對人體健康威脅降到最低，保護(hù)環(huán)境。16、消毒按照各成員國法律進(jìn)行，對檢疫對象進(jìn)行撲滅、移除和絕育（去除生殖能力）或采用化學(xué)、物理、生物、機(jī)械、熱處理或其它方法進(jìn)行滅活。17、消毒由具有消毒從業(yè)權(quán)利的機(jī)構(gòu)依照消毒處理從業(yè)者所在成員國的法律進(jìn)行。18、授權(quán)機(jī)關(guān)對被批準(zhǔn)進(jìn)行消毒從業(yè)機(jī)構(gòu)的活動進(jìn)行監(jiān)督。19、各成員國內(nèi)對被批準(zhǔn)進(jìn)行消毒從業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案。20、在應(yīng)檢項(xiàng)目上發(fā)現(xiàn)檢疫對象時，這些應(yīng)檢項(xiàng)目應(yīng)依照成員國法律接受消毒。四、植物檢疫出證21、成員國植物檢疫出證系統(tǒng)依照該國法律成立。22、進(jìn)行出口業(yè)務(wù)成員國的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)具有特殊授權(quán)，成立植物檢疫出證系統(tǒng)，保證其運(yùn)行，頒發(fā)植物檢疫證書，且具有管理，保證執(zhí)行該國法律要求。23、授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)保證植物檢疫系統(tǒng)的運(yùn)行，以確認(rèn)應(yīng)檢產(chǎn)品符合進(jìn)口國植物檢疫要求，而當(dāng)應(yīng)檢產(chǎn)品在聯(lián)盟成員國間流通時，則用于確認(rèn)應(yīng)檢產(chǎn)品符合植物檢疫統(tǒng)一要求。24、授權(quán)機(jī)關(guān)向出口或中轉(zhuǎn)出口及在成員國間流動的應(yīng)檢產(chǎn)品頒發(fā)植物檢疫證書，該證書用于確認(rèn)產(chǎn)品符合進(jìn)口國植物檢疫要求或植物檢疫統(tǒng)一要求。25、授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具有辦理和頒發(fā)植物檢疫證書所需的技能和技術(shù)資質(zhì)。從事出口業(yè)務(wù)的成員國授權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)有權(quán)了解進(jìn)口國植物檢疫要求等信息。授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員不得將個人利益與植物衛(wèi)生出證掛鉤。26、具有出口業(yè)務(wù)成員國的授權(quán)機(jī)關(guān)必須創(chuàng)立和支持植物檢疫認(rèn)證所有程序文件的管理和備案系統(tǒng)。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)具有上述各程序的手冊和規(guī)程，還應(yīng)保證對植物檢疫證書頒發(fā)行為進(jìn)行備案管理。27、發(fā)現(xiàn)進(jìn)行應(yīng)檢產(chǎn)品彼此供貨中，以及與第三方國家的彼此進(jìn)出口業(yè)務(wù)中存在違規(guī)行為時，各授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)相互通告。28、授權(quán)機(jī)關(guān)的管理系統(tǒng)應(yīng)：a）確定負(fù)責(zé)植物檢疫認(rèn)證系統(tǒng)運(yùn)行的工作人員或機(jī)構(gòu)分工；b）確定負(fù)責(zé)植物檢疫認(rèn)證的授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)；c）確定負(fù)責(zé)植物檢疫認(rèn)證的授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員獲取相關(guān)信息的渠道；d）聘用具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的工作人員，賦予其植物檢疫認(rèn)證系統(tǒng)運(yùn)行所需要的授權(quán)；e）保證依照系統(tǒng)性依據(jù)進(jìn)行植物檢疫認(rèn)證系統(tǒng)功能完善問題的訓(xùn)練。29、為保證植物檢疫系統(tǒng)的運(yùn)行，授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職能：a）對進(jìn)口國植物檢疫要求信息進(jìn)行處理、保存和更新，以進(jìn)行植物檢疫認(rèn)證，并將相關(guān)信息通知授權(quán)機(jī)關(guān)工作人員；b）對與植物檢疫認(rèn)證相關(guān)的應(yīng)檢產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)檢、取樣和分析；c）查找和認(rèn)證檢疫對象和管制的非檢疫有害生物；d）進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和管理，以確認(rèn)植物檢疫證書中所指的應(yīng)檢產(chǎn)品符合進(jìn)口國的植物檢疫要求；e）辦理和頒發(fā)植物檢疫證書；f）檢查植物檢疫程序的應(yīng)用和正確性；g）研究不合格通知書，并采用補(bǔ)償措施（必要時）；h）保存頒發(fā)的植物檢疫證書和其它文件副本；i）分析植物檢疫認(rèn)證系統(tǒng)的效率；j）培訓(xùn)授權(quán)機(jī)關(guān)的工作人員；k）出口前進(jìn)行植物檢疫后，通過相關(guān)程序，保證應(yīng)檢產(chǎn)品的植物檢疫安全。30、由授權(quán)機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行植物衛(wèi)生認(rèn)證的部分職能（辦理和頒發(fā)植物檢疫證書的功能除外）。31、植物檢疫證書依照進(jìn)口國的植物檢疫要求頒發(fā)。32、具有出口業(yè)務(wù)成員國的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口國有關(guān)植物檢疫要求的最新官方信息，該信息依照公約規(guī)定的程序提供。33、授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)配備進(jìn)行植物檢疫認(rèn)證程序所需要的設(shè)備、技術(shù)裝置、材料和工具。34、授機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)具有被進(jìn)行植物衛(wèi)生認(rèn)證程序文件編輯和數(shù)據(jù)備案管理系統(tǒng)（包括儲存和搜索屬于植物檢疫認(rèn)證程序的文件）。該系統(tǒng)應(yīng)可以追溯植物檢疫證書。35、授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)具有植物檢疫各程序的手冊和程序，包括：a）依據(jù)屬于聯(lián)盟法律的歐亞經(jīng)濟(jì)委員會證明文件，植物檢疫方面的國際法，完善與植物衛(wèi)生認(rèn)證有關(guān)的具體行為；b）研究進(jìn)口國國家機(jī)關(guān)頒發(fā)的植物檢疫和保護(hù)不合格通知，包括為上述機(jī)關(guān)的查詢提供該調(diào)查的結(jié)果報告；c）對無效或偽造植物檢疫證書所提供的情況進(jìn)行研究。36、授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)保證保存與植物檢疫程序相關(guān)的所有程序的數(shù)據(jù)。所有植物檢疫證書的副本應(yīng)保存在授權(quán)機(jī)關(guān)，以便在規(guī)定期限內(nèi)（但不得低于一年）確認(rèn)其有效性和可追溯性。37、授權(quán)機(jī)關(guān)保證與植物檢疫認(rèn)證有關(guān)程序編輯系統(tǒng)的一致性，使用數(shù)據(jù)處理、保存和搜索保護(hù)系統(tǒng)。38、正式通知寄送給依照公約確定的授權(quán)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人，該聯(lián)系人再發(fā)給其他人員。授權(quán)機(jī)關(guān)可以指定其它聯(lián)系人來負(fù)責(zé)與植物衛(wèi)生認(rèn)證有關(guān)的具體問題和（或）措施。39、具有進(jìn)口業(yè)務(wù)的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)向進(jìn)口國負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國家機(jī)關(guān)提供本國的植物檢疫要求，采用清晰的格式（通過進(jìn)口國負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國家機(jī)關(guān)的官方地址）發(fā)布。上述信息還可通過地方植物檢疫和保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)，或采用聯(lián)合國糧農(nóng)組織的官方語言之一（最好是英語或俄語）在國際植物檢疫門戶網(wǎng)上發(fā)布。40、有出口業(yè)務(wù)成員國的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)與依照公約確定的進(jìn)口國的聯(lián)系人保持聯(lián)系，以核實(shí)和確認(rèn)該國的植物檢疫要求。41、如果完成植物衛(wèi)生認(rèn)證程序后，具有出口業(yè)務(wù)成員國的授權(quán)機(jī)關(guān)知悉出口貨物不符合進(jìn)口國的要求，則授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快通知進(jìn)口國負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國家機(jī)關(guān)按公約確定的聯(lián)系人，或負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國家機(jī)關(guān)指定負(fù)責(zé)有關(guān)植物檢疫措施應(yīng)用具體問題和（或）措施的其它聯(lián)系人。42、進(jìn)口時受檢疫產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)不合格（違規(guī)）現(xiàn)象時，具有進(jìn)口業(yè)務(wù)的成員國的授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)依照進(jìn)口業(yè)務(wù)成員國法律和國家植物檢疫法規(guī)定的程序，給出口國負(fù)責(zé)植物檢疫和保護(hù)的國家機(jī)關(guān)發(fā)出通知。五、編寫統(tǒng)一清單，并對成員國境內(nèi)檢疫對象予以調(diào)節(jié)43、統(tǒng)一清單依照授權(quán)機(jī)關(guān)的建議編寫。44、植物檢疫風(fēng)險分析結(jié)果是將相應(yīng)有害生物納入統(tǒng)一清單的依據(jù)。45、如果根據(jù)授權(quán)機(jī)關(guān)完成的植物檢疫風(fēng)險分析結(jié)果，在某一成員國境內(nèi)（或部分），有害生物達(dá)到成為檢疫對象的程度，則被納入統(tǒng)一清單內(nèi)。46、統(tǒng)一清單內(nèi)檢疫對象的防治措施的研究和應(yīng)用屬于授權(quán)機(jī)關(guān)的職責(zé)。47、如果在鄰近的成員國境內(nèi)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一清單內(nèi)包含的檢疫對象時，這些成員國的授權(quán)機(jī)關(guān)將采取聯(lián)合行動，組織調(diào)節(jié)措施。48、在本國境內(nèi)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一清單內(nèi)包含，但以前沒有的檢疫對象時，授權(quán)機(jī)關(guān)要將此情況以及采用的措施通知其它成員國的授權(quán)機(jī)關(guān)。49、成員國植物檢疫狀態(tài)信息發(fā)布在授權(quán)機(jī)關(guān)官網(wǎng)、聯(lián)盟的官網(wǎng)上。