滬府辦發(fā)【2024】16號-上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《美麗上海建設(shè)三年行動計劃（2024—2026年）》的通知.pdf

上海市人民政府辦公廳文件 滬府辦發(fā) 號 上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 美麗上海建設(shè)三年行動計劃 年 的通知 各區(qū)人民政府 市政府各委 辦 局 美麗上海建設(shè)三年行動計劃 年 已經(jīng)市政府 同意 現(xiàn)印發(fā)給你們 請認真按照執(zhí)行 年 月 日 此件公開發(fā)布 美麗上海建設(shè)三年行動計劃 年 為貫徹落實市委 市政府 關(guān)于全面推進美麗上海建設(shè)打造人 與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實施意見 努力 打造美麗中國上海典范 制定本行動計劃 一 總體要求 錨定 年美麗上?？傮w建成戰(zhàn)略目標 以 十美 共建推進 人與自然和諧共生現(xiàn)代化的上海實踐 到 年 本市國土空間 開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化 綠色低碳發(fā)展深入推進 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn) 步提升 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強 城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌明顯改 善 生態(tài)安全有效保障 生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全 形成一批美 麗上海建設(shè)的實踐示范樣板 其中 全市煤炭消費占一次能源消 費比重保持在 以下 碳排放強度穩(wěn)步下降 細顆粒物年均濃 度力爭不高于 微克 立方米 重要水體水質(zhì)優(yōu)良比例保持在 左右 受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率保持 無廢城市 建設(shè)比例達到 左右 人均公園綠地面積達到 平方米 中心城區(qū)綠色交通出行比例達到 以上 二 重點任務(wù) 一 優(yōu)化開發(fā)保護格局 彰顯空間之美 加強生態(tài)空間管控 制定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界實施管理相關(guān)政策 文件 推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果精準落地 完善生態(tài)環(huán)境分區(qū) 管控體系 推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃 一張圖 銜接 編制上海濕地生態(tài)空間專項規(guī)劃 構(gòu)建各美其美新格局 編制實施各區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)臨港新 片區(qū) 虹橋國際中央商務(wù)區(qū) 長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等 重點區(qū)域美麗建設(shè)行動方案 深入推進寶山 金山 南北轉(zhuǎn)型 實施第六輪崇明世界級生態(tài)島建設(shè)三年行動計劃 二 加快綠色低碳轉(zhuǎn)型 彰顯發(fā)展之美 建立碳排放雙控管理體系 出臺碳排放雙控目標考核管理 辦法及相關(guān)配套制度 發(fā)布鋼鐵 石化化工 汽車等領(lǐng)域產(chǎn)品碳足 跡數(shù)據(jù)庫 編制市 區(qū)兩級溫室氣體排放清單 推進落實甲烷排放 控制行動方案 持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 加快現(xiàn)役煤電 三改聯(lián)動 改造 全面實施 光伏 工程 市內(nèi)光伏裝機容量達到 萬千瓦以上 啟動實施百萬千瓦級深遠海海上風(fēng)電示范項目 打造一批零碳氫 儲源網(wǎng)荷儲一體化示范項目 加大市外清潔電力的引入力度 持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 完 成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 項 建設(shè)一批綠色制造示范單位和 零碳 示范單位 形成 條具有代表性的綠色供應(yīng)鏈 推進 萬平方 米 智造空間 建設(shè) 培育一批綠色低碳龍頭企業(yè) 核心企業(yè)和特 色企業(yè) 推進集成電路 醫(yī)藥 化工行業(yè)規(guī)上重點企業(yè)清潔生產(chǎn)全 覆蓋 加快建設(shè)綠色交通體系 打造臨港多式聯(lián)運中心 布局綠 色甲醇等綠色替代燃料加注配套設(shè)施 遠洋船舶綠色甲醇消費量 達到 萬噸左右 推進港口機場內(nèi)設(shè)備和車輛新能源替代 重 型氫燃料電池貨車推廣量達 輛以上 到 年 公交車全 部實現(xiàn)電動化 巡游出租車基本實現(xiàn)電動化 到 年 實現(xiàn)高 速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋 推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型 完成既有建筑節(jié)能改造 萬 平方米以上 新建國家機關(guān)辦公建筑 大型公共建筑全面按照綠色 建筑三星級標準建設(shè) 新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標準比例 超過 全面推行建筑 光伏 應(yīng)用 推動資源節(jié)約集約利用 持續(xù)開展 百 千 家工業(yè)和交通 重點用能單位能耗削減計劃 落實 個合同能源管理項目 推進 年綜合能耗 萬噸標準煤以上用能企業(yè)能源管理中心建設(shè) 推動 鋼鐵 石化化工等行業(yè)中低品位余熱梯級利用 各郊區(qū)形成 一區(qū) 一點 污水資源化利用示范 修訂 上海市節(jié)約集約建設(shè)用地標 準 持續(xù)推進低效建設(shè)用地減量化 三 深化污染防治攻堅 彰顯環(huán)境之美 持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 完成焦化 水泥行業(yè)超低排放 改造 有序推進燃油鍋爐 窯爐清潔化改造 新建 擴建鍋爐爐窯原 則上使用電或其他清潔能源 完成 家以上重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā) 性有機物源頭減量 完善機動車排放檢驗與維護制度 分步實施 國四柴油貨車全市限行 落實高排放非道路移動機械禁止使用區(qū) 劃定方案 推進高能耗 高排放船舶淘汰更新 建立工地揚塵問 題線索和處罰信息共享協(xié)同機制 編制餐飲選址負面清單 制定 餐飲油煙在線監(jiān)控技術(shù)規(guī)范 重點區(qū)域周邊油煙凈化設(shè)施在線監(jiān) 控實現(xiàn)全覆蓋 全面實施噪聲污染防治七大專項行動 推進 個 以上寧靜小區(qū)建設(shè) 持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 健全雨水污水處理廠站網(wǎng)一 體化建設(shè)運維體系 出臺進一步加強污水系統(tǒng)治理實施方案 完 成泰和污水處理廠及 座城鎮(zhèn)污水處理廠新建擴建工程 加快推 進白龍港污水處理廠擴建三期工程 完成杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè) 全面推進雨污 混接普查和整治 實現(xiàn)排水用戶達標占比超過 排水分區(qū)達 標占比超過 推進 座初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè) 制定污水應(yīng)急 排放 雨季溢流管控等相關(guān)要求或技術(shù)指南 全面完成入河入海 排污口排查溯源及整治 實施 公里河道整治 推進 個生態(tài) 清潔小流域示范點建設(shè) 實施蘇州河等 個重要水體水生態(tài)監(jiān) 測 建設(shè)一批美麗河湖 幸福河湖 持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 開展農(nóng)用地土壤重金屬污染 源頭防治 對受污染耕地和地塊實施 一地一方案 管理 完成相 關(guān)重點區(qū)域土壤污染狀況摸底調(diào)查 完成地下水污染防治重點區(qū) 劃定 開展重點區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估 持續(xù)推進海域綜合治理 開展長江口水質(zhì)評價 實施金 匯港 南竹港 龍泉港等國控入海河流 一河一策 綜合治理 出臺 海洋垃圾清理行動方案 開展 藍色循環(huán) 海洋垃圾治理試點 實 施奉賢濱海海洋生態(tài)保護修復(fù) 到 年 建成杭州灣金山段美 麗海灣 持續(xù)推進奉賢段美麗海灣建設(shè) 強化固體廢物和新污染物治理 建成上海生物能源再利 用三期等 座濕垃圾集中處理設(shè)施 建成老港生態(tài)環(huán)保基地爐渣 利用 萬噸PET再生塑料等項目 推進退役風(fēng)電及光伏組件循 環(huán)利用和可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點 出臺全面加強建筑垃 圾管理實施意見 編制土方消納空間專項規(guī)劃 嚴厲打擊建筑垃圾 違法違規(guī)處置行為 到 年 全市建筑垃圾資源化綜合利用率 達到 拆房和裝修垃圾資源化處理率達到 實現(xiàn)廢棄混 凝土全量利用 開展 無廢細胞 建設(shè) 其中市級不少于 個 區(qū) 級不少于 個 開展新污染物無害化處置試點 四 建設(shè)生態(tài)宜居家園 彰顯人居之美 提升城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì) 新增黃浦江沿岸約 公里濱水 貫通岸線 建設(shè)蘇州河沿岸 公頃濱水綠地及公共空間 建設(shè) 個美麗街區(qū) 創(chuàng)建 個慢行交通示范區(qū)域 出臺社區(qū)生境花 園建設(shè)導(dǎo)則 各區(qū)因地制宜建設(shè)一批融入生物保護功能的復(fù)合 生境 深入推進公園城市建設(shè) 新增 處環(huán)上公園 推進環(huán)內(nèi) 公頃楔形綠地和環(huán)外黃浦江 吳淞江等生態(tài)間隔帶建設(shè) 五個 新城綠環(huán)主脈全線基本貫通 新改建 座口袋公園 建成 處 以上 特色功能 公園 示范點 建成綠道 公里 推動 個 機關(guān) 企事業(yè)單位附屬綠地對社會開放共享 打造生態(tài)宜人美麗鄉(xiāng)村 出臺畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃 建 設(shè)或改造 畝水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水治理設(shè)施 每年鞏固推廣緩釋 肥應(yīng)用面積 萬畝次 病蟲害綠色防控技術(shù)示范面積 萬畝 糧油作物秸稈綜合利用率保持在 以上 廢舊地膜基本實現(xiàn)全 量回收 農(nóng)藥包裝廢棄物回收率保持在 以上 完成 個綠色 種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點建設(shè) 五 加強系統(tǒng)保護修復(fù) 彰顯生態(tài)之美 筑牢城市自然生態(tài)屏障 推進自然保護地整合優(yōu)化 制定 實施國土空間生態(tài)修復(fù)項目清單 推進黃浦江上游 大治河 金匯 港等重點生態(tài)走廊建設(shè) 完成崇明北湖自然保護地保護修復(fù)工 程 出臺林業(yè)綜合改革實施方案和公益林管理辦法 開展森林資 源普查工作 開展公益林質(zhì)量檢查專項行動 加強生物多樣性保護 全面實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與 行動計劃 完成全市生物多樣性調(diào)查 發(fā)布上海市生物多樣性保 護白皮書 開展河口珍稀瀕危物種保護救助活動 建設(shè)華東珍稀 瀕危植物智能保育服務(wù)平臺 完成 個野生動物重要棲息地修復(fù) 和規(guī)范化建設(shè) 六 維護生態(tài)環(huán)境安全 彰顯韌性之美 加強供水安全保障 建立長江口 黃浦江上游飲用水水源 水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機制 加強水源保護區(qū)優(yōu)化和精準管控 實施原水西 環(huán)線北段 南段工程和青草沙 陳行庫管連通工程 加強生物環(huán)境安全管理 完成外來入侵物種普查和風(fēng)險 評估 加快推進崇明北沿 九段沙 南匯東灘等重點區(qū)域互花米草 治理 啟動互花米草治理生態(tài)保護修復(fù)成效評估 實施適應(yīng)氣候變化行動 完善氣象要素三維立體監(jiān)測網(wǎng) 建設(shè)國際智慧城市氣象觀測示范區(qū) 推進崇明區(qū) 奉賢區(qū)氣候宜居 城市建設(shè)試點 實施淀山湖堤防達標及岸線生態(tài)修復(fù)工程和黃浦 江中上游堤防防洪能力提升工程 全市建成區(qū) 以上達到海 綿城市建設(shè)目標要求 嚴密防控環(huán)境風(fēng)險 開展典型新污染物環(huán)境健康風(fēng)險調(diào) 查評估 推進環(huán)境空氣污染健康風(fēng)險評估試點 完成重點河流 重 點化工園區(qū)等環(huán)境應(yīng)急 一河 園 一策一圖 全覆蓋 初步建成多 層次多元化環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系 確保核與輻射安全 出臺核技術(shù)利用分級分類監(jiān)督管理 辦法 推進高風(fēng)險移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級改造 推進典型 區(qū)域電磁輻射環(huán)境調(diào)查評估 開展海域輻射環(huán)境專項監(jiān)測 七 開展生態(tài)文化建設(shè) 彰顯人文之美 培育弘揚生態(tài)文化 組織開展生態(tài)文學(xué)研討 鼓勵創(chuàng)作一 批生態(tài)文化作品 開展 人民城市 上海現(xiàn)實題材美術(shù)創(chuàng)作項 目 踐行綠色低碳生活方式 出臺生態(tài)文明示范建設(shè)實施辦 法 創(chuàng)建一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和 綠水青山就是金山銀 山 實踐創(chuàng)新基地 優(yōu)化更新生活垃圾分類投放點 建成 個 生活垃圾分類精品示范居住區(qū) 每年創(chuàng)建 家綠色餐廳 家 光盤行動 示范店 創(chuàng)建 家國家級綠色商場 建立多元參與行動體系 深入開展 美麗中國 我是行動 者 系列活動 發(fā)布居民低碳用電 綠色出行等 個方法學(xué)并開發(fā) 相應(yīng)減排場景 建成上海碳普惠運營管理平臺 推進環(huán)境教育基 地和國際生態(tài)學(xué)校建設(shè) 建立市 區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊伍 八 推動綠色技術(shù)創(chuàng)新 彰顯科技之美 加快推進綠色低碳科技發(fā)展 出臺推進生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng) 新工作的若干意見 實施上海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技專項 支持減污 降碳協(xié)同 新污染物治理等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā) 建設(shè)上海國 際綠色低碳概念驗證中心等驗證平臺 新增一批綠色低碳為主導(dǎo) 的上海市企業(yè)技術(shù)中心 建設(shè)長江口生態(tài)研究院 建成市級生態(tài) 環(huán)境人才庫 強化生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字賦能 建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測體系 建設(shè)移動源二期 餐飲油煙智慧監(jiān)管等信息系統(tǒng) 完善 固定污染源在線綜合管理等系統(tǒng)平臺 大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法 九 推進共治共建共享 彰顯和合之美 共建綠色美麗長三角 推進杭州灣石化化工揮發(fā)性有機 物協(xié)同治理 修訂長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案 落 實淀山湖等重點跨界水體聯(lián)保專項治理及生態(tài)建設(shè)實施方案 完 成太浦河周邊 條中小河道生態(tài)清潔小流域治理 推動 無廢城 市 區(qū)域共建 建立建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治機制 開展危險廢物跨省 市 利用豁免管理試點 建立長三角區(qū)域排污權(quán)交易平臺 推動 建立太浦河省際生態(tài)保護補償機制 深化生態(tài)環(huán)境對口合作 深入推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境 突出問題整改 深入開展污染治理 工程 持續(xù)實施長江 十 年禁漁 加強對口支援與合作交流 推進綠色低碳 污染治理 生 態(tài)修復(fù) 生物多樣性保護等領(lǐng)域合作 共建清潔美麗世界 推進上海港 洛杉磯港綠色航運走 廊建設(shè) 積極開展應(yīng)對氣候變化 生物多樣性保護等領(lǐng)域國際交 流合作 十 健全政策制度體系 彰顯善治之美 完善法規(guī)標準 修訂社會生活噪聲 飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染 防治等管理辦法 圍繞污染物排放 風(fēng)險管控 環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng) 域 制修訂一批環(huán)境標準或技術(shù)規(guī)范 強化政策供給 落實深化環(huán)境影響評價與排污許可證制 度改革實施意見 有序拓展上海碳市場納管企業(yè)范圍 優(yōu)化配額 管理機制 構(gòu)建本市排污權(quán)有償使用和交易體系 建立環(huán)境污染 責(zé)任保險制度 健全完善上海綠色金融服務(wù)平臺 建設(shè)綠色項目 庫 建成浦東新區(qū)氣候投融資合作平臺 開發(fā)上海碳價格指數(shù)等 金融產(chǎn)品 三 保障措施 健全工作機制 依托市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 加強對美麗上 海建設(shè)三年行動計劃的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo) 協(xié)調(diào)推進和組織實施 各區(qū) 各 有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工 制定年度工作任務(wù)清單 協(xié)同推進 相關(guān)項目 每年開展美麗上海建設(shè)三年行動計劃實施情況評估 各區(qū) 各有關(guān)部門和單位定期上報本領(lǐng)域目標 任務(wù)和工程進展及 完成情況 配合做好年度跟蹤評估和終期評估 抄送 市委各部門 市人大常委會辦公廳 市政協(xié)辦公廳 市紀委監(jiān) 委 市高院 市檢察院 上海市人民政府辦公廳 年 月 日印發(fā)