2025年北京市耕地地力保護補貼實施方案.docx

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市財政局關(guān)于印發(fā)2025年北京市耕地地力保護補貼實施方案的函來源：北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布時間：2025年05月22日各相關(guān)區(qū)人民政府，有關(guān)單位：現(xiàn)將2025年北京市耕地地力保護補貼實施方案印發(fā)給你們，請認真組織實施。北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市財政局2025年5月21日（此件主動公開）2025年北京市耕地地力保護補貼實施方案根據(jù)財政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知（財辦農(nóng)202111號）、北京市財政局關(guān)于進一步推進提升惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作的通知（京財監(jiān)督2025123號）有關(guān)要求，切實保護耕地、提升地力，有力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，結(jié)合實際制定本方案。一、總體要求以保障國家糧食安全為總目標(biāo)，以嚴(yán)守耕地保護紅線為底線，以維護農(nóng)民群眾利益為原則，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性，有力確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。各區(qū)應(yīng)堅決落實主體責(zé)任，堅持公開、公平、公正，抓好組織實施，規(guī)范發(fā)放程序，做到應(yīng)補盡補，貫徹落實好黨中央強農(nóng)惠農(nóng)政策。二、補貼對象補貼對象原則上為本市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和國有農(nóng)場種地職工。對于農(nóng)民耕種自己承包地的，補貼對象為種地農(nóng)民；對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營自有耕地的，補貼對象為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向外流轉(zhuǎn)或者其他方式承包的，依據(jù)合同約定確定補貼對象。合同未有約定的，補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民或者發(fā)包耕地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。各區(qū)可結(jié)合實際情況，進一步明確補貼對象。三、補貼范圍2024年8月至2025年7月，本市種植糧食作物、經(jīng)濟作物的現(xiàn)狀耕地（依據(jù)2023年度國土變更調(diào)查成果確定）。對存在以下情形的耕地不予補貼：（一）已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地未按規(guī)劃實施或移交、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用、退耕還林、與果（林）間作等改變用途或性質(zhì)的耕地；（二）占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地;（三）存在故意毀壞種植的糧食作物青苗、發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、露天焚燒秸稈、未按規(guī)定及時回收農(nóng)用薄膜、“非農(nóng)化”、“非糧化”、撂荒一年以上等違法違規(guī)行為的耕地；（四）因生產(chǎn)管理不到位，造成糧食作物或經(jīng)濟作物絕產(chǎn)絕收的耕地。四、補貼標(biāo)準(zhǔn)市級補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元。同一地塊按種植糧食作物、經(jīng)濟作物的占地面積申報耕地地力保護補貼，不能按照不同農(nóng)作物播種面積核算。同一地塊種植季節(jié)性蔬菜并申報市級蔬菜生產(chǎn)補貼的，不可再申報耕地地力保護補貼。鼓勵各區(qū)根據(jù)財力適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。五、申報和發(fā)放（一）如實申報補貼在北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理平臺的“種植業(yè)信息管理系統(tǒng)”上完成補貼申報。本年度申報面積相較上一年度無變化或已全部種植的，直接在系統(tǒng)上確認信息完成申報；如有變化或在申報時還未種植的，須按系統(tǒng)要求如實填報后完成申報；無法確定的，不列入補貼范圍。6月中旬前，完成本區(qū)（單位）審核批準(zhǔn)程序，并反饋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局區(qū)級認可匯總表。（二）及時發(fā)放補貼根據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局北京市財政局關(guān)于進一步規(guī)范惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的通知要求，加強補貼發(fā)放管理。推進種植業(yè)信息管理、補貼對象基礎(chǔ)信息管理、國土變更調(diào)查成果等數(shù)據(jù)比對核驗，精準(zhǔn)識別補貼對象，做好工作溝通銜接，暢通補貼發(fā)放渠道，提高補貼發(fā)放效率，確保補貼資金在6月30日前發(fā)放到位，8月30日前將總結(jié)補貼政策落實情況反饋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。（三）規(guī)范補貼程序按照“將一卡通補貼項目資金發(fā)放環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合至監(jiān)管服務(wù)平臺綜合管理，在監(jiān)管服務(wù)平臺增設(shè)業(yè)務(wù)主管部門數(shù)據(jù)錄入審核崗、市級業(yè)務(wù)主管部門復(fù)核崗和業(yè)務(wù)主管部門資金確認崗三個崗位，以強化發(fā)放數(shù)據(jù)的錄入、審核監(jiān)督和資金確認流程”的規(guī)定，規(guī)范補貼發(fā)放程序，并對錄入監(jiān)管服務(wù)平臺的申報數(shù)據(jù)完整性、真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)作為責(zé)任主體，要壓實耕地保護和糧食安全責(zé)任，探索建立耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為、糧食生產(chǎn)責(zé)任相掛鉤的有效機制，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，廣泛采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，全面提升耕地質(zhì)量、提高糧食單產(chǎn)。要結(jié)合實際制定實施方案，并反饋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局指導(dǎo)各區(qū)做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作。（二）加強資金管理補貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金足額、及時、準(zhǔn)確使用，不得以任何理由滯撥滯留資金。發(fā)放失敗的補貼資金，由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實修正數(shù)據(jù)后對接代發(fā)金融機構(gòu)再次發(fā)放；需要退回的補貼資金按原渠道返還；結(jié)存的補貼資金統(tǒng)籌用于下一年度發(fā)放。補貼申報截止時，存在權(quán)屬糾紛、涉法涉訴等爭議或不確定問題的地塊，暫時不列入補貼范圍，待問題解決后可予以補發(fā)。補貼資金發(fā)放到位后，及時填報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺（https:/zyzf.xnzb.org.cn）。（三）加強監(jiān)督檢查各區(qū)要建立自查機制，強化補貼申報信息核查，在補貼發(fā)放后及時開展監(jiān)督檢查，糾正補貼政策實施過程中出現(xiàn)的申報不準(zhǔn)確、不真實等問題。對虛報冒領(lǐng)、騙取套取補貼資金等行為，依法依規(guī)依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不定期督導(dǎo)檢查補貼政策實施情況，市財政局指導(dǎo)加強補貼資金監(jiān)督管理等工作。（四）加強政策宣傳各區(qū)要利用多種媒體渠道廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策，向廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體和基層干部做好政策解讀工作。公開本區(qū)實施方案及補貼發(fā)放結(jié)果，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。