河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等七部門：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強金融保險支持設(shè)施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知.docx

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中共河南省委金融委員會辦公室 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳中國人民銀行河南省分行國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局 中國證券監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加強金融保險支持設(shè)施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見的通知各省轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融工作局、發(fā)展改革委、財政局，濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政金融局、發(fā)改統(tǒng)計局、財政局，中國人民銀行河南省各市分行，各金融監(jiān)管分局（含濟源金融監(jiān)管支局），航空港區(qū)社會事業(yè)局、發(fā)展和統(tǒng)計局：為支持河南省設(shè)施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力，農(nóng)民增收入，有力支撐河南省在城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興中奮勇爭先，經(jīng)省政府同意，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中共河南省委金融委員會辦公室、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳、中國人民銀行河南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局制定了關(guān)于進一步加強金融保險支持設(shè)施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2025年5月9日全文關(guān)于進一步加強金融保險支持設(shè)施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見為深入貫徹省委“四高四爭先”重大戰(zhàn)略部署，推動河南省城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興在中部地區(qū)奮勇爭先，持續(xù)完善金融保險支農(nóng)政策措施體系，現(xiàn)就進一步加強金融保險支持設(shè)施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下若干意見。一、加大金融支持力度推動金融機構(gòu)加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信貸投放力度。持續(xù)深化金融服務(wù)能力提升工程和敢貸愿貸能貸會貸長效機制、盡職免責(zé)機制建設(shè)，針對大型企業(yè)和重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，“一對一”定制融資方案，開辟綠色通道，加大中長期低息貸款投放。充分發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制作用，加大對涉農(nóng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的走訪和信貸投入。積極滿足中小微企業(yè)周期性、季節(jié)性、臨時性資金需求，持續(xù)加大低息貸款、信用貸款投放，并對符合條件的中小微企業(yè)持續(xù)開展無還本續(xù)貸投放。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，對信用良好的涉農(nóng)經(jīng)營主體推廣“一次授信、隨借隨還”的循環(huán)貸款模式。創(chuàng)新投貸聯(lián)動、銀保合作、銀擔(dān)合作等模式，支持“企業(yè)投資十新型經(jīng)營主體租賃”“村民入股”等合作運營。針對設(shè)施農(nóng)業(yè)與縣域富民產(chǎn)業(yè)鏈拓寬服務(wù)場景，強化支付服務(wù)保障、外匯融資服務(wù)保障，(牽頭單位:人民銀行河南省分行，配合單位:省委金融辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南金融監(jiān)管局)二、強化金融政策工具支持充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等貨幣政策工具的激勵引導(dǎo)作用，實施好差別化存款準備金政策，支持“鏈主”企業(yè)強化科技賦能，加快富民產(chǎn)業(yè)鏈“三化”改造，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合、科技資源下沉鄉(xiāng)村，助力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新水平。積極篩選、培育符合條件的企業(yè)發(fā)債主體，加強發(fā)債融投資對接、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，支持符合條件的富民產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)、公司債券等融資工具，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色等金融債券，持續(xù)加大對涉農(nóng)重點領(lǐng)域資金投入。(牽頭單位:人民銀行河南省分行，配合單位:省委金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南證監(jiān)局)三、實施差異化金融服務(wù)鼓勵金融機構(gòu)拓展縣域富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)場景，創(chuàng)新開發(fā)具有地域特色的涉農(nóng)金融產(chǎn)品，在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化信貸政策傾斜。引導(dǎo)全省開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)及國有大型商業(yè)銀行完善“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機制，借助自身資金、科技優(yōu)勢，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，在組織架構(gòu)設(shè)計、資金安排、績效考核、盡職免責(zé)等方面向縣域富民產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，做好融資、融智、融商綜合服務(wù)。農(nóng)村中小銀行要進一步提高規(guī)范化水平和可持續(xù)發(fā)展能力，突出支農(nóng)支小定位，深化科技賦能，運用金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，更好滿足縣域富民產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域金融需求。(牽頭單位:人民銀行河南省分行，配合單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南金融監(jiān)管局)四、完善保險支持體系研發(fā)一攬子綜合保險，將溫室大棚、農(nóng)機裝備、倉儲設(shè)施、高標準農(nóng)田建設(shè)管護等納入保障范圍，在相關(guān)領(lǐng)域大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)財產(chǎn)損失保險、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備損壞保險、工程質(zhì)量保證保險等。延長農(nóng)業(yè)保險服務(wù)鏈條，探索市場化設(shè)施農(nóng)業(yè)再保險機制，鼓勵承保機構(gòu)提供防災(zāi)減損技術(shù)服務(wù)。優(yōu)化“保險十信貸”聯(lián)動模式，對參保設(shè)施農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先提供信用貸款和利率優(yōu)惠。落實現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險政策，鼓勵各地因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，助力農(nóng)戶穩(wěn)收增收。(牽頭單位:省財政廳、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)，配合單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣(市、區(qū))人民政府，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu))。五、發(fā)揮財政支持作用用足用好現(xiàn)行財政資金支持政策，發(fā)揮財政資金投入引導(dǎo)作用，推動服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形態(tài)加快發(fā)展，支持縣域富民企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)強強聯(lián)合、鏈式整合，分級培育壯大一批具有引領(lǐng)性、帶動性的“鏈主”企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展雁陣。(牽頭單位:省財政廳，配合單位:省委金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行河南省分行)六、推動多元化資本深度參與開展相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市掛牌專項培育行動，加大擬上市企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，鼓勵金融機構(gòu)“一企一策”精準服務(wù)，破解上市難題。鼓勵社會資本通過資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，盤活富民產(chǎn)業(yè)鏈條及有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的存量資產(chǎn)，以市場化方式設(shè)立縣域富民產(chǎn)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)投資基金，以直接投資或子基金形式加大投入。(牽頭單位:省委金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位:省財政廳、河南證監(jiān)局、各市、縣(市、區(qū))人民政府)七、健全融資擔(dān)保配套機制引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保(再擔(dān)保)機構(gòu)聚焦主業(yè)，持續(xù)新增擔(dān)保額度并降低擔(dān)保費率。支持政府性融資擔(dān)保(再擔(dān)保)機構(gòu)提供專項擔(dān)保服務(wù)，切實發(fā)揮融資增信和風(fēng)險分擔(dān)作用。深化銀擔(dān)合作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保(再擔(dān)保)業(yè)務(wù)增量擴面，切實發(fā)揮融資增信和風(fēng)險分擔(dān)作用。推動省農(nóng)擔(dān)公司加快設(shè)立市級分公司，完善全省政策性農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)體系，有效降低納入政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的平均擔(dān)保費率。(牽頭單位:省財政廳，配合單位:省委金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、政府性融資擔(dān)保(再擔(dān)保)機構(gòu))八、做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和先進農(nóng)機研發(fā)支持探索現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進農(nóng)機研發(fā)有關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)新模式。加大對糧食烘干、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集約化育苗中心等領(lǐng)域金融支持力度。鼓勵穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)機裝備金融租賃，切實滿足大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械、中小養(yǎng)殖戶適用機械研發(fā)等合理融資需求，促進先進農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用。(牽頭單位:人民銀行河南省分行，配合單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，河南金融監(jiān)管局)九、盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)資源整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺功能，打造農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)智慧監(jiān)管交易平臺金融服務(wù)功能，推動農(nóng)村資產(chǎn)資源登記、交易、監(jiān)管、融資“一網(wǎng)通辦”。引導(dǎo)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將承包土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)、大中型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、活體畜禽等農(nóng)村資產(chǎn)資源統(tǒng)一納入“三資”平臺規(guī)范交易，實現(xiàn)集體資產(chǎn)入場交易全覆蓋。鼓勵金融機構(gòu)探索完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押風(fēng)險分擔(dān)融資模式，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)抵質(zhì)押融資范圍，用好動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，穩(wěn)妥開展溫室大棚、大中型農(nóng)機具、活體畜禽等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營主體融資可得性和資產(chǎn)抵押率，助力盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位:省財政廳、人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局)十、加強信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、金融、產(chǎn)行業(yè)協(xié)會等部門協(xié)作溝通推動跨部門涉農(nóng)信用信息互聯(lián)互通，在確保數(shù)據(jù)安全、保護隱私的前提下，探索開展新農(nóng)直報平臺和融資項目庫信息共享，為信貸決策提供支持。鼓勵金融機構(gòu)整合縣域內(nèi)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體涉及企業(yè)的信用信息，共建動態(tài)化信用檔案數(shù)據(jù)庫。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位:省財政廳、人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局)十一、進一步凝聚政策合力加強對各金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，充分發(fā)揮“河南省金融支農(nóng)大聯(lián)盟”組織功能，加大金融設(shè)施農(nóng)業(yè)和縣域富民產(chǎn)業(yè)政策研究。強化政銀農(nóng)各方在探索金融支農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)、模式創(chuàng)新等方面的協(xié)作交流，增進政府、金融、保險、涉農(nóng)主體特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的良性互動，定期發(fā)布設(shè)施農(nóng)業(yè)和縣域富民產(chǎn)業(yè)融資貸款信息數(shù)據(jù)，努力構(gòu)建信息共享、集思廣益、開源發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行河南省分行，配合單位:省委金融辦、省財政廳、河南金融監(jiān)管局)