陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法.docx

陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（部令20194號(hào)）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法（農(nóng)建發(fā)20222號(hào)）及有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，聚焦糧食安全，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，加大投入力度，完善建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)管理，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，為保障糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、上圖入庫(kù)。第四條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，制定全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策、制度、辦法，編制全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)?，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，組織完成中央下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，提出全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)方案，審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及變更，對(duì)各市（區(qū)）、單位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，制定本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)章制度，編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，在對(duì)所轄縣（市、區(qū)）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行實(shí)地勘查和初審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)及資金需求，提出當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度任務(wù)方案，組織完成省級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)省級(jí)下放或委托的項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審批復(fù)、竣工驗(yàn)收、變更（調(diào)整）等職責(zé)，對(duì)本地區(qū)、單位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)匯總等?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案，組織開展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)竣工項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。履行資金使用審核和監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資料歸檔。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為法人單位，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目遵循規(guī)劃編制、申報(bào)審批、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等程序。第二章 規(guī)劃編制第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確區(qū)域布局，優(yōu)先支持關(guān)中渭河平原區(qū)、糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣、糧食主產(chǎn)縣、糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)核心區(qū)、大中型灌區(qū)有效灌溉區(qū)域等。第七條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，編制全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理。第八條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)所轄縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行匯總，并分解年度任務(wù)，根據(jù)縣（市、區(qū)）耕地資源等基礎(chǔ)條件，提出本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)需求。第九條 縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目，落實(shí)到地塊，形成規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)?？h級(jí)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理。第十條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)接市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，編制本級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)厮?、自然資源等部門規(guī)劃銜接。第三章 申報(bào)審批第十一條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化申報(bào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在實(shí)地勘察的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，經(jīng)市級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理。第十二條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，主要包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖、概算書等。初步設(shè)計(jì)報(bào)告主要包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等項(xiàng)目背景；水土資源評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；建設(shè)范圍、地點(diǎn)、規(guī)模；工程量及主要工程、農(nóng)藝措施；項(xiàng)目管理與后期管護(hù)；項(xiàng)目區(qū)位置示意圖、現(xiàn)狀圖、工程平面布置圖、典型工程設(shè)計(jì)圖；投資概算及籌資方案；組織實(shí)施和運(yùn)行管理計(jì)劃；項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民代表大會(huì)通過的自愿建設(shè)證明材料；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施和運(yùn)行管理。第十三條 初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。第十四條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省級(jí)有關(guān)單位依據(jù)本地區(qū)（單位）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃以及前期工作情況，每年8月底前向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)下年建設(shè)任務(wù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)任務(wù)、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃并結(jié)合省級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果，統(tǒng)籌安排年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。第十五條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)省級(jí)下達(dá)的任務(wù)，組織編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案，市級(jí)審核批復(fù)，報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理。第四章 組織實(shí)施第十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批復(fù)實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案組織實(shí)施，按期完工，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。建設(shè)期一般為12年。第十七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人一般應(yīng)由縣級(jí)人民政府所屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)農(nóng)業(yè)投資公司等承擔(dān)。按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、合同管理、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行，科學(xué)合理劃分標(biāo)段。第十八條 組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)等積極性。鼓勵(lì)在項(xiàng)目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊整理，進(jìn)行“宜機(jī)化”改造。第十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目通則（GB/T30600-2022）等規(guī)定執(zhí)行，中、省另有要求的除外。第二十條 參與項(xiàng)目建設(shè)的工程施工、監(jiān)理、審計(jì)及專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進(jìn)行調(diào)整的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)調(diào)整”的原則辦理審核批復(fù)。調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低。批復(fù)調(diào)整和終止項(xiàng)目報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理。第二十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有關(guān)單位應(yīng)按照要求，及時(shí)匯總上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，定期報(bào)送項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃完成情況。第五章 竣工驗(yàn)收第二十三條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：（一）完成實(shí)施方案中各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；（二）技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整；（三）主要設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)；（四）各單項(xiàng)工程已通過建設(shè)管理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位四方驗(yàn)收合格；（五）編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審計(jì)；（六）已完成項(xiàng)目初步驗(yàn)收。第二十四條 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告包括項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)、初驗(yàn)意見和竣工決算審計(jì)報(bào)告等。第二十五條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托第三方對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗(yàn)收合格證書，并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一管理。第二十六條 省級(jí)每年按照不低于15%的比例對(duì)當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，同時(shí)對(duì)市級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。第二十七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要設(shè)立公示標(biāo)牌和標(biāo)志，將建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、管護(hù)主體和服務(wù)監(jiān)督電話等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。第二十八條 項(xiàng)目初步驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則明確工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管護(hù)方式，保證工程在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔。第六章 監(jiān)督管理第三十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)政府信息公開條例等有關(guān)規(guī)定，公開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十一條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第三十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或委托第三方對(duì)各市（區(qū)）、單位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督評(píng)價(jià)和檢查。第三十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目，協(xié)助有關(guān)部門追回項(xiàng)目財(cái)政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。在工程質(zhì)量管理中由于不盡責(zé)或履職不到位等方面原因造成嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員和單位責(zé)任。第三十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。第三十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信息平臺(tái)上填報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)下達(dá)、實(shí)施方案審批、實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收等工作信息?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)竣工驗(yàn)收合格項(xiàng)目建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)并與規(guī)劃圖銜接。第七章 評(píng)價(jià)激勵(lì)第三十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)價(jià)激勵(lì)工作結(jié)合耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核同步完成，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)價(jià)激勵(lì)有關(guān)辦法執(zhí)行。第三十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要保證報(bào)送材料的真實(shí)、完整，嚴(yán)禁弄虛作假。第八章 附 則第三十八條 本辦法自2025年1月1日起施行。原文鏈接：http:/nynct.shaanxi.gov.cn/www/snynctwj/20241030/9853127.html