江西省人民政府辦公廳關于進一步推進農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展機制改革的意見.pdf

江西省人民政府辦公廳關于進一步推進農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展機制改革的意見贛府廳發(fā) 2 0 2 5 2 5號各市 縣 區(qū) 人民政府 省政府各部門 農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)發(fā)展的重要組成 是農民增收的重要渠道 為進一步深化體制機制改革 推進農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展 加快農業(yè)強省建設 經省政府同意 提出如下意見 01總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神 深入貫徹落實習近平總書記關于農業(yè)產業(yè)化的重要要求 以高質量發(fā)展為引領 以改革創(chuàng)新為動力 牢固樹立工業(yè)化理念和市場思維 創(chuàng)新思維 互聯(lián)網思維 突出強企延鏈 興業(yè)富民 強龍頭 補鏈條 興業(yè)態(tài) 樹品牌 完善政府引導 市場主導 企業(yè)主體 農戶參與的協(xié)同發(fā)展機制 儲備打造一批新千億百億產業(yè) 外引內培一批超十億超億新龍頭企業(yè) 著力打造一批農業(yè)強縣 努力把農業(yè)建設成為現(xiàn)代化大產業(yè) 把農村建設成為 四融一共 和美鄉(xiāng)村 帶動農民攜手邁向共同富裕道路 02健全扶優(yōu)培強的龍頭引領機制 1精準實施產業(yè)招商精準繪制產業(yè)鏈全景圖譜 聚焦縣域優(yōu)勢特色產業(yè) 構建全鏈條招商體系 建立目標企業(yè)清單 要素需求清單 開展靶向招商 構建完善親清統(tǒng)一的新型政商關系 建立健全簽約即供地 拿地即開工等全周期服務機制 2做大做強涉農主體支持農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設 全產業(yè) 全鏈條培育各類農業(yè)企業(yè) 支持企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機構 產業(yè)研究院 精準輔導企業(yè)上市 著力壯大超億元 超 十億元等龍頭企業(yè)隊伍 探索推進 園中園 模式建設食品產業(yè)園 引導企業(yè)向園區(qū)集中 3發(fā)揮國有企業(yè)引領帶動作用充分發(fā)揮國有資本在供給保障 產業(yè)發(fā)展 基礎設施建設以及吸納農民就業(yè)等方面引領帶動作用 建立完善協(xié)調聯(lián)動 融合發(fā)展機制 強化涉農資源資產整合 向糧食等農業(yè)基礎性產業(yè)集中 向農業(yè)產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局 03健全五端聯(lián)動的延鏈補鏈機制4 建立市場導向的生產體系實施優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展工程 制定特色農產品團體標準 發(fā)展適度規(guī)模經營 農業(yè)社會化服務 健全市場信息傳導機制 鼓勵企業(yè)以訂單農業(yè)為牽引 引導新型經營主體按需生產 以銷定產 推動形成種業(yè)強農 機械強農 設施強農 智慧強農的現(xiàn)代農業(yè)生產體系 5完善高值利用的加工體系延伸糧頭食尾 畜頭肉尾 農頭工尾產業(yè)鏈條 合理確定農產品加工程度 完善初級加工 精深加工 副產物綜合利用加工相互補充的多層次利用體系 實施農產品精深加工工程 推進糧變粉 肉變腸 果變汁 茶變飲 米變酒等精深加工 開展碎米谷殼 果花果皮 蝦殼蚌殼等農產品副產物深度研發(fā) 實現(xiàn)全產 物高值利用 探索蘆竹等生物質資源高價值轉化為可再生能源模式 6建立高效運行的流通體系建立健全產地冷鏈設施共享共用機制 實施流通增效工程 加快農產品冷鏈物流體系建設 優(yōu)化產地型冷庫 分撥型冷庫 市場型冷庫 配送型冷庫建設布局 融入 四縱四橫 國家冷鏈物流骨干大通道 整合公路 鐵路 水路 航空等運輸資源 打造多式聯(lián)運的綠色農產品通道 實現(xiàn)干線直達 支線分撥的高效運輸 支持農村公路與沿線配套設施 產業(yè)園區(qū)等一體化建設 7構建多級聯(lián)動的供應體系 實施供應鏈體系建設工程 優(yōu)化省級中樞統(tǒng)籌與跨區(qū)域協(xié)調功能 市級立足區(qū)域產業(yè)特色 優(yōu)化加工 包裝 集散等供應鏈基礎設施運營 打通產銷對接鏈 條 促進生產銷售主體協(xié)同 縣級探索產地直供模式 建立初加工 分等分級 標準化集貨及短途運輸全鏈條服務 帶動農戶深度參與 8健全全渠道融合的銷售體系實施渠道拓展工程 支持企業(yè)與電商平臺加強合作打造爆品 推廣直播電商 私域社群等新模式 支持餐飲以及對接省內外批發(fā)市場等企業(yè)主體進機關 機場 高校 高鐵 醫(yī)院 商超 景區(qū) 支持農業(yè)企業(yè)開拓多元化國際市場 鼓勵有意愿開展外貿業(yè)務的農業(yè)企業(yè) 走出去 推動 贛品出海 增量提質 04健全向新向質的業(yè)態(tài)發(fā)展機制 9培育千億百億特色產業(yè)通過省級農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金引導各地加大農業(yè)產業(yè)化投入力度 做大做強稻米 油料 果蔬 畜牧 水產5個千億級產業(yè) 鞏固提升茶葉 中藥材2個百億級特色產業(yè) 儲備打造木本油料 竹產業(yè) 苗木花卉 森林食品等一批新千億百億產業(yè) 打造區(qū)域性優(yōu)質農副產品生產和供應基地 10加快發(fā)展科技農業(yè)推進農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展 統(tǒng)籌部署科研創(chuàng)新 成果轉化 生產應用 因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力 統(tǒng)籌科技資源 支持現(xiàn)代種業(yè) 農機裝備 智慧農業(yè) 農業(yè)生物制造等產業(yè)化發(fā)展 加快催生一批高新科技產業(yè) 11著力打造農業(yè)強縣做深做實 土特產 文章 系統(tǒng)謀劃縣域農業(yè)產業(yè)空間布局 各縣集中打造1 2個優(yōu)勢特色產業(yè) 擇優(yōu)納入優(yōu)勢特色產業(yè)集群 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 產業(yè)強鎮(zhèn)等支持范圍 逐步形成 一縣一鏈一標桿 差異化發(fā)展格局 打造一批農業(yè)強縣 深化產村融合 景村融合 推動農文旅體商融合發(fā)展 05健全提質提檔的品牌打造機制12發(fā)展壯大綠色農業(yè) 健全綠色生態(tài)價值轉化機制 實現(xiàn)生態(tài)保護 綠色發(fā)展 質量安全監(jiān)管一體化發(fā)展 護好用好綠色生態(tài)資源 發(fā)展綠色食品 有機農產品 地理標志農產品 提升綠色有機農產品數(shù)量和質量 縱深推進綠色有機農產品基地省建設 完善農產品質量安全追溯體系 推動數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法 實現(xiàn)全過程 全鏈條監(jiān)管 13加快發(fā)展精品農業(yè)建立健全高品質 高科技 高附加值 高市場競爭力的精品農業(yè)發(fā)展體系 研發(fā)一批果汁飲品 休閑食品 養(yǎng)生保健品 美容護膚品等 風口 產品 開辟發(fā)展新賽道 建立加工 倉儲 運輸 銷售等環(huán)節(jié)高效協(xié)同的營銷體系 延伸價值鏈 提高附加值 14 培育區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌構建以 贛鄱正品 為引領的全域品牌 區(qū)域品牌 企業(yè)品牌 產品品牌聯(lián)動發(fā)展體系 鼓勵支持企業(yè)采用培育 共建等方式 打造一批 區(qū)域公用品牌 企業(yè)產品品牌 母子品牌 打造一批贛字號的地標品 妝字號 健字號的功能品 地方特色的小美特精農產品 形成品牌聯(lián)動發(fā)展矩陣 06健全三產發(fā)力的聯(lián)農富農機制15創(chuàng)新一產聯(lián)農帶農模式創(chuàng)新推廣 優(yōu)質平臺 基地 農戶 模式 支持建設一批電商直供基地 綠色直 采基地 帶動農戶分享直銷增值收益 支持農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體培育 帶動農戶發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè) 形成收益共享 風險共擔利益共同體 推動農民專業(yè)合作社 家庭農場 農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤 16推動二產帶農就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持鼓勵農業(yè)產業(yè)化企業(yè)細化農產品加工各環(huán)節(jié)工種 針對農民年齡層次 文化水平 就地就近精準開展職業(yè)技能培訓 吸納當?shù)剞r民就業(yè) 探索農民自有農機裝備 生產設施 土地經營權等入股企業(yè)的有效形式 分享農產品加工增值收益 引導鼓勵返鄉(xiāng)農民 新型職業(yè)農民對接企業(yè)就地創(chuàng)業(yè) 開展農產品初加工等 17 鼓勵農民參與三產經營服務 拓寬電商直播 民宿管家 研學講師 農活教練等多元化就業(yè)崗位 深化農村土地制度改革 在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下 鼓勵農戶合法擁有的住房通過出租 入股 合作等方式盤活利用 探索農村集體經濟組織參與三產融合發(fā)展有效方式 壯大農村集體經濟 帶動農民參與三產經營和股份分紅 07健全優(yōu)先發(fā)展的要素保障機制18強化財政支持建立農業(yè)產業(yè)化優(yōu)先發(fā)展機制 統(tǒng)籌財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金 農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金等 支持產銷對接 精深加工 冷鏈物流 品牌培育等全產業(yè)鏈發(fā)展 以及企業(yè)培育 農民主體發(fā)展 線上線下營銷等 健全項目資金補貼監(jiān)管和 高效利用機制 用好用足政策資金 19強化金融支持引導金融機構創(chuàng)新金融服務 結合企業(yè)需求 開發(fā) 訂單貸 活體貸 倉儲貸 土特產貸 等金融產品 探索各類農產品未來收益權質押貸款 推動涉農貸款總量正增長 推動農業(yè)保險提標擴面 因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農產品保險 發(fā)展多種形式農業(yè)保險 20強化科技支撐構建梯次分明 分工協(xié)作 適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系 強化企業(yè)創(chuàng)新主 體地位 引導各級各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新和成果轉化 探索圍繞企業(yè)需要和產業(yè)需求 設置農業(yè)科技項目和研究課題的有效方式 推動實現(xiàn)市場主體命題 科研單位答題 21強化人才支撐建立以需引才 引而能用的人才引培機制 靶向引進分子育種 農產品加工研發(fā)等高端科研人才 職業(yè)經理人 數(shù)字運營 跨境電商等產業(yè)運營人才 優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境 健全人才評價體系 持續(xù)推動青年科技人才 博士后等人才政策落實 探索推行農民職稱評審 建立 田秀才 職稱通道 推廣鄉(xiāng)土人才工作室模式 夯實本土農業(yè)農村人才培育根基 22 強化用地用能保障 優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局 引導農業(yè)產業(yè)項目聚集發(fā)展 統(tǒng)籌安排設施農業(yè)用地 存量建設用地 新增建設用地保障不同類型項目用地需求 推動土地要素向農業(yè)產業(yè)傾斜 建立部門協(xié)同聯(lián)動機制 農業(yè)農村 發(fā)展改革 自然資源 林業(yè)等部門及時協(xié)調解決項目用能用地用林問題 落實農業(yè)企業(yè)用電 用氣等能源優(yōu)惠政策 對使用清潔能源 淘汰高耗能設備的給予政策支持 各地各有關部門要把農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展作為農業(yè)強省建設的重要舉措 納入農村工作領導小組重要議事日程 切實加強組織領導 創(chuàng)新政策舉措 落實改革要求 把農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展作為落實省委一號文件的重要內容 定期研究部署 協(xié)同發(fā)力 將農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興實績考核內容 強化考核評價 加強政策培訓 確保各項改革舉措落到實處 強化典型引路 加強宣傳引導 形成全社會共謀共建共享農業(yè)產業(yè)化的濃厚氛圍 來源 江西省人民政府 微信公眾號