安徽發(fā)布推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn).pdf

www.wbwcwb.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤(rùn)濃咨詢有限公司 安徽發(fā)布推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略的實(shí) 施意見(jiàn) 實(shí)施鄉(xiāng) 村振 興戰(zhàn) 略， 是黨 的十九 大作 出的 重大 決策 部署 ， 是 決勝 全面建 成小 康社會(huì) 、 全面 建設(shè)社 會(huì) 主 義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史 任務(wù)，是新時(shí)代“ 三農(nóng)” 工 作的總抓手。安徽作為農(nóng) 業(yè)大省，必須牢記習(xí)近平 總書(shū) 記視察 安徽 時(shí)的 囑托 ， 認(rèn) 真落實(shí) 習(xí)近 平總 書(shū)記 關(guān)于 小崗村 重要 批示 精神 ， 繼 續(xù)弘揚(yáng) 敢為 人先 的大 包干 精神， 以 更 大的 決心、 更明 確的目 標(biāo)、 更有 力的 舉措， 奮力 推 動(dòng)鄉(xiāng) 村振 興走 在全 國(guó)前 列。 現(xiàn)就 推進(jìn) 鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn) 略 制定如 下實(shí) 施意 見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代 實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大 意義 黨的十 八大 以來(lái) ， 在 以習(xí) 近平同 志為 核心 的黨 中央 堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)下 ， 我省全 面貫 徹落實(shí) 黨中 央 、 國(guó)務(wù) 院 關(guān) 于“ 三農(nóng)” 工作的決策部署 ，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面深化 農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 取得 了歷史 性成 就 ， 糧食 生產(chǎn) 能力跨 上新 臺(tái)階 ， 農(nóng) 業(yè)供 給側(cè)結(jié) 構(gòu)性 改革 邁出 新步 伐， 農(nóng)民 收入 年均保 持兩 位 數(shù) 增 長(zhǎng)， 農(nóng)村 民生 全面 改善， 脫貧 攻堅(jiān) 戰(zhàn)取 得決 定性進(jìn) 展， 農(nóng)村 生態(tài) 文明 建設(shè)顯 著 加強(qiáng)， 農(nóng)民 獲得 感顯著 提 升，農(nóng) 村社 會(huì)穩(wěn) 定和 諧， 為實(shí)施 鄉(xiāng)村 振興 戰(zhàn)略 奠定 了良好 基礎(chǔ) 。 農(nóng)業(yè)農(nóng) 村農(nóng) 民問(wèn) 題是 關(guān)系 國(guó)計(jì)民 生的 根本 性問(wèn) 題。 沒(méi)有農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村的 現(xiàn)代 化， 就沒(méi)有 國(guó)家 的現(xiàn) 代化 。 當(dāng) 前， 我 省發(fā) 展不 平衡 不充 分問(wèn)題 在鄉(xiāng) 村最 為突 出， 主要表 現(xiàn)在 ： 農(nóng) 業(yè)結(jié) 構(gòu)不 優(yōu)， 供 給質(zhì) 量亟 待提 高； 農(nóng)民 適應(yīng)生 產(chǎn)力 發(fā)展 和市 場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)的能 力不 足， 新型 職業(yè) 農(nóng)民隊(duì) 伍建 設(shè)亟 需加 強(qiáng)； 農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè) 施和 民生 領(lǐng)域 欠賬 較 多， 農(nóng)村 環(huán)境 和生 態(tài)問(wèn)題 比 較突 出， 鄉(xiāng) 村發(fā) 展整體 水 平亟 待提 升； 支 農(nóng)惠農(nóng) 體 系不 完善， 農(nóng)村 金融改 革 任務(wù)繁 重 ， 城 鄉(xiāng)之間 要素 合理流 動(dòng)機(jī) 制亟 待健 全； 農(nóng)村基 層黨 建存 在薄 弱環(huán) 節(jié)， 鄉(xiāng)村 治理 體系和 治理 能 力 亟待強(qiáng) 化。 實(shí)施 鄉(xiāng)村 振興 戰(zhàn)略， 是解 決人 民日 益增 長(zhǎng)的美 好生 活需 要和 不平 衡不充 分的 發(fā)展 之間 矛盾 的必 然要求 ，是 我省 打贏 脫貧 攻堅(jiān)戰(zhàn) 、決 勝全 面建 成小 康社會(huì) 、加快 實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 現(xiàn) 代化 的必 然要 求。 在中國(guó) 特色 社會(huì) 主義 新時(shí) 代， 鄉(xiāng)村 是一 個(gè)可以 大有 作為的 廣闊 天地 ， 迎 來(lái)了 難得的 發(fā)展 機(jī)遇 。 我 們 有 黨的領(lǐng) 導(dǎo)的 政治 優(yōu)勢(shì) ， 有 社會(huì)主 義的 制度 優(yōu)勢(shì) ， 有 廣大農(nóng) 民的 創(chuàng)造 精神 ， 有 較強(qiáng)的 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力 支撐 ， 有 歷史 悠 久 的農(nóng) 耕文 明， 有 旺盛的 市 場(chǎng)需 求， 完 全有 條件有 能 力實(shí) 施鄉(xiāng) 村振 興戰(zhàn) 略。 必須 牢牢 把握 歷史 契機(jī)， 立 足 省 情農(nóng) 情， 順 勢(shì)而 為， 乘 勢(shì) 而上，舉全 省之 力， 推 動(dòng) 農(nóng)業(yè) 全面 升級(jí)、農(nóng)村全 面 進(jìn)步、農(nóng)民 全面 發(fā)展，譜 寫新時(shí) 代鄉(xiāng) 村全 面振 興的 安徽篇 章。 二、全面把握實(shí)施鄉(xiāng) 村振 興戰(zhàn)略的總體要求 1. 指導(dǎo)思想 。以習(xí) 近平 新 時(shí)代中國(guó) 特色 社會(huì)主 義思 想為指導(dǎo) ，全 面貫徹 落實(shí) 黨的十九 大精 神，深 入貫 徹落實(shí) 習(xí)近 平總 書(shū)記 視察 安徽特 別是 在小 崗村 農(nóng)村 改革座 談會(huì) 上的 重要 講話 精神 ， 認(rèn) 真落 實(shí)省 委十 屆 六次 全會(huì)決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)“ 三農(nóng)” 工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固 樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高 質(zhì) 量發(fā)展的要求，緊緊圍繞 統(tǒng)籌推進(jìn)“ 五位一體” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“ 四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“ 三 www.wbwcwb.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤(rùn)濃咨詢有限公司 農(nóng)”問(wèn) 題擺 在重 中之 重位 置， 堅(jiān)持 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 優(yōu)先 發(fā)展， 按照 產(chǎn)業(yè) 興旺、 生態(tài) 宜居 、 鄉(xiāng) 風(fēng)文 明、 治 理有 效、 生 活富裕 的總 要求 ， 建立 健 全城鄉(xiāng) 融合 發(fā)展 體制 機(jī)制 和政策 體系 ， 統(tǒng)籌 推進(jìn) 農(nóng) 村經(jīng)濟(jì) 建設(shè) 、 政治 建設(shè) 、 文化 建 設(shè)、 社會(huì) 建設(shè)、 生態(tài) 文明 建 設(shè)和 黨的 建設(shè)， 加快推 進(jìn) 鄉(xiāng)村 治理 體系 和治 理能 力 現(xiàn)代 化， 加 快推 進(jìn)農(nóng)業(yè) 農(nóng) 村 現(xiàn)代化， 走中國(guó)特 色社會(huì) 主義鄉(xiāng)村 振興道路 ，讓農(nóng) 業(yè)成為有 奔頭的產(chǎn) 業(yè)，讓 農(nóng)民成為 有吸引力 的職業(yè) ， 讓農(nóng)村 成為 安居 樂(lè)業(yè) 的美 麗家園 。 2. 目標(biāo)任務(wù) 。按照 黨的 十 九大提出 的決 勝全面 建成 小康社會(huì) 、分 兩個(gè)階 段實(shí) 現(xiàn)第二個(gè) 百年 奮斗目 標(biāo)的 戰(zhàn)略安 排及 省委 十屆 六次 全會(huì)作 出的 決策 部署 ，實(shí) 施鄉(xiāng)村 振興 戰(zhàn)略 的目 標(biāo)任 務(wù)是： 到 2020 年， 鄉(xiāng)村 振興 取 得重要 進(jìn)展 ，制 度框 架和 政策體 系基 本形 成。 農(nóng)業(yè) 綜合生 產(chǎn)能 力穩(wěn) 步提 升， 農(nóng)業(yè)供 給體 系質(zhì) 量明 顯提 高， 農(nóng)村 一二三 產(chǎn) 業(yè)融 合發(fā) 展 水平 進(jìn)一 步提 升， 現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè)建 設(shè)闖 出新 路； 農(nóng)民增 收 渠道進(jìn)一 步拓寬， 農(nóng)村常 住居民人 均可支配 收入接 近全國(guó)平 均水平， 城鄉(xiāng)居 民生活水 平差距持 續(xù)縮小 ； 現(xiàn)行標(biāo) 準(zhǔn)下 農(nóng)村 貧困 人口 全部脫 貧 、 貧 困村 全部 出 列、 貧困 縣全 部摘 帽， 解決 區(qū)域性 整體 貧困 ； 農(nóng)村 廁 所、 垃圾、污水專項(xiàng)整治“ 三大革命” 取得顯著成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)；城鄉(xiāng) 區(qū) 域間基 層基 本公 共服 務(wù)大 體均衡 ， 城鄉(xiāng) 融合發(fā) 展體 制機(jī)制 初步 建立 ； 農(nóng) 村對(duì) 人才吸 引力 逐步 增強(qiáng) ； 農(nóng) 村 生 態(tài)環(huán)境 明顯 好轉(zhuǎn) ， 農(nóng) 業(yè)生 態(tài)服務(wù) 能力 進(jìn)一 步提 高； 農(nóng)村改 革繼 續(xù)走 在全 國(guó)前 列； 以黨 組織 為核 心的 農(nóng)村基 層組織 建設(shè) 進(jìn)一 步加 強(qiáng)， 鄉(xiāng)風(fēng)文 明取 得新 進(jìn)展 ， 鄉(xiāng) 村治理 體系 進(jìn)一 步完 善； 黨的農(nóng) 村工 作領(lǐng) 導(dǎo)體 制機(jī) 制 進(jìn) 一步健 全； 各地 各部 門推 進(jìn)鄉(xiāng)村 振興 的思 路舉 措得 以確立 。 到 2035 年， 鄉(xiāng)村 振興 取 得決定 性進(jìn) 展， 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 現(xiàn)代化 基本 實(shí)現(xiàn) ，成 為美 麗中國(guó) 先行 區(qū)。 農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu) 得 到 根本 性改 善， 農(nóng) 民就業(yè) 質(zhì) 量顯 著提 高， 相 對(duì)貧困 進(jìn) 一步 緩解， 共同 富裕邁 出 堅(jiān)實(shí) 步伐； 城鄉(xiāng) 基本公 共 服 務(wù)均等化 基本實(shí)現(xiàn) ，城鄉(xiāng) 融合發(fā)展 體制機(jī)制 更加完 善；鄉(xiāng)風(fēng) 文明達(dá)到 新高度 ，鄉(xiāng)村治 理體系更 加完善 ； 農(nóng)村生 態(tài)環(huán) 境根 本好 轉(zhuǎn)， 美麗宜 居鄉(xiāng) 村基 本實(shí) 現(xiàn)。 到 2050 年 ， 鄉(xiāng)村 全面 振興， 農(nóng) 業(yè)強(qiáng) 、 農(nóng) 村美 、 農(nóng)民富 全面實(shí) 現(xiàn)。 3. 基本 原則 堅(jiān) 持黨 管農(nóng) 村工 作。 毫不動(dòng) 搖地 堅(jiān)持 和加 強(qiáng)黨 對(duì)農(nóng)村 工作 的領(lǐng) 導(dǎo)， 建立 健全黨 管農(nóng) 村工 作領(lǐng) 導(dǎo)體 制 機(jī) 制和 黨內(nèi) 法規(guī)， 確保 黨在 農(nóng) 村工 作中 始終 總攬 全局 、 協(xié) 調(diào)各 方， 為鄉(xiāng) 村振 興提 供 堅(jiān)強(qiáng) 有力 的政 治保障。 堅(jiān) 持農(nóng) 業(yè)農(nóng) 村優(yōu) 先發(fā) 展。 把實(shí) 現(xiàn)鄉(xiāng) 村振興 作為 全省各 級(jí)黨 組織 的共 同意 志、 共同 行動(dòng) ， 做 到認(rèn) 識(shí) 統(tǒng)一、 步調(diào) 一致 ， 在 干部 配備上 優(yōu)先 考慮 ， 在 要素 配置上 優(yōu)先 滿足 ， 在 資金 投入上 優(yōu)先 保障 ， 在 公共 服務(wù) 上優(yōu)先 安排 ，加 快補(bǔ) 齊農(nóng) 業(yè)農(nóng)村 短板 。 堅(jiān) 持農(nóng) 民主 體地 位。 充分尊 重農(nóng) 民意 愿， 注重 提升農(nóng) 民素 質(zhì) ， 切實(shí) 發(fā)揮 農(nóng)民在鄉(xiāng) 村振 興中 的主體 作用， 調(diào)動(dòng) 廣大 農(nóng)民 的積 極性、 主動(dòng) 性、 創(chuàng)造 性， 把維護(hù) 農(nóng)民 群眾 根本 利益 、 促進(jìn) 農(nóng)民 共同 富裕 作為 出發(fā) 點(diǎn)和落 腳點(diǎn) ，促 進(jìn)農(nóng) 民持 續(xù)增收 ，不 斷提 升農(nóng) 民的 獲得感 、幸 福感 、安 全感 。 www.wbwcwb.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤(rùn)濃咨詢有限公司 堅(jiān) 持鄉(xiāng) 村全 面振 興。 準(zhǔn)確把 握鄉(xiāng) 村振 興的 科學(xué) 內(nèi)涵 ， 挖 掘鄉(xiāng) 村多種 功能 和價(jià)值 ， 統(tǒng)籌 謀劃農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè)、 政 治建 設(shè)、文化建 設(shè)、社會(huì) 建設(shè) 、 生 態(tài)文明 建 設(shè)和 黨的 建設(shè)，統(tǒng)籌生 產(chǎn)、生活 、 生 態(tài)，注重協(xié) 同 性、關(guān) 聯(lián)性 ，整 體部 署， 協(xié)調(diào)推 進(jìn)。 堅(jiān) 持城 鄉(xiāng)融 合發(fā) 展。 堅(jiān)決破 除體 制機(jī) 制弊 端， 使市場(chǎng) 在資 源配 置中 起決 定性作 用 ， 更 好發(fā)揮 政 府 作 用，推動(dòng) 城鄉(xiāng) 要素 自由流 動(dòng)、平等 交換，推動(dòng) 新型 工 業(yè)化、信息 化、 城 鎮(zhèn)化 、 農(nóng) 業(yè)現(xiàn) 代化 同步 發(fā)展，加 快形成 工農(nóng) 互促 、城 鄉(xiāng)互 補(bǔ)、全 面融 合、 共同 繁榮 的新型 工農(nóng) 城鄉(xiāng) 關(guān)系 。 堅(jiān) 持人 與自 然和 諧共 生。 牢固 樹(shù)立 和踐行 綠水 青山就 是金 山銀 山的 理念 ， 落 實(shí)節(jié) 約優(yōu) 先、 保護(hù) 優(yōu) 先 、自然恢 復(fù)為主的 方針， 統(tǒng)籌山水 林田湖草 系統(tǒng)治 理，嚴(yán)守 生態(tài)保護(hù) 紅線， 以綠色發(fā) 展引領(lǐng)鄉(xiāng) 村振興 。 堅(jiān)持 因地 制宜、 循序漸 進(jìn)。 科學(xué) 把握 我省 鄉(xiāng)村的 差 異性 和發(fā) 展的 階段 性特 征， 針對(duì) 不同 區(qū)域， 做好 頂 層 設(shè) 計(jì)， 注 重規(guī) 劃先 行、 突 出 重點(diǎn)、分類 施策 、 典型 引 路。 既 盡力 而為 ， 又量 力 而行，不搞 層層 加碼，不 搞一刀 切， 不搞 形式 主義 ，久久 為功 ，扎 實(shí)推 進(jìn)。 三、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì) 量， 培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能 鄉(xiāng)村振 興， 產(chǎn)業(yè) 興旺 是重 點(diǎn)。 必 須堅(jiān) 持質(zhì) 量興 農(nóng)、 綠色興 農(nóng)， 以農(nóng) 業(yè)供 給側(cè) 結(jié)構(gòu)性 改革 為主 線， 加快 構(gòu)建現(xiàn) 代農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè)體 系、 生產(chǎn)體 系、 經(jīng)營(yíng) 體系 ， 提 高農(nóng)業(yè) 創(chuàng)新 力、 競(jìng)爭(zhēng) 力和 全要素 生產(chǎn) 率， 加快 實(shí)現(xiàn) 由農(nóng) 業(yè)大省 向農(nóng) 業(yè)強(qiáng) 省轉(zhuǎn) 變。 1. 夯 實(shí)農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn) 能力 基礎(chǔ)。 深入 實(shí)施 藏糧 于地 、 藏糧 于 技戰(zhàn) 略， 糧 食綜 合生產(chǎn) 能 力保 持在 700 億 斤左 右， 大力 推動(dòng) 皖糧 出省 ， 為確保 國(guó)家 糧食 安全 、 把 中國(guó)人 的飯 碗牢 牢端 在自 己手中 作出 安徽 貢獻(xiàn) 。 嚴(yán) 守耕 地紅線 ， 全面 落實(shí) 永久 基本 農(nóng)田特 殊保 護(hù)制 度 ， 加 快劃 定和建 設(shè)糧 食生 產(chǎn)功 能區(qū) 、 重要農(nóng) 產(chǎn)品 生產(chǎn) 保護(hù) 區(qū)。 到 2020 年全 省耕 地保 有量 不 少于 8736 萬(wàn)畝 。圍 繞提升 耕地 質(zhì)量 ，大 規(guī)模 推進(jìn)農(nóng) 村土 地整 治和 高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng) 田建設(shè) ，強(qiáng) 化監(jiān) 督考 核和 市縣政 府責(zé) 任， 到 2020 年建成 高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng) 田 4670 萬(wàn)畝。 實(shí)施 全省 農(nóng)田 水利“ 最后 一公里” 建設(shè) 五年 行動(dòng) 計(jì)劃 。 加強(qiáng) 農(nóng)業(yè) 節(jié)水， 推進(jìn) 大 中型灌 區(qū)續(xù) 建配 套與 現(xiàn)代 化改造 ， 因 地制 宜建 設(shè)高 效節(jié) 水灌溉 工程 。 加強(qiáng)現(xiàn) 代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè) 技術(shù) 體系 建設(shè) ， 深 化農(nóng)業(yè) 科技 成果 轉(zhuǎn)化 和推 廣應(yīng)用 改革 。 開(kāi)展農(nóng) 業(yè)競(jìng) 爭(zhēng) 力 提 升科技行 動(dòng)，實(shí)施 一批重 大專項(xiàng)。 加快發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng) 作物、畜 禽、水產(chǎn) 、林木 種業(yè)，提 升自主創(chuàng) 新能力 。 高 標(biāo) 準(zhǔn)建 設(shè)我 省南 繁育 種基 地。 推進(jìn) 農(nóng)機(jī) 裝備 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型 升級(jí)， 加快 研發(fā) 經(jīng)濟(jì)作 物、 養(yǎng)殖 業(yè)、 丘 陵山 區(qū)農(nóng) 林 機(jī) 械， 發(fā)展 高端 農(nóng)機(jī) 裝備制 造。 實(shí)施 農(nóng)業(yè) 機(jī)械 化提升 工 程， 建 設(shè)一 批綜 合性全 程 農(nóng)事 服務(wù) 中心。 大力發(fā) 展 數(shù)字農(nóng) 業(yè) ， 實(shí) 施智慧 農(nóng)業(yè) 林業(yè)水 利工 程 ， 推進(jìn) 物聯(lián) 網(wǎng)試驗(yàn) 示范 和遙 感技 術(shù)應(yīng) 用。 建設(shè) 安徽 農(nóng)業(yè)大 數(shù)據(jù) 綜 合 信息平 臺(tái)， 全面 實(shí)施 信息 進(jìn)村入 戶工 程， 推動(dòng)“ 互 聯(lián)網(wǎng)+”在 農(nóng)業(yè) 領(lǐng)域 廣泛 應(yīng)用。 2. 實(shí)施質(zhì)量 興農(nóng)戰(zhàn) 略。 制 定和實(shí)施 安徽 省質(zhì)量 興農(nóng) 戰(zhàn)略規(guī)劃 。加 快農(nóng)業(yè) 綠色 化、優(yōu)質(zhì) 化、 特色化 、品 牌 化 發(fā)展， 推動(dòng) 農(nóng)業(yè) 由增產(chǎn) 導(dǎo) 向轉(zhuǎn) 向提 質(zhì)導(dǎo) 向。 推進(jìn) 特 色農(nóng) 產(chǎn)品 優(yōu)勢(shì) 區(qū)創(chuàng) 建， 建設(shè)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 園、 農(nóng) 業(yè) 科技園 ， 創(chuàng) 建農(nóng) 業(yè)高 新技 術(shù)產(chǎn)業(yè) 示范 區(qū)。 實(shí)施 產(chǎn)業(yè) 興村強(qiáng) 縣行 動(dòng)， 推行 標(biāo)準(zhǔn) 化生產(chǎn) ， 培 育“綠色 皖農(nóng)”品牌 ， 保 護(hù)地理標(biāo) 志農(nóng)產(chǎn)品 ，打造 一村一品 、一縣一 業(yè)發(fā)展 新格局。 做大做強(qiáng) 做優(yōu)茶 產(chǎn)業(yè)。加 快發(fā)展中 藥產(chǎn)業(yè) 。 大力發(fā) 展現(xiàn) 代高 效林 業(yè) ， 實(shí)施綠 色產(chǎn) 業(yè)富 民工 程 ， 推進(jìn)森 林生 態(tài)標(biāo) 志產(chǎn) 品建 設(shè)工程 。 加強(qiáng) 植物 病蟲(chóng) 害 、 動(dòng) 物 疫 病防 控體 系建 設(shè)。 優(yōu)化 養(yǎng) 殖業(yè) 空間 布局， 大力發(fā) 展 綠色 生態(tài) 健康 養(yǎng)殖， 推 進(jìn) 奶業(yè) 優(yōu)質(zhì) 安全 發(fā)展。 組 建 www.wbwcwb.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤(rùn)濃咨詢有限公司 安徽省 農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新 聯(lián)盟 ， 加 強(qiáng)農(nóng) 業(yè)綠 色生態(tài) 、 提 質(zhì)增效 技術(shù) 研發(fā) 應(yīng)用 。 發(fā) 揮農(nóng)墾 在質(zhì) 量興 農(nóng)中 的帶 動(dòng)引 領(lǐng)作用 。 推 行農(nóng) 產(chǎn)品 生產(chǎn)“ 紅榜” 和“ 黑 名單” 制 度， 開(kāi) 展食用 農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn) 地準(zhǔn) 出和 市場(chǎng)準(zhǔn) 入銜 接試 點(diǎn)。 實(shí)施 食品 安全戰(zhàn) 略 ， 完 善農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì) 量和食 品安 全標(biāo) 準(zhǔn)體 系， 加強(qiáng)農(nóng) 業(yè)投 入品 和農(nóng) 產(chǎn)品 質(zhì)量安 全追 溯體 系建 設(shè)， 健 全 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 和食 品安 全監(jiān) 管體制 ， 重點(diǎn) 提高基 層監(jiān) 管能力 。 深化 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 安全示 范縣 、 食品安 全示 范 縣 創(chuàng)建。 3. 推進(jìn)農(nóng)村 一二三 產(chǎn)業(yè) 融 合發(fā)展。 大力 開(kāi)發(fā)農(nóng) 業(yè)多 種功能， 延長(zhǎng) 產(chǎn)業(yè)鏈 、提 升價(jià)值鏈 、完 善利益 鏈， 通 過(guò) 保底 分紅、 股份 合作、 利潤(rùn) 返還 等多 種形 式， 讓 農(nóng) 民合 理分 享全 產(chǎn)業(yè) 鏈增 值 收益。 深入 實(shí)施 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè) 化發(fā)展 工程 ，重 點(diǎn)提 升農(nóng) 產(chǎn)品加 工業(yè) ，支 持農(nóng) 產(chǎn)品 就地加 工轉(zhuǎn) 化增 值。 到 2021 年 ，農(nóng) 產(chǎn)品 加工 業(yè)產(chǎn)值與 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到 2.871 。做大做強(qiáng)“ 安徽好糧油” 。創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展示范園。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn) 代 生態(tài)農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè)化 建設(shè) 。 加 強(qiáng)農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn) 后分 級(jí)、 包裝 、 營(yíng)銷 ， 推 進(jìn)現(xiàn) 代化 農(nóng)產(chǎn) 品冷鏈 倉(cāng)儲(chǔ) 物流 體系 建設(shè) ， 打 造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平 臺(tái)，支持糧食、供銷、郵 政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 延伸到鄉(xiāng)村，推動(dòng)“ 主食廚房” 經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 點(diǎn)向 農(nóng)村 延伸 ， 健 全農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn) 銷穩(wěn) 定銜 接機(jī) 制， 大 力建 設(shè)具 有廣 泛性 的促進(jìn) 農(nóng)村 電子 商務(wù) 發(fā)展 的基 礎(chǔ)設(shè)施 ， 鼓 勵(lì)支 持各 類市 場(chǎng)主體 創(chuàng)新 發(fā)展 基于 互聯(lián) 網(wǎng)的新 型農(nóng) 業(yè)產(chǎn) 業(yè)模 式， 實(shí)施農(nóng) 村電 商全 覆蓋 鞏固 提升 行 動(dòng)， 加快 推進(jìn) 農(nóng)村 流通現(xiàn) 代 化。 實(shí) 施休 閑農(nóng) 業(yè)和鄉(xiāng) 村 旅游 精品 工程， 建設(shè)一 批 設(shè)施 完備、 功能 多樣的 休 閑觀光 園區(qū) 、田 園綜 合體 、森林 人家 、康 養(yǎng)基 地、 鄉(xiāng)村民 宿、 特色 小鎮(zhèn) ，到 2020 年實(shí) 現(xiàn)休 閑農(nóng) 業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游年 營(yíng)業(yè) 收入 3500 億 元。對(duì) 利用 閑置 農(nóng)房 發(fā)展 民宿、 養(yǎng)老 等項(xiàng) 目， 落實(shí) 消防、 特種 行業(yè) 經(jīng)營(yíng) 等領(lǐng) 域便 利市場(chǎng) 準(zhǔn)入 、加 強(qiáng)事 中事 后監(jiān)管 的管 理辦 法。 發(fā)展 鄉(xiāng)村共 享經(jīng) 濟(jì)、 創(chuàng)意 農(nóng)業(yè) 、特色 文化 產(chǎn)業(yè) 。 4. 提升 農(nóng)業(yè)對(duì) 外開(kāi)放水 平。 以融入“ 一 帶一路” 建 設(shè)為 重點(diǎn)，大 力推動(dòng) 農(nóng)業(yè)走出 去、引進(jìn) 來(lái)。實(shí) 施特色 優(yōu)勢(shì)農(nóng) 產(chǎn)品 出口 提升 行動(dòng) ， 擴(kuò)大 茶葉、 中藥材 、 羽 絨制品 、 柳編 、 脫水 蔬菜 等農(nóng)產(chǎn) 品出口 。 嚴(yán)格 進(jìn)口農(nóng) 產(chǎn) 品質(zhì)量 安全 監(jiān)管 。 加強(qiáng) 農(nóng)業(yè) 對(duì)外合 作 ， 加 快境 外農(nóng) 業(yè)合 作示范 區(qū)建 設(shè) ， 引 導(dǎo)和 支持 農(nóng)業(yè)龍 頭企 業(yè)抱 團(tuán)出 海， 對(duì)在“ 一帶一路” 沿線國(guó)家 和地區(qū)投資給予政策支持 ，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企 業(yè)集團(tuán)。加大對(duì)走私農(nóng)產(chǎn) 品行 為打擊 力度 。加 大農(nóng) 業(yè)招 商引資 力度 ，辦 好中 國(guó)安 徽名優(yōu) 農(nóng)產(chǎn) 品暨 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 化交易 會(huì)。 5. 促進(jìn)小農(nóng) 戶和現(xiàn) 代農(nóng) 業(yè) 發(fā)展有機(jī) 銜接 。統(tǒng)籌 兼顧 培育新型 農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)主 體和 扶持小農(nóng) 戶。 實(shí)施新 型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng) 主體 培育 工程 ， 培 育規(guī)模 適度 的家 庭農(nóng) 場(chǎng)， 推進(jìn)合 作社 規(guī)范 化建 設(shè)， 培育引 領(lǐng)行 業(yè)發(fā) 展的 龍頭 企 業(yè) “ 甲級(jí)隊(duì)” ，大 力發(fā) 展農(nóng) 業(yè)社 會(huì)化服 務(wù)組 織和 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) 化聯(lián)合 體。 到 2020 年，全 省 適度 規(guī)模 經(jīng)營(yíng) 比重 達(dá)到 50% 。 采取 有針 對(duì)性 的措施 ， 把 小農(nóng) 生產(chǎn) 引入 現(xiàn)代農(nóng) 業(yè) 發(fā)展 軌道。 培育 各類專 業(yè) 化市 場(chǎng)化 服務(wù) 組織， 開(kāi) 展 農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn) 全程 社會(huì) 化服 務(wù)，幫助 小農(nóng) 戶節(jié) 本增 效。 鼓 勵(lì) 小農(nóng) 戶以 土地、林權(quán)、勞動(dòng)、技藝 、 產(chǎn) 品、 房屋 等 為 紐 帶， 發(fā) 展多 樣化 的聯(lián)合 與 合作， 提升 小農(nóng) 戶組織 化 程度。 注重 發(fā)揮 新型農(nóng) 業(yè) 經(jīng)營(yíng) 主體 帶動(dòng) 作用， 與 小 農(nóng)戶共 建共 享區(qū) 域公 用品 牌， 開(kāi)展 農(nóng)超 對(duì)接 、 農(nóng) 社對(duì) 接， 幫助 小農(nóng) 戶對(duì) 接市 場(chǎng)。 扶持小 農(nóng)戶 發(fā)展 生態(tài) 農(nóng) 業(yè) 、 設(shè)施農(nóng) 業(yè)、 體 驗(yàn)農(nóng) 業(yè)、 定 制農(nóng)業(yè) ， 提高 產(chǎn)品 檔次 和 附加值 ， 拓展 增收 空間。 改善小 農(nóng)戶 生產(chǎn) 設(shè)施 條件 ， 提 升小農(nóng) 戶抗 風(fēng)險(xiǎn) 能力 。落 實(shí)扶持 小農(nóng) 生產(chǎn) 的政 策意 見(jiàn)。 四、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā) 展， 打造人與自然和諧共 生發(fā) 展新格局 鄉(xiāng) 村振興 ，生態(tài) 宜居是關(guān)鍵 。良好 生態(tài)環(huán)境 是農(nóng)村最 大優(yōu)勢(shì) 和寶貴財(cái) 富。必須 尊重自 然、順應(yīng) 自然 、 保護(hù)自 然， 推動(dòng) 鄉(xiāng)村 自然 資本加 快增 值， 實(shí)現(xiàn) 百姓 富、生 態(tài)美 的統(tǒng) 一。 www.wbwcwb.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤(rùn)濃咨詢有限公司 1. 統(tǒng)籌山水 林田湖 草系 統(tǒng) 治理。把 山水 林田湖 草作 為一個(gè)生 命共 同體， 進(jìn)行 統(tǒng)一保護(hù) 、統(tǒng) 一修復(fù) 。實(shí) 施“ 三河一湖一園一區(qū)” 生 態(tài)文明樣板工程。健全耕 地森林河流湖泊休養(yǎng)生息 制度，分類有序退出超載 的邊 際產(chǎn)能 。健 全水 生生 態(tài)保 護(hù)修復(fù) 制度 ，科 學(xué)劃 定江 河湖庫(kù) 禁養(yǎng) 、限 養(yǎng)、 養(yǎng)殖 區(qū)域， 全省 44 個(gè)水 生生物 保 護(hù)區(qū)逐 步施 行全 面禁 捕。 修編安 徽省 行業(yè) 用水 定額 ， 加 快縣 域節(jié) 水型社 會(huì)達(dá) 標(biāo)建設(shè) 。 開(kāi)展 河湖水 系連 通 和 農(nóng) 村 河塘 清淤 整治， 全面推 行 河長(zhǎng) 制、 湖 長(zhǎng)制。 持續(xù) 推 進(jìn)農(nóng) 業(yè)水 價(jià)綜 合改 革。 加強(qiáng) 重點(diǎn) 區(qū)域 水土 流失綜 合 治理。 全面 建立 林長(zhǎng) 制， 推進(jìn)林 業(yè)增 綠增 效行 動(dòng)。 加強(qiáng)公 益林 管護(hù) ， 全 面停 止天然 林商 業(yè) 性采 伐， 鞏固 提 升退耕 還林 成果 。 實(shí)施 長(zhǎng) 江、 淮河 、 新安 江流 域防 護(hù)林等 重點(diǎn) 林業(yè) 生態(tài) 工程 ， 加 快建 設(shè)皖 江國(guó) 家森 林 城市 群、 綠 色生 態(tài)廊 道和 皖北 平原農(nóng) 田林 網(wǎng)。 協(xié)調(diào) 推進(jìn) 濕地、 草地 、 野 生動(dòng) 植物 資源保 護(hù)， 加大 重點(diǎn) 生態(tài) 功能 區(qū) 、 生 態(tài)脆 弱區(qū) 的自 然生態(tài) 系 統(tǒng)修 復(fù)力 度， 維 護(hù)生物 多 樣性。 加強(qiáng) 松材 線蟲(chóng)病 、 美 國(guó)白 蛾等 森林 病蟲(chóng)害 防 治，有 效防 范外 來(lái)生 物入 侵。 2. 加強(qiáng)農(nóng)村 突出環(huán) 境問(wèn) 題 綜合治理 。加 強(qiáng)農(nóng)業(yè) 面源 污染防治 ，開(kāi) 展農(nóng)業(yè) 綠色 發(fā)展行動(dòng) ，實(shí) 現(xiàn)投入 品減 量 化、 生產(chǎn) 清潔 化、 廢 棄物 資 源化、 產(chǎn)業(yè) 模式 生態(tài)化 。 推 行家 禽業(yè)“規(guī)模 養(yǎng)殖、 集中 屠宰、 冷鏈 運(yùn)輸、 冰 鮮 上市” 新 模 式， 加 快推 進(jìn)畜禽 養(yǎng) 殖廢 棄物 資源 化利 用， 到 2020 年， 全省 畜禽 糞污 綜合利 用率 達(dá) 到 80% 以 上。 推進(jìn)有 機(jī)肥 替代 化肥 、 農(nóng) 作物秸 稈綜 合利 用、 農(nóng)膜 及農(nóng)藥 包裝 廢棄 物回 收處 理、 病 蟲(chóng)害 綠色 防控。 到 2020 年 ， 農(nóng)作 物秸 稈綜 合利 用率 達(dá)到 90% 以上 。 加 強(qiáng)農(nóng) 村水環(huán) 境治 理， 保障 農(nóng)村 飲用水 水源 安全 。 全 面推 進(jìn)農(nóng) 村 生態(tài)清潔 小流域建 設(shè)。開(kāi) 展皖北地 區(qū)地下水 超采區(qū) 綜合治理 。開(kāi)展土 壤污染 治理與修 復(fù)技術(shù)應(yīng) 用試點(diǎn) 。 深 化 我省 巢湖、 淮河、 長(zhǎng)江 等 重點(diǎn) 流域 水污 染防 治。 嚴(yán)禁 工業(yè) 和城 鎮(zhèn)污 染向農(nóng) 業(yè) 農(nóng)村 轉(zhuǎn)移。 加強(qiáng) 農(nóng)村環(huán) 境 監(jiān)管能 力建 設(shè)， 落實(shí) 縣鄉(xiāng) 兩級(jí)農(nóng) 村環(huán) 境保 護(hù)主 體責(zé) 任。 3. 建立市場(chǎng) 化多元 化生 態(tài) 補(bǔ)償機(jī)制 。落 實(shí)農(nóng)業(yè) 功能 區(qū)制度， 加大 重點(diǎn)生 態(tài)功 能區(qū)轉(zhuǎn)移 支付 力度， 完善 生 態(tài)保護(hù)成 效與資金 分配掛 鉤的激勵(lì) 約束機(jī)制 。完善 森林和濕 地生態(tài)效 益補(bǔ)償 制度，加 快推進(jìn)退 耕還濕 、 濕地生 態(tài)效 益補(bǔ) 償試 點(diǎn)。 繼續(xù)實(shí) 施新 安江 流域 上下 游橫向 生態(tài) 補(bǔ)償 。 落 實(shí)好 重點(diǎn)水 域禁 捕補(bǔ) 償制 度。 推 行 生態(tài)建 設(shè)和 保護(hù) 以工 代賑 做法， 提供 更多 生態(tài) 公益 崗位。 4. 增 加農(nóng) 業(yè)生 態(tài)產(chǎn) 品和服 務(wù)供 給。 處理 好開(kāi) 發(fā)和 保護(hù)的 關(guān)系 ， 將鄉(xiāng)村 生態(tài) 優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn) 化為 發(fā)展 生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 的優(yōu)勢(shì) ， 提供 更多更 好的 綠色生 態(tài)產(chǎn) 品和 服務(wù) 。 加 快 發(fā) 展 森林草地 旅游、河 湖濕地 觀光、野 生動(dòng)物馴 養(yǎng)觀賞 等產(chǎn)業(yè)， 積極開(kāi)發(fā) 觀光農(nóng) 業(yè)、游憩 休閑、健 康養(yǎng)生 、 生態(tài)教 育 、 農(nóng) 事體驗(yàn) 等服 務(wù)。 創(chuàng)建 一批 特色生 態(tài)旅 游示范 村鎮(zhèn) 和精 品線 路， 新建一 批國(guó) 家和 省級(jí) 自然 保 護(hù) 區(qū)、森 林公 園和 濕地 公園 ，打造 綠色 生態(tài) 環(huán)保 的鄉(xiāng) 村生態(tài) 旅游 產(chǎn)業(yè) 鏈。 五、繁榮興盛農(nóng)村文 化， 煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象 鄉(xiāng) 村 振興， 鄉(xiāng)風(fēng) 文明 是保障 。 必 須堅(jiān) 持物 質(zhì)文 明和精 神 文明 一起 抓， 提 升農(nóng)民 精 神風(fēng) 貌， 培 育文 明鄉(xiāng) 風(fēng)、良 好家 風(fēng)、 淳樸 民風(fēng) ，不斷 提高 鄉(xiāng)村 社會(huì) 文明 程度。 1. 加強(qiáng)農(nóng)村 思想道 德建 設(shè) 。以社會(huì) 主義 核心價(jià) 值觀 為引領(lǐng)， 堅(jiān)持 教育引 導(dǎo)、 實(shí)踐養(yǎng)成 、制 度保障 三管 齊 下， 采用 民間 藝術(shù)、 地方 戲 曲、 板 報(bào)墻 報(bào)等農(nóng) 民 群眾喜 聞樂(lè) 見(jiàn)的 形式 ， 深 化中國(guó) 特色 社會(huì) 主義 和中 國(guó)夢(mèng) 宣傳教 育， 大力 弘揚(yáng) 民族 精神和 時(shí)代 精神 。 深 入開(kāi) 展“ 踐行 核心 價(jià)值· 打造 好人 安徽”主題 實(shí)踐 活動(dòng) ， 加強(qiáng)愛(ài) 國(guó)主義 、 集 體主 義、 社會(huì) 主義教 育， 深化 民族 團(tuán)結(jié) 進(jìn)步教 育， 加強(qiáng) 農(nóng)村 思想 文化陣 地建 設(shè)。 深入 實(shí)施 公民 www.wbwcwb.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤(rùn)濃咨詢有限公司 道德建 設(shè)工 程， 挖 掘農(nóng) 村 傳統(tǒng)道 德教 育資 源， 推 進(jìn) 社會(huì)公 德、 職 業(yè)道 德、 家 庭美德 、 個(gè)人 品德 建設(shè)。 推進(jìn) 誠(chéng)信建 設(shè)， 強(qiáng)化 農(nóng)民 的社 會(huì)責(zé)任 意識(shí) 、規(guī) 則意 識(shí)、 集體意 識(shí)、 主人 翁意 識(shí)。 2. 傳承發(fā)展 提升農(nóng) 村優(yōu) 秀 傳統(tǒng)文化 。加 大優(yōu)秀 農(nóng)耕 文化遺產(chǎn) 保護(hù) 力度， 健全 非物質(zhì)文 化遺 產(chǎn)名錄 保護(hù) 體系， 推進(jìn) 非遺 傳習(xí) 所、 展示館 建設(shè) ， 推 動(dòng)優(yōu) 秀農(nóng) 耕文化 遺產(chǎn) 合理 適度 利用 。 大力 弘揚(yáng) 安徽 紅色 文化 ， 把 紅 色 資源 利用 好、 紅 色傳統(tǒng) 發(fā) 揚(yáng)好、 紅色 基因 傳承好 。 深 入挖 掘安 徽傳 統(tǒng)文化 、 地 域文 化中 的優(yōu) 秀思想 觀 念、 人 文精神 、 道德 規(guī)范 ， 充分 發(fā)揮其 在凝 聚人 心 、 教化 群眾、 淳化民 風(fēng)中 的重要 作用。 實(shí)施 傳統(tǒng) 村 落保 護(hù)利用 工程 ， 完善 傳統(tǒng) 村 落名錄 ， 開(kāi)展 農(nóng)村 傳統(tǒng) 建 筑掛牌 保護(hù) ， 建立 保護(hù) 利 用監(jiān)管 機(jī)制 。 劃定 鄉(xiāng)村 建 設(shè)的 歷史文 化保 護(hù)線 ， 推 動(dòng)實(shí) 施徽州 文化 生態(tài) 保護(hù) 區(qū)建 設(shè)等一 批文 化保 護(hù)工 程， 保護(hù)好 文物 古跡 、 少 數(shù)民 族 特 色 村 寨、傳統(tǒng) 建筑 、 農(nóng) 業(yè)遺 跡 、 灌 溉工 程遺 產(chǎn)。推動(dòng) 徽 劇、黃梅 戲、廬劇 、 泗 州 戲、淮北 梆子 戲、花鼓戲 等地方 特色 戲曲 向更 高水 平發(fā)展 ， 支持 青陽(yáng) 腔、 儺 戲、 懷 腔、 彈 腔、 高 腔等 戲曲聲 腔和 巢湖 民歌、 皖 西民 歌等地 方民 歌傳 承發(fā) 展。 深入開(kāi) 展“戲曲 進(jìn)鄉(xiāng) 村” 活 動(dòng)。 3. 加強(qiáng)農(nóng)村 公共文 化建 設(shè) 。按照有 標(biāo)準(zhǔn) 、有網(wǎng) 絡(luò)、 有內(nèi)容、 有人 才的要 求， 健全鄉(xiāng)村 公共 文化服 務(wù)體 系 。 發(fā) 揮縣 級(jí)公 共文 化機(jī)構(gòu) 輻 射作 用， 推 動(dòng)圖 書(shū)館、 文化 館總 分館 制和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) 字 影院 建設(shè)， 推進(jìn) 鄉(xiāng)村綜 合 性文化 服務(wù) 中心 建設(shè) ， 大 力推進(jìn) 農(nóng)村 地區(qū) 新聞 出版 廣播影 視惠 民工 程 ， 實(shí) 現(xiàn) 鄉(xiāng)村兩 級(jí)公 共文 化服 務(wù)全 覆蓋， 提升服 務(wù)效 能。 開(kāi)展文 化 惠民“菜單 式” 、“ 訂 單式”服務(wù) ， 公共 文化 資源 要 重點(diǎn)向鄉(xiāng)村 傾斜 ， 提 供更多 更 好的 農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù) 。支持“ 三農(nóng)” 題材文藝創(chuàng) 作生產(chǎn)，深入開(kāi)展千名文 藝家下基層采風(fēng)活動(dòng)，鼓 勵(lì)文 藝 工作者不 斷推出反 映農(nóng)民 生產(chǎn)生活 尤其是鄉(xiāng) 村振興 實(shí)踐的優(yōu) 秀文藝作 品。培 育挖掘鄉(xiāng) 土文化本 土人才 ， 開(kāi) 展文化結(jié) 對(duì)幫扶， 引導(dǎo)社 會(huì)各界人 士投身鄉(xiāng) 村文化 建設(shè)?；?躍繁榮農(nóng) 村文化 市場(chǎng)，豐 富農(nóng)村文 化業(yè)態(tài) ， 加強(qiáng)農(nóng) 村文 化市 場(chǎng)監(jiān) 管。 4. 開(kāi)展 移風(fēng)易 俗行 動(dòng)。 廣泛 開(kāi)展文 明村 鎮(zhèn)、 星級(jí) 文明 戶 、 文明 家庭 等群 眾性 精神 文 明創(chuàng)建 活動(dòng) ， 到 2020 年 ， 縣級(jí) 以上 文明 村、 文明 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)占 比達(dá) 到全 省村 鎮(zhèn)總 數(shù)的 50% 以 上。 發(fā)揮 農(nóng)村 黨 員干 部示 范作 用， 遏制 大 操大辦 、 厚 葬薄 養(yǎng)、 人情 攀比等 陳規(guī) 陋習(xí) 。 加 強(qiáng)無(wú) 神論宣 傳教 育， 豐富 農(nóng)民 群眾精 神文 化生 活， 抵制 封建 迷信活 動(dòng)。 深化 農(nóng)村 殯葬 改革。 加強(qiáng) 農(nóng)村 科普 工作 ，提高 農(nóng)民 科學(xué) 文化 素養(yǎng) 。 六、加強(qiáng)農(nóng)村基層基 礎(chǔ)工 作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新 體系 鄉(xiāng)村振 興， 治理 有效 是基 礎(chǔ)。 必 須把 夯實(shí) 基層 基礎(chǔ) 作為固 本之 策， 建立 健全 黨委領(lǐng) 導(dǎo)、 政府 負(fù)責(zé) 、 社 會(huì)協(xié)同 、 公眾 參與、 法治 保障的 現(xiàn)代 鄉(xiāng)村 社會(huì) 治理 體制， 堅(jiān)持自 治、 法 治、 德治相 結(jié)合， 確保 鄉(xiāng)村 社 會(huì)充 滿活力 、和 諧有 序。 1. 加強(qiáng)農(nóng)村 基層黨 組織 建 設(shè)。扎實(shí) 推進(jìn) 抓黨建 促鄉(xiāng) 村振興， 突出 政治功 能， 提升組織 力， 抓鄉(xiāng)促 村， 把農(nóng)村 基層 黨組 織建 成堅(jiān) 強(qiáng)戰(zhàn)斗 堡壘 。 強(qiáng)化農(nóng) 村基 層黨組 織領(lǐng) 導(dǎo)核 心地 位， 創(chuàng)新組 織設(shè) 置和 活動(dòng) 方式 ， 實(shí) 施黨支 部建 設(shè)提 升行 動(dòng)， 持續(xù)整 頓軟 弱渙 散村 黨組 織， 穩(wěn)妥 有序 開(kāi)展不 合格 黨員處 置工 作 ， 著力 引導(dǎo) 農(nóng) 村 黨員發(fā) 揮先 鋒模 范作 用。 健全選 派第 一書(shū) 記工 作長(zhǎng) 效機(jī)制 ， 全面 向貧困 村 、 軟弱渙 散村 和集 體經(jīng) 濟(jì)薄 弱村 黨 組織派出 第一書(shū)記 。實(shí)施 農(nóng)村帶頭 人隊(duì)伍整 體優(yōu)化 提升行動(dòng) ，注重吸 引高校 畢業(yè)生、 農(nóng)村致富 帶頭人 、 外出務(wù) 工經(jīng) 商人 員、 復(fù)員 退伍軍 人 、 機(jī) 關(guān)企事 業(yè)單 位優(yōu)秀 黨員 干部 等到 村任 職， 培養(yǎng) 儲(chǔ)備 農(nóng)村基 層黨 員 干 www.wbwcwb.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤(rùn)濃咨詢有限公司 部后備力量。高質(zhì)量完成 全省村“ 兩委” 換屆工作， 選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記， 推動(dòng)其通過(guò)選舉擔(dān)任村委 會(huì)主 任 。 健 全從 優(yōu)秀 村干 部中選 拔 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo) 干部、 考錄鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 機(jī)關(guān) 公務(wù) 員、 招 聘鄉(xiāng)鎮(zhèn) 事 業(yè)編 制人 員制 度， 擇優(yōu) 選 拔 優(yōu)秀村干 部、大學(xué) 生村官 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事 業(yè)編制人 員進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班 子。加大 在優(yōu)秀 青年農(nóng)民 中發(fā)展黨 員力度 。 建 立 和完 善農(nóng) 村黨 員定 期培 訓(xùn) 制度， 繼續(xù) 實(shí) 施農(nóng) 村黨 員、 干部 素質(zhì) 提 升工 程。 全面 落實(shí) 村級(jí) 組 織運(yùn) 轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 保 障 政策。 推行 村級(jí) 小微權(quán) 力 清單 制度， 加大 基層小 微 權(quán)力 腐敗 懲處 力度。 嚴(yán) 厲 整治 惠農(nóng) 補(bǔ)貼、 集體資 產(chǎn) 管理、 土地 征收 等領(lǐng) 域侵 害農(nóng)民 利益 的不 正之 風(fēng)和 腐敗問(wèn) 題。 2. 深化村民 自治實(shí) 踐。 堅(jiān) 持自治為 基， 加強(qiáng)農(nóng) 村群 眾性自治 組織 建設(shè)， 健全 和創(chuàng)新村 黨組 織領(lǐng)導(dǎo) 的充 滿 活 力的 村民 自治 機(jī)制。 發(fā) 揮 自治 章程、 村規(guī) 民約的 積 極作 用。 健 全村 務(wù)監(jiān)督 委 員會(huì)， 深化 村級(jí) 事務(wù)陽(yáng) 光 工程。 依托 村民(代表)會(huì)議、 村 民議( 理) 事 會(huì)等， 形成 民事民 議、 民事 民辦、 民 事民管 的多 層次 基層 協(xié)商 格 局 。 完 善社 區(qū)工 作協(xié) 商委員 會(huì) 制度， 吸納 非戶 籍居民 參 與農(nóng) 村社 區(qū)協(xié) 商， 積極 發(fā) 揮新 鄉(xiāng)賢 作用。 推動(dòng)鄉(xiāng) 村 治理重 心下 移， 盡可 能把 資源、 服務(wù) 、 管 理下 放到 基層。 認(rèn)真 總結(jié) 試點(diǎn) 經(jīng)驗(yàn) ， 繼續(xù) 開(kāi)展 以村 民小 組或 自然 村為基本單元的村民自 治 試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村社 區(qū) 治理創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村社 區(qū) 建設(shè)試點(diǎn)，2020 年實(shí)現(xiàn) 村級(jí) 全覆蓋 。創(chuàng) 新基 層管理 體 制機(jī)制 ，整 合優(yōu) 化公共 服 務(wù)和行 政審 批職 責(zé)，打 造“一門式 辦理” 、“ 一 站式 服務(wù)” 的綜合 服務(wù) 平臺(tái) ， 在 村莊 普遍建 立網(wǎng) 上服 務(wù)站 點(diǎn)。 大力培 育服 務(wù)性 、 公 益性 、 互助 性農(nóng) 村社 會(huì)組 織， 積極 發(fā) 展 農(nóng)村 社會(huì) 工作 和志 愿服 務(wù)。 集中 清理 上級(jí) 對(duì)村級(jí) 組 織考 核評(píng) 比多、 創(chuàng)建達(dá) 標(biāo) 多、 檢 查督 查多、 會(huì)議 文 件 多 等突 出問(wèn) 題。 探 索村級(jí) 工 作準(zhǔn) 入制 度和 工作 事項(xiàng) 負(fù) 面清 單。 維 護(hù)村 民委員 會(huì)、 農(nóng)村 集體 經(jīng)濟(jì) 組織、 農(nóng) 村合作 經(jīng)濟(jì) 組織 的特 別法 人地位 和權(quán) 利。 3. 建設(shè)法治 鄉(xiāng)村。 堅(jiān)持 法 治為本， 樹(shù)立 依法治 理理 念，強(qiáng)化 法律 在維護(hù) 農(nóng)民 權(quán)益、規(guī) 范市 場(chǎng)運(yùn)行 、農(nóng) 業(yè)支持 保護(hù) 、 生態(tài) 環(huán)境 治理 、 化 解農(nóng) 村社 會(huì)矛 盾等方 面 的權(quán) 威地 位。 增 強(qiáng)基層 干 部法 治觀 念、 法 治為民 意 識(shí)， 將政 府涉 農(nóng)各 項(xiàng)工 作 納入法 治化 軌道 。 深入 推 進(jìn)綜合 行政 執(zhí)法 改革 向基 層延伸 ， 創(chuàng)新 監(jiān)管 方式 ， 推動(dòng) 執(zhí)法隊(duì) 伍整 合、 執(zhí)法 力量 下沉， 提高 執(zhí)法 能力 和水 平。 建 立健 全鄉(xiāng) 村調(diào) 解、 縣市仲 裁、 司法 保障 的農(nóng) 村土 地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制 。深入推進(jìn)“ 法律進(jìn)鄉(xiāng)村” ，廣泛開(kāi)展民主法治村創(chuàng) 建活動(dòng)，提高農(nóng)民法治素 養(yǎng)， 引 導(dǎo)廣大農(nóng) 民增強(qiáng)尊 法學(xué)法 守法用法 意識(shí)。推 進(jìn)農(nóng)村 法治宣傳 陣地建設(shè) ，大力 開(kāi)展群眾 性法治文 化活動(dòng) 。 健全農(nóng) 村公 共法 律服 務(wù)體 系， 落實(shí)“ 一 村一 法律 顧問(wèn)”制 度， 實(shí)現(xiàn) 公共 法律 服務(wù)站( 窗口) 行 政村 全覆 蓋， 2020 年建成 鄉(xiāng)村 一小 時(shí)公 共法 律服務(wù) 圈。 開(kāi)展 放心 消費(fèi) 創(chuàng)建活 動(dòng)， 凈化 農(nóng)村 消費(fèi) 市場(chǎng)環(huán) 境。 4. 提升鄉(xiāng)村 德治水 平。 深 入挖掘鄉(xiāng) 村熟 人社會(huì) 蘊(yùn)含 的道德規(guī) 范， 結(jié)合時(shí) 代要 求進(jìn)行創(chuàng) 新， 強(qiáng)化道 德教 化 作 用， 引 導(dǎo)農(nóng) 民向 上向善 、 孝 老愛(ài) 親、 重 義守 信、勤儉 持家。依托 村民 議事 會(huì)、道德 評(píng)議 會(huì)、 紅 白理 事 會(huì)、禁毒 禁賭 協(xié)會(huì)等 ，引 導(dǎo)農(nóng)民 自我管 理、自 我教 育、自 我服務(wù) 、自我 提高 。深入 開(kāi)展“ 傳家 訓(xùn)、立 家 規(guī)、 揚(yáng)家風(fēng)” 活 動(dòng)，廣 泛開(kāi)展 好 媳婦、 好兒女 、好公 婆等 評(píng)選表 彰活動(dòng) ，開(kāi)展 尋找 最美鄉(xiāng) 村教師 、醫(yī)生 、村 官、 家 庭等活動(dòng) 。深入宣 傳道德 模范、身 邊好人的 典型事 跡，推進(jìn) 好人館群 建設(shè)， 弘揚(yáng)真善 美，傳播 正能量 。 5. 建設(shè)平安 鄉(xiāng)村 。健全 落 實(shí)社會(huì)治 安綜 合治理 領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任制， 推進(jìn) 縣鄉(xiāng)村 三級(jí) 綜治中 心標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè) ，完 善功 能和運(yùn) 行機(jī) 制。 大力 推進(jìn) 農(nóng)村社 會(huì)治 安防 控體 系建 設(shè)， 配齊配 強(qiáng)村( 居)社會(huì) 治安 防 控力 量， 持續(xù) 深化“ 一村 一警” 包 村聯(lián) 系制 度。 深 入 開(kāi)展掃 黑除 惡專 項(xiàng)斗 爭(zhēng)， 嚴(yán)厲打 擊農(nóng) 村黑 惡勢(shì) 力、 宗族惡 勢(shì)力 ， 嚴(yán) 厲打 擊黃 賭毒 盜拐騙 等違 法犯 罪。 依法 加大對(duì) 農(nóng)村 非法 宗教 活動(dòng) 和境外 滲透 活動(dòng) 打擊 力度 ， 依法 制止 利用 宗教 干預(yù) 農(nóng)村 公 共事務(wù)， 繼續(xù)整治 農(nóng)村亂 建廟宇、 濫塑宗教 造像。 深入開(kāi)展 農(nóng)村反邪 教斗爭(zhēng) 。健全農(nóng) 村公共安 全體系 ， www.wbwcwb.cn 版權(quán)所有 © 2018 北京華科潤(rùn)濃咨詢有限公司 持續(xù)開(kāi) 展農(nóng) 村安 全隱 患治 理。 加強(qiáng) 農(nóng)村 道路交 通安 全、 消防 安全 和安全 生產(chǎn) 工作 ， 堅(jiān) 決遏 制重特 大安 全 事 故。全 面建 立鄉(xiāng) 村網(wǎng) 格化 服務(wù)管 理機(jī) 制。 推進(jìn) 農(nóng)村“ 雪亮工 程” 建 設(shè)。 深入 開(kāi)展 基層平 安創(chuàng) 建活 動(dòng)。 七、提高農(nóng)村民生保 障水 平，塑造美麗鄉(xiāng)村新 風(fēng)貌 鄉(xiāng) 村 振興，生活 富裕 是根本 。 要 堅(jiān)持 人人 盡責(zé)、人人 享 有， 按 照抓 重點(diǎn)、補(bǔ)短 板、強(qiáng)弱 項(xiàng)的 要求，圍 繞農(nóng)民 群眾 最關(guān) 心最 直接 最現(xiàn)實(shí) 的利 益問(wèn) 題， 一件 事情接 著一 件事 情辦 ， 一 年接著 一年 干 ， 把鄉(xiāng) 村建 設(shè) 成 為幸福 美麗 新家 園。 1. 優(yōu)先發(fā)展 農(nóng)村教 育事 業(yè) 。實(shí)施農(nóng) 村義 務(wù)教育 鞏固 提升行動(dòng) ，建 立以城 帶鄉(xiāng) 、整