國外設施農業(yè)發(fā)展的經驗與借鑒

<p>作者簡介 ：秦柳 （），男 ，河南信陽人 ，碩士 ，助理研究員 ，研 究 方 向 ：區(qū)域經濟和產業(yè)經濟 ，：。國外設施農業(yè)發(fā)展的經驗與借鑒? 秦柳（安徽省社會科學院經濟研究所合肥）摘要 ：設施農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要形式 ，加快發(fā)展設施農業(yè)能夠推進農業(yè)現(xiàn)代化進程 。發(fā)達國家的設施農業(yè)發(fā)展早 ，起點高 ，已經達到了相當高的水平 ，成為相對成熟的產業(yè) 。本文選取荷蘭 、以色列和日本個國家 ，在分析其設施農業(yè)發(fā)展經驗的基礎上 ，有針對性地提出了加快中國設施農業(yè)發(fā)展的對策 。關鍵詞 ：國外 ；設施農業(yè) ；經驗 ；啟示： 國外設施農業(yè)的發(fā)展經驗目前 ，世界上設施農業(yè)比較發(fā)達的國家主要有荷蘭 、以色列 、日本 、美國 、西班牙 、法國和加拿大等國家 。本文選取了荷蘭 、以色列和日本進行分析 ，探尋其設施農業(yè)發(fā)展方面的成功經驗 。之所以選擇這個國家 ，主要是考慮到這國人均耕地面積均較少 ，與中國具有一定的相似性 。其中 ，以色列水資源還極度匱乏 ，國土面積的是沙漠 ，卻成功地發(fā)展了設施農業(yè) ，創(chuàng)造出 “沙漠奇跡 ”，這對于中國西部干旱地區(qū)的設施農業(yè)發(fā)展具有較強的借鑒意義 。 荷蘭荷蘭的設施農業(yè)主要生產花卉和蔬菜 。在荷蘭 ，大部分花卉和蔬菜都在溫室中生產 。荷蘭的花卉和蔬菜除了滿足國內需求外 ，主要用于出口 ，花卉 、蔬菜出口量均居世界第一 ，享有歐洲 “菜園子 ”的美譽 。荷蘭設施農業(yè)的主要特征是以玻璃溫室為主 ，在荷蘭農村大型連棟玻璃溫室隨處可見 。荷蘭擁有世界上最多 、最先進的玻璃溫室 ，全國玻璃溫室面積達 ，占世界玻璃溫室總面積的以上 ，而且裝備先進 ，生產的機械化和自動化程度很高 。此外 ，荷 蘭 設 施 農 業(yè) 的 勞 動 生 產 效 率 很 高 ，年荷蘭平均每個勞動力生產蔬菜 ，是世界平均水平的倍 ，位居世界第一位 。荷蘭發(fā)展設施農業(yè)的先進經驗主要有以下幾個方面 。% % % % % 15郾8（總436）（）營造設施農業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 。為鼓勵農戶發(fā)展設施農業(yè) ，加大政府財政補貼和信貸扶持 。年 ，荷蘭進行溫室栽培的農戶總投入中約有為政府的支持資金 。加強水利工程建設和環(huán)境保護 。加大對農業(yè)高新技術和信息網絡技術方面的投入 ，重視農業(yè)知識產權保護 。幫助企業(yè)組織宣傳 ，促使農產品占領歐盟市場 ，提升本國設施農業(yè)的國際影響力 。（）生產高度專業(yè)化 。為提高勞動生產率 ，荷蘭溫室農業(yè) ，無論是蔬菜還是花卉 ，一般都實行專業(yè)化生產 。如荷蘭大約有 用于番茄 、甜椒 、黃瓜等蔬菜生產的玻璃溫室 ，每一個農戶都只栽培單一品種的蔬菜。專業(yè)化生產既有利于農戶積累種植經驗 ，提高勞動者素質 ，也有利于降低生產成本 ，提高經濟效益 。此外 ，這種生產方式還有利于專業(yè)設施的開發(fā)和利用 。如種植番茄的專業(yè)戶致力于番茄栽培全過程的開發(fā) ，研制出能自動行走的采摘番茄機器人 。（）規(guī)范有序的市場經營模式 。荷蘭擁有健全的農產品市場營銷體系 ，基本形成了產銷一體化的營銷模式 。溫室生產出來的農產品在包裝條碼上要注明生產產地 、生產日期和保質期 ，消費者通過掃條形碼便可得知產品的所有信息 。在荷蘭 ，主要有花卉拍賣市場 、蔬菜拍賣市場和溫室農機具拍賣市場等種類型溫室市場 。創(chuàng)辦于年的阿斯米爾花卉拍賣市場是世界最大的花卉交易市場 ，每天可銷售 萬只鮮花 ，年營業(yè)額達到多億歐元 。（）農業(yè)合作組織發(fā)揮了重要作用 。為了共同的經營利益 ，減少市場風險 ，荷蘭種植相似或者相同作物的農戶自發(fā)形成一種經濟合作組織 ，即農業(yè)專業(yè)合作社 。荷蘭的農業(yè)合作社種類繁多 ，不僅是生產者和交易者的橋梁 ，而且是雙方利益的 “保證人 ”，實現(xiàn)了服務 、推廣 、檢測 、信貸 、市場和信息系統(tǒng)的全覆蓋服務。按其在結構上的差異 、服務內容的不同 ，荷蘭的農業(yè)合作社分為復雜型合作社和簡單型合作社 。復雜型合作社是不同地區(qū)的生產同類農產品的農戶以社員名義參加 ，為社員提供的服務較為全面 ，包括資金籌備 、資料采購和產品加工銷售等環(huán)節(jié) 。而簡單型合作社提供的服務較為單一 ，僅為同一組織的農戶出售同類商品服務 。 以色列沙漠溫室大棚是以色列創(chuàng)造的奇跡 ，以色列研發(fā)出了適用于沙漠地帶的太陽能溫室 ，在沙漠中建起了片片綠洲 。目前以色列大約有 溫室 ，主要發(fā)展高質量的花卉生產 、畜牧業(yè)和果蔬生產 ，在滿足國內需要的同時大量出口國外 。以色列是世界第三大鮮花出口國 ，生產的大量非時令農產品銷往歐洲 ，享有 “歐洲廚房 ”之稱 。年 ，以色列農產品出口額達到億美元 。滴灌技術是以色列設施農業(yè)發(fā)展的一大特色 。因水資源嚴重缺乏 ，以色列大力開發(fā)節(jié)水灌溉技術 ，使水的利用率達到。以色列在設施灌溉技術方面堪稱世界一流 ，滴灌技術不僅解決了國內水資源短缺問題 ，還出口到世界各地 。高效是以色列設施農業(yè)的又一特征 。以色列在設施農業(yè)發(fā)展中十分重視經濟效益 ，每公頃溫室大棚年產 萬支玫瑰 ，每公頃番茄大棚年產量最高能達到，奶牛每年產奶萬。以色列發(fā)展設施農業(yè)的先進經驗主要有以下幾個方面 。（）實行政府主導 。以色列政府在設施農業(yè)發(fā)展中起著決定性作用 ，出臺法律法規(guī)和政策 ，為設施農業(yè)發(fā)展注入資金 ，保證資金合理使用和分配 。實施惠民政策 ，如保證政府貸款 、提供投資津貼 、免除稅額和高風險企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等 ，增強農業(yè)投資者的積極性 ，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè) 。為開發(fā) “高附加值的產品 ”，政府通過 “鼓勵投資法案 ”，專門制定鼓勵研究與開發(fā)法律 。政府制定法律條文 ，約束農業(yè)生產加工 ，從而保證農產品質量安全 。（）重視農業(yè)科技創(chuàng)新 。以色列建立了由政府部門 、科研機構和農民合作組織緊密配合的農業(yè)研究體 系 。每 年 國 家 拿 出 國 民 生 產 總 值 的，即 多萬美元 ，用于農業(yè)研發(fā)和技術推廣 。每項農業(yè)研究都是為了解決農業(yè)生產實踐中的某一難題 ，具有明確的針對性 。為做好農業(yè)科技推廣 ，以色列成立了農業(yè)技術推廣服務局 ，并在全國設立了個區(qū)域性推廣服務中心 ，隨時把科研單位成果示范推廣 。以色列科技進步對農業(yè)增長的貢獻率較高 ，早在世紀年代就達到。（）髙度集中的農業(yè)產業(yè)化經營 。以色列建立了農業(yè)合作組織 ，主要有基布茲 、莫沙夫和公社莫沙夫 ，現(xiàn)分別有個 、個和個 。這些各具特色的村落經濟合作組織是以色列農業(yè)產業(yè)化經營% % % % % 15郾8（總436）的組織基礎 。以色列的農業(yè)產業(yè)化經營有合約型 、企業(yè)型和混合型種基本的組織形式 。農業(yè)產業(yè)化在本質上是利益的一體化 ，為確保農業(yè)產業(yè)化組織體系中的各利益主體都能獲得合理的收入 ，以色列從組織保障 、合同保障和法制保障等方面 ，建立了農業(yè)產業(yè)化經營的利益分配和保障機制 。（）多樣化的農業(yè)教育 。希伯來大學農學院是以色列唯一擁有農業(yè)領域大學文憑授予權的機構 ，不僅培養(yǎng)農業(yè)科研人才和普通技術人才 ，還舉辦針對農民 、偏重應用領域的短期培訓班 ，幫助農民解決設施農業(yè)生產中遇到的問題 。除此之外 ，以色列發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育 ，綜合高中里也開設有農業(yè)方面的課程 。多層次的農業(yè)教育培養(yǎng)了高素質勞動力 ，為以色列設施農業(yè)的發(fā)展提供了人才支撐 。在以色列農民中 ，大學以上文化程度的占到。 日本日本是一個典型的人多地少的國家 ，人均耕地面積只有。為彌補耕地的不足 ，從世紀年代以來日本大力發(fā)展設施農業(yè) ，主要生產水果 、蔬菜和花卉等 。在日本 ，幾乎各類果蔬都依賴溫室生產。草莓 、柑橘和番茄是日本最重要的園藝作物 ，年全國草莓栽種面積達 。日本的設施農業(yè)具有技術先進的特點 。日本擁有世界上最先進的果樹設施栽培技術 ，設施水產養(yǎng)殖業(yè)居于世界領先地位 ，溫室配套設施和綜合環(huán)境調控技術居世界領先水平 。日本還推出了代表世界最先進水平的植物工廠 。年 ，日本已投入使用座植物工廠 ，全球最大的家植物工廠都在日本 。日本發(fā)展設施農業(yè)的先進經驗主要有以下幾個方面 。（）農業(yè)法律法規(guī)健全 。在農業(yè)發(fā)展方面 ，日本制定了很多行之有效的法律法規(guī) 。為扶持農業(yè)生產經營 ，制定了 重點農業(yè)區(qū)域建設法 、肉用牛生產穩(wěn)定特別措施法 、 農村漁業(yè)重建完善法 、加工原料奶生產者補助金等暫行措施法 和 蔬菜生產銷售穩(wěn)定法 等 。為保障農業(yè)用地 ，制定了農地法 、關于農業(yè)振興區(qū)域建設法 、土地改良法 等 。為保障農產品市場穩(wěn)定 ，制定了主要糧食的供需及有關價格穩(wěn)定的法律 ，如 批發(fā)市場法 、農產品價格穩(wěn)定法 等 。為保障農業(yè)合作經濟發(fā)展和保護農民利益 ，制定了 農林漁業(yè)團體職員互助會法 、農業(yè)協(xié)同組合法 等 。（）實施支持農業(yè)的財政政策 。在日本 ，地方政府承擔小型水利工程建設 ，國家給予的補貼 。農用地開發(fā) 、農田整改和土地改良等 ，國家均給予補貼 。農戶建造一棟大棚或溫室 ，國家和地方 給 予的 補 助 ，其 中 國 家 補 助，縣 、市 、町和村補助。農戶購置農機設施 ，中央政府和地方政府分別給予和的補貼 ，自己只需出資。（）擁有功能齊全的農協(xié)組織體系 。日本農協(xié)全稱為農業(yè)協(xié)同組合 ，被公認為是世界上最成功的農村合作經濟組織形式之一 。在日本農村 ，幾乎所有的農民都加入了農協(xié) 。農協(xié)除了為設施農業(yè)提供生產資料和物資集中采購 、生產指導 、農產品銷售等服務外 ，還提供金融服務 。農協(xié)向農協(xié)成員發(fā)放的支持設施農業(yè)發(fā)展的貸款 ，不僅利率較低 ，低于銀行，而且手續(xù)較為簡單 ，一般不需要擔保 。此外 ，為降低農戶的生產經營風險 ，農協(xié)還為設施農業(yè)提供保險服務 。（）重視農業(yè)科研和實用性成果的產出 。日本建立了包括國立和公立科研機構 、大學 、民間 （企業(yè)等 ）大系統(tǒng)的農業(yè)科研體系 。政府提供大部分農業(yè)科研經費 ，企業(yè)的科研積極性也較高 ，日本企業(yè)投入的科研經費是全世界最高的 。為保證進入第一線農業(yè)成果的可靠性和穩(wěn)定性 ，日本新開發(fā)的農業(yè)科研成果要先在農業(yè)實驗園中小面積使用或種植 。積極做好農業(yè)科研推廣 ，年日本農業(yè)科研成果的推廣率達到。 對中國設施農業(yè)發(fā)展的啟示近年來 ，中國設施農業(yè)持續(xù) 、快速發(fā)展 ，形成了較為成熟的壽光蔬菜生產模式 、云南花卉生產模式和寧德設施食用菌栽培模式 ，觀光休閑類設施農業(yè)新模式蓬勃發(fā)展 。年中國設施園藝面積達萬，居世界首位 ，其中設施蔬菜面積約占世界總面積的。同時中國設施農業(yè)發(fā)展中仍存在諸多問題 ，如裝備水平落后 、科技含量低 、農民整體素質較低 、產業(yè)化發(fā)展程度不高等 。國外設施農業(yè)發(fā)展的先進經驗 ，對新時期加快中國設施農業(yè)發(fā)展具有一定的借鑒意義 。 完善政策支撐體系目前 ，中國設施農業(yè)設備以僅具有簡單的保溫 、% % % % % 15郾8（總436）防雨功能的簡易型設施為主 。據有關統(tǒng)計 ，年全國小拱棚 、大中棚 、日光溫室等簡易設施面積占設施農業(yè)總面積的。政府要進一步加大財政補貼和扶持力度 ，鼓勵和支持農戶改善設施農業(yè)裝備水平 。加快發(fā)展民營金融機構 ，大力發(fā)展適合農村特點的農民合作金融組織 ，完善農村金融體系 。推進農村信貸產品和服務方式創(chuàng)新 ，對發(fā)放農業(yè)貸款的金融機構或農業(yè)貸款借款人給予財政貼息 。拓展中國農業(yè)發(fā)展銀行的服務范圍 ，從目前的農產品收購環(huán)節(jié)逐步向設施農業(yè)基礎條件的改善 、產前以及加工等環(huán)節(jié)延伸 。擴大設施農業(yè)保險保費補貼的品種和范圍 ，分散農戶的生產經營風險 。 加強農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣政府要加大設施農業(yè)科研投入 ，加強設施裝備和配套技術的研發(fā) ，包括溫室新型覆蓋材料 、專用農用機械 、節(jié)水灌溉技術 、無土栽培技術 、增溫節(jié)能技術 、溫室自動化控制技術系統(tǒng)等 。建立農業(yè)科研工作的監(jiān)督管理制度和績效考核體系 ，確保科研經費的高效使用 。健全相關政策措施 ，引導和支持企業(yè)主持或參與農業(yè)科技項目 ，鼓勵非營利組織和個人開展農業(yè)科研活動 。加強基層農業(yè)技術推廣中心站建設 ，構建以政府農業(yè)技術部門為主導 ，以農業(yè)高校 、社會非營利性機構 、龍頭企業(yè)和民間機構為補充的農業(yè)技術推廣體系 。建立一支穩(wěn)定的 、高素質的農業(yè)技術推廣人員隊伍 ，做好農業(yè)技術成果的推廣普及 ，加快農業(yè)科技成果轉化 。 推動設施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目前 ，中國農村土地流轉難度大 ，多是農戶之間的零星少量流轉 。要完善土地流轉機制 ，通過集體合作 、土地入股 、委托轉包 、反租倒包等形式 ，加快土地集中流轉 ，促進設施農業(yè)的集中布局 、大規(guī)模專業(yè)化生產 。培育壯大龍頭企業(yè) ，重點扶持一批科技創(chuàng)新能力強 、輻射范圍廣 、經濟社會效益好的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 。大力發(fā)展農業(yè)合作組織 ，提高農產品生產的組織化程度。探索建立 “合作社公司農戶 ”模式 ，農戶負責農產品生產 ，合作社提供科技推廣 、高效管理 、品牌培育 、法律維權等服務 ，企業(yè)負責農產品深加工與產品上市銷售環(huán)節(jié) ，加快中國設施農業(yè)產業(yè)化進程 。 大力提高勞動者素質設施農業(yè)生產是一個技術含量高的生產項目 ，從業(yè)人員的素質決定著產品的質量 、產量和經濟效益 。要大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)技術學校和涉農性質的大專院校 ，建立包括高等 、中等農業(yè)教育和農民職業(yè)培訓為主的完善的農業(yè)教育體系。整合政府農業(yè)部門和農業(yè)院校的資源 ，吸納懂技術 、會管理的農民精英 ，打造一支技術過硬 、服務到位的設施農業(yè)培訓隊伍 。加強對現(xiàn)有農業(yè)從業(yè)人員的培訓 ，采取室內講課 、現(xiàn)場指導 、田間實踐培訓 、異地考察先進經驗等多種形式 ，提高廣大農村勞動者的綜合素質和科技水平 。建立專家咨詢機制 ，保證農民在設施農業(yè)生產中遇到的技術等問題能夠隨時得到解決 。參考文獻陳忠霖福州市設施農業(yè)發(fā)展策略研究福州：福建農林大學 ，世界現(xiàn)代農業(yè)典范 荷蘭現(xiàn)代設施農業(yè) ：詹吉英 ，顧孟迪 ，李干瓊發(fā)達國家農業(yè)科技發(fā)展比較研究及對我國的啟示 安徽農業(yè)科學 ，（）：楊春君設施農業(yè)發(fā)展研究農 業(yè) 科 技 與 裝 備，（）：管遠紅 ，趙旭庭 ，王健日本農業(yè)現(xiàn)代化的經驗及對我國的啟示 江蘇農業(yè)科學 ，（）：鄧漢慧 ，鄧璇發(fā)達國家農業(yè)現(xiàn)代化經驗對我國農業(yè)發(fā)展的啟示 農業(yè)經濟問題 ，（）：% % % % % 15郾8（總436）</p>