趙一夫：關(guān)于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的認識和解讀.pdf

關(guān)于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的認識和解讀 十九大報告學習體會 趙一夫 結(jié)合近期對十九大報告的學習， 重點對全面建成小康社會決勝期實施的七大 戰(zhàn)略之一“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”談一些認識和體會。 一、 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 是化解新時代我國人民日益增長的美好生活需要和 不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要舉措。 從發(fā)展實際觀察， 農(nóng)業(yè)是 “四化” 同 步發(fā)展的短板， 農(nóng)村是城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系的薄弱環(huán)節(jié)， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是全面建成小康 社會的重點和難點。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展， 加快推進農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化，正是抓住了決勝全面建成小康社會的“牛鼻子”。2016 年，雖然 我國農(nóng)民收入從 1978 年的 134 元增長到 12363 元， 但城鄉(xiāng)居民收收入差距仍 然較大， 收入比仍高達 2.72:1， 加快提高農(nóng)村居民收入， 尤其是實現(xiàn) 4300 多萬 農(nóng)村貧困人口真脫貧、 脫真貧， 仍是一項艱巨的任務(wù)。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 將 “ 三 農(nóng)” 問題確定為關(guān)系國計民生的根本性問題， 充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題 的高度重視， 尤其將農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展擺在突出位置， 進一步體現(xiàn)了對全面建成小 康社會進程中不平衡、 不充分的短板把握， 進一步體現(xiàn)了戰(zhàn)略舉措的精準與務(wù)實。 二、 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 為新時期我國鄉(xiāng)村建設(shè)進一步提升發(fā)展指明了的道 路。 鄉(xiāng)村振興是黨中央準確把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略 舉措， 為新時期解決好 “三農(nóng)” 問 題提出了精確的任務(wù)著力點。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全 方位涵蓋了農(nóng)業(yè)發(fā)展、 農(nóng)村治理和農(nóng)民生活， 提出 “產(chǎn)業(yè)興旺、 生態(tài)宜居、 鄉(xiāng) 風 文明、 治理有效、 生活富?！?的目標要求， 與 2005 年 開始在全國開展的新農(nóng)村 建設(shè)目標 “生產(chǎn)發(fā)展， 生活寬裕、 鄉(xiāng)風文明、 村容整潔， 管理民主” 相比， 在生 產(chǎn) 和 生 活 方 面 確 立 了 更 高 的 目 標要求，而且增加了生態(tài)宜居的發(fā)展目標?？梢?， 鄉(xiāng)城振興戰(zhàn)略是對社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進一步提檔升級， 是中國特 色社會主義進入新時代， 經(jīng)濟和社會發(fā)展取得舉世矚目成效基礎(chǔ)上， 我黨對農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展的重新定位， 也充分體現(xiàn)了新時期黨中央領(lǐng)導下展現(xiàn)出的道路自信、 理 論自信、 制度自信、 文化自信。 按照鄉(xiāng)村振興的總要求， 未來我國農(nóng)村發(fā)展更 加 強調(diào)生產(chǎn)、 生活、 生態(tài) “三生協(xié)同” 的發(fā)展路徑， 更加強調(diào)宜居， 使城鄉(xiāng)融合發(fā) 展不僅體現(xiàn)在 收 入 差 距 的 逐 步 縮小，居住環(huán)境、居住條件方面的落差也會減小， 甚至農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境會成為留住農(nóng)民、吸引市民的突出優(yōu)勢。 三、 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 是創(chuàng)新體制機制、 健全政策體系， 促進城鄉(xiāng)融合 發(fā) 展的重要平臺和抓手。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和 政策體系， 在農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地制度穩(wěn)定以及集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面給農(nóng) 民吃了 “定心丸” ， 這進一步構(gòu)筑和鞏固了我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。 在縮小城鄉(xiāng)差距， 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面， 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略也提出了明確的實施辦法， 首先通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、 生產(chǎn)體系、 經(jīng)營 體系， 尤其是通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系， 提升小農(nóng) 戶融入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力， 使農(nóng)業(yè)成為體面并有利可圖的職業(yè)； 其次通過吸引和培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、 新型職業(yè)農(nóng)民、 新型鄉(xiāng)村治理人才， 健全自治、 法 治、 德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系， 煥發(fā)農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村活力， 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 發(fā) 展水平。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下， 通過體制機制創(chuàng)新和政策完善， 將給現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展不斷注入新活力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)也會越來越扎實鞏固。 四、 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 能夠極大地調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建 設(shè)的積極性、 主動性與創(chuàng)造性。 鄉(xiāng)村振興的重要體現(xiàn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項資源要素得 到優(yōu)化配置， 農(nóng)村經(jīng)濟活力得到釋放， 使農(nóng)業(yè)成為富裕的產(chǎn)業(yè)、 農(nóng)村成為宜居的 社區(qū)、 農(nóng)民成為體面的職業(yè)， 實現(xiàn)這樣的目標最關(guān)鍵的要素是人。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 為農(nóng)業(yè)農(nóng)村繪制的美好藍圖， 參與的主體是農(nóng)民， 最大的受益者也是農(nóng)民， 億萬 農(nóng)民參與建設(shè)、 振興家園的積極性、 主動性和創(chuàng)造性能夠被極大地調(diào)動起來。 鄉(xiāng) 村振興的美好前景也會對有知識、 高素質(zhì)的新農(nóng)民形成磁吸效應(yīng)， 激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè) 創(chuàng) 新 事 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 培 養(yǎng) 造 就 一 支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。 （作者系中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所 研究員）