防疫期對(duì)北京市蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)的影響及對(duì)策建議.pdf

36 Vegetables 2020 6 抗疫專線 防疫期對(duì)北京市蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)的 影響及對(duì)策建議 穆月英 1 李紅 岺 2 1 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100083 2 北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 北京 100029 收稿日期 2020 05 08 基金項(xiàng)目 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市果類蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) BAIC01 2018 疫情對(duì)蔬菜銷售的影響 新冠疫情的突然發(fā)生及一系列管控措施的實(shí) 施 使得蔬菜經(jīng)銷商銷售渠道及消費(fèi)者對(duì)生鮮農(nóng) 產(chǎn)品購買渠道發(fā)生改變 進(jìn)而影響了生產(chǎn)端蔬菜 的銷售供應(yīng) 但是疫情并未對(duì)蔬菜價(jià)格造成較大 影響 銷售渠道占比發(fā)生調(diào)整 疫情發(fā)生前后 蔬菜經(jīng)營主體的銷售渠道占 比發(fā)生了明顯變化 但是疫情對(duì)整體銷售沒有造 成大的沖擊 受疫情影響 部分批發(fā)市場(chǎng)關(guān)閉 使得原來在批發(fā)市場(chǎng)上出售的蔬菜被迫轉(zhuǎn)移至其 他渠道 之前合作社收購和訂單收購渠道的蔬菜 收購量明顯減少 但是 中間商地頭收購及超市 直供方式的蔬菜收購量增加 雖然蔬菜銷售在銷 售渠道上的比重發(fā)生了調(diào)整 但是由于生產(chǎn)經(jīng)營 者的銷售渠道比較成熟 所以在拓寬銷售渠道方 面 調(diào)整不是很明顯 例如已經(jīng)在線上銷售的蔬 菜生產(chǎn)者會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大線上銷售比重 而之前沒有 采用線上渠道的生產(chǎn)者也不會(huì)考慮轉(zhuǎn)型到線上銷 售 因?yàn)槭紫染€下基本能夠滿足正常的蔬菜供 給 其次技術(shù) 物流等條件限制也阻止了線下銷 售商的轉(zhuǎn)型 這或許與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體相對(duì)成 熟的銷售模式及疫情造成的銷售受阻持續(xù)時(shí)間較 短有關(guān) 但是 這兩類的蔬菜生產(chǎn)者都愿意增加 超市直供和訂單收購這兩種渠道的銷售比重 對(duì)蔬菜銷售價(jià)格影響不明顯 疫情發(fā)生總體上對(duì)大部分蔬菜銷售價(jià)格影響 不大 僅有一小部分蔬菜產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)調(diào)整 疫 情防控期間與通常的蔬菜價(jià)格相比 半數(shù)以上的 被訪者表示其銷售的蔬菜未出現(xiàn)明顯的價(jià)格波 動(dòng) 主要蔬菜品種供給運(yùn)行正常 只有一小部分 現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市果類蔬菜團(tuán)隊(duì)于2020年2 月中旬組織實(shí)施了防疫期北京市蔬菜生 產(chǎn)情況調(diào)研 調(diào)研對(duì)象為北京市密云區(qū) 通州區(qū)和延慶區(qū)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主 體 包括園區(qū) 合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè) 其從事蔬菜生產(chǎn)的年限在8 15年 蔬菜設(shè)施類型包括溫室 大 棚 各經(jīng)營主體的蔬菜種植面積最小為1 60 hm 2 24畝 最大為73 34 hm 2 1 100畝 調(diào)研采用微 信小程序 問卷星 設(shè)計(jì)問卷 將其轉(zhuǎn)發(fā)至各蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體 進(jìn)而獲得調(diào)研結(jié)果 通過實(shí)施防疫期 蔬菜生產(chǎn)調(diào)查 便于把握疫情對(duì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的影響 為生產(chǎn)經(jīng)營主體平穩(wěn)度過防疫期提供相關(guān)生產(chǎn)決 策依據(jù) 同時(shí) 通過進(jìn)一步分析疫情給蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來的長(zhǎng)期影響 為加強(qiáng)蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供能力提供長(zhǎng)期性 的對(duì)策建議 37 Vegetables 2020 6 抗疫專線 蔬菜價(jià)格略微上漲 出現(xiàn)這種情況的原因與疫情 開始出現(xiàn)和春節(jié)蔬菜需求高峰重疊有關(guān) 也有部 分生產(chǎn)者表示 蔬菜價(jià)格略微下降 這可能是因 為在疫情發(fā)生期間 蔬菜流通一時(shí)受到阻礙 造 成部分蔬菜滯銷導(dǎo)致其價(jià)格下降 還有一少部分 生產(chǎn)者的蔬菜銷售形式是鮮果采摘 其蔬菜銷售 受疫情影響相對(duì)較大 北京市政府 北京農(nóng)產(chǎn)品 供求信息平臺(tái) 的上線 對(duì)生產(chǎn)端蔬菜銷售及流 通發(fā)揮了重要作用 使疫情對(duì)蔬菜銷售的影響進(jìn) 一步減小 蔬菜生產(chǎn)者的應(yīng)急反饋 疫情發(fā)生時(shí) 北京市正在上市的蔬菜品種包 括番茄 辣椒 茄子 油菜 小白菜和娃娃菜 等 正處于生長(zhǎng)期的蔬菜有番茄 芹菜 生菜 等 種植者要同時(shí)兼顧上市期蔬菜的銷售 生長(zhǎng) 期蔬菜的管理及下一季蔬菜生產(chǎn)的安排 需要盡 快評(píng)估影響并采取相應(yīng)措施降低損失 農(nóng)資采購應(yīng)對(duì) 疫情發(fā)生突然 北京相關(guān)管控措施快速布 防 局部地區(qū)出現(xiàn)了 封路 封村 的現(xiàn)象 造成的交通物流不便 導(dǎo)致了短期農(nóng)資供應(yīng)受 阻 短缺的農(nóng)資主要包括溫室維修材料 肥料 種苗 農(nóng)藥 四分壓膜卡等 調(diào)研結(jié)果顯示 農(nóng) 資短缺對(duì)蔬菜生產(chǎn)的影響程度與短缺農(nóng)資種類和 蔬菜生長(zhǎng)時(shí)期相關(guān) 如果短缺物資影響上市期的 蔬菜生產(chǎn) 那其帶來的影響是即時(shí)性的 如果短 缺農(nóng)資是生長(zhǎng)期的蔬菜所必需的 則會(huì)影響未來 蔬菜的產(chǎn)量及品質(zhì) 影響時(shí)間跨度較大 種子 種苗 肥料 農(nóng)藥 熊峰等都是蔬菜正常生產(chǎn)的 必要條件 這些物資的短缺 會(huì)對(duì)處于生長(zhǎng)期或 茬口安排期的蔬菜產(chǎn)量及品質(zhì)造成影響 四分壓 膜卡也是設(shè)施內(nèi)影響蔬菜正常生長(zhǎng)的重要物資 購買不到對(duì)蔬菜生產(chǎn)影響較大 對(duì)于上市期的蔬 菜 肥料 農(nóng)藥等農(nóng)資的短期缺乏不會(huì)對(duì)其產(chǎn)量 造成明顯影響 還有部分農(nóng)資雖無法及時(shí)購買 但不屬于蔬菜生長(zhǎng)的急需物資 比如溫室維修材 料 短期缺乏并不會(huì)對(duì)蔬菜生產(chǎn)造成影響 在調(diào) 研問卷整理的同期 北京市政府已經(jīng)出臺(tái)了開通 綠色通道等一系列針對(duì)性措施 保障農(nóng)資的順利 供應(yīng)及蔬菜生產(chǎn)的正常進(jìn)行 及早安排下茬種植 生產(chǎn)物資和生產(chǎn)服務(wù)是影響蔬菜種植的主要 因素 短期的農(nóng)資供應(yīng)受阻 用工人員短缺及社 會(huì)化服務(wù)組織提供機(jī)械化服務(wù)的缺席 會(huì)一定程 度上干擾蔬菜生長(zhǎng)的過程 為盡量減少疫情對(duì)下 茬種植蔬菜的影響 各蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體需要提 前安排 盡早訂購 采購種苗 肥料等物資 疫 情發(fā)生以來 政府 企業(yè)及蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者積極 響應(yīng) 快速采取有效措施 特別是為春茬蔬菜的 定植 務(wù)工人員的安排 棚膜等采購等方面做出 應(yīng)對(duì)措施 使得疫情對(duì)蔬菜生產(chǎn)沒有產(chǎn)生較大的 長(zhǎng)期性影響 蔬菜生產(chǎn)保險(xiǎn)需求增加 疫情的發(fā)生 增加了蔬菜生產(chǎn)者對(duì)蔬菜生產(chǎn) 保險(xiǎn)的購買意愿 對(duì)溫室 大棚設(shè)施保險(xiǎn)影響不 大 通過調(diào)研可以看出 疫情防控期間會(huì)使得正 處于上市期和生長(zhǎng)期的蔬菜生產(chǎn)受到影響 原因 大部分是由于物資購買受限而妨礙了蔬菜的正常 生長(zhǎng) 這可能會(huì)使蔬菜生產(chǎn)者意識(shí)到蔬菜生產(chǎn)保 險(xiǎn)的作用 因而購買積極性有所提升 同時(shí) 已 經(jīng)購買蔬菜生產(chǎn)保險(xiǎn)的生產(chǎn)者會(huì)繼續(xù)購買 以此 減輕突發(fā)狀況造成的損失 由于疫情對(duì)蔬菜生產(chǎn) 設(shè)施的影響不大 蔬菜生產(chǎn)者在未來購買溫室 大棚保險(xiǎn)的意愿較之前沒有改變 加強(qiáng)蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供的對(duì)策建議 在農(nóng)業(yè)資源約束 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 生產(chǎn)方式 轉(zhuǎn)變的大背景下 北京市農(nóng)作物總播種面積逐年 38 Vegetables 2020 6 抗疫專線 減少 蔬菜播種面積雖然也隨之有所下降 但是 其占農(nóng)作物總體播種面積的比重呈逐年增加的趨 勢(shì) 2018年北京市蔬菜播種面積為3 57萬hm 2 蔬菜產(chǎn)量為130 6 萬t 從1978 2018年 蔬菜播 種面積占農(nóng)作物總種植面積的比重從8 1 上升到 38 8 表明了蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 的作用越來越重要 但是 在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程 中 也面臨著經(jīng)營者規(guī)模小而分散 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 缺乏等要素資源的約束 此次新冠疫情的發(fā)生 讓我們意識(shí)到有必要采取綜合性應(yīng)對(duì)措施來進(jìn)一 步增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的穩(wěn)產(chǎn)保供能力來 保障人民 菜藍(lán)子 的穩(wěn)定 政府出臺(tái)蔬菜生產(chǎn)緊急支持政策措施 疫情發(fā)生后 政府出臺(tái)了各種促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的緊急支持政策 蔬菜作為農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn) 業(yè) 政府有必要采取相應(yīng)的措施 確保生產(chǎn)者蔬 菜銷售路徑和生產(chǎn)資料購買渠道的通暢 并提高 蔬菜生產(chǎn)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 蔬菜從田間到餐桌 一方面因需要適度的蔬菜加工和包裝 從而需要 大量用工和包裝材料 導(dǎo)致成本增加 另一方 面 疫情導(dǎo)致一部分務(wù)工人員返京受限 導(dǎo)致蔬 菜新型經(jīng)營主體雇工難度增大 進(jìn)一步增加了蔬 菜經(jīng)營成本 因此 政府有必要制定相關(guān)補(bǔ)貼政 策及追加一定的生產(chǎn)者支持資金 助力經(jīng)營者度 過難關(guān) 構(gòu)建北京自產(chǎn)蔬菜的應(yīng)急保障機(jī)制 北京市自產(chǎn)蔬菜在北京市場(chǎng)供應(yīng)中的地位不 可替代 應(yīng)從市場(chǎng)供應(yīng)角度建立北京市自產(chǎn)蔬菜 的供應(yīng)保障機(jī)制 以滿足市民對(duì)蔬菜的消費(fèi)需 求 因此 應(yīng)急保障機(jī)制不應(yīng)局限于對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 的支持 也應(yīng)該從蔬菜生產(chǎn)端價(jià)格保障的角度進(jìn) 一步穩(wěn)定生產(chǎn)者收入 建議出臺(tái)蔬菜價(jià)格穩(wěn)定基 金 蔬菜價(jià)格保險(xiǎn) 蔬菜生產(chǎn)收入保險(xiǎn)等相關(guān)支 持政策 與此同時(shí) 完善現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼 政策 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等 進(jìn)一步促進(jìn)北京蔬菜生產(chǎn)穩(wěn) 定發(fā)展 蔬菜供應(yīng)做到藏菜于地 藏菜于技 藏菜于家 藏菜于地 近幾年受多種因素的影響 北京 市蔬菜種植面積出現(xiàn)減少趨勢(shì) 以至于蔬菜總產(chǎn) 量也相應(yīng)減少 與此同時(shí) 設(shè)施蔬菜在整個(gè)蔬菜 生產(chǎn)中的地位越來越重要 設(shè)施的發(fā)展 可以促 進(jìn)在菜田面積的基礎(chǔ)上擴(kuò)大播種面積 從而提高 土地利用率 進(jìn)而促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展 因此 今 后要在采取必要的保障措施保證菜田面積穩(wěn)定的 同時(shí) 強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)的設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)老舊設(shè) 施的改造和原有設(shè)施的充分利用 老舊設(shè)施的改 造 既能提高蔬菜生產(chǎn)效率 促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)發(fā) 展 又能改善勞動(dòng)環(huán)境 減輕勞動(dòng)強(qiáng)度 吸引更 多的年輕人從事蔬菜產(chǎn)業(yè) 提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代 化水平 藏菜于技 需要全面引入工業(yè)思維來發(fā)展蔬 菜產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)化蔬菜工廠化生產(chǎn) 將更多的技術(shù)集 結(jié)于蔬菜生產(chǎn)全過程 突破自然條件對(duì)蔬菜生產(chǎn) 的制約 通過調(diào)控生產(chǎn)投入 進(jìn)行高科技干預(yù)來 主動(dòng)調(diào)整蔬菜產(chǎn)能 在市場(chǎng)對(duì)蔬菜需求量大增的 時(shí)候 可以通過人工補(bǔ)光 采取加溫等措施來提 高產(chǎn)能 滿足消費(fèi)者的需求 在市場(chǎng)過?；蛐枨?量低的時(shí)候 通過壓縮生產(chǎn)投入 保持植株緩慢 生長(zhǎng) 進(jìn)而控制蔬菜產(chǎn)能 讓生產(chǎn)者避免因供大 于求帶來經(jīng)濟(jì)損失 此外 蔬菜生產(chǎn)是技術(shù)密集 型產(chǎn)業(yè) 在近幾年的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣中 特別 是質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)和高營養(yǎng)價(jià)值蔬菜生產(chǎn)技術(shù) 推廣過程中 由于技術(shù)成本較大 導(dǎo)致技術(shù)覆蓋 面受到了很大制約 政府有必要實(shí)施相關(guān)技術(shù)補(bǔ) 貼政策 推動(dòng)高產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn) 優(yōu)產(chǎn)技術(shù)的推廣和普 及 藏菜于家 近年來 北京市以及各區(qū)縣農(nóng)技 推廣部門一直致力于推廣針對(duì)居民的社區(qū)種菜 庭院種菜 陽臺(tái)種菜等技術(shù)和模式 希望在豐富 居民生活的同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性 疫情期間 居家不出門 一些市民發(fā)揮原有陽臺(tái)種菜技能 種植芽苗菜 果類菜 葉類菜等蔬菜 豐富餐飲 生活的同時(shí)享受了樂趣 今后 可以進(jìn)一步擴(kuò)大 面向市民的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn) 鼓勵(lì)種菜體驗(yàn)活 動(dòng) 并開發(fā)面向市民 藏菜于家 的蔬菜種植設(shè) 備 工具和材料等硬件 以及提供種子 技術(shù)等 配套支持 蔬