山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法.pdf

山東省自然資源廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合印發(fā) 山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法 來 源 山 東 省 政 府 網(wǎng)全文內(nèi)容如下 山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法 第一條 為加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 根據(jù) 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 制定本辦法 第二條 本辦法所稱設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地 按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地 一 作物種植設(shè)施用地 生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于作物設(shè)施種植 工廠化栽培 育種育苗大棚 連棟溫室 日光溫室 場內(nèi)通道等設(shè)施用地 輔助設(shè)施用地是指為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房 檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測 病蟲害防控 農(nóng)業(yè)灌溉 農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等 以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 保鮮存儲 積肥等設(shè)施用地 二 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地 生產(chǎn)設(shè)施用地是指養(yǎng)殖中畜禽舍 養(yǎng)殖池 飼料配制場所 活動(dòng)訓(xùn)練場所 產(chǎn)品收集場所 綠化隔離帶 場內(nèi)通道 進(jìn)排水渠道等設(shè)施用地 輔助設(shè)施用地是指與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的廢棄物處理 檢驗(yàn)檢疫 消洗轉(zhuǎn)運(yùn) 冷藏存儲及必要的管理用房等設(shè)施用地 第三條 市 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常管理 市級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)對縣級設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)督管理 第四條 設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃 村莊規(guī)劃 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 市 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)對本區(qū)域范圍內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況進(jìn)行調(diào)查摸底 合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量和規(guī)模 第五條 設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 可以使用一般耕地 不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的 應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 原地類為耕 地的 應(yīng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于結(jié)束使用后1年內(nèi)恢復(fù)原土地用途 相關(guān)恢復(fù)要求在用地協(xié)議中予以明確 第六條 設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)耕地 節(jié)約集約利用土地的原則 盡量少占或不占耕地 避讓永久基本農(nóng)田 確需占用耕地的 應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地 同時(shí)通過工程 技術(shù)等措施減少對耕地耕作層的破壞 作物種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農(nóng)田 不需補(bǔ)劃 破壞耕地耕作層 確實(shí)難以避讓的 允許使用永久基本農(nóng)田 但必須補(bǔ)劃 養(yǎng)殖設(shè)施用地原則上不得使用永久基本農(nóng)田 確實(shí)難以避讓 可以使用少量永久基本農(nóng)田 但必須補(bǔ)劃 使用永久基本農(nóng)田數(shù)量不得超過項(xiàng)目總用地面積的30 補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田應(yīng)做到數(shù)量不減 質(zhì)量不降 布局穩(wěn)定 第七條 直接利用耕地進(jìn)行作物種植 畜禽養(yǎng)殖 地面不硬化 不建設(shè)永久性建筑物的 不屬于破壞耕地耕作層 硬化 挖損地面等破壞種植條件 建設(shè)永久性建筑物的 屬于破壞耕地耕作層 對項(xiàng)目建設(shè)是否破壞耕地耕作層有異議的 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請 縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行認(rèn)定 第八條 根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 按照節(jié)約資源 規(guī)模經(jīng)營的原則 確定設(shè)施用地規(guī)模 直接用于種植 養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模 根據(jù)生產(chǎn)需要 按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)合理確定 輔助設(shè)施用地規(guī)模按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 一 作物種植輔助設(shè)施用地規(guī)模 原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的10 以內(nèi) 最多不超過30畝 其中 看護(hù)房單層 用地面積控制在22 5平方米以內(nèi) 二 水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模 原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的10 以內(nèi) 最多不超過15畝 三 畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模 按養(yǎng)殖類型予以區(qū)分 其中 畜類養(yǎng)殖輔助設(shè) 施用地原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的20 以內(nèi) 最多不超過50畝 禽類養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的10 以內(nèi) 最多不超過20畝 養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑 但須符合相關(guān)規(guī)劃 建設(shè)安全和生物防疫等有關(guān)規(guī)定 實(shí)施多層養(yǎng)殖的畜類養(yǎng)殖設(shè)施 輔助設(shè)施用地面積可適當(dāng)放寬 最多不超過60畝 第九條 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案 備案時(shí)需提交以下資料 一 農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案 內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱 用地單位 建設(shè)地點(diǎn) 設(shè)施類型 生產(chǎn)數(shù)量 用地規(guī)模 預(yù)估建設(shè)工期 擬經(jīng)營年限 土地復(fù)墾措施及項(xiàng)目建設(shè)簡易平面 圖 勘測定界圖 含矢量坐標(biāo) 二 用地協(xié)議和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同 三 市 縣級行業(yè)主管部門規(guī)定的其他資料 第十條 經(jīng)審查符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地條件的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以備案 備案結(jié)果應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公示欄予以公示 公示期5個(gè)工作日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成用地備案后10個(gè)工作日內(nèi) 將備案信息匯交至縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門 第十一條 涉及使用永久基本農(nóng)田的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將擬建設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的情況報(bào)縣級自然資源主管部門 縣級自然資源主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘 并對使用永久基本農(nóng)田的必要性 是否破壞耕地耕作層以及永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃可行性進(jìn)行認(rèn)定 出具意見 未經(jīng)同意的 項(xiàng)目不得動(dòng)工建設(shè) 同意使用永久基本農(nóng)田的 縣級自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案 補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田原則上在本行政區(qū)域范圍內(nèi) 優(yōu)先在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中補(bǔ) 劃 補(bǔ)劃完成后 市 縣級自然資源主管部門按照規(guī)定程序和要求及時(shí)上報(bào)補(bǔ)劃資料 更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 市級自然資源主管部門要對補(bǔ)劃的永久基本農(nóng)田進(jìn)行核查 第十二條 各市 縣 市 區(qū) 政府是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管的責(zé)任主體 市 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立制度 明確職責(zé) 各司其職 同時(shí)加強(qiáng)信息共享與協(xié)調(diào)配合 形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制 共同做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作 縣級自然資源主管部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的政策宣傳 科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用 地選址和節(jié)約集約用地 落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作 做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息上圖入庫和土地變更調(diào)查登記 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)政策宣傳 主動(dòng)公開農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和疫病防控等相關(guān)規(guī)定 負(fù)責(zé)對設(shè)施農(nóng)業(yè)布局選址 用地標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)方案的指導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址 備案 監(jiān)督實(shí)施及信息匯交等工作 定期對設(shè)施 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè) 經(jīng)營和用地協(xié)議履行等情況開展現(xiàn)場核查 對項(xiàng)目的真實(shí)性 合法性負(fù)責(zé) 第十三條 設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須按照用地協(xié)議使用土地 確保農(nóng)地農(nóng)用 嚴(yán)禁擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍 有下列行為的 必須依法依規(guī)辦理建設(shè)用地手續(xù) 一 以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所 各類莊園 酒莊 農(nóng)家樂和經(jīng)營性住宅 二 各類農(nóng)業(yè)大棚 農(nóng)業(yè)園區(qū)中建設(shè)的餐飲 住宅 會議 交易市場 倉儲等非 農(nóng)業(yè)設(shè)施 三 工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工 展銷場所 四 屠宰和肉類加工場所 病死動(dòng)物專業(yè)集中無害化處理廠等 五 其他類型的永久性建筑 第十四條 市 縣級自然資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門通過信息化手段加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管 縣級自然資源主管部門或綜合執(zhí)法部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村 畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查 對擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè) 擅自或變相擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模的行為及時(shí)制止 責(zé)令限期 糾正 依法依規(guī)嚴(yán)肅查處 第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行 有效期5年 山東省國土資源廳 山東省農(nóng)業(yè)廳 山東省海洋與漁業(yè)廳 山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見 魯國土資發(fā) 2012 3號 同時(shí)廢止