科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部 國家林業(yè)和草原局 中國科學(xué)院 中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》的通知.pdf

1 科技部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水利部國家林業(yè)和草原局中國科學(xué)院中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā) 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法 的通知國科發(fā)農(nóng) 2020 173號(hào)各省 自治區(qū) 直轄市及計(jì)劃單列市科技廳 委 局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 農(nóng)牧 廳 委 局 水利 水務(wù) 廳 局 林業(yè)和草原主管部門 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 水利局 林業(yè)和 草原主管部門 中國科學(xué)院院屬各單位 中國農(nóng)業(yè)銀行各分行 為進(jìn)一步規(guī)范國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理 科技部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部 國家林業(yè)和草原局 中國科學(xué)院 中國農(nóng)業(yè)銀行對(duì) 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法 進(jìn)行了修訂 現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行 科技部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水利部國家林業(yè)和草原局中國科學(xué)院中國農(nóng)業(yè)銀行2020年6月25日 此件主動(dòng)公開 2 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是黨中央 國務(wù)院提出的一項(xiàng)重要任務(wù) 自2001年由科技部等部門聯(lián)合實(shí)施 為進(jìn)一步加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 根據(jù) 國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要 及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等要求 制定本辦法 第一章總則第一條本辦法所稱國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 是指由國家農(nóng)業(yè)科技 園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組批準(zhǔn)建設(shè)的國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 以下簡稱 園區(qū) 有關(guān)部門 地方批準(zhǔn)建設(shè)的各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法執(zhí)行 第二條園區(qū)建設(shè)與管理要堅(jiān)持 政府主導(dǎo) 市場運(yùn)作 企業(yè)主體 農(nóng)民受益 的原則 集聚創(chuàng)新資源 培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能 著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 成果展示示范 成果轉(zhuǎn)化推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)四大功能 強(qiáng)化創(chuàng)新鏈 支撐產(chǎn)業(yè)鏈 激活人才鏈 提升價(jià)值鏈 分享利益鏈 把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高地 3 第三條本辦法主要包括園區(qū)申報(bào) 審核 建設(shè) 管理 驗(yàn)收 監(jiān)測 評(píng)價(jià)和評(píng)估等工作 第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 水利部 國家林業(yè)和草原局 中國科學(xué)院 中國農(nóng)業(yè)銀行成立園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組 科技部為組長單位 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為副組長單位 其他部門為成員單位 園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo) 組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 管理辦法 第五條園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組管理辦公室 簡稱園區(qū)管理辦公 室 設(shè)在科技部農(nóng)村科技司 負(fù)責(zé)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理 園區(qū)管理辦公室委托中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心開展相關(guān)工作 第六條園區(qū)管理辦公室聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成園區(qū)專家工作組 專家工作組工作規(guī)則另行制定 負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究 提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo) 并參與相關(guān)論證 評(píng)審 過程監(jiān)管 驗(yàn)收 評(píng)估等工作 第七條園區(qū)所在省 自治區(qū) 直轄市 計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)實(shí)際情況按程序建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作 落實(shí)國家有關(guān)政策和制定地方配套政策 省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的組織申報(bào) 指導(dǎo)管理 資源整合 統(tǒng)籌發(fā)展等具體工作 第八條園區(qū)申報(bào)單位可根據(jù)實(shí)際需要組建管理工作專班負(fù) 4 責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作 落實(shí)國家和地方有關(guān)政策和制定配套政策 負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 創(chuàng)新能力建設(shè) 平臺(tái)建設(shè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作 鼓勵(lì)園區(qū)組建具有法人資格的管理服務(wù)公司或投資管理公司 發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 通過市場機(jī)制推進(jìn)園區(qū)發(fā)展 第三章申報(bào)與審核第九條園區(qū)申報(bào)條件 一 園區(qū)申報(bào)單位原則上應(yīng)為地市級(jí)及以上人民政府 應(yīng)從嚴(yán)控制 避免同質(zhì)化建設(shè) 二 園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案 合理的功能分區(qū) 明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 完善的配套政策 并已正式成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上 三 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 并經(jīng)地市級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 四 園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模 核心區(qū) 示范區(qū) 輻射區(qū)功能定位清晰 建設(shè)內(nèi)容具體 五 園區(qū)要有較強(qiáng)的科技開發(fā)能力或相應(yīng)的技術(shù)支撐條件 能夠承接技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 要有較好的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件和較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 要有一批專家工作站和科學(xué)測試檢 測中心 有利于聚集科技型人才 六 園區(qū)要有一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu) 有 5 效提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)生產(chǎn)率 土地產(chǎn)出率和資源利用率 要為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)提供場所 促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)水平提升 要為大學(xué)生 農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺(tái) 七 園區(qū)要有健全的管理服務(wù)體系 統(tǒng)籌科技資源 協(xié)調(diào)推進(jìn) 充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用 第十條園區(qū)申報(bào)程序 一 由園區(qū)申報(bào)單位通過所在地人民政府向省級(jí)科技主管部門提出申請(qǐng) 二 省級(jí)科技主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)審 并經(jīng)省級(jí)人民政府審定后報(bào)送園區(qū)管理辦公室 第十一條園區(qū)申報(bào)材料 一 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書 見附件1 二 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃 見附件2 三 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案 見附件3 四 其他有關(guān)附件材料 第十二條園區(qū)論證與審核 一 園區(qū)管理辦公室組織專家對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察 提出園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議 并形成考察報(bào)告 二 園區(qū)管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會(huì)議評(píng)審等方式對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行論證和評(píng)審 三 園區(qū)管理辦公室將考察報(bào)告及專家評(píng)審結(jié)果報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后 由科技部發(fā)文正式批準(zhǔn) 6 第四章建設(shè)與管理第十三條園區(qū)申報(bào)單位須按照論證評(píng)審?fù)ㄟ^后的總體規(guī)劃 組織編制實(shí)施方案 總體規(guī)劃和實(shí)施方案須經(jīng)園區(qū)所在地政府常務(wù)會(huì)審議通過 報(bào)園區(qū)管理辦公室備案后執(zhí)行 第十四條園區(qū)管理工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)各級(jí)政府有關(guān)園區(qū)的土地 稅收 財(cái)政等政策措施 第十五條省 自治區(qū) 直轄市 計(jì)劃單列市 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門要整合本地區(qū)各類涉農(nóng)科技計(jì)劃項(xiàng)目 傾斜支持園區(qū)發(fā)展 園區(qū)所在地人民政府要結(jié)合本地實(shí)際 制定支持園區(qū)發(fā)展操作性強(qiáng)的相關(guān)政策 第十六條園區(qū)要堅(jiān)持新發(fā)展理念 制定出臺(tái)優(yōu)惠政策 以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根 要積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū) 著力孵化涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè) 發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)園區(qū)向高端化 集聚化 融合化 綠色化方向發(fā)展 要強(qiáng)化一二三產(chǎn)實(shí)質(zhì)融合 積極推進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合 要著力營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境 打造一批 星創(chuàng)天地 第十七條園區(qū)實(shí)行年度報(bào)告制度和年度總結(jié)會(huì)議制度 每年3月底前 各園區(qū)應(yīng)通過省級(jí)科技主管部門將上年度工作報(bào)告等材料報(bào)送到園區(qū)管理辦公室 內(nèi)容主要包括園區(qū)建設(shè)進(jìn)展 統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù) 經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 存在問題及下一年度工作重點(diǎn)等 其中 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參考國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值 第一產(chǎn)業(yè) 7 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 總產(chǎn)值 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè) 漁業(yè) 各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 規(guī)模以上工業(yè)增加值 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入等 園區(qū)管理辦公室定期組織召開國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作會(huì)議 交流各園區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法 第十八條園區(qū)實(shí)行創(chuàng)新能力監(jiān)測與評(píng)價(jià)制度 按照 建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度 加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測評(píng)估 的要求 在科學(xué) 規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上 對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測和評(píng)價(jià) 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo) 園區(qū)管理工作專班要及時(shí)組織填報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù) 并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé) 第五章驗(yàn)收與評(píng)估第十九條園區(qū)建設(shè)期為三年 建設(shè)期滿后 由園區(qū)建設(shè)單位通過省級(jí)科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng) 園區(qū)管理辦公室根據(jù)園區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng) 組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查 結(jié)合年度創(chuàng)新能力監(jiān)測與評(píng)價(jià)結(jié)果 經(jīng)綜合評(píng)議后認(rèn)定是否通過驗(yàn)收 并將驗(yàn)收結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布 不能按期參加驗(yàn)收的園區(qū) 應(yīng)提前半年由園區(qū)建設(shè)單位通過省級(jí)科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出延期驗(yàn)收申請(qǐng) 由園區(qū)管理辦公室批準(zhǔn) 第二十條園區(qū)管理辦公室對(duì)通過驗(yàn)收的園區(qū) 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 和綜合評(píng)估 園區(qū)評(píng)估工作原則上每三年進(jìn)行一次 評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀 達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo) 評(píng)估工作由園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)一部署 8 園區(qū)管理辦公室組織實(shí)施 第二十一條加大對(duì)評(píng)估優(yōu)秀園區(qū)的支持力度 支持符合條件的園區(qū)申請(qǐng)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)要限期整改 整改期一般為一年 整改后再次進(jìn)行評(píng)估 達(dá)標(biāo)則繼續(xù)保留園區(qū)資格 不達(dá)標(biāo)則取消其園區(qū)資格 第二十二條園區(qū)一個(gè)評(píng)估階段 一般為三年 有兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測 視為園區(qū)評(píng)估不達(dá)標(biāo) 第六章附則第二十三條本辦法自公布之日起實(shí)施 第二十四條本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋 第二十五條原 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法 國科發(fā)農(nóng) 2018 31號(hào) 自本辦法實(shí)施之日起廢止 附件 1 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書 參考格式 2 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃 參考格式 3 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案 參考格式 9 附件1編號(hào) 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書 參考格式 園區(qū)名稱申報(bào)單位國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組管理辦公室編制年月日 10 園區(qū)名稱園區(qū)建設(shè)地點(diǎn)園區(qū)建設(shè)時(shí)間原批準(zhǔn)單位管理機(jī)構(gòu)名稱聯(lián)系電話詳細(xì)通訊地址郵政編碼園區(qū)網(wǎng)址http 園區(qū)負(fù)責(zé)人職稱 職務(wù)出生年月傳真聯(lián)系電話E mail園區(qū)聯(lián)系人職稱 職務(wù)出生年月 傳真聯(lián)系電話E mail一 申報(bào)園區(qū)的代表性與必要性 限1000字以內(nèi) 二 申報(bào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展基礎(chǔ) 限1500字以內(nèi) 包括 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展現(xiàn)狀 入駐企業(yè)發(fā)展情況 產(chǎn)生的示范帶動(dòng)作用等 三 申報(bào)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件 限1000字以內(nèi) 包括 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施 土地利用狀況 研發(fā)條件 投融資情況 研發(fā) 推廣與科技特派員等隊(duì)伍情況 11 四 申報(bào)園區(qū)的管理與政策 限500字以內(nèi) 包括運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 出臺(tái)的相關(guān)扶持發(fā)展政策等 五 園區(qū)申報(bào)單位意見 申報(bào)單位公章 年月日六 省 自治區(qū) 直轄市 計(jì)劃單列市 科技廳 委 局 推薦意見 負(fù)責(zé)人 公章 年月日七 省 自治區(qū) 直轄市 計(jì)劃單列市 政府意見 公章 年月日 12 附件2編號(hào) 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃 參考格式 園區(qū)名稱申報(bào)單位年月日 13 一 編寫內(nèi)容1 提要2 概況 包括所在地區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 園區(qū)概況 優(yōu)劣勢分析等 3 園區(qū)建設(shè)的必要性4 總體思路與目標(biāo)5 功能布局與建設(shè)定位6 主要建設(shè)任務(wù)與考核指標(biāo)7 組織管理與運(yùn)行機(jī)制8 投資估算 資金籌措與效益分析 9 配套政策與保障措施10 建設(shè)年度任務(wù)與進(jìn)度安排11 有關(guān)附件 園區(qū)規(guī)劃圖 表格及文件等 二 編寫說明1 按要求準(zhǔn)確 如實(shí)編寫 2 編號(hào)由園區(qū)管理辦公室統(tǒng)一填寫 14 附件3編號(hào) 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案 參考格式 園區(qū)名稱申報(bào)單位年月日 15 一 編寫內(nèi)容1 總體概況2 重大意義3 基礎(chǔ)條件4 目標(biāo)定位5 重點(diǎn)任務(wù)6 保障措施7 實(shí)施步驟二 編寫說明1 按要求準(zhǔn)確 如實(shí)編寫 2 編號(hào)由園區(qū)管理辦公室統(tǒng)一填寫