德國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研管理及創(chuàng)新政策.pdf

第 卷 第 期 科 學(xué) 管 理 研 究 年 月 文章編號 德國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研管理及創(chuàng)新政策 鐘春艷 張 斌 北京市農(nóng)林科學(xué)院 農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所 北京 摘要 德國是世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國 農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先 在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 科研計劃管理和創(chuàng)新政策等方 面有很多值得借鑒參考的做法和經(jīng)驗 啟示我們加大農(nóng)業(yè)科研力度 加快創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè) 加強科技人才 培養(yǎng) 為創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐 關(guān)鍵詞 德國 農(nóng)業(yè)科研管理 創(chuàng)新政策 中圖分類號 文獻標識碼 德國是世界公認的科技強國和高度發(fā)達的現(xiàn)代 化工業(yè)國家 同時也是一個擁有高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的 國家 農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先 標準化 機械化程度高 種植業(yè) 和畜牧業(yè)均已實現(xiàn)機械化作業(yè) 勞動生產(chǎn)率居歐盟 先進水平 德國 的面積為農(nóng)村地區(qū) 居住在 農(nóng)村地區(qū)的人口約為 萬 占總?cè)丝诘?從 事與農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)的僅占總?cè)丝诘?平均每個 農(nóng)業(yè)勞動力可以養(yǎng)活 多人 農(nóng)業(yè)機械化程度非 收稿日期 作者簡介 鐘春艷 女 河北省玉田人 博士 北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所副研究員 主要研究方 向 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和信息 通訊作者 張 斌 男 內(nèi)蒙古人 北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所副研究員 主要研究方 向 區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展 區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃 常高 從播種到收獲基本實現(xiàn)了全程機械化 是世界 最大的農(nóng)機出口國 農(nóng)機制造業(yè)產(chǎn)值約占全世界總 產(chǎn)值的 德國先進的農(nóng)業(yè)科技 離不開完善的 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和對科研創(chuàng)新工作的重視 德國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系 農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及其開展的研究 德國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要包括三方面 隸屬聯(lián) 邦農(nóng)業(yè)和食品部的研究機構(gòu) 包括動物保健研究所 植 物 研 究 所 營 養(yǎng) 和 食 品 研 究 所 農(nóng)林漁研究所 德國生物質(zhì)能源研究 中心 聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所 等 主要 開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究 其經(jīng)費 以上由聯(lián)邦政 府提供 少量科研經(jīng)費來自第三方 隸屬萊布尼茨 聯(lián)合會 的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu) 包括轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā) 展研究所 農(nóng)業(yè)景觀研究中心 農(nóng) 業(yè)工程研究所 蔬菜和花卉協(xié)議 德國 食品 化 學(xué) 研 究 中 心 農(nóng) 畜 生 物 學(xué) 研 究 所 等 同樣開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究 其 以 上的經(jīng)費由聯(lián)邦政府與所在州政府共同承擔(dān) 其他 科研經(jīng)費來自第三方 上述研究所共同成立了聯(lián)邦 科研機構(gòu)咨詢委員會 確定未來科研重點 牽頭開展 科研項目合作 以農(nóng)業(yè)為主體的涉農(nóng)綜合性大學(xué) 如霍恩海姆大學(xué)等 主要開展農(nóng)業(yè) 畜牧獸醫(yī) 林業(yè) 及相關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究 涉農(nóng)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要 開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究 農(nóng)業(yè)協(xié)會組織與其開展的科技服務(wù)和推廣 德國的農(nóng)業(yè)協(xié)會組織有德國農(nóng)業(yè)協(xié)會 德國農(nóng)業(yè)技術(shù)與機構(gòu)工程委員會 農(nóng)業(yè)商會聯(lián)合會 德國農(nóng)民協(xié)會 中央園藝協(xié)會等組織 德國農(nóng)業(yè)協(xié) 會是歐洲領(lǐng)先的食品和農(nóng)業(yè)發(fā)展非政府組織之一 致力于促進農(nóng)業(yè)及食品領(lǐng)域的科技進步與發(fā)展 為 會員提供農(nóng)業(yè)和食品技術(shù)推廣 農(nóng)機質(zhì)量認證 食品 安全檢測 出版物 農(nóng)機畜牧展覽等各項服務(wù) 是農(nóng) 業(yè)和食品領(lǐng)域中理論和實踐交流的橋梁和紐帶 例 如 德國農(nóng)民協(xié)會 下設(shè)有 多個地區(qū)性的組織 以上的農(nóng)民都隸屬于該協(xié)會 協(xié)會向農(nóng)民提供 信息及維護農(nóng)民的權(quán)益等各種無償服務(wù) 農(nóng)業(yè)企業(yè)開展的技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用 德國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)約 萬個 員工 多 萬 創(chuàng)造價值 億歐元 德國的農(nóng)機企業(yè) 生物 制藥企業(yè)很多是大型跨國企業(yè) 非常重視技術(shù)創(chuàng)新 和新產(chǎn)品研發(fā) 在制造工藝 物流管理以及試驗和檢 測平臺的建設(shè)等方面具有較高技術(shù)創(chuàng)新水平 德國 農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)高度現(xiàn)代化 用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)服 務(wù)農(nóng)業(yè) 通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè) 運用現(xiàn)代管理 方式經(jīng)營農(nóng)業(yè) 精準農(nóng)業(yè)技術(shù)在德國農(nóng)業(yè)企業(yè)已普 遍應(yīng)用 借助計算機 大數(shù)據(jù) 等技術(shù) 把科學(xué) 的精確性引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程 德國農(nóng)業(yè)科研的重點領(lǐng)域和科研計劃 重點科研領(lǐng)域 德國農(nóng)業(yè)科研的重點領(lǐng)域包括 面向未來以及 具有吸引力的農(nóng)村地區(qū) 植物資源的可持續(xù)性生產(chǎn) 和利用 改善動物福利和動物健康 保障正常的市場 以及公平的交易條件 食品和產(chǎn)品安全 健康的飲食 和生活方式 保障全球食品安全 生物經(jīng)濟領(lǐng)域 年聯(lián)邦政府發(fā)布 國 家生物經(jīng)濟研究戰(zhàn)略 旨在通過大力發(fā)展生 物經(jīng)濟 實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型 擺脫對石油能源 的過度依賴 增加就業(yè)機會 提高德國在經(jīng)濟和科研 領(lǐng)域的全球競爭力 由聯(lián)邦教研部聯(lián)合其他 個 部門共同實施 第一階段到 年 共資助 億歐 元 主要聚焦全球糧食安全 可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 健康 和安全的食品 工業(yè)再生資源利用 基于生物質(zhì)的燃 料等 個優(yōu)先領(lǐng)域 在此研究戰(zhàn)略框架下 聯(lián)邦教 研部啟動了 生物技術(shù)創(chuàng)新 創(chuàng)新型中小企 業(yè) 生物技術(shù) 土地作為可持續(xù)發(fā)展資源 創(chuàng)新植 物育種 等計劃 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品部實施了 可再生 資源促進計劃 有機農(nóng)業(yè)和其他形式可持續(xù)農(nóng)業(yè)計 劃 等 食品科技領(lǐng)域 該領(lǐng)域重點研究健康食品 改善飲食習(xí)慣 保障和改進食品生產(chǎn)工藝及消費者 行為變化等 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品部正在實施的重點研 發(fā)項目包括 聯(lián)邦營養(yǎng)和食品研究所 承擔(dān) 的營養(yǎng)生理學(xué) 飲食習(xí)慣 食品工藝 微生物學(xué) 食品 質(zhì)量和安全等 經(jīng)費為 萬歐元 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和 食品部通過創(chuàng)新項目重點研究食品過敏預(yù)防和識 別 食品質(zhì)量和安全以及食品工業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險管理 等 經(jīng)費預(yù)算為 萬歐元 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品部 通過有機農(nóng)業(yè)和其他形式的可持續(xù)農(nóng)業(yè)聯(lián)邦支持計 劃重點研究食品供給 質(zhì)量和衛(wèi)生優(yōu)化 有機和常規(guī) 食品的可持續(xù)加工和銷售等 經(jīng)費共計 萬歐 元 此外 聯(lián)邦教研部在聯(lián)邦健康研究計劃框架下 實施預(yù)防和營養(yǎng)研究促進計劃 聯(lián)邦教研部和聯(lián)邦 農(nóng)業(yè)和食品部在歐盟范圍內(nèi)聯(lián)合擬定方案 提出為 健康生活而健康飲食的倡議 可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域 重點發(fā)展適應(yīng)社 科 學(xué) 管 理 研 究 第 卷 會需求的環(huán)境友好型和動物友好型畜牧業(yè) 開發(fā)可 再生資源的潛力 適應(yīng)氣候變化和農(nóng)村地區(qū)人口變 化的挑戰(zhàn) 主要包括 動物保健研究所 重 點研究動物福利 疫病防治 有效和可持續(xù)利用飼 料 遺傳多樣性保護 該領(lǐng)域每年的經(jīng)費預(yù)算 億歐元 植物研究所 研究重點集中在植物 遺傳學(xué) 植物育種 植物營養(yǎng)和土壤科學(xué) 植物保護 和植物健康 每年的經(jīng)費預(yù)算為 萬歐元 農(nóng) 林漁研究所 重點研究跨領(lǐng)域經(jīng)濟學(xué) 如農(nóng)業(yè) 林業(yè) 木材 食品和魚類的微觀和宏觀經(jīng)濟學(xué) 以及 農(nóng)村地區(qū)可再生資源利用 氣候 生物多樣性和有機 農(nóng)業(yè) 每年的經(jīng)費預(yù)算為 萬歐元 德國生物 質(zhì)能源研究中心 開展生物能源系統(tǒng) 生物 燃料 沼氣技術(shù) 生物質(zhì)燃燒和熱化學(xué)過程等研究 每年 經(jīng) 費 預(yù) 算 為 億 歐 元 聯(lián) 邦 教 研 部 資助天然再生材料專業(yè)協(xié)會 開展可 再生資源在非食品領(lǐng)域從生產(chǎn)到使用的研究 開發(fā) 和示范 經(jīng)費為 萬歐元 開發(fā)具有環(huán)境效益 和資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝 可持續(xù)利 用的植保產(chǎn)品 適應(yīng)氣候的作物 動物和環(huán)境友好型 家畜 經(jīng)費為 萬歐元 有機農(nóng)業(yè)和其他可持 續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)研究 重點是有機農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟問題 養(yǎng)殖 業(yè)的可持續(xù)方法 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn) 加工和 銷售 經(jīng)費 萬歐元 支持德國氣象局 開展與氣候有關(guān)的農(nóng)業(yè)研究和咨詢服務(wù) 重點調(diào)查 和預(yù)測未來氣候?qū)r(nóng)業(yè)和林業(yè)的影響 健康安全領(lǐng)域 該領(lǐng)域重點是保護消費者 權(quán)益 包括食品和產(chǎn)品的安全 人畜共患病控制與保 障 改善食品與飼料等產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工質(zhì)量等 保 護消費者的健康安全和經(jīng)濟利益 動物保健研究 所 開展動物疫病和人畜共患病的快速診斷 有效預(yù)防和及時控制 動物營養(yǎng)和健康 動物飼料 動物源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等方面的研究 每年經(jīng)費為 億 歐元 聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所 開發(fā)靈敏的檢 測方法 以獲得相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 對風(fēng)險進行評估或降 低風(fēng)險 替代動物實驗的評估 開發(fā)和驗證 風(fēng)險報 告和感知等 每年的經(jīng)費預(yù)算為 萬歐元 營 養(yǎng)和食品研究所 研究農(nóng)業(yè)原材料及其食品質(zhì) 量的保護和改善 該所擁有研究經(jīng)費 萬歐元 此外 聯(lián)邦政府還撥款 萬歐元支持畜牧業(yè)和肉 類行業(yè)的質(zhì)量管理體系優(yōu)化 提高食品與飼料的安 全和質(zhì)量 為消費者保護提供產(chǎn)品特性信息和更好 服務(wù)等研究 重點實施的農(nóng)業(yè)科研計劃 德國 年科研投資占到國民生產(chǎn)總值的 每年持續(xù)提高 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品部 年將 億歐元投入到各類研發(fā)計劃 見圖 通過政 策咨詢和研發(fā)創(chuàng)新 為解決現(xiàn)有挑戰(zhàn)做出了重要貢 獻 德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品部的研發(fā)和創(chuàng)新資助的目 標是快速將有益于人類 動物和環(huán)境的新知識用于 實際操作 通過 可再生原料資助計劃 促進有機農(nóng)業(yè)和 其它類型可持續(xù)性農(nóng)業(yè)的資助計劃 聯(lián)邦鄉(xiāng)村發(fā)展 計劃 等主要研發(fā)資助計劃 德國將很多資金投入到 增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性研究方面 這些計劃的目 標在于通過農(nóng)業(yè)可持續(xù)性增產(chǎn) 為保障全球糧食安 全做出貢獻 為發(fā)展生物經(jīng)濟做出貢獻 并且在不威 脅到糧食安全的情況下提升利用生物質(zhì)能的潛力 圖 德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品部重點資助計劃 可再生原料資助計劃 德國在可再生原料 的研發(fā)和應(yīng)用方面處于世界領(lǐng)先地位 近年來 德 第 期 德國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研管理及創(chuàng)新政策 國聯(lián)邦政府 每 年 為 可 再 生 原 料 資 助 計 劃 提 供 萬歐元經(jīng)費 用于可再生能源的研究應(yīng)用 德 國使用的工業(yè)原料中 可再生原料占 左右 可 再生原料最重要的應(yīng)用領(lǐng)域是能源生產(chǎn) 現(xiàn)今超過 的可再生能源來自生物質(zhì)能源 生物質(zhì)可再生 能源應(yīng)用體現(xiàn)在多方面 一些家庭重新使用木材取 暖 秸稈等生物質(zhì)發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電 取暖和燃 料 其殘留沼渣沼液仍然是寶貴的肥料 乙醇和生物 柴油 植物油大量地作為燃料或燃料添加劑使用 科 研機構(gòu)還在研究從固體生物質(zhì)生產(chǎn)合成燃料的工 藝 但是也有一些領(lǐng)域因生產(chǎn)成本較高 阻礙了大 規(guī)模的生產(chǎn)和應(yīng)用 例如 現(xiàn)有生物塑料的生產(chǎn)成本 為普通塑料的 倍 還需要大力研發(fā)新的技術(shù)和 工藝 從淀粉 纖維素或糖等原料中制備新材料 以 降低生物塑料生產(chǎn)成本 德國農(nóng)林業(yè)中用于生產(chǎn)可再生原料的作物種植 面積占德國耕地總面積的 可再生原料的應(yīng) 用不僅有利于保護有限的石化資源 降低排放 保護 環(huán)境 還在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位 增加了農(nóng) 民收入 德國聯(lián)邦政府除了支持 可再生原料資助 計劃 還通過 能源和氣候基金 提供 萬歐元專 門支持生物質(zhì)能研究 聯(lián)邦有機農(nóng)業(yè)計劃 德國聯(lián)邦政府積極支 持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展 為其提供資金并制定了適宜的嚴 格標準 年德國設(shè)立了專門促進有機農(nóng)業(yè)發(fā) 展的公共資金 鼓勵農(nóng)牧業(yè)和相關(guān)企業(yè)向有機農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)型 年 德國出臺 生態(tài)農(nóng)業(yè)法 和發(fā)布 聯(lián) 邦有機農(nóng)業(yè)計劃 為有機農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展 制定標準并搭建起良好框架 自 聯(lián)邦有機農(nóng)業(yè)計劃 發(fā)布以來 德國已有 個項目獲得總額為 億歐元的國家資助 家企業(yè)在轉(zhuǎn)型中獲得公共資金支持 截至 年 德國已擁有 萬個有機農(nóng)莊 約占德國全部 農(nóng)莊的 專門用于生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的土地達到 萬公頃 占所有農(nóng)牧業(yè)用地的約 德國政府已 提出更高目標 以期在不久的將來將生態(tài)農(nóng)牧業(yè)用 地提升至總耕地面積的 通過計劃實施 充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)最新成 果 德國有機農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性逐步建立 和恢復(fù) 實現(xiàn)了良性循環(huán) 通過農(nóng)牧共生兼營 維持 了土壤氮素平衡 通過各種技術(shù)手段 創(chuàng)造有利于作 物的生長和能夠抑制病蟲害的環(huán)境條件 產(chǎn)出了優(yōu) 質(zhì)產(chǎn)品 有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)正逐步成長為德國經(jīng)濟的重 要支柱之一 聯(lián)邦鄉(xiāng)村發(fā)展計劃 年起 德國政府 開始實施 聯(lián)邦鄉(xiāng)村發(fā)展計劃 旨在運用各方面力 量 加強鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè) 全方位促進德國鄉(xiāng)村地區(qū) 發(fā)展 已扶持各類項目 多個 聯(lián)邦食品和農(nóng) 業(yè)部承擔(dān)協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的角色 通過隸屬于該 部的 跨部農(nóng)村地區(qū)工作組 協(xié)調(diào)德國各聯(lián)邦部門 關(guān)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展行動 聯(lián)邦鄉(xiāng)村發(fā)展計劃 包括 個方面的政策措 施 村莊創(chuàng)新模式和示范項目 在專家評價基礎(chǔ) 上 遴選出具有創(chuàng)新性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展示范項目 并 給予資助 示范項目重點關(guān)注主題包括數(shù)字鄉(xiāng)村 鄉(xiāng)村文化 基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)等 通過資助扶持鄉(xiāng) 村數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用項目 推動鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活現(xiàn)代 化 通過發(fā)展新形式的鄉(xiāng)村文化 為鄉(xiāng)村生活注入活 力 增強德國鄉(xiāng)村文化的吸引力 同時 項目還資助 建設(shè)鄉(xiāng)村公共商業(yè)綜合體 將市政辦公室 圖書館 郵局 銀行 商店 診所 咖啡館等聚集在一起 滿足 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民公共服務(wù)需求并提供聚會場所 資 助落后鄉(xiāng)村區(qū)域 選擇 個基礎(chǔ)較差 發(fā)展落后的 鄉(xiāng)村區(qū)域進行針對性扶持 為每個鄉(xiāng)村區(qū)域提供 萬歐元 在積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化 提升區(qū)域 價值和促進鄉(xiāng)村就業(yè)等方面予以支持 在項目支持 下 當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚍e極應(yīng)對人口老齡化 增加了鄉(xiāng)村 區(qū)域附加值 并確保當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè) 開展鄉(xiāng)村發(fā)展 競賽 每三年舉辦一次 我們鄉(xiāng)村有未來 全國性競 賽 通過對鄉(xiāng)村發(fā)展做法及成效的評比 表彰和激 勵 加強德國各地先進鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗的交流 組織 鄉(xiāng)村居民 市政當(dāng)局 企業(yè) 行業(yè)協(xié)會代表等開展鄉(xiāng) 村發(fā)展對話會 共同探討鄉(xiāng)村建設(shè)更加充滿活力和 可持續(xù)的發(fā)展路徑 重點關(guān)注已有建筑物的創(chuàng)造性 重建和再利用 通過舉辦競賽 促進了鄉(xiāng)村核心區(qū) 公共社區(qū)的建設(shè) 鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護 強化鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展研究 支持相關(guān)科研機構(gòu)開 展未來鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展研究 強調(diào)自然資源的可持 續(xù)利用 支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展 鼓勵減少或徹底放棄使 用化肥 農(nóng)藥等 德國政府充分利用歐盟農(nóng)業(yè)基金 支持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展 進一步增加未來研發(fā)經(jīng)費 計劃 在 年間投入 億歐元支持鄉(xiāng)村可持 續(xù)發(fā)展 德國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研創(chuàng)新的主要做法和 經(jīng)驗 重視科研機構(gòu)為主的基礎(chǔ)研究 德國政府認為 促進基礎(chǔ)研究是德國的首要責(zé) 科 學(xué) 管 理 研 究 第 卷 任 聯(lián)邦和州政府對基礎(chǔ)研究高度重視 共同推動機 構(gòu) 設(shè)施建設(shè)和重要科研項目的實施 把保持基礎(chǔ)研 究的高水平作為德國農(nóng)業(yè)科技政策的重點之一 德 國高度重視農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研發(fā) 制定生物技術(shù) 有 機農(nóng)業(yè)等一系列的科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃 對基礎(chǔ)研 究進行規(guī)劃布局 依托農(nóng)業(yè)科研究機構(gòu)和高校 德國建成許多重 點實驗室等國家創(chuàng)新平臺 注重原始創(chuàng)新 在轉(zhuǎn)基因 技術(shù) 新品種繁育技術(shù) 作物栽培技術(shù)及病蟲害防治 技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先地位 為德國及世界農(nóng)業(yè) 的發(fā)展提供了有力的科技支撐 重視農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)穩(wěn)定投入 歐盟國家為提升其整體科研競爭力 在共同簽 署的 歐盟戰(zhàn)略 中將 研發(fā)經(jīng)費支出占 的 確定為各國核心目標之一 年德國全 社會總研發(fā)投入首次突破 的 高于歐盟 國 的平均水平 其中 企業(yè)投入占研發(fā)總投 入的 年度德國企業(yè)用于研發(fā)的經(jīng)費支出 相比上一年增長 達 億歐元 位列歐盟成 員國之首 德國聯(lián)邦政府在研究和開發(fā)投入中發(fā)揮 重要作用 年德國聯(lián)邦政府研發(fā)投入達到 億歐元 比 年增長 德國農(nóng)業(yè)高度發(fā)達 政府對農(nóng)業(yè)科研的長期重 視和支持是決定性因素 在政策制定和經(jīng)費投入等 方面都優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科研 德國農(nóng)業(yè)科研投入以政 府投入為主 德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品部每年確定農(nóng)業(yè) 科研重點 列支科研經(jīng)費 年經(jīng)費預(yù)算中 農(nóng) 業(yè)科研經(jīng)費占到 左右 年 德國農(nóng) 業(yè)和食品研發(fā)經(jīng)費由 億歐元增長到 億 歐元 重視企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新 德國的農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作 用 大型企業(yè) 跨國企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體 重視研 發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)革新 普遍與科研機構(gòu)保持緊密合作 德國政府通過科研項目 搭建公共創(chuàng)新平臺等激勵 政策 鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新 促進 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 德國的家庭農(nóng)場也積極采用先進的技 術(shù)手 段 和 生 產(chǎn) 方 式 實 現(xiàn) 生 產(chǎn) 的 高 度 自 動 化 現(xiàn) 代化 德國農(nóng)業(yè)機械化程度高與農(nóng)機企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng) 新和產(chǎn)品創(chuàng)新具有密切關(guān)系 德國農(nóng)業(yè)機械化程度 非常高 從播種到收獲全程機械化 平均每千公頃農(nóng) 用地拖拉機的數(shù)量在歐洲排名第一 雖然德國農(nóng)機 企業(yè)并不是以規(guī)模大著稱 但是與其他工業(yè)品一樣 德國農(nóng)機產(chǎn)品品牌競爭力非常強 農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品在 世界市場能夠占較高份額 每年的出口量占農(nóng)業(yè)機 械 的 左 右 德國農(nóng)機公司科樂收公司 擁有多條先進的生產(chǎn)線 自動化程度較 高 實現(xiàn)了質(zhì)量可追溯 根據(jù)不同地區(qū)特點和用戶個 性化需求 實行定單式生產(chǎn) 建立了詳細的檔案 方 便售后跟蹤服務(wù) 德國農(nóng)機企業(yè)的農(nóng)業(yè)機械研發(fā)向 覆蓋農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的方向發(fā)展 德 國的農(nóng)業(yè)機械也將進一步呈現(xiàn)多功能 大型化 智能 化 環(huán)?；忍攸c 重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng) 在德國的眾多高校中 農(nóng)業(yè)教育一直被列入重 點課程的范疇 高校為農(nóng)業(yè)教育投入了較多的精力 很多農(nóng)業(yè)方面的科技知識應(yīng)運而生 德國農(nóng)民職業(yè) 化素養(yǎng)較高 農(nóng)業(yè)專門人才主要是通過正規(guī)大學(xué)或 大專院校培養(yǎng) 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是通過職業(yè)培訓(xùn)和進 修 并得到國家的資格認證 職業(yè)農(nóng)民除了專業(yè)化 的理論知識以外 還要有豐富的農(nóng)業(yè)實踐與之相輔 相成 隨著高新技術(shù)在農(nóng)機上的廣泛應(yīng)用 駕駛操 作人員的技能直接影響到農(nóng)機設(shè)備效能的發(fā)揮 農(nóng) 機企業(yè)非常重視對經(jīng)銷商和用戶的技術(shù)培訓(xùn) 每家 企業(yè)都設(shè)有專門的技術(shù)培訓(xùn)中心 通過有效的教育 培訓(xùn) 德國農(nóng)民具備了專業(yè)化 職業(yè)化素質(zhì) 可以稱 為職業(yè)化 現(xiàn)代農(nóng)民 德國的 職業(yè)教育法 規(guī)定 各行業(yè)從業(yè)者必須 接受正規(guī)的職業(yè)教育 德國的職業(yè)教育經(jīng)費由企業(yè) 與政府共擔(dān) 對培訓(xùn)者免費 德國農(nóng)民最少需要接 受 年的職業(yè)培訓(xùn) 才能持證上崗 統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明 德國受過農(nóng)業(yè)高等教育的農(nóng)民占 占 的農(nóng) 業(yè)企業(yè)管理層均接受過職業(yè)教育 對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新管理的啟示 借鑒德國在農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè) 科研計劃管理 及創(chuàng)新政策方面的做法和經(jīng)驗 通過加大科研投入 力度 加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系 加強科技 人才培養(yǎng) 為創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強有力的 戰(zhàn)略支撐 加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研投入力度 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針 在要素配置 上優(yōu)先滿足 在資金投入上優(yōu)先保障 把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作 為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域 打通 三 農(nóng) 發(fā)展資金瓶頸 建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入增 長機制 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入政策保障 構(gòu)建與 國家經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模相匹配的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投 第 期 德國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研管理及創(chuàng)新政策 入保障制度 用政策引導(dǎo)保障農(nóng)業(yè)科技研發(fā) 推廣資 金投入的比例和數(shù)量 做好頂層設(shè)計 制訂農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和研發(fā)計劃 凝練重大農(nóng)業(yè)科研 項目 重點支持具有社會效益 生態(tài)效益的基礎(chǔ)性研 究 前瞻性研究 保障農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費穩(wěn)定來源 通過政府資金優(yōu)先投入引導(dǎo) 開拓投融資渠道 撬 動社會資本共同投資鄉(xiāng)村振興 構(gòu)建多元化的投融 資機制 引導(dǎo)銀行 保險等各類資本以創(chuàng)新基金 風(fēng) 險投資等形式投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系 建立和完善符合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律 以企 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主體 創(chuàng)新要素高效配置的農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新體系 培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè) 孵化一批技 術(shù)水平高 研發(fā)投入力度大 綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 型企業(yè) 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè) 鼓勵企業(yè)發(fā) 展有機農(nóng)業(yè) 開發(fā)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品 加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革 促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 培育一批具有國 際競爭力的農(nóng)機企業(yè) 食品高新技術(shù)企業(yè)及具有較 高科技創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型食品企業(yè)集 團 形成一批帶動性強 特色鮮明的農(nóng)機和食品高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群 提升農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力 支持符合 條件的企業(yè)牽頭實施技術(shù)創(chuàng)新項目 鼓勵企業(yè)參與 各類創(chuàng)新平臺基地建設(shè) 創(chuàng)新體制機制 激發(fā)企業(yè)創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)活力 加速聚集創(chuàng)新要素 強化企業(yè)在技術(shù) 創(chuàng)新 成果產(chǎn)出與應(yīng)用 研發(fā)投入的主體地位和作 用 建立和完善以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體 市場為導(dǎo)向 產(chǎn) 學(xué)研深度融合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系 提升農(nóng)業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新體系整體效能 為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 生產(chǎn) 體系 經(jīng)營體系提供科技支撐 加快農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè) 加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系和科技成果 信息平臺 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 積極支 持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 推廣與應(yīng)用 以 有效措施推動科技成果跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 構(gòu)建 多元互補 協(xié)同高效 開放競爭的農(nóng)業(yè)科技社會化服 務(wù)體系 創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式 探索研發(fā)與應(yīng)用 無縫對接的有效辦法 增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給 提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效果 特別推進農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng) 新 強化高校與科研院所拓展服務(wù)功能 培育壯大 市場化社會化服務(wù)組織 發(fā)展星火基地 農(nóng)科驛站 專家大院 科技服務(wù)超市 搭建各類創(chuàng)新服務(wù)平 臺 加強科技計劃成果信息的開放共享 建立統(tǒng)一的 信息平臺 交易平臺 成果平臺 專家平臺 利用信息 化等技術(shù)和手段加快科技成果轉(zhuǎn)化落地 推動鄉(xiāng)村 綠色生產(chǎn)新技術(shù) 新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用 深入開展科普 下鄉(xiāng)行動 加強科技人才培養(yǎng)和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 鄉(xiāng)村振興 關(guān)鍵在人才 人才振興是實施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略的重要推力 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才教育培 訓(xùn)及隊伍建設(shè) 把培養(yǎng)和造就農(nóng)業(yè)科技人才視為自 己實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的根基 加強農(nóng)業(yè)科技 領(lǐng)軍人才 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng) 激發(fā)各類 科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 建立科技人員定期服務(wù)鄉(xiāng) 村機制 把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服 務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作 進一步完善制度體系和政 策環(huán)境 發(fā)展壯大科技特派員隊伍 把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 的動能擴散到田間地頭 加強培養(yǎng)和造就農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新人才與隊伍 提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素 養(yǎng) 激勵各類人才建設(shè)鄉(xiāng)村 打造一支強大的鄉(xiāng)村振 興人才隊伍 整合培訓(xùn)資源 創(chuàng)新培訓(xùn)機制 建設(shè)具 有區(qū)域特點的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地 加強農(nóng)民技術(shù)培 訓(xùn) 提升農(nóng)民職業(yè)技能 打造新型職業(yè)農(nóng)民隊伍 優(yōu) 化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu) 鼓勵院校 企業(yè)和社會力量開展 專業(yè)化教育 培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè) 懂技術(shù) 善經(jīng)營的新 型職業(yè)農(nóng)民 參考文獻 王志學(xué) 信乃詮 世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展概況 北 京 中國農(nóng)業(yè)出版社 劉英杰 德國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 世界農(nóng)業(yè) 何京 德國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用 國外農(nóng)業(yè) 德國聯(lián)邦教研部 年德國研究與創(chuàng)新報告 德國聯(lián)邦教研部 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品部 德國生物經(jīng)濟報 告 筱陽 德國大力開展可再生原料研究 中國建材 報 沈忠浩 德國促進鄉(xiāng)村發(fā)展法寶多 東方城鄉(xiāng)報 杜杰 朱方園 涂用凱 德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點分析及 對我國的啟示 山東青年 楊永坤 德國 波蘭農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科研管理體制特點及對 中國的啟示 情報雜志 劉英杰 德國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策特點及其啟示 世界農(nóng)業(yè) 科 學(xué) 管 理 研 究 第 卷