江蘇省自然資源廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于規(guī)范設施農(nóng)用地管理支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知.pdf

1 江蘇省自然資源廳文件江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳蘇 自 然 資 規(guī) 發(fā) 2020 3 號江蘇省自然資源廳江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知 各 設 區(qū) 市 縣 市 區(qū) 自 然 資 源 主 管 部 門 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部門 為 進 一 步 規(guī) 范 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 管 理 促 進 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 健 康 發(fā) 展 助 推 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 實 施 根 據(jù) 自 然 資 源 部 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 關 于設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 管 理 有 關 問 題 的 通 知 自 然 資 規(guī) 2019 4 號 結 合 我 省 實 際 現(xiàn) 將 加 強 我 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 管 理 有 關 事 項 通 知如 下 一 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 范 圍設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 包 括 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 中 直 接 用 于 作 物 種 植 和 畜 禽 2 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 的 生 產(chǎn) 設 施 用 地 以 及 與 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 直 接 關 聯(lián) 的 附 屬 或配 套 設 施 用 地 一 生產(chǎn)設施用地1 作 物 種 植 生 產(chǎn) 設 施 用 地 包 括 工 廠 化 作 物 栽 培 中 有 鋼 架結 構 的 連 棟 溫 室 食 用 菌 生 產(chǎn) 育 種 育 秧 苗 用 地 等 以 及為 生 產(chǎn) 服 務 的 看 護 房 用 地 等 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 簡 易 大 棚 棚 架 溫 室 不 納 入 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 范 圍 按 原 地 類 管 理 畜 禽 養(yǎng) 殖 生 產(chǎn) 設 施 用 地 包 括 養(yǎng) 殖 畜 禽 舍 含 引 種 隔離 舍 孵 化 廳 運 動 場 擠 奶 廳 等 綠 化 隔 離 帶 進 排 水 渠道 以 及 為 生 產(chǎn) 服 務 的 看 護 房 用 地 等 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 生 產(chǎn) 設 施 用 地 包 括 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 中 池 塘 工 廠化 養(yǎng) 殖 池 工 業(yè) 化 水 槽 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 尾 水 生 態(tài) 處 理 池 進 排 水 渠道 設 施 養(yǎng) 殖 加 溫 調 溫 設 備 用 地 和 為 生 產(chǎn) 服 務 的 看 護 房 用 地 等 二 直接關聯(lián)的附屬 配套 設施用地1 與 作 物 種 植 類 直 接 關 聯(lián) 的 附 屬 配 套 設 施 用 地 作物 種 植 生 產(chǎn) 所 需 要 的 農(nóng) 機 具 裝 備 及 設 備 農(nóng) 資 原 料 臨 時 存 儲用 地 廢 棄 物 收 集 存 儲 處 理 等 環(huán) 保 設 施 用 地 產(chǎn) 品 檢 驗 檢疫 監(jiān) 測 用 地 以 及 與 作 物 種 植 生 產(chǎn) 直 接 關 聯(lián) 的 烘 干 晾 曬 分 揀包 裝 保 鮮 存 儲 等 農(nóng) 產(chǎn) 品 初 加 工 設 施 用 地 2 與 畜 禽 養(yǎng) 殖 類 直 接 關 聯(lián) 的 附 屬 配 套 設 施 用 地 畜 禽 養(yǎng) 殖 糞 污 墊 料 病 死 畜 禽 等 養(yǎng) 殖 廢 棄 物 收 集 存 儲 處 理和 利 用 檢 驗 檢 疫 監(jiān) 測 洗 消 轉 運 動 物 疫 病 防 控 等 設 施 用 3 地 養(yǎng) 殖 場 自 用 飼 草 飼 料 生 產(chǎn) 及 飼 料 輸 送 設 施 用 地 3 與 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 類 直 接 關 聯(lián) 的 附 屬 配 套 設 施 用 地 水質 檢 測 監(jiān) 測 病 害 防 治 設 施 用 地 漁 業(yè) 機 械 捕 撈 工 具 漁 用飼 料 和 漁 藥 等 漁 需 物 資 臨 時 倉 儲 設 施 用 地 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 進 出 水 處理 設 施 用 地 水 產(chǎn) 品 上 市 前 暫 養(yǎng) 臨 時 保 鮮 設 施 用 地 三 納入建設用地管理的設施用地類型屠 宰 和 肉 類 加 工 場 所 經(jīng) 營 性 的 糧 食 存 儲 農(nóng) 資 存 放 和 農(nóng)機 經(jīng) 銷 維 修 場 所 以 農(nóng) 業(yè) 為 依 托 的 休 閑 度 假 場 所 各 類 莊 園 酒 莊 農(nóng) 家 樂 各 類 農(nóng) 業(yè) 園 區(qū) 和 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展 涉 及 建 設 永久 性 餐 飲 住 宿 娛 樂 康 養(yǎng) 會 議 大 型 停 車 場 工 廠 化 農(nóng) 產(chǎn) 品 加 工 科 研 展 銷 等 用 地 病 死 動 物 專 業(yè) 集 中 無 害 化 處 理廠 中 心 等 用 地 依 法 依 規(guī) 按 建 設 用 地 進 行 管 理 四 其他設施農(nóng)業(yè)用地類型的認定對 于 上 述 一 二 規(guī) 定 之 外 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 類 型 需由 縣 級 自 然 資 源 主 管 部 門 會 同 當 地 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 等 有 關 部 門 按 照嚴 格 保 護 耕 地 和 農(nóng) 地 農(nóng) 用 的 原 則 進 行 論 證 認 定 報 市 級 自 然 資源 主 管 部 門 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 備 案 二 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 規(guī) 模 一 生產(chǎn)設施用地規(guī)模 按 照 節(jié) 約 集 約 用 地 和 集 中 興 建 的 原 則 各 類 生 產(chǎn) 設 施 用 地 規(guī) 模 根 據(jù) 生 產(chǎn) 規(guī) 模 合 理 確 定 根 據(jù) 實 際 需 要 具 體 用 地 標 準 由省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 廳 省 自 然 資 源 廳 適 時 制 定 發(fā) 布 養(yǎng) 殖 設 施 允 許 建 4 設 多 層 建 筑 但 必 須 符 合 相 關 規(guī) 劃 建 設 安 全 和 生 物 防 疫 等 方面 要 求 看 護 房 執(zhí) 行 大 棚 房 問 題 專 項 清 理 整 治 整 改 標 準 控 制 在 單 層 15 平 方 米 以 內(nèi) 二 附屬 配套 設施用地規(guī)模 1 作 物 種 植 類 附 屬 配 套 設 施 用 地 規(guī) 模工 廠 化 作 物 栽 培 的 附 屬 配 套 設 施 用 地 原 則 上 控 制 在設 施 農(nóng) 業(yè) 項 目 用 地 總 規(guī) 模 的 5 最 多 不 超 過 10 畝 規(guī) 模 化種 植 的 附 屬 配 套 設 施 用 地 原 則 上 控 制 在 種 植 面 積 的 1 5 以 內(nèi) 最 多 不 超 過 15 畝 為 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 提 供 農(nóng) 機 作 業(yè) 服 務 含 烘 干 保 鮮 等 的 農(nóng) 機 專 業(yè) 合 作 社 等 非 經(jīng) 營 性 服 務 類 組 織 農(nóng) 機 場 庫 棚 設 施 非 永 久建 筑 用 地 規(guī) 模 可 按 照 實 際 擁 有 農(nóng) 機 具 數(shù) 量 情 況 合 理 確 定 2 畜 禽 養(yǎng) 殖 類 附 屬 配 套 設 施 用 地 規(guī) 模規(guī) 模 化 畜 禽 養(yǎng) 殖 類 附 屬 配 套 設 施 用 地 規(guī) 模 原 則 上 控制 在 設 施 農(nóng) 業(yè) 項 目 用 地 總 規(guī) 模 10 以 內(nèi) 其 中 規(guī) 模 化 養(yǎng) 牛 養(yǎng) 羊 的 附 屬 配 套 設 施 用 地 規(guī) 模 最 多 不 超 過 15 畝 生 豬 養(yǎng)殖 附 屬 設 施 用 地 除 外 3 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 類 附 屬 配 套 設 施 用 地 規(guī) 模規(guī) 模 化 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 附 屬 配 套 設 施 用 地 用 地 規(guī) 模 控 制 在養(yǎng) 殖 生 產(chǎn) 用 地 面 積 10 以 內(nèi) 最 多 不 超 過 15 畝 三 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 使 用 和 管 理 一 嚴格設施農(nóng)業(yè)用地農(nóng)地農(nóng)用 5 設 施 農(nóng) 業(yè) 屬 于 農(nóng) 業(yè) 內(nèi) 部 結 構 調 整 不 需 辦 理 農(nóng) 用 地 轉 用 審批 手 續(xù) 可 以 使 用 一 般 耕 地 不 需 落 實 占 補 平 衡 設 施 農(nóng) 業(yè) 用地 被 非 農(nóng) 建 設 占 用 的 應 依 法 辦 理 建 設 用 地 審 批 手 續(xù) 原 地 類為 耕 地 的 應 落 實 占 補 平 衡 要 嚴 格 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 用 途 管 制 不 得 改 變 其 農(nóng) 業(yè) 用 途 禁 止 將 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 用 于 其 他 非 農(nóng) 建 設或 非 農(nóng) 經(jīng) 營 不 得 擅 自 擴 大 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 范 圍 二 明確使用永久基本農(nóng)田范圍和程序 種 植 設 施 不 破 壞 耕 地 耕 作 層 的 可 以 使 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 不 需 補 劃 破 壞 耕 地 耕 作 層 的 選 址 確 實 無 法 避 讓 永 久 基 本 農(nóng)田 的 在 永 久 基 本 農(nóng) 田 儲 備 區(qū) 內(nèi) 補 劃 數(shù) 量 相 等 質 量 相 當 的 永 久 基 本 農(nóng) 田 前 提 下 可 以 使 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 禁 止 占 用 永 久 基本 農(nóng) 田 挖 塘 養(yǎng) 魚 養(yǎng) 殖 設 施 原 則 上 不 得 使 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 選址 確 實 無 法 避 讓 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 允 許 使 用 少 量 零 星 永 久 基本 農(nóng) 田 但 應 對 耕 作 層 土 壤 進 行 剝 離 利 用 養(yǎng) 殖 設 施 占 用 永 久基 本 農(nóng) 田 面 積 不 得 超 過 設 施 農(nóng) 業(yè) 項 目 用 地 總 規(guī) 模 的 10 原則 上 不 超 過 10 畝 經(jīng) 設 區(qū) 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 認 定 存 欄 5000頭 以 上 年 出 欄 10000 頭 以 上 的 生 豬 養(yǎng) 殖 穩(wěn) 產(chǎn) 保 供 項 目 占 用 永久 基 本 農(nóng) 田 不 得 超 過 設 施 農(nóng) 業(yè) 項 目 用 地 總 規(guī) 模 的 20 原 則上 不 超 過 50 畝 并 同 步 在 永 久 基 本 農(nóng) 田 儲 備 區(qū) 內(nèi) 補 劃 數(shù) 量 和質 量 相 當 的 永 久 基 本 農(nóng) 田 對 于 選 址 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 養(yǎng) 殖 設 施 和 破 壞 耕 地 耕 作層 的 種 植 類 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 在 項 目 用 地 備 案 前 縣 級 自 然 資 源 6 主 管 部 門 會 同 縣 級 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 須 就 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田的 不 可 避 讓 性 占 用 及 補 劃 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 數(shù) 量 質 量 等 進 行現(xiàn) 場 踏 勘 論 證 并 出 具 是 否 同 意 占 用 和 補 劃 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 意見 永 久 基 本 農(nóng) 田 占 用 補 劃 情 況 與 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 信 息 一 并納 入 全 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 信 息 備 案 系 統(tǒng) 并 按 規(guī) 定 程 序 更 新 國 土空 間 規(guī) 劃 數(shù) 據(jù) 庫 永 久 基 本 農(nóng) 田 數(shù) 據(jù) 庫 涉 及 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 須 在 取 得 永 久 基本 農(nóng) 田 占 用 補 劃 方 案 審 查 論 證 意 見 后 再 辦 理 設 施 農(nóng) 用 地 備 案手 續(xù) 三 規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地取得和使用 1 簽 訂 協(xié) 議 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 應 按 規(guī) 定 擬 訂 設 施 建 設 方 案 涉 及 破 壞 耕 地 耕 作 層 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 在 辦 理 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地申 請 手 續(xù) 前 應 編 制 土 地 復 墾 方 案 明 確 土 地 復 墾 費 用 報 所在 地 縣 級 自 然 資 源 主 管 部 門 審 查 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 應 與 農(nóng) 村 集體 經(jīng) 濟 組 織 協(xié) 商 土 地 使 用 條 件 協(xié) 商 一 致 后 報 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道辦 事 處 審 核 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 組 織 村 組 代 表 設 施農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 對 設 施 建 設 方 案 進 行 審 核 論 證 依 據(jù) 國 土 空 間 規(guī)劃 村 莊 規(guī) 劃 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 計 劃 等 核 實 規(guī) 劃 用途 及 永 久 基 本 農(nóng) 田 等 情 況 合 理 確 定 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 位 置 及 范 圍 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 對 設 施 建 設 方 案 和 土 地 使 用 條 件 在 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 所 在 地 村 組 進 行 公 告 公 告 時 間 不 少 于 5 個 工 作日 公 告 期 滿 無 異 議 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 和 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 7 土 地 承 包 經(jīng) 營 權 人 簽 訂 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 協(xié) 議 協(xié) 議 使 用 期 限 不 得超 過 土 地 承 包 期 限 期 滿 后 如 需 繼 續(xù) 使 用 重 新 簽 訂 用 地 協(xié) 議 2 用 地 備 案 用 地 協(xié) 議 簽 訂 后 10 個 工 作 日 內(nèi) 設 施 農(nóng) 業(yè)經(jīng) 營 者 或 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 要 及 時 將 用 地 協(xié) 議 與 設 施 農(nóng) 業(yè) 建設 方 案 土 地 復 墾 方 案 一 并 報 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 備 案 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 要 對 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 主 體 提 交 的 設 施 農(nóng)業(yè) 建 設 方 案 用 地 協(xié) 議 等 進 行 審 查 進 行 現(xiàn) 場 踏 勘 核 實 對符 合 規(guī) 定 要 求 的 辦 理 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 手 續(xù) 不 符 合 設 施 農(nóng)業(yè) 用 地 有 關 規(guī) 定 的 用 地 備 案 信 息 材 料 不 符 合 要 求 的 不 予 備案 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 完 成 用 地 備 案 后 的 10 個 工 作 日 內(nèi) 將 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 材 料 匯 交 至 縣 級 自 然 資 源 主 管 部 門 縣 級 自 然 資 源 主 管 部 門 在 10 個 工 作 日 內(nèi) 將 有 關 備 案 信 息 錄 入全 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 信 息 備 案 系 統(tǒng) 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 協(xié) 議 期 滿 需 要繼 續(xù) 使 用 的 應 辦 理 續(xù) 期 手 續(xù) 變 更 備 案 信 息 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營者 變 更 設 施 農(nóng) 業(yè) 建 設 方 案 內(nèi) 容 調 整 的 應 按 要 求 重 新 簽 訂 用地 協(xié) 議 辦 理 備 案 手 續(xù) 及 時 變 更 備 案 信 息 3 土 地 復 墾 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 不 再 使 用 的 必 須 恢 復 原 用 途 依 據(jù) 審 查 通 過 的 土 地 復 墾 方 案 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 應 當 與 縣 級 自然 資 源 主 管 部 門 在 約 定 的 銀 行 建 立 土 地 復 墾 專 用 賬 戶 按 照 土地 復 墾 方 案 確 定 的 資 金 數(shù) 額 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 應 當 在 項 目 動 工 前 一 個 月 內(nèi) 預 存 土 地 復 墾 費 用 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 應 當 與 銀 行 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 縣 級 自 然 資 源 主 管 部 門 共 同 簽 訂 土 8 地 復 墾 費 用 使 用 監(jiān) 管 協(xié) 議 專 項 用 于 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 復 墾 簽 訂3 年 以 上 用 地 協(xié) 議 的 項 目 可 實 施 分 期 預 存 土 地 復 墾 費 用 在協(xié) 議 簽 訂 時 預 存 不 少 于 20 的 土 地 復 墾 費 用 余 下 部 分 按 照 土地 復 墾 方 案 確 定 的 土 地 復 墾 費 用 預 存 計 劃 進 行 預 存 在 生 產(chǎn) 建設 活 動 結 束 前 一 年 預 存 完 畢 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 不 再 使 用 的 設 施農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 按 使 用 前 土 地 用 途 完 成 土 地 復 墾 任 務 后 向 縣 級 自然 資 源 主 管 部 門 提 出 驗 收 申 請 驗 收 通 過 后 按 監(jiān) 管 協(xié) 議 退 還預 存 的 土 地 復 墾 費 用 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 拒 絕 復 墾 或 復 墾 經(jīng) 整 改仍 不 合 格 的 由 所 在 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 代 為 復 墾 所 需 費 用 從預 存 的 土 地 復 墾 費 用 中 列 支 為 支 持 生 豬 穩(wěn) 產(chǎn) 保 供 項 目 生 豬 養(yǎng) 殖 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 在 備 案時 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 與 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 簽 訂 土 地 復 墾協(xié) 議 明 確 土 地 復 墾 責 任 不 再 收 取 土 地 復 墾 費 用 四 加 強 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 服 務 與 監(jiān) 管 一 主動做好政策宣傳與用地服務 各 級 自 然 資 源 主 管 部 門 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 要 通 過 政 府 和部 門 網(wǎng) 站 或 其 他 形 式 主 動 公 開 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 相 關 政 策 規(guī) 定 以 便 公 眾 了 解 和 查 詢 自 然 資 源 主 管 部 門 要 公 開 與 設 施 農(nóng) 業(yè) 用地 相 關 的 永 久 基 本 農(nóng) 田 和 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 用 地 標 準 土 地 復 墾等 相 關 規(guī) 定 要 求 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 要 公 開 與 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 有關 的 行 業(yè) 發(fā) 展 政 策 與 規(guī) 劃 設 施 類 型 和 建 設 標 準 農(nóng) 業(yè) 環(huán) 境 保 護 疫 病 防 控 等 相 關 規(guī) 定 要 求 在 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 選 址 和 使 用 過程 中 自 然 資 源 主 管 部 門 和 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 應 主 動 靠 前 服 務 9 加 強 政 策 指 導 及 時 解 決 出 現(xiàn) 的 問 題 促 進 設 施 農(nóng) 業(yè) 健 康 發(fā) 展 二 科學合理安排設施農(nóng)業(yè)用地 各 地 要 遵 循 嚴 格 保 護 耕 地 節(jié) 約 集 約 用 地 的 原 則 根 據(jù) 當?shù)?農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 布 局 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 計 劃 和 國 土 空 間 規(guī)劃 合 理 布 局 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 積 極 引 導 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 合 理 選 址 盡 量 利 用 荒 山 荒 坡 灘 涂 坑 塘 水 面 農(nóng) 村 閑 置 設 施 農(nóng) 用 地 或質 量 較 差 的 耕 地 發(fā) 展 設 施 農(nóng) 業(yè) 納 入 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 管 理 盡 量 不 占 或 少 占 優(yōu) 質 耕 地 特 別 是 永 久 基 本 農(nóng) 田 鼓 勵 利 用 存 量低 效 建 設 用 地 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 確 需 占 用 耕 地 永 久 基 本 農(nóng) 田 且影 響 耕 作 層 的 要 采 取 耕 作 層 土 壤 剝 離 架 空 隔 離 布 或 預 制板 鋪 面 隔 離 等 保 護 土 壤 耕 作 層 的 工 程 技 術 措 施 減 少 對 耕 作 層 的 破 壞 鼓 勵 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 在 設 施 農(nóng) 業(yè) 和 規(guī) 模 化 生 產(chǎn) 中 互 相聯(lián) 合 或 者 與 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 共 同 興 建 農(nóng) 產(chǎn) 品 倉 儲 烘 干 晾 曬場 農(nóng) 機 庫 棚 等 設 施 各 地 要 探 索 多 種 用 地 方 式 有 效 滿 足 設施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 合 理 用 地 需 求 三 強化設施農(nóng)業(yè)用地動態(tài)監(jiān)管 完 善 全 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 信 息 備 案 監(jiān) 管 系 統(tǒng) 對 設 施 農(nóng) 業(yè) 用地 信 息 統(tǒng) 一 上 圖 入 庫 對 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 變 更 等 情 況 進 行網(wǎng) 上 動 態(tài) 監(jiān) 管 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 應 在 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 顯要 處 設 立 標 識 牌 標 明 項 目 用 地 備 案 信 息 接 受 公 眾 監(jiān) 督 四 落實設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管責任 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 要 加 強 對 設 施 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 的 引 導 和支 持 及 時 做 好 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 的 備 案 對 擅 自 改 變 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 10 地 用 途 擅 自 擴 大 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 規(guī) 模 以 及 違 法 違 規(guī) 搞 非 農(nóng) 建設 和 其 他 非 農(nóng) 經(jīng) 營 的 要 及 時 制 止 責 令 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 限 期糾 正 并 及 時 上 報 縣 級 自 然 資 源 主 管 部 門 和 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 縣 級 自 然 資 源 主 管 部 門 要 加 強 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 的 監(jiān) 管 做 好設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 信 息 備 案 使 用 土 地 復 墾 監(jiān) 督 和 土 地 利 用 年 度變 更 工 作 將 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 納 入 土 地 執(zhí) 法 動 態(tài) 巡 查 和 實 時 監(jiān) 管范 圍 對 擅 自 或 變 相 將 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 用 于 非 農(nóng) 建 設 的 違 規(guī) 占用 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 按 違 法 用 地 進 行 查 處 對 擅 自 擴 大 設 施 農(nóng)業(yè) 用 地 規(guī) 模 的 由 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 責 成 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營者 予 以 糾 正 整 改 縣 級 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 要 加 強 對 設 施 農(nóng) 業(yè) 建 設 和 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 行 為 的 監(jiān) 管 并 協(xié) 同 財 政 部 門 對 涉 及 農(nóng) 業(yè) 補 助 資金 進 行 調 查 和 依 法 追 回 市 級 自 然 資 源 和 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 要 將 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 納入 日 常 管 理 定 期 對 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 進 行 檢 查 巡 查 全 面 掌 握本 區(qū) 域 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 情 況 將 有 關 情 況 及 時 報 當 地 人 民 政 府 和上 級 自 然 資 源 主 管 部 門 和 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 省 級 自 然 資 源 和 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 要 通 過 信 息 化 手 段 加強 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 監(jiān) 管 在 耕 地 保 護 責 任 目 標 考 核 土 地 衛(wèi) 片 執(zhí)法 違 法 用 地 實 時 監(jiān) 管 等 工 作 中 對 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 開 展 監(jiān) 督 檢查 國 有 農(nóng) 場 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 管 理 由 省 級 自 然 資 源 主 管 部 門 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 主 管 部 門 會 同 國 有 農(nóng) 場 主 管 部 門 根 據(jù) 本 通 知 規(guī) 定 制 11 定 具 體 實 施 辦 法 本 通 知 自 印 發(fā) 之 日 起 施 行 有 效 期 5 年 執(zhí) 行 過 程 中 若 因國 家 政 策 調 整 按 新 政 策 規(guī) 定 執(zhí) 行 江 蘇 省 國 土 資 源 廳 江 蘇省 農(nóng) 業(yè) 委 員 會 轉 發(fā) 國 土 資 源 部 農(nóng) 業(yè) 部 關 于 進 一 步 支 持 設 施 農(nóng)業(yè) 健 康 發(fā) 展 的 通 知 的 通 知 蘇 國 土 資 發(fā) 2014 445 號 同 時 廢 止 附 件 1 江 蘇 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 材 料 清 單2 江 蘇 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 申 報 表 3 江 蘇 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 使 用 協(xié) 議 樣 式 4 江 蘇 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 復 墾 承 諾 書5 江 蘇 省 設 施 農(nóng) 業(yè) 項 目 用 地 涉 及 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 補劃 方 案 編 制 要 點江 蘇 省 自 然 資 源 廳 江 蘇 省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 廳2020 年 9 月 3 日 12 附 件 1江蘇省設施農(nóng)業(yè)用地備案材料清單1 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 申 報 表 參 考 格 式 附 后 2 設 施 農(nóng) 業(yè) 建 設 方 案 附 土 地 利 用 現(xiàn) 狀 局 部 圖 國 土 空間 規(guī) 劃 局 部 圖 總 平 面 圖 等 及 公 告 公 告 起 止 時 間 公 告 結束 時 間 公 告 方 式 公 告 期 間 意 見 等 3 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng) 營 者 身 份 證 明4 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 使 用 協(xié) 議 參 考 格 式 附 后 5 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 勘 測 定 界 報 告 6 涉 及 土 地 流 轉 的 需 提 供 土 地 流 轉 合 同 四 至 范 圍 圖和 說 明7 需 補 劃 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 縣 級 自 然 資 源主 管 部 門 出 具 與 縣 級 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 聯(lián) 合 論 證 意 見 永 久 基 本 農(nóng)田 占 用 與 補 劃 方 案8 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 復 墾 承 諾 書 參 考 格 式 附 后 設 施 農(nóng) 業(yè)用 地 復 墾 方 案 及 土 地 復 墾 費 用 預 存 憑 證 生 豬 養(yǎng) 殖 設 施 農(nóng) 業(yè) 經(jīng)營 者 與 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 簽 訂 土 地 復 墾 協(xié) 議 不 再 提 供設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 復 墾 方 案 及 土 地 復 墾 費 用 預 存 憑 證 需 提 供 設 施農(nóng) 業(yè) 用 地 復 墾 承 諾 書 和 土 地 復 墾 協(xié) 議 13 附 件 2江蘇省縣 市 區(qū) 設施農(nóng)業(yè)用地備案申報表備 案 時 間 年 月 日備 案 編 號 申 請 單 位 設 施 農(nóng) 業(yè)經(jīng) 營 者設 施 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn)項 目 名 稱 農(nóng) 業(yè) 類 型負 責 人 聯(lián) 系 電 話 土 地 所 有 權單 位 占 用 土 地 面 積 畝 小 計 農(nóng) 村 建設 用 地 農(nóng) 用 地 負 責 人 年 月 日 負 責 人 年 月 日 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 位 置 明 確 到 村 小 組 設 施 農(nóng) 業(yè) 項 目用 地 總 規(guī) 模 畝 其 中 耕 地用 地 截 止 期 限 自 年 月 日 至 年 月 日是 否 涉 及 破 壞 耕 地耕 作 層 是 已 編 制 土 地 復 墾 方 案 并 預 存 土 地 復 墾 費 用 否是 否 涉 及 土 地 承 包 流 轉 是 已 簽 訂 土 地 承 包 流 轉 合 同 涉 及 畝 否生 產(chǎn) 設 施用 地 規(guī) 模 畝 其 中 農(nóng) 村 建設 用 地 耕 地 園 地 林 地 其 他 農(nóng)用 地 未 利 用 地 其 其其 他 地 類永 久 基 本農(nóng) 田附 屬 配套 設 施用 地 農(nóng) 業(yè) 設 施 建筑 結 構和 層 數(shù) 建 筑 面 積 平 方 米 占 用 土 地 面 積 畝 永 久 基 本 農(nóng) 田占 用 補 劃 情 況 畝 小 計 農(nóng) 村 建設 用 地 農(nóng) 用 地 未 利用 地 占 用 永 久 基本 農(nóng) 田 面 積 補 劃 永 久基 本 農(nóng) 田面 積耕 地設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 所在 村 集 體 經(jīng) 濟 組織 意 見 負 責 人 年 月 日鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人 民 政 府 街 道 辦 事 處 備 案 意 見 負 責 人 年 月 日注 表 格 中 的 土 地 分 類 以 國 土 三 調 分 類 為 準 14 附 件 3江蘇省設施農(nóng)業(yè)用地使用協(xié)議書 樣式 甲 方 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 園 區(qū) 以 下 簡 稱 甲 方 乙 方 設 施 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 以 下 簡 稱 乙 方 根 據(jù) 中 華 人 民 共 和 國 土 地 管 理 法 中 華 人 民 共 和 國 農(nóng)村 土 地 承 包 法 中 華 人 民 共 和 國 合 同 法 自 然 資 源 部 農(nóng)業(yè) 農(nóng) 村 部 關 于 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 管 理 有 關 問 題 的 通 知 自 然 資 規(guī) 2019 4 號 江 蘇 省 自 然 資 源 廳 江 蘇 省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 廳 關于 進 一 步 規(guī) 范 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 管 理 的 通 知 要 求 及 省 市 關 于 設施 農(nóng) 業(yè) 用 地 管 理 的 有 關 規(guī) 定 甲 乙 按 照 平 等 自 愿 公 開 公 正 的 原 則 經(jīng) 協(xié) 商 一 致 簽 訂 本 協(xié) 議 一 使 用 范 圍甲 方 將 位 于 村 組 園 區(qū) 所 屬 土 地 畝 提 供 給 乙 方使 用 其 中 生 產(chǎn) 設 施 用 地 畝 占 用 耕 地 畝 附 屬 配 套 設 施 用 地 畝 占 用 耕 地 畝 具 體 位 置 面 積 以 有 資 質 的勘 測 定 界 單 位 出 具 的 勘 界 報 告 紅 線 圖 為 準 二 使 用 期 限該 宗 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 使 用 期 限 為 年 自 年 月 日至 年 月 日 止 其 中 承 包 地 不 得 超 過 土 地 承 包 經(jīng) 營 期或 土 地 經(jīng) 營 權 流 轉 合 同 確 定 的 期 限 三 土 地 用 途根 據(jù) 乙 方 提 供 的 設 施 農(nóng) 業(yè) 建 設 方 案 該 宗 土 地 主 要 用 于 按 設 施 建 設 方 案 逐 項 進 行 填寫 15 四 土 地 復 墾涉 及 破 壞 耕 地 耕 作 層 的 乙 方 要 根 據(jù) 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 復 墾 要求 編 制 土 地 復 墾 方 案 并 在 銀 行 按 規(guī) 定 預 存 土 地 復 墾 費 用 接 受 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 銀 行 自 然 資 源 主 管 部 門的 共 同 監(jiān) 管 該 宗 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 不 再 使 用 的 乙 方 必 須 在 設 施農(nóng) 業(yè) 用 地 使 用 結 束 后 一 年 內(nèi) 恢 復 土 地 原 用 途 并 交 還 甲 方 生 產(chǎn)建 設 破 壞 耕 作 層 的 占 用 耕 地 應 復 墾 為 耕 地 復 墾 完 成 后 由 縣級 自 然 資 源 部 門 根 據(jù) 復 墾 復 耕 情 況 進 行 驗 收 乙 方 不 復 墾 復 耕 驗 收 中 經(jīng) 整 改 仍 不 合 格 的 由 甲 方 代 為 組 織 復 墾 所 需 資金 用 乙 方 預 存 的 土 地 復 墾 費 用 支 付 不 足 部 分 由 甲 方 向 乙 方 追索 五 土 地 交 還 協(xié) 議 約 定 使 用 期 限 屆 滿 后 乙 方 應 及 時 將 土 地 交 還 甲 方 協(xié) 議 約 定 使 用 期 限 屆 滿 后 甲 方 有 意 愿 繼 續(xù) 出 租 該 宗 土 地 用 于設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 的 乙 方 在 同 等 條 件 下 有 優(yōu) 先 承 租 權 乙 方 因 經(jīng)營 不 善 未 能 按 期 支 付 約 定 的 土 地 使 用 相 關 費 用 或 未 按 規(guī) 定 和本 協(xié) 議 約 定 用 途 使 用 土 地 的 甲 方 有 權 提 前 收 回 乙 方 所 使 用 的土 地 不 支 付 任 何 補 償 費 用 六 甲 方 義 務1 配 合 乙 方 做 好 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 手 續(xù) 2 使 用 期 限 內(nèi) 甲 方 不 得 將 該 土 地 轉 讓 給 第 三 方 使 用 3 使 用 期 限 內(nèi) 除 遇 不 可 抗 拒 因 素 甲 方 不 得 以 任 何 非法 定 理 由 影 響 協(xié) 議 的 執(zhí) 行 4 做 好 本 協(xié) 議 的 履 行 管 理 及 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 的 日 常 監(jiān) 督 管 理 工 作 16 七 乙 方 義 務1 會 同 甲 方 向 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 提 供 設 施 農(nóng) 業(yè)用 地 備 案 所 需 材 料 申 請 辦 理 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 備 案 手 續(xù) 2 嚴 格 按 照 報 備 的 用 地 協(xié) 議 和 建 設 方 案 實 施 設 施 農(nóng) 業(yè) 建設 依 法 依 規(guī) 開 展 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動 不 得 擅 自 改 變 土 地 用 途 或變 相 將 設 施 農(nóng) 用 地 用 于 其 他 非 農(nóng) 建 設 不 得 超 過 用 地 標 準 不得 改 變 直 接 從 事 或 服 務 于 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 的 設 施 性 質 不 得 將 設 施 用于 其 他 經(jīng) 營 3 使 用 期 限 內(nèi) 乙 方 不 得 私 自 將 該 土 地 轉 租 給 第 三 方 使用 如 需 轉 租 必 須 征 得 甲 方 和 原 土 地 流 轉 方 同 意 并 辦 理 好相 關 手 續(xù) 4 生 產(chǎn) 結 束 后 負 責 按 要 求 進 行 土 地 復 墾 九 違 約 責 任1 甲 方 不 得 擅 自 解 除 協(xié) 議 或 以 任 何 非 法 定 及 約 定 理 由 影響 該 協(xié) 議 的 執(zhí) 行 否 則 由 此 給 乙 方 造 成 的 一 切 損 失 由 甲 方 承擔 賠 償 責 任 2 使 用 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 占 用 耕 地 生 產(chǎn) 結 束 后 乙 方 未 進 行復 墾 或 未 達 到 耕 作 條 件 的 甲 方 可 向 乙 方 追 償 經(jīng) 濟 損 失 3 未 經(jīng) 有 權 機 關 批 準 乙 方 擅 自 改 變 設 施 農(nóng) 用 地 用 途 的 甲 方 有 權 要 求 乙 方 在 規(guī) 定 時 間 內(nèi) 整 改 到 位 所 需 費 用 由 乙 方 承擔 乙 方 未 在 規(guī) 定 時 間 內(nèi) 整 改 到 位 的 甲 方 有 權 提 前 解 除 協(xié) 議 收 回 土 地 使 用 權 4 未 經(jīng) 有 權 機 關 批 準 乙 方 擅 自 改 變 設 施 農(nóng) 用 地 用 途 的 一 經(jīng) 查 處 乙 方 承 擔 所 有 損 失 和 相 應 法 律 責 任 5 如 果 因 國 家 政 策 調 整 或 其 他 不 可 抗 拒 因 素 導 致 協(xié) 議不 能 履 行 或 協(xié) 議 目 的 不 能 實 現(xiàn) 的 雙 方 均 可 依 法 解 除 協(xié) 議 17 十 乙 方 使 用 該 宗 土 地 涉 及 土 地 承 包 經(jīng) 營 權 流 轉 的 乙 方應 在 本 協(xié) 議 簽 訂 前 依 法 與 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 和 承 包 戶 簽 訂 土地 承 包 經(jīng) 營 權 流 轉 合 同 十 一 本 協(xié) 議 未 盡 事 項 由 甲 乙 雙 方 協(xié) 商 確 定 在 履 行協(xié) 議 過 程 中 發(fā) 生 的 爭 議 由 當 事 人 協(xié) 商 解 決 協(xié) 商 不 成 的 雙方 均 可 向 有 管 轄 權 的 人 民 法 院 起 訴 十 二 本 協(xié) 議 自 雙 方 簽 字 蓋 章 協(xié) 議 約 定 條 款 在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人 民 政 府 街 道 辦 事 處 完 成 備 案 后 方 可 生 效 乙方 須 在 完 成 備 案 后 方 可 按 協(xié) 議 使 用 土 地 十 三 本 協(xié) 議 一 式 五 份 雙 方 各 執(zhí) 一 份 縣 級 自 然 資 源 主管 部 門 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部 門 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 街 道 辦 事 處 各 備 案 一 份 具 有 同 等 法 律 效 力 附 件 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 四 至 范 圍 圖 包 括 生 產(chǎn) 設 施 用 地 附屬 設 施 用 地 范 圍 甲 方 蓋 章 法 定 代 表 人 簽 字 年 月 日乙 方 蓋 章 法 定 代 表 人 簽 字 年 月 日 18 附 件 4江蘇省設施農(nóng)業(yè)用地復墾承諾書用 地 單 位 地 址負 責 人 聯(lián) 系 方 式設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 位 置 明 確 到 村 小 組 設 施 農(nóng) 業(yè) 項 目 用 地 總 面 積 畝 其 中 涉 及 破 壞 耕地 耕 作 層 面 積 畝 設 施 農(nóng) 業(yè) 用 地 使 用 期 限 年 月 至 年 月復 墾 竣 工 時 間 年 月用 地 單 位承 諾 意 見 本 單 位 將 按 規(guī) 定 用 途 建 設 和 使 用 設 施 農(nóng) 用 地 按 國 家 有 關 規(guī) 定 恢復 原 土 地 用 途 履 行 復 墾 義 務 保 證 耕 地 數(shù) 量 不 減 少 質 量 有 提高 蓋 章 年 月 日 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織承 諾 意 見 對 用 地 單 位 加 強 跟 蹤 管 理 確 保 其 在 約 定 時 間 內(nèi) 完 成 復 墾 任 務 本 集 體 經(jīng) 濟 組 織 承 諾 督 促 用 地 單 位 履 行 復 墾 義 務 按 國 家 有 關 規(guī)定 恢 復 原 土 地 用 途 保 證 耕 地 數(shù) 量 不 減 少 質 量 有 提 高 蓋 章 年 月 日鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 街 道 園 區(qū) 承 諾 意 見 本 鎮(zhèn) 街 道 園 區(qū) 承 諾 對 用 地 單 位 村 集 體 經(jīng) 濟 組 織 加 強 跟 蹤管 理 確 保 其 在 約 定 時 間 內(nèi) 完 成 復 墾 任 務 保 證 耕 地 數(shù) 量 不 減 少 質 量 有 提 高 蓋 章 年 月 日 19 附 件 5江蘇省設施農(nóng)業(yè)項目用地涉及占用永久基本農(nóng)田補劃方案編制要點一 項 目 概 況項 目 概 況 包 括 設 施 農(nóng) 業(yè) 項 目 名 稱 位 置 具 體 到 村 設施 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 類 型 土 地 用 途 用 地 期 限 等 二 項 目 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 必 要 性 與 合 理 性說 明 項 目 選 址 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 不 可 避 免 性 介 紹 項 目用 地 規(guī) 模 合 理 性 以 及 是 否 采 取 工 程 技 術 等 措 施 減 少 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 充 分 說 明 項 目 選 址 占 用 永 久 基 本 農(nóng) 田 的 必 要 性 與合 理 性 三 項 目 占 用