福建省自然資源廳 福建省農業(yè)農村廳關于規(guī)范和加強設施農業(yè)用地管理的通知.pdf

福建省自然資源廳福建省農業(yè)農村廳關于規(guī)范和加強設施農業(yè)用地管理的通知各市 縣 區(qū) 自然資源 農業(yè)農村主管部門 平潭綜合實驗區(qū)自然資源 農業(yè)農村主管部門 為貫徹落實 自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知 自然資規(guī) 2019 4號 進一步明晰和完善設施農業(yè)用地管理 加強設施農業(yè)用地監(jiān)管 促進我省現(xiàn)代農業(yè)健康發(fā)展 現(xiàn)就有關事項通知如下 一 明確用地范圍 設施農業(yè)用地是指在農業(yè)生產中直接用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地 以下簡稱種植設施用地和養(yǎng)殖設施用地 一 種植設施用地1 生產設施用地 用于作物 含食用菌 設施種植 工廠化栽培 育種育苗的鋼結構智能溫室 溫控大棚 混凝土結構 彩鋼板結構庫房 大棚 等設施用地 包括直接服務生產的看護房 水肥一體化設施 配電房 農業(yè)智能操控等設施 食用菌配料到出菇 育種育苗全程生產設施用地 以及場內通道用地等 2 輔助設施用地 為設施農業(yè)和農業(yè)規(guī)模種植 栽培 生產服務的管理房 檢驗檢疫監(jiān)測 病蟲害防控 農資農機具存放 有機物廢料處置等設施用地 以及與生產直接關聯(lián)的烘干晾曬 清洗預冷 分揀包裝 保鮮存儲 毛茶制作等初加工設施用地 二 養(yǎng)殖設施用地1 生產設施用地 畜禽舍 畜禽活動場所和隔離舍 帶 養(yǎng)殖池 養(yǎng)殖車間和消毒 農業(yè)智能操控設施 尾水處置 進排水渠道 配電設施 場內通道 陽光大棚等設施用地 2 輔助設施用地 為生產服務的管理房 疫病防治 檢驗檢疫監(jiān)測 有機物 有機肥 處置 糞污資源化利用 尾水處置 生物安全等設施用地 以及與生產直接相關聯(lián)的飼料加工與存儲 病死畜禽無害化處理 裝豬臺 圍墻等設施用地 輔助設施用地不包括屠宰和肉類加工場所用地等 二 明確用地規(guī)模 生產設施用地根據(jù)生產需要確定用地規(guī)模 其中看護房執(zhí)行 大棚房 問題專項清理整治整改標準 控制在 單層 15平方米以內 允許輕鋼結構雙層 輔助設施用地應合理控制規(guī)模 屬于作物種植 含各類設施農業(yè)和農業(yè)規(guī)模種植 和水產養(yǎng)殖的 輔助設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7 以內 最多不超過15畝 屬于畜禽養(yǎng)殖的 輔助設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模10 以內 輔助設施用地面積無法滿足環(huán)境保護相關要求的 可適當增加 但最多不超過項目用地規(guī)模15 在符合相關規(guī)劃 建設安全和生物防疫等方面要求的前提下 養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑 三 明確用地要求 一 積極引導項目科學選址 各地要依據(jù)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃 國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃 堅持保護耕地 集約節(jié)約用地的原則 結合各類保護區(qū)有關要求合理布局 引導設施農業(yè)健康發(fā)展 設施農業(yè)用地應盡量利用荒山 荒坡 荒丘 荒灘等未 利用地和低效閑置土地 不占或少占耕地 二 實行差別化用地管理 設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整 地類按農用地調查和管理 可以使用一般耕地 不需落實耕地占補平衡 種植設施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農田 不需補劃 直接利用耕地生產 地面下挖覆土種植 采用種植架 在耕地上架空及不移除表土層的非永久性鋪面等方式生產的 均視為不破壞耕地耕作層 破壞耕地耕作層 但由于位置關系難以避讓永久基本農田的 允許使用永久基本農田但必須補劃 養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田 涉及少量永久基本農田確實難以避讓的 允許使用但必須補劃 三 禁止改變農業(yè)用途 設施農業(yè)用地必須直接用于或直接服務于農業(yè)生產 不得改變農業(yè)性質和農業(yè)用途 禁止改建擴建用于商品住宅 私家莊園 別墅 或用于餐飲 娛樂 康養(yǎng)等經營性非農用途 被非農建設占用的 應依法辦理建設用地審批手續(xù) 原地類為耕地的 應落實耕地占補平衡 設施農業(yè)用地不再使 用的 必須恢復原用途 四 注重永久基本農田保護 設施農業(yè)用地占用永久基本農田需補劃的 在協(xié)議正式備案前 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將擬建設項目用地情況報縣級自然資源部門 縣級自然資源部門和農業(yè)農村部門在15個工作日內對使用永久基本農田的必要性 項目使用永久基本農田是否破壞耕作層以及永久基本農田補劃可行性進行認定 出具具體認定意見 項目涉及破壞永久基本農田耕作層 未經縣級自然資源部門同意的 不得備案 不得動工建設 經縣級自然資源部門同意使用的 由縣級自然資源部門編制永久基本農田補劃方案 在永久基本農田儲備區(qū)中補劃等質等量的耕地 逐級上報至省自然資源廳 更新永久基本農田數(shù)據(jù)庫 四 簡化用地程序 一 充分協(xié)商 使用設施農業(yè)用地前 農業(yè)經營者向縣級或鄉(xiāng)級自然資源和農 業(yè)農村部門查詢項目范圍土地權屬和利用情況 制定設施農業(yè)用地建設方案 包 括項目名稱 建設地點 設施類型和用途 用地面積以及復墾計劃等內容 并就土地使用年限 土地用途 土地復墾要求 違約責任等土地使用條件與村委會及相關土地權利人進行協(xié)商 二 簽訂協(xié)議 協(xié)商達成一致后 村委會將建設方案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會公示欄進行公告 公告時間不少于10天 公告期滿無異議的 由經營者與村委會 相關土地權利人簽訂用地協(xié)議 用地協(xié)議主要包括 項目基本情況 設施用地情況 承包時限 土地交付 土地復墾 雙方權利義務 違約責任 爭議解決方式等內容 并附項目宗地圖 四至范圍 用地協(xié)議的簽訂 必須符合 中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法 有關規(guī)定 三 協(xié)議備案 農業(yè)經營者持設施農業(yè)用地協(xié)議 建設方案向項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理備案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于每月25日前將設施農業(yè)用地備案情況匯總后 報縣級自然資源 農業(yè)農村部門存檔 設施農業(yè)用地位于國有農 林 場范圍內的 向項目所在地縣級自然資源 農業(yè)農村部門辦理備案 縣級自然資源部門將項目有關信息錄入設施農業(yè)用地監(jiān)管平臺 實行信息化管理 五 強化服務監(jiān)管 一 加強宣傳 做好服務 各級自然資源 農業(yè)農村主管部門要主動服務 加強指導 通過政府或部門網站及其他形式 主動公開設施農業(yè)用地相關政策規(guī)定 會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導農業(yè)經營者與村委會 相關土地權利人簽訂設施農業(yè)用地協(xié)議 編制建設方案 自然資源部門應根據(jù)經營者需求 免費提供與設施農業(yè)用地相關的規(guī)劃 土地利用現(xiàn)狀 遙感影像等相關資料 圖件 農業(yè)農村部門提供農業(yè)種植養(yǎng)殖技術等咨詢服務 二 明確職責 強化監(jiān)管 縣級自然資源和農業(yè)農村部門負責設施農業(yè)用地日常監(jiān)督和管理 縣級自然資源部門要加強設施農業(yè)用地情況的跟蹤管理 落實項 目占用永久基本農田補劃工作 做好設施農業(yè)用地信息備案和年度土地變更調查 落實土地復墾責任 縣級農業(yè)農村部門要對項目建設是否破壞耕地耕作層進行認定 做好設施農業(yè)用地保持農業(yè)用途的監(jiān)督管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責設施農業(yè)用地辦理備案 監(jiān)督設施農業(yè)用地使用者實施設施建設 組織做好有關土地承包合同變更等工作 市級自然資源和農業(yè)農村部門負責落實轄區(qū)內設施農業(yè)用地日常監(jiān)管工作 每年組織開展專項檢查 發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理 省自然資源廳會同農業(yè)農村廳強化設施農業(yè)用地管理的督查工作 建立設施農業(yè)用地信息監(jiān)管平臺 利用遙感信息等技術手段 掌握設施農業(yè)用地動態(tài)變化情況 三 嚴格執(zhí)法 及時查處 市縣兩級自然資源主管部門 農業(yè)農村部門應強化事中事后監(jiān)管 加強對設施農業(yè)用地日常執(zhí)法動態(tài)巡查 對不符合規(guī)定興建設施和使用土地的 做到早發(fā)現(xiàn) 早制止 嚴查處 對未按要求備案或備案內容與實際建設情況不一致的 按疑似違法用地進行調查 責令限期整改 對將設施農業(yè)用地用于其他非農建設 以及擅自改變農業(yè)生產設施性質用于其他經營用途的 按違法用地查處 并追究有關人員責任 對未按要求履行土地復墾責任的 由縣級自然資源部門按土地復墾相關規(guī)定和用地協(xié)議約定追究相關責任人的責任 本通知下發(fā)后 福建省國土資源廳福建省農業(yè)廳關于進一步細化設施農用地支持政策的通知 閩國土資 2017 44號 自行廢止 福建省自然資源廳福建省農業(yè)農村廳2020年7月27日