黑龍江省自然資源廳、黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知.pdf

黑龍江省自然資源廳 黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知各市 地 縣 市 區(qū) 自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 廳駐農(nóng)墾總局 森工總局國(guó)土資源局及各分局 為規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 依據(jù) 自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 自 然資規(guī) 2019 4號(hào) 要求 結(jié)合我省實(shí)際 現(xiàn)就規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下 一 明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地 主要區(qū)分為生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地 一 生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地 主要包括 作物 種植的大棚 溫室 含溫室墻體 室內(nèi)通道和棚間道路 工廠化作物栽培建造的鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室 智能大棚 畜禽養(yǎng)殖的圈舍 含場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路 畜禽有機(jī)物處置 綠化隔離用地 工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘 含給排水設(shè)施 水產(chǎn)苗種繁育生產(chǎn)車間和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理等生產(chǎn)設(shè)施用地 二 輔助設(shè)施用地是指直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的輔助或配套設(shè)施用地 1 作物種植輔助設(shè)施用地主要包括 與作物生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬 分揀包裝 冷藏保鮮 看護(hù)房 糧食和農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放 作物栽培廢棄物收集處理 種植類有機(jī)肥料生產(chǎn) 種植業(yè)生產(chǎn)所必需的設(shè)備原料農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ) 育種育苗場(chǎng)所等用地 2 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地主要包括 與畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖直接關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè) 動(dòng)物疫病蟲防控 畜禽糞污資源化利用等設(shè)施以及必要的管理用房用地 三 嚴(yán)禁將須經(jīng)建設(shè)用地審批的項(xiàng)目用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍 以下用地須依法依規(guī)按建設(shè)用地 含點(diǎn)狀供地 進(jìn)行管理 畜禽屠宰 肉類加工場(chǎng)所 農(nóng)資企業(yè)存放農(nóng)資 農(nóng)機(jī)經(jīng)銷維修企業(yè)的農(nóng)機(jī)存放和維修場(chǎng)所 經(jīng)營(yíng)性農(nóng)產(chǎn)品加工 倉(cāng)儲(chǔ) 銷售及秸稈綜合化再利用場(chǎng)所 莊園 酒莊 農(nóng)家樂等各類休閑 觀光 度假場(chǎng)所 各類農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展設(shè)施對(duì)外經(jīng)營(yíng)的餐飲 住宿 會(huì)議 停車場(chǎng) 物流 展銷 批發(fā)及工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)所 法律法規(guī)另有規(guī)定的 按規(guī)定執(zhí)行 二 確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模 一 設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 可以使用一般耕地 不需落實(shí)占補(bǔ)平衡 種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的 可以使用永久基本農(nóng)田 不需補(bǔ)劃 破壞耕地耕作層的 但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的 允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃 養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田 涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的 允許使用但必須補(bǔ)劃 占用規(guī)模應(yīng)控制在該設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地總面積的10 以內(nèi) 含 禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚 二 生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要確定 輔助設(shè)施用地規(guī)模應(yīng)合理控制 1 作物種植面積在1000畝及以下的 輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃?畝以內(nèi) 1000畝至10000畝之間的 控制在15畝以內(nèi) 10000畝及以上的 控制在30 畝以內(nèi) 看護(hù)用房統(tǒng)一控制在單體單層 最多不超過40平方米 2 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地 原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的7 以內(nèi) 最多不超過10畝 規(guī)?；笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地規(guī)?？刂圃陧?xiàng)目用地規(guī)模的10 以內(nèi) 最多不超過15畝 生豬養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地取消15畝上限 采取多層建筑從事畜禽養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地比例適當(dāng)提高 最多不超過項(xiàng)目用地規(guī)模的20 三 規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用 一 落實(shí)用途管制 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按照原地類管理 占用農(nóng)用地的 不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的 必須恢復(fù)原用途 涉及破壞耕地耕作層的 要編制土地復(fù)墾方案 在銀行開設(shè)專門賬戶預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用 由銀行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體三方簽訂監(jiān)管協(xié)議 被非農(nóng)建設(shè)占用的 應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù) 落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡 二 規(guī)范取得方式 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就用地位置 土地用途 占地面積 使用年限 土地復(fù)墾要求等協(xié)商一致 簽訂用地協(xié)議后 報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 備案 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府及時(shí)匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地必須先備案 后使用 涉及占用永久基本農(nóng)田的 需經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門同意 補(bǔ)劃面積相等 質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田后 方可動(dòng)工建設(shè) 三 明確使用期限 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限因生產(chǎn)需要而定 原則上不得 超過土地承包經(jīng)營(yíng)期或土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同確定的期限 期滿需繼續(xù)使用的須辦理續(xù)期手續(xù) 四 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管 一 科學(xué)合理安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 各縣 市 區(qū) 依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃 統(tǒng)籌安排 合理引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址 鼓勵(lì)利用荒山荒坡等未利用地 農(nóng)村閑置土地 存量低效用地 不能穩(wěn)定利用的耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 嚴(yán)禁使用各類自然保護(hù) 飲用水水源保護(hù)等環(huán)境敏感區(qū) 鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)民合作社等聯(lián)合 共同興建糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干 晾曬場(chǎng) 農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施 促進(jìn)節(jié)約集約用地 二 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管 建立全省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng) 對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案 使用等情況進(jìn)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管 每年度形成一次全省綜合報(bào)告 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體要設(shè)置設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)志牌 接受社會(huì)公眾監(jiān)督 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 要及時(shí)將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地位置 面積 地類 用途 使用 人 使用年限等信息錄入監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng) 縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一上圖入庫 做好土地復(fù)墾檢查驗(yàn)收及土地利用年度變更工作 三 落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理責(zé)任 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府 街道辦事處 負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的申請(qǐng) 建設(shè) 使用及用后恢復(fù)全程監(jiān)管 對(duì)違法違規(guī)使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的行為 要及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止 依法處置 對(duì)再次發(fā)生類似 大棚房 問題 要追責(zé)問責(zé) 縣級(jí)自然資源主管部門要將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地納入土地動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查范圍 加強(qiáng)監(jiān)督檢查 嚴(yán)肅查處擅自改變用途 擅自擴(kuò)大用地規(guī)模 搭車 變相取得用地手續(xù)及違規(guī)實(shí)施非農(nóng)建設(shè)等違法行為 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)?；N植養(yǎng)殖生產(chǎn)和輔助設(shè)施用地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為 省 市 地 兩級(jí)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管納入地方政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系 通過 國(guó)土云 衛(wèi)片執(zhí)法等現(xiàn)代技術(shù)手段 及時(shí)分析研判用地形勢(shì) 加強(qiáng)政策指導(dǎo)和宏觀調(diào)控 農(nóng)墾 森工系統(tǒng)體制改革前參照?qǐng)?zhí)行 改革后按屬地管理 本 通知 有效期5年