新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn).pdf

34 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā) 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備 2020年第11期 新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 張文斌 安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室 山東安丘 262100 摘要 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為活動(dòng)對(duì)象 重點(diǎn)在于協(xié) 調(diào)參與各方的利益關(guān)系 統(tǒng)一協(xié)調(diào)技術(shù) 科學(xué) 管理等 要素 執(zhí)行互通認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn) 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理有序的統(tǒng) 一化進(jìn)行 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi) 標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 到一定階段的必然產(chǎn)物 是確保生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的 根本保障 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 還要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的發(fā)展 階段 逐步形成較為完整完善的規(guī)范體系 并逐漸被民 眾認(rèn)可 當(dāng)前 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還處于相對(duì)較低的發(fā)展 初級(jí)階段 面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)還很多 由此展開(kāi)論 述 在分析機(jī)遇 挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上 提出新形勢(shì)我國(guó)農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立多部門(mén)參與的 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu) 加大資金投入 形成多渠道 多 元化的促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化投入機(jī)制 加大宣傳力度 使標(biāo)準(zhǔn) 化農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 加工 銷售成為自覺(jué)性行為 加強(qiáng)法治建 設(shè) 切實(shí)保護(hù)老百姓 消費(fèi)者企業(yè)的合法權(quán)益 加快信 息溝通 使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系與世界接軌 以期加速 推進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程 關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)展機(jī)遇 發(fā)展戰(zhàn)略 1 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的機(jī)遇 1 1 全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求 在決勝全面建成小康社會(huì) 全面奪取新時(shí)代中國(guó)特 色社會(huì)主義偉大勝利戰(zhàn)役中 對(duì)提升人民生活質(zhì)量 改 善人民生存質(zhì)量 創(chuàng)造老百姓的宜居宜產(chǎn)環(huán)境提出最新 的要求 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是在這樣的背景下提出 是包括 人民生活質(zhì)量 生存質(zhì)量 宜居宜產(chǎn)環(huán)境改善的重要保 障 是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和選擇 1 1 2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 市場(chǎng)發(fā)展的前提 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基 本要求 走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 必然 要求經(jīng)營(yíng)規(guī)模 農(nóng)業(yè)部門(mén) 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等的協(xié)同發(fā)展 農(nóng) 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行 將有利于各產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點(diǎn)的有效對(duì) 接 將之前分散的經(jīng)營(yíng)個(gè)體聚攏起來(lái)規(guī)范化管理 同 時(shí) 標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行 也是對(duì)市場(chǎng)的一種監(jiān)督 激勵(lì)和宏 觀調(diào)控 有利于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易群體的合法權(quán)益 由 此 標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 市場(chǎng)發(fā)展的基本前提 2 1 3 解決 三農(nóng) 問(wèn)題的必然選擇 三農(nóng) 問(wèn)題是全黨工作的重中之重 是國(guó)家治理 的重中之重 是惠民利民的重中之重 當(dāng)然也是習(xí)近平 總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題 當(dāng)前 根本上解決 三農(nóng) 問(wèn) 題 必須要不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí) 必須要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 優(yōu)化農(nóng) 業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 加快農(nóng)產(chǎn)品流通 盤(pán)活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng) 市場(chǎng)體系 必須要解決 賣(mài)難 的問(wèn)題 活化銷售路徑 解決銷售難的問(wèn)題 著力于增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入 激發(fā) 農(nóng)民從業(yè)的活力 這所有必須要解決問(wèn)題 根本上都離 不開(kāi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的提出 但是 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)底子薄 基礎(chǔ) 設(shè)施薄弱 加上農(nóng)民文化素質(zhì)低 解決 三農(nóng) 問(wèn)題面 臨極大的挑戰(zhàn) 給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)更是提出更高的要 求 1 4 是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 生態(tài)化的根本途徑 發(fā)展格局來(lái)看 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)很好的平臺(tái) 在 這個(gè)平臺(tái)的各元素體 協(xié)調(diào)配合 優(yōu)化利用 最終實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的規(guī)范化 高效化 同時(shí) 依附農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化平臺(tái) 還將加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化管 理進(jìn)程 擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品普及面 最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代 化 生態(tài)化 由此 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 生態(tài)化 的根本途徑 2 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 2 1 標(biāo)準(zhǔn)化宣傳 推廣力度不夠 在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體大范圍內(nèi) 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì) 滯后 與前期的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度不夠關(guān)系較大 就 普通老百姓 甚至基層領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)不 足 相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的從業(yè)人群也較少 這嚴(yán)重影響農(nóng) 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 除意識(shí) 人員等的匱乏 基建 技術(shù)等 示范推廣不足 相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入不足也是較突出的問(wèn)題 2 2 理論與應(yīng)用研究脫節(jié) 就學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)域來(lái)看 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的理論研 究 還停留在意義探討 單程標(biāo)準(zhǔn)化研究等環(huán)節(jié) 綜合 實(shí)踐性應(yīng)用研究相對(duì)不足 尤其某些重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技 術(shù)研發(fā)止步不前 像是 測(cè)土配方施肥 病蟲(chóng)害綠色防 控 農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn) 農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè) 鮮活農(nóng)產(chǎn)品的 保存等等 還有待提升以響應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需 要 2 3 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足 應(yīng)用范圍不廣 我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展處于初級(jí)階段 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺 乏 許多地區(qū)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在很大盲目性 無(wú)統(tǒng) 一的規(guī)劃 地區(qū)差異大 同時(shí) 有些地方僅把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化作為一個(gè) 形象工程 來(lái)做 因而限制了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 向深度和廣度的發(fā)展 3 35 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā) 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備 2020年第11期 2 4 標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行不嚴(yán)格 目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在著不同標(biāo)準(zhǔn)體系 即有國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 又有無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)等 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系多 較 為混亂 而且沒(méi)有制定同一類農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 如同 類農(nóng)產(chǎn)品可分為準(zhǔn)入級(jí) 專賣(mài)級(jí)和出口級(jí) 因而不適 應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 不利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā) 不利于 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng) 同時(shí) 不同的標(biāo)準(zhǔn)體系的檢 測(cè) 管理卻又分屬為不同的機(jī)構(gòu) 認(rèn)證缺乏權(quán)威性 而 且在認(rèn)證過(guò)程存在著許多亂收費(fèi) 認(rèn)證不規(guī)范 走 后 門(mén) 執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象 這嚴(yán)重挫傷農(nóng)民從事標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)的積極性和降低了消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的信任度 使 得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作大打折扣 4 2 5 基礎(chǔ)推廣環(huán)境尚未形成 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè) 是一個(gè)系統(tǒng)的工程項(xiàng)目 涉及 到諸多環(huán)節(jié)的推廣完善 比如 宣傳工作 推廣工作 投資管理等等 都需要逐步完善健全 當(dāng)前 這些工作 的執(zhí)行尚不規(guī)范 還沒(méi)有滿足發(fā)展的需要 都在一定程 度上制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行 3 新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略 3 1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立多部門(mén)參與的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工 作機(jī)構(gòu) 成立由環(huán)保 科研 農(nóng)林 工商 財(cái)政等多部門(mén)參 與的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu) 統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工 作 其一 盡快規(guī)范該機(jī)構(gòu)的建設(shè) 充實(shí)機(jī)構(gòu)內(nèi)編制人 員 其二 配套專屬的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系 培養(yǎng)一支 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的科技推廣隊(duì)伍 其三 逐步壯大農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 廣泛吸納學(xué)術(shù)團(tuán)體 科研機(jī)構(gòu) 檢 測(cè)機(jī)構(gòu)等等科技人員 充分發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)制定 修訂方 面的作用 3 2 加大資金投入 形成多渠道 多元化的促農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化投入機(jī)制 現(xiàn)階段 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)剛剛起步 各項(xiàng)基礎(chǔ) 設(shè)施相對(duì)薄弱 急需逐步擴(kuò)大設(shè)施投入力度 逐步改善 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作條件 其一 積極爭(zhēng)取上一級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化項(xiàng)目資金 同時(shí) 逐年增加財(cái)政支農(nóng)向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的 傾斜 其二 擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)的惠農(nóng)范圍 標(biāo)準(zhǔn)化制定 示范區(qū)建設(shè) 檢測(cè)體系建設(shè)等方面經(jīng)費(fèi)都要有所兼顧 其三 爭(zhēng)取社會(huì)融資 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè) 專業(yè)合作 社 其他私營(yíng)農(nóng)企等對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入 力爭(zhēng)最大的 努力 形成政府主導(dǎo) 農(nóng)企主體 農(nóng)民參與的多渠道投 入機(jī)制 解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金后援不足問(wèn)題 3 3 加大宣傳力度 使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 加工 銷售 成為自覺(jué)性行為 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 將標(biāo)準(zhǔn)化深入民心 變成老 百姓的自覺(jué)行為 很關(guān)鍵的一點(diǎn) 要擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳 增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí) 普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí) 作為一項(xiàng)全新的工作項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳 離 不開(kāi)農(nóng)企 村干部 政府有關(guān)部門(mén)的努力 為此 注意 宣傳路徑多元化 利用好新老傳媒 擴(kuò)大融傳媒的影響 力 全社會(huì)范圍內(nèi)掌握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化形態(tài) 使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 走進(jìn)千家萬(wàn)戶 變成老百姓生產(chǎn) 加工 銷售的自覺(jué)行 為 在此基礎(chǔ)上 做好技術(shù)培訓(xùn) 培養(yǎng)一批高標(biāo)準(zhǔn)化的 職業(yè)農(nóng)民 切實(shí)提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的惠民度 3 4 加強(qiáng)法治建設(shè) 切實(shí)保護(hù)老百姓 消費(fèi)者企業(yè)的 合法權(quán)益 以法治為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障 做好標(biāo)準(zhǔn)化普法宣 傳 做到依法治理外來(lái)污染 加大水源 空氣等污染行 為的懲處力度 切實(shí)保障推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的外環(huán)境 以 保障消費(fèi)者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn) 逐步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 行為 抓好生產(chǎn)源材料的質(zhì)量監(jiān)督 依法打擊各類坑農(nóng) 事件 切實(shí)保證消費(fèi)者的合法權(quán)益 3 5 加快信息溝通 使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系與世界接軌 當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)呈一體化發(fā)展 為很好融入大經(jīng)濟(jì) 體的發(fā)展格局 各國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行都將在被相互 影響著 在此 發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)深化 對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的影響是持久的 為此 在加快國(guó) 內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)同時(shí) 還要做好與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展 動(dòng)態(tài)的溝通 做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目的研究 實(shí)現(xiàn) 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系與世界接軌 以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)企的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 4 結(jié)語(yǔ) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基石 是全面 建設(shè)小康社會(huì)的必然要求 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 市場(chǎng)發(fā)展的 前提 是解決 三農(nóng) 問(wèn)題的必然選擇 是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化 生態(tài)化的根本途徑 當(dāng)前 我們必須要正視機(jī)遇 不懼挑戰(zhàn) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加大資金投入 加快信息溝 通 以盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化 和區(qū)域化 進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整 參考文獻(xiàn) 1 祁坤 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的難點(diǎn)思考及對(duì)策分析 J 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)與科技 2019 24 34 2 徐隆華 顏曉 楊東成 等 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化助推農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量發(fā)展 J 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備 2019 12 78 3 牛艷 吳燕 趙子丹 等 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化探討 J 寧夏農(nóng)林科技 2019 9 67 4 臧佳 田尉婧 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題與對(duì)策 J 河南農(nóng)業(yè) 2019 29 110