數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與推進(jìn)路徑.pdf

3 政 策 解 讀 中國(guó)農(nóng)業(yè)文摘 農(nóng)業(yè)工程 2020年第5期 數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高級(jí)階段 是我國(guó)由 農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路 近年來(lái) 我國(guó)數(shù) 字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效 但也面臨著諸多亟待解 決的問題 對(duì)此 需采取有針對(duì)性的措施 瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向 提供強(qiáng)有力的信息化支撐 為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能 讓農(nóng)民群眾有 更多獲得感 幸福感 安全感 當(dāng)前 數(shù)字技術(shù)加速向各領(lǐng)域滲透發(fā)展 正在 全球范圍內(nèi)開啟一次具有革命性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型 在此 進(jìn)程中 我們需主動(dòng)適應(yīng)潮流 提升數(shù)字化生產(chǎn)力 加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展步伐 特別是要 面向農(nóng)村的廣闊沃土 實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略 推動(dòng) 高質(zhì)量發(fā)展 近年來(lái) 我國(guó)高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要 數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱 要 等接連出臺(tái) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也相繼印發(fā) 互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見 十三五 全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村信息化發(fā)展規(guī)劃 等 推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展落地見 效 大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè) 已經(jīng)成為我國(guó)推動(dòng)鄉(xiāng)村振 興 建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要組成部分 1 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)正逢其時(shí) 當(dāng)前 數(shù)字農(nóng)業(yè)正呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V 闊的應(yīng)用前景 第一 農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?據(jù)第44次 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告 截至2019年6月 我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8 54億人 互聯(lián)網(wǎng)普及率為61 2 其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模2 25億人 占整體網(wǎng)民的26 3 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)仍有很大發(fā)展空間 同時(shí) 農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì) 與制造業(yè) 服務(wù)業(yè)以及電力 金融 水利 氣象等行 業(yè)和領(lǐng)域相比 還是一片洼地 據(jù)中國(guó)信息通信研究 院在 中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書 2019年 中發(fā)布的數(shù)據(jù) 2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅占農(nóng)業(yè)增 加值的7 3 遠(yuǎn)低于工業(yè)18 3 服務(wù)業(yè)35 9 的水 平 第二 數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合 新 技術(shù)的新應(yīng)用將加速對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的全方 位 全角度 全鏈條的數(shù)字化改造 提高全要素生產(chǎn) 率 釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的放大 疊 加 倍增作用 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng) 能 我們推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 亦要求全面提升農(nóng)業(yè) 綠色化 優(yōu)質(zhì)化 特色化 品牌化水平 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí) 不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力 數(shù) 字技術(shù)對(duì)提高土地產(chǎn)出率 勞動(dòng)生產(chǎn)率 資源利用率 的作用正日益凸顯 其在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣也呈現(xiàn)出 率先在經(jīng)濟(jì)效益較高的行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的明顯特征 第三 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選 擇 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的必然要 求 利用傳感實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)和歷史記錄數(shù)據(jù)構(gòu)建動(dòng)植 物生長(zhǎng)模型 實(shí)行精準(zhǔn)化種養(yǎng) 可最大限度挖掘動(dòng)植 物生長(zhǎng)潛力 減少投入 降低成本 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu) 質(zhì) 高產(chǎn) 高效 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全的必然要求 利用區(qū)塊鏈 大數(shù)據(jù) 云平臺(tái)等提 供精準(zhǔn)生產(chǎn) 加工 流通各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息 可實(shí)現(xiàn) 從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程的有效監(jiān)管和可追溯 保障農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn) 對(duì)接的必然要求 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的數(shù)字 化 可提高產(chǎn)需雙方信息獲取效率和處理效率 減少 信息不透明 不對(duì)稱等影響 降低交易過程中的不確 定性 實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的產(chǎn)需對(duì)接 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是 解決 誰(shuí)來(lái)種地 怎么種地 的必然選擇 利用大數(shù) 據(jù) 人工智能 將經(jīng)驗(yàn) 知識(shí)和技術(shù)數(shù)據(jù)化 可實(shí)現(xiàn) 智能化 產(chǎn)業(yè)化 高效化生產(chǎn) 降低農(nóng)業(yè)從業(yè)門檻 有效解決勞動(dòng)力缺乏 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高 生產(chǎn)效益低等問 題 2 我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分 是創(chuàng)新 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的有效手段 也是搶占農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措 近年來(lái) 我國(guó)推動(dòng)數(shù) 字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效 但也面臨諸多挑戰(zhàn) 從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效看 一是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)支撐能力明顯增強(qiáng) 據(jù)工信部數(shù)據(jù) 2019年我國(guó) 行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)比例均已超過98 提前完 成 十三五 規(guī)劃目標(biāo) 貧困村的固網(wǎng)寬帶覆蓋率達(dá) 99 實(shí)現(xiàn)了全球領(lǐng)先的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋 二是數(shù)字農(nóng) 業(yè)農(nóng)村建設(shè)快速起步 自2015年實(shí)施 互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)行動(dòng)以來(lái) 現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)全 面融合發(fā)展之勢(shì) 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心發(fā)布的數(shù) 據(jù) 2018年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)到 33 其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平為18 6 三是農(nóng)村 數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與推進(jìn)路徑 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心課題組 4 政 策 解 讀 中國(guó)農(nóng)業(yè)文摘 農(nóng)業(yè)工程 2020年第5期 電子商務(wù)快速發(fā)展 2018年我國(guó)農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá) 17 050億元 2019年上半年達(dá)到1 873 6億元 同比增 長(zhǎng)25 3 行政村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)64 四是數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)成效初顯 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在9個(gè)省 份開展了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)示范工程 深入推進(jìn)數(shù) 字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn) 在全國(guó)開展了蘋果 大豆 棉花 茶葉 油料 橡膠6個(gè)品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試 點(diǎn) 已批復(fù)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣13個(gè) 分三批認(rèn)定全 國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地210個(gè) 五是信息進(jìn)村入 戶工程已進(jìn)入整省推進(jìn)的新階段 截至2019年11月 已在18個(gè)省份整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程 共建成 運(yùn)營(yíng)34 6萬(wàn)個(gè)益農(nóng)信息社 累計(jì)培訓(xùn)村級(jí)信息員73 7 萬(wàn)人次 為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供公益服務(wù) 7 709萬(wàn)人次 開展便民服務(wù)2 6億人次 實(shí)現(xiàn)電子商 務(wù)交易額254 1億元 從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)看 一是核心關(guān)鍵 技術(shù)研發(fā)滯后 傳感器國(guó)產(chǎn)化 精確度 集成度 抗 逆性都不高 動(dòng)植物本體傳感器基本處于空白 尚未 研發(fā)出專用智能芯片 也尚未構(gòu)建起動(dòng)植物生長(zhǎng)模 型 二是信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制不健全 政務(wù)信息系 統(tǒng)互聯(lián)互通不夠 公共服務(wù)信息化進(jìn)程滯后 部省聯(lián) 動(dòng) 部門協(xié)作 合力推進(jìn)的工作機(jī)制有待強(qiáng)化 全國(guó) 性和全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享平臺(tái)仍未建立 三是利用現(xiàn)代 信息技術(shù)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)實(shí)問題有待加強(qiáng) 生產(chǎn) 環(huán)節(jié)的智能裝備研發(fā)滯后 全球定位系統(tǒng) GPS 地理信息系統(tǒng) GIS 遙感 RS 第五代通信技 術(shù) 5G 等技術(shù)的融合集成度低 相關(guān)裝備的易操 作性差 價(jià)格高 四是農(nóng)村缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力 在一 定程度上制約了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用 農(nóng)村勞動(dòng)力文化水 平普遍偏低 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大 年輕人不愿意從事農(nóng) 業(yè) 靠天吃飯的局面尚未根本改變 亟需推進(jìn)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)智能化 經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化 管理數(shù)字化 服務(wù)精準(zhǔn)化 五是財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心監(jiān) 測(cè) 2018年全國(guó)縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政 投入 25 2 的縣域低于10萬(wàn)元 僅有20 0 的縣域 在500萬(wàn)元以上 3 更好發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的路徑與措施 大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè) 需瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的 主攻方向 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 讓農(nóng)民群眾 有更多獲得感 幸福感 安全感 第一 建設(shè)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心 緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 等 堅(jiān)持需求導(dǎo)向 問題導(dǎo)向 應(yīng)用導(dǎo)向 加快構(gòu)建 天空地一體化的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系 抓緊啟動(dòng)建設(shè)國(guó) 家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心 鼓勵(lì)支持各省 區(qū) 市 建 設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心 加快推進(jìn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源 整合 盡快明確涉農(nóng)數(shù)據(jù)權(quán)屬 建立健全市場(chǎng)主體共 享數(shù)據(jù)的相關(guān)機(jī)制 特別是對(duì)各級(jí)財(cái)政支持的各類農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目 立項(xiàng)時(shí)可明確數(shù)據(jù)共享義務(wù) 驗(yàn)收時(shí)亦把數(shù) 據(jù)共享作為前置條件 第二 條塊結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè) 以重點(diǎn) 農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為主線建設(shè) 條數(shù)據(jù) 從蘋果 生 豬 大豆等重點(diǎn)品種入手 積極探索單品種全產(chǎn)業(yè)鏈 大數(shù)據(jù)建設(shè)的路徑 模式和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制 以縣域 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為單元 在國(guó)家農(nóng)業(yè) 農(nóng)村地理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上建設(shè) 塊數(shù)據(jù) 條塊結(jié) 合 建立健全數(shù)據(jù)采集 分析 應(yīng)用循環(huán)體系 積極 探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景 與有關(guān)科研單位 大數(shù)據(jù) 企業(yè)合作 打造內(nèi)容豐富 模式多樣 載體多元的信 息服務(wù)產(chǎn)品 第三 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化 在相關(guān) 核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中 要對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)予以重 點(diǎn)支持 加大數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品新模式的應(yīng) 用推廣力度 盡快將農(nóng)業(yè)傳感器 智能裝備等納入農(nóng) 機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼 布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范縣和 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 前瞻性探索5G技術(shù)在農(nóng) 業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用場(chǎng)景 在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范 縣 一村一品示范村 鎮(zhèn) 開展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用試 點(diǎn) 推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力 第四 培育壯大農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì) 把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的 數(shù)字化改造作為農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地 打造數(shù) 字農(nóng)產(chǎn)品 提高農(nóng)業(yè)附加值 深入挖掘農(nóng)村在推進(jìn)數(shù) 字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的潛力 不斷催生新業(yè)態(tài)新模式 創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 加快實(shí)施 互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)產(chǎn) 品出村進(jìn)城工程 堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn) 大 力發(fā)展內(nèi)容電商 品質(zhì)電商 社交電商 視頻電商 等 第五 推進(jìn) 三農(nóng) 綜合信息服務(wù) 把政務(wù) 事務(wù) 商務(wù)信息系統(tǒng)資源整合共享作為 牛鼻子 工作 大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè) 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開發(fā)農(nóng)民愛用 常用 易用 好用的手機(jī)APP 讓手機(jī)盡快成為廣大農(nóng)民的 新農(nóng) 具 深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程 力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn) 全國(guó)行政村益農(nóng)信息社基本全覆蓋 加快建設(shè) 一門 式辦理 一站式服務(wù) 的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)信息資源整合共享與利用 完善民生保 障信息化服務(wù) 課題組成員 王小兵 鐘永玲 李想 康春 鵬 董春巖 梁棟 馬曄 摘自 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 2020年4月2日第11版