今年繼續(xù)開展國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作

近日，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，安排今年繼續(xù)開展國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作。要求各地綜合考慮農業(yè)資源稟賦、特色產業(yè)發(fā)展、一二三產業(yè)融合、帶動農民增收機制等因素，統(tǒng)籌推進國家現代農業(yè)產業(yè)園建設。

2019年重點支持創(chuàng)建優(yōu)質糧油、現代種業(yè)、健康養(yǎng)殖（牛羊、水產）、中藥材等產業(yè)園，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家現代農業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。

產業(yè)園應布局在縣以下。

通知還要求，截至2019年3月底“大棚房”問題整改不到位，近兩年發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農業(yè)或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。

農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展

2019年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業(yè)局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局： 

     根據中央農村工作會議、2019年中央1號文件關于推進現代農業(yè)產業(yè)園建設的部署要求，農業(yè)農村部、財政部決定2019年繼續(xù)開展國家現代農業(yè)產業(yè)園（以下簡稱“產業(yè)園”）創(chuàng)建工作，現將有關事項通知如下。 

    一、創(chuàng)建布局 

      各地要綜合考慮農業(yè)資源稟賦、特色產業(yè)發(fā)展、一二三產業(yè)融合、帶動農民增收機制等因素，統(tǒng)籌推進國家現代農業(yè)產業(yè)園建設。2019年重點支持創(chuàng)建優(yōu)質糧油、現代種業(yè)、健康養(yǎng)殖（牛羊、水產）、中藥材等產業(yè)園，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家現代農業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。產業(yè)園應布局在縣以下。 

    二、創(chuàng)建條件 

    各地按照《農業(yè)農村部、財政部關于開展2018年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農計發(fā)〔2018〕11號）明確的創(chuàng)建思路、目標任務、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建，并符合以下要求：  

    （一）申請創(chuàng)建的產業(yè)園，原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，新疆生產建設兵團，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，以下簡稱“各省”）已批準創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園主導產業(yè)相同。 

    （二）根據《農業(yè)農村部關于農產品質量安全追溯與農業(yè)農村重大創(chuàng)建認定、農業(yè)品牌推選、農產品認證、農業(yè)展會等工作掛鉤的意見》（農質發(fā)〔2018〕10號）要求，申請創(chuàng)建的產業(yè)園，園內80%以上的生產經營主體及其產品應實行追溯管理。 

    （三）申請創(chuàng)建的產業(yè)園，經過兩年左右的創(chuàng)建，應達到《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建績效評價和認定工作的通知》（農辦規(guī)〔2018〕15號）規(guī)定的認定條件。經評估與認定條件差距較大的，不得申請。

    （四）申請創(chuàng)建的產業(yè)園，與2018年農業(yè)農村部、財政部已批準和2019年擬申請的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目區(qū)域，原則上不能重疊。 

     （五）截至2019年3月底“大棚房”問題整改不到位，近兩年發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農業(yè)或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。 

    三、創(chuàng)建數額 

     （一）農業(yè)農村部、財政部按照相關因素測算下達各省開展創(chuàng)建的數量指標（詳見附件1）。原則上2017年度農林牧漁業(yè)總產值5500億元及以上的省份下達2個指標，5500億元以下的省份下達1個指標。計劃單列市名額計入相關省份指標，由所在省份統(tǒng)籌安排。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局各下達1個指標。超指標申請不予受理。 

     （二）為加快現代種業(yè)振興，支持地方政府重視、種業(yè)基礎好、園區(qū)建設已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等5個省份各增加1個以種業(yè)為主導產業(yè)的現代農業(yè)產業(yè)園指標。 

    （三）對于重視程度高、支持力度大（2019年省級財政專項資金投入5億元及以上）、省級現代農業(yè)產業(yè)園建設成效明顯的省份，可在下達的創(chuàng)建數量指標基礎上選擇1—2個省級產業(yè)園指標納入國家產業(yè)園創(chuàng)建管理體系，通過評價認定后授予“國家現代農業(yè)產業(yè)園”稱號。 

    四、創(chuàng)建程序 

      2019年，國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建批準工作由省級農業(yè)農村和財政部門組織實施，農業(yè)農村部、財政部不再組織創(chuàng)建評審。 

     （一）各地要按照縣級政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產業(yè)園，經分管省領導審定后報送農業(yè)農村部、財政部。各省要嚴格按照創(chuàng)建條件進行遴選，認真組織好創(chuàng)建方案、建設規(guī)劃評審和實地核查等工作。 

     （二）農業(yè)農村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng)建產業(yè)園名單及相關材料進行審查備案。對審查確定為符合條件的，由農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)文公布；對審查確定為不符合條件的，由農業(yè)農村部、財政部直接取消創(chuàng)建資格，不再遞補。 

    五、支持方式 

     農業(yè)農村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式，在批準創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展國家現代農業(yè)產業(yè)園評價認定工作。中央財政通過獎補方式，對批準創(chuàng)建和通過評價認定的國家現代農業(yè)產業(yè)園，按不同情形予以適當支持。 

    （一）對2017年批準創(chuàng)建但未通過2018年底評價認定的國家現代農業(yè)產業(yè)園，2019年底前再組織一次評價認定，屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關規(guī)定收回結余資金。 

    （二）對2018年及之后批準創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園，中央財政獎補資金分兩次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分資金，第二次在通過評價認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過，不再安排獎補資金，并按有關規(guī)定收回結余資金。 

    （三）對納入國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產業(yè)園，中央財政在批準創(chuàng)建時不安排獎補資金，通過評價認定后給予適當獎補。 

    （四）中央財政獎補資金用于產業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設內容。鼓勵產業(yè)園統(tǒng)籌整合相關資金渠道，創(chuàng)新投資、建設、運營方式，通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設產業(yè)園。 

    六、材料報送 

      請各省于4月15日前，將確定創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園名單、創(chuàng)建方案、經縣級政府審批的建設規(guī)劃、產業(yè)園基本情況表（附件2）、2019年省級財政產業(yè)園專項資金投入情況等材料（附電子光盤），報送農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司紙質材料3套和電子光盤1套、計劃財務司和財政部農業(yè)司電子光盤各1套。 

附件：

1.2019年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建數量指標表 

2.2019年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建基本情況表 

          農業(yè)農村部辦公廳        財政部辦公廳 

                    2019年3月8日 

來源：財政部網站