“土地目前還是農(nóng)民主要的社會保障，盡管農(nóng)民工進城的數(shù)量不斷增加，但農(nóng)村土地對農(nóng)民來說，是保持生活樂觀的底氣。我們不能盲目地讓他們把土地流轉(zhuǎn)都出去，而可以通過生產(chǎn)托管，把這部分小農(nóng)戶和零散土地，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接起來?！?月28日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司巡視員冀名峰在首屆中國農(nóng)業(yè)服務(wù)者大會上，就解讀《加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）時表示。
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《意見》是改革開放以來，我國第一個關(guān)于生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的政策文件。冀名峰作為起草人之一，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著深刻的了解。他表示，小農(nóng)經(jīng)營是我國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，這也是我國的基本農(nóng)情和國情。但是長期以來，小農(nóng)戶在對接新技術(shù)和大市場的能力還不足，種地?zé)崆椴粩鄿p退，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占總收入的占比也在不斷下降。“而同時我們也看到，由于沒有土地優(yōu)勢，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模經(jīng)營成本極高，依靠土地流轉(zhuǎn)來增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的做法是不劃算的?！?冀名峰提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)可以破解這些難題，下一步要提高生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶的覆蓋率依靠生產(chǎn)托管，幫助小農(nóng)戶提高效率，幫助新型經(jīng)營主體降低成本。
據(jù)他介紹，2018年，全國的生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)500萬畝，收益達(dá)26億。“生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的主要模式，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最好的代表?！奔矫褰ㄗh。在對接方式上，可以采取“服務(wù)公司+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮基層集體經(jīng)濟組織的力量，解決好誰來種地、怎么種好地的問題。
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會上，清華大學(xué)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院副院長張紅宇也認(rèn)同這種看法?！拔覈r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段，不僅要瞄準(zhǔn)降成本、賣好價等關(guān)鍵問題，還需要著眼于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，將農(nóng)旅、農(nóng)商、農(nóng)文結(jié)合起來，讓生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)走向生活型服務(wù)業(yè)，形成‘主體多元、功能完備、融合規(guī)范、共享共生’的農(nóng)業(yè)服務(wù)新生態(tài)?！?張紅宇說。
在當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，張紅宇建議，可以借鑒美國、日本等國家的發(fā)展方式，培育職業(yè)化、工匠化的服務(wù)組織，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略性的地位，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一篇大文章，需要政府的政策支持，也離不開各類社會化服務(wù)組織。今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，已經(jīng)成為了一個獨立、完整的產(chǎn)業(yè)，未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)大有可為。”
首屆中國農(nóng)業(yè)服務(wù)者大會由中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)盟舉辦，以“合作·共生·新生態(tài)”為理念，是我國首次聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)舉辦的高規(guī)格大會，吸引了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、權(quán)威科研單位以及農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)等各領(lǐng)域共500余人參會。
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