甘肅省發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好全省“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》

　近日，甘肅省發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好全省“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展路子，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。

　　脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)施策

　　甘肅省貧困人口和貧困發(fā)生率都處在全國(guó)高位，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨任務(wù)。該省將打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，并制定了明確的脫貧目標(biāo)：2019年，全省將實(shí)現(xiàn)減少貧困人口85萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率下降到1.3%以下，29個(gè)片區(qū)縣、1個(gè)插花縣摘帽；到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作的過(guò)程中，甘肅省突出強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施策。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，該省堅(jiān)持扶持政策優(yōu)先供給、項(xiàng)目資金優(yōu)先支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排、扶貧舉措優(yōu)先傾斜，集中攻克深度貧困堡壘。該省將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以牛、羊、菜、果、薯、藥等特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，完善生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范四大體系。針對(duì)短板弱項(xiàng)，該省從教育、醫(yī)療、易地搬遷、強(qiáng)化脫貧內(nèi)生動(dòng)力等角度入手，鞏固脫貧成果，防止返貧。

　　發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凸顯地方特色

　　發(fā)展鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本所在，為此，該省充分發(fā)揮資源和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提出大力發(fā)展具有甘肅特色的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，選擇高原夏菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、草食畜、現(xiàn)代制種等特色產(chǎn)業(yè)，走具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時(shí)空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)的甘肅現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出要科學(xué)謀劃沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和河西節(jié)水高效戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、隴東循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、隴南天水山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)、高原草地農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等“一帶五區(qū)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

　　與此同時(shí)，該省按照生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，使縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快走上園區(qū)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。

　　以深化改革激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　全面深化農(nóng)村改革是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力，甘肅省以土地制度改革為牽引，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，為鄉(xiāng)村振興不斷增添活力。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出加快深化農(nóng)村土地制度改革，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶(hù)；健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資；盤(pán)活建設(shè)用地重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　與此同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確要加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。具體來(lái)看，該省將進(jìn)一步深化隴西縣改革試點(diǎn)，適時(shí)推開(kāi)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，2020年底前全面完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作。在此基礎(chǔ)上，該省要加快推進(jìn)并完善包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，發(fā)揮省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)基金作用，健全完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為各類(lèi)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)做好信貸資金的回收工作，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”的各個(gè)環(huán)節(jié)。

來(lái)源：中國(guó)金融新聞網(wǎng)