方案提出，2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等7大產(chǎn)業(yè)作為第一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
近日，為加快推進2020年優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《關于推進廣東優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的工作方案》。在基本實現(xiàn)“一縣一園”的基礎上，2020年集中資源支持大區(qū)域推進廣東優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設服務的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱“優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”)建設工作。方案提出，對于每個獲批建設的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，廣東省財政將給予1.5億元的資金補助。
園區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入需高于當?shù)仄骄?5%以上
為深入實施《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和功能區(qū)定位，2020年省級財政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金突出支持粵東西北地區(qū)(含惠州、肇慶市和江門臺山、開平、恩平市，下同)大區(qū)域建設一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造形成廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))。
方案要求，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園需達到以下目標：建設規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高；實施主體與農(nóng)民建立利益緊密的聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于當?shù)仄骄?5%以上；生產(chǎn)技術先進、設施裝備領先、科技創(chuàng)新力強，全面實行標準化生產(chǎn)，培育知名度高的“粵字號”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，養(yǎng)殖業(yè)基本實現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用；建設模式和管理機制創(chuàng)新，一二三產(chǎn)深度融合，形成政府引導、市場主導、企業(yè)運營、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
方案對申報工作也予以明確。由省統(tǒng)籌謀劃提出大區(qū)域建設廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)范圍，由地級市人民政府組織申報。2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等7大產(chǎn)業(yè)作為第一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中，菠蘿及荔枝產(chǎn)業(yè)的主要任務是改良品種、提升品質(zhì)、精深加工、打響品牌。柚子產(chǎn)業(yè)的主要任務是擴大種植面積、延長產(chǎn)業(yè)鏈條。茶葉產(chǎn)業(yè)的主要任務是擴大優(yōu)質(zhì)品種的種植面積，做強區(qū)域品牌。生豬產(chǎn)業(yè)的主要任務是推動生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、工廠化養(yǎng)豬。深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流按照“補短板、強弱項”要求確定主要建設任務。
打造大產(chǎn)業(yè)推進大融合
方案提出，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將按照“大品牌、大科技、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大融合”的建設思路和高質(zhì)量建設，主要圍繞以下內(nèi)容開展建設：
做強大品牌，建設“粵字號”品牌農(nóng)業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化品牌培育，鼓勵特色產(chǎn)品“二品一標”申報認證，創(chuàng)建培育一批叫得響的區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌；加大宣傳力度，搭建營銷推介展示平臺，宣傳推介好產(chǎn)品、好品牌，打響一批“粵字號”名牌產(chǎn)品；將優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園特色產(chǎn)品打造為精品、名品，打造成為知名品牌，更好地服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
依靠大科技，建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，在關鍵領域和“卡脖子”的地方下功夫；學習借鑒國際先進水平，凝聚國內(nèi)行業(yè)精英，持續(xù)開展研究，進行品種創(chuàng)新和技術創(chuàng)新；推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，將優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為技術先進、現(xiàn)代設施裝備配套加速應用的集成區(qū)。
引進大企業(yè)，建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園實施主體的選擇上，要選擇經(jīng)營基礎好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園，眼光不僅限于本市范圍，要向外引大招強，引進國內(nèi)大企業(yè)參與，要杜絕弱小企業(yè)或臨時拼湊的企業(yè)參與建設，要引進一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為實施主體，引導帶動本地企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，培育產(chǎn)業(yè)航母。鼓勵引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是組織貧困農(nóng)戶以土地、資金等股份合作形式入園。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，降低創(chuàng)業(yè)風險成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。
打造大產(chǎn)業(yè)，建設大區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機制，將優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
推進大融合，建設農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商融于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，突出加工、物流和配送環(huán)節(jié)，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促進農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村富裕。
實施主體應為省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設要按照“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與建設。
責任主體：優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設責任主體是地級市人民政府，負責本轄區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設統(tǒng)籌推進和組織管理工作，政府主要領導擔任園長，落實專人負責?？h(市、區(qū))人民政府負責組織本轄區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目落地和日常監(jiān)管工作。
實施主體：優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設實施主體是在當?shù)氐怯涀院凸芾碇贫冉∪拇笮推髽I(yè)、龍頭企業(yè)等，牽頭實施主體原則上是省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持鼓勵各地引進實力強的國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實施主體的主要職責是按照優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設績效目標和經(jīng)地級市人民政府批準的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設任務清單、資金使用方案要求，負責產(chǎn)業(yè)園的項目建設和運營，聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)民廣泛參與，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。
監(jiān)督主體：優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設監(jiān)督主體是各級人民政府和業(yè)務主管部門。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責指導全省優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，牽頭制定方案、績效目標和支持政策措施，開展規(guī)劃指導、督促落實和績效評價等工作。省財政廳負責撥付省級補助資金，組織對財政資金使用開展監(jiān)督檢查和績效評價。省審計廳負責對補助資金的分配管理使用進行審計。市縣人民政府負責本轄區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設監(jiān)管工作。
補助資金不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支
方案提出，2020年省級財政對經(jīng)省政府批準建設的大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園給予1.5億元的資金補助(不含珠三角地區(qū)自籌建設的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)。
優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級財政補助資金將重點用于補短板、強弱項，但不能與已安排的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目重復建設。具體而言，鼓勵支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面；允許支持農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)機械裝備、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)與信息支撐等方面；不得用于建設樓堂館所，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支)和債務等一般性支出。
另外，方案鼓勵多方投資建設優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革基金、農(nóng)業(yè)信貸擔保資金優(yōu)先支持，鼓勵地方政府按規(guī)定統(tǒng)籌各類渠道資金和發(fā)揮財政資金撬動社會工商資本投資優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。創(chuàng)新金融服務方式，推出更多實惠高效的金融產(chǎn)品，助力企業(yè)緩解融資難融資貴。統(tǒng)籌整合政策性農(nóng)業(yè)保險資源，探索推進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。
來源：南方農(nóng)村報
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