壓實“菜籃子”市長負責制

       “菜籃子”是百姓基本生活的必要基礎。新冠肺炎疫情的發(fā)生，對城市保障“菜籃子”工作造成困難，帶來影響。黨中央、國務院高度重視做好群眾基本生活保障工作，并作出專門部署，各大中城市迅速行動起來，切實壓實“菜籃子”市長責任制，全力保障群眾生活需求，有力地保障了民生，維護了社會穩(wěn)定。

　　做好產(chǎn)銷對接，連接田間與餐桌。疫情發(fā)生以來，各大蔬菜產(chǎn)地生產(chǎn)基本正常，但因交通不暢等影響，一度面臨賣難風險。與此同時，城市居民“菜籃子”出現(xiàn)供應緊張情況。不能讓市民“菜籃子”空著，也不能讓蔬菜爛在地里，這些是發(fā)自內(nèi)心的緊迫感，也是主動擔當?shù)氖姑?。為此，重點城市落實責任，啟動有關應急預案，加強供需情況監(jiān)測，及時做好產(chǎn)銷對接，穩(wěn)定產(chǎn)量和供應量，強化市場流通能力建設，協(xié)調(diào)調(diào)運和交通運輸，暢通運輸渠道，保持價格穩(wěn)定，在保障城市餐桌等基本民生需求的同時，也穩(wěn)定和促進了農(nóng)民增收。

　　完善質(zhì)量監(jiān)測機制，保障供應品質(zhì)。讓廣大市民“吃得飽”“吃得好”，始終是“菜籃子”市長負責制的應有之義。在面臨諸多不利因素的情況下，各地落實屬地責任，堅守質(zhì)量紅線不放松。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，不因疫情而減弱農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，加強蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)控，健全相應監(jiān)測機制；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，嚴格把好不合格產(chǎn)品處置關，絕不讓問題產(chǎn)品流入市場，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量，保障“舌尖上的安全”。

　　廣州：上下聯(lián)動 加強監(jiān)測

　　本報記者 龐彩霞

　　近日，記者來到廣州黃沙水產(chǎn)交易市場，只見新鮮的蝦蟹魚等水產(chǎn)品十分豐富，價格總體穩(wěn)定，來往車輛正忙著把分包的水產(chǎn)品運往超市門店。

　　日前，在海珠區(qū)細崗市場內(nèi)，一派買賣兩旺的場景。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，細崗市場沒歇過市。

　　廣州市民的“菜籃子”之所以穩(wěn)定、有保障，離不開廣州市相關部門的提前部署、精心組織。他們上下聯(lián)動、加強監(jiān)測，緊盯豬肉、蔬菜等產(chǎn)品市場發(fā)展走勢，密切關注疫情防控期間市場供應與消費需求的動態(tài)變化，切實落實“菜籃子”市長負責制。

　　據(jù)介紹，目前廣州建有35個“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場，年總交易量880多萬噸，其中江南果蔬批發(fā)市場是全國最大的水果蔬菜批發(fā)市場之一，黃沙水產(chǎn)交易市場是全國最大的水產(chǎn)品進出口批發(fā)市場之一。

　　新冠肺炎疫情防控工作開展以來，廣州積極組織市里大型連鎖商超、生鮮電商與江南果菜批發(fā)市場、嶺南集團、廣弘食品等肉菜一級供應商無縫對接，打通應急供應渠道，保證蔬菜、豬肉、魚禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品供應量足、質(zhì)優(yōu)、價穩(wěn)。例如，與江南果菜市場共同組成工作專班，安排干部駐點，統(tǒng)籌銜接應急調(diào)配，協(xié)調(diào)組織好貨車運力，確保對廣州商場超市、農(nóng)貿(mào)市場供應。同時，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，對運輸車輛嚴格落實“三不一優(yōu)先”，即不停車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行。在此基礎上，加大凍豬肉等必需品儲備和投放，新增了4000噸市級儲備豬肉，全市豬肉儲備規(guī)模達12000噸，并適時投放。

　　日前，廣州市審議通過了《廣州市關于進一步壓實“菜籃子”市長負責制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的意見》，提出2020年廣州“菜籃子”產(chǎn)品的目標任務：2020年全市蔬菜播種面積達到230萬畝，產(chǎn)量390萬噸，自給率保持在100%以上；水果種植面積達到96萬畝以上，產(chǎn)量63萬噸，自給率維持在60%以上；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到50萬噸，自給率達到85%以上；生豬年出欄達到80萬頭，自給率達到12%。

　　為實現(xiàn)這一目標，廣州在財政上加強保障，安排專項資金扶持大型“菜籃子”生產(chǎn)基地建設。制定《廣州市2020年生豬養(yǎng)殖扶持措施》，安排2000萬元對有肉豬養(yǎng)殖任務的相關區(qū)給予財政扶持，用于生豬生產(chǎn)發(fā)展。全力確保畜產(chǎn)品供應安全，加緊恢復本地生豬生產(chǎn)，推進落實新建、改擴建大型生豬養(yǎng)殖項目。同時，提高農(nóng)機購機補貼額度，極大提高了農(nóng)戶購機積極性。目前，已規(guī)劃建設了6家省級“菜籃子”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，建有26家省級“菜籃子”基地，9家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，24家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。

　　近期，廣州正采取多項措施服務春耕備耕。例如，開通服務熱線，市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在全市統(tǒng)一的“12345”服務熱線電話基礎上，從2月15日開始，同時開設1條市級及10條區(qū)級春耕生產(chǎn)服務熱線，及時協(xié)調(diào)、解答或辦理農(nóng)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的問題。根據(jù)企業(yè)需要，發(fā)放了民生保供企業(yè)資質(zhì)證明356張，增發(fā)農(nóng)產(chǎn)品運輸車進城證和臨時停車證223張，保障緊急時段農(nóng)產(chǎn)品正常運輸供應。同時，組建了31支農(nóng)業(yè)技術小分隊下沉到主要農(nóng)業(yè)區(qū)的鎮(zhèn)村基層，開展技術指導和跟蹤服務。目前，已組織了超過200次下沉鎮(zhèn)村基層服務活動，服務范圍涵蓋7個主要農(nóng)業(yè)區(qū)35個鎮(zhèn)(街)，深受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者歡迎。

　　廈門：產(chǎn)地對接 多方聯(lián)動

　　本報記者 薛志偉

　　福建廈門市委、市政府在強化新冠肺炎疫情防控工作的同時，始終高度重視“菜籃子”工程建設，嚴格落實和強化屬地責任，把“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項重要政治任務。

　　廈門市委、市政府認真貫徹落實“菜籃子”市長負責制考核要求，市政府主要領導親自抓，將“菜籃子”工作列入為民辦實事項目，納入政府部門績效考核管理，探索建立長效保障機制。市“菜籃子”工程建設和保障市場供應領導小組各成員單位根據(jù)職責分工推動落實，開展價量監(jiān)測，完善應急預案，加強產(chǎn)銷銜接，協(xié)調(diào)調(diào)運和交通運輸，確保工作落實到位。目前，廈門市“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，價格穩(wěn)定，未出現(xiàn)脫銷、斷檔現(xiàn)象。

　　夏商(中埔)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是廈門島內(nèi)最大的蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。據(jù)市場副經(jīng)理謝建瑜介紹，受疫情影響，廈門市各酒店及餐飲店已基本停止營業(yè)，造成市場內(nèi)原經(jīng)營針對酒店需求的特色菜經(jīng)營戶業(yè)務基本停滯。中埔市場及時組織引導該類經(jīng)營戶調(diào)整經(jīng)營品種，幫助其與包菜、白菜、白蘿卜、西紅柿等大眾菜品的產(chǎn)地對接，加大力度調(diào)運大眾菜。此外，還組織市場內(nèi)28家蔬菜運銷大戶和12家果菜運銷大戶制定日供應計劃，做好耐貯存商品儲備，基本滿足了島內(nèi)市民“菜籃子”需求。

　　夏商(中埔)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平穩(wěn)運行是廈門“菜籃子”安全的一個縮影，這也離不開各地區(qū)、各部門多方聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，從生產(chǎn)、運輸、流通、安全等各個方面，保障了疫情期間市民的“菜籃子”安全。

　　生產(chǎn)供給是“菜籃子”安全的基礎。為此，廈門市首先加緊部署春季蔬菜生產(chǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將7萬畝蔬菜種植計劃分解到各區(qū)，落實到生產(chǎn)主體；下達疫情防控期間葉菜穩(wěn)產(chǎn)保供專項資金400萬元，將資金按8000畝葉菜基地面積分解各區(qū)；加強種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，組織農(nóng)技人員每日針對各生產(chǎn)基地開展技術指導，增配快檢設備，切實守好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

　　“同安區(qū)是廈門市的農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是廈門市‘菜籃子’產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)?！蓖矃^(qū)相關負責人介紹，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不僅派農(nóng)技人員到田間地頭開展線下生產(chǎn)指導，還積極引進大型市場與種植企業(yè)共同研究蔬菜收購、銷售等相關事宜。據(jù)悉，目前該區(qū)蔬菜日產(chǎn)約680噸，基本與去年同期持平，能夠滿足本地市民需求。

　　要想滿足市民多樣化需求，本地生產(chǎn)還遠遠不夠。為此，廈門市著力打造“本埠基地+外埠基地+合作基地”供給體系，提高生產(chǎn)供給能力。

　　廈門市商務局相關負責人介紹，該局春節(jié)前及時摸底全市副食品供應情況，組織夏商集團發(fā)揮國有主渠道作用，對接緊密型蔬菜外埠訂單合作基地24家，種植面積8000畝，日產(chǎn)蔬菜670噸。同時，聯(lián)絡周邊批發(fā)市場，及時調(diào)入肉禽蛋菜等主要副食品。

　　在此基礎上，廈門市還指導批發(fā)市場復工復產(chǎn)，保障批發(fā)供應渠道暢通，組織流通骨干企業(yè)加大市場投放，組織超市、百貨等商貿(mào)流通企業(yè)積極拓寬貨源渠道，及時補貨，為廈門市民“菜籃子”安全提供了堅實保障。

　　農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到市民餐桌，便利的交通運輸和多樣化流通渠道不可或缺。為此，廈門市出臺《關于統(tǒng)籌做好當前疫情防控和全面打通省內(nèi)交通物流的二十條措施的通知》《關于確保“菜籃子”產(chǎn)品和重要生活物資運輸暢通的緊急通知》等相關文件，各區(qū)交通部門、各單位做好疫情防控和“菜籃子”產(chǎn)品運輸服務保障工作。

　　廈門市商務局還指導骨干流通企業(yè)與各區(qū)對接，建立農(nóng)保供微信群，開展蔬菜生產(chǎn)情況調(diào)查，實現(xiàn)產(chǎn)銷信息共享，加強本地菜產(chǎn)供銷對接。目前，翔安區(qū)已與夏商、元初、新華都等10余家流通企業(yè)開展合作，既幫助本地種植戶解決滯銷問題，也讓市民不出小區(qū)就能“云”采購。

　　成都：隨時跟進 產(chǎn)銷暢通

　　本報記者 劉 暢

　　成都主要農(nóng)產(chǎn)品消費需求旺盛，“菜籃子”保供穩(wěn)價關乎每一位市民的生活。成都在大力協(xié)助市場供給主體單位做好新冠肺炎疫情防控的基礎上，從穩(wěn)定價格、確保供應、打開銷路幾方面入手，全面保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　“從春節(jié)到現(xiàn)在，蔬菜貨源供應充足，價格一直比較平穩(wěn)。整體豬肉價格也降到了每斤35元左右，我們店的自營豬肉基本在每斤28元至32元區(qū)間。”成都益民菜市南苑店店長楊為民說。

　　為了穩(wěn)定“菜籃子”價格，在保證疫情防控落實到位的基礎上，成都市支持引導商場、超市、菜市等盡早恢復開門營業(yè)。通過不斷健全應急監(jiān)測制度，成都市發(fā)改委每日組織人員隨機赴全市100多個采價點詢價、采價、核價，及時發(fā)現(xiàn)價格異常變化并上報處理。

　　在確保供應方面，成都目前在地蔬菜面積超過70萬畝、晚熟雜柑等水果正陸續(xù)采摘上市，近兩個月可收獲蔬菜近140萬噸、水果近30萬噸。生豬生產(chǎn)恢復形勢持續(xù)向好，肉類供應量逐步增加。24家市級重點保供企業(yè)主動擴大庫存，拓展貨源，穩(wěn)定糧油、蔬菜、肉奶等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　目前，成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心兩大以批發(fā)為主的市場蔬菜日交易量1.3萬噸以上。同時，5500多家商超和連鎖店及成都中心城區(qū)490余個農(nóng)貿(mào)市場已全部恢復運營。截至3月16日，“便民流動菜市”進社區(qū)339次。

　　成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建了由11名局領導班子成員牽頭，機關102名干部組成了113人的市級重點企業(yè)服務專班，帶動各區(qū)、市、縣分級分片對口聯(lián)系，對成都411家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和48家國家級農(nóng)民合作社開展“送政策、幫企業(yè)、送服務、解難題”工作。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不暢這一問題，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關部門開辟“綠色通道”，已辦理《應急物資及人員運輸車輛通行證》457個。成都市農(nóng)產(chǎn)品市場流通協(xié)會大力開展市場對接，幫助相關農(nóng)業(yè)企業(yè)解決1000多噸蔬菜滯銷問題。

　　“通過在‘全國蔬菜產(chǎn)銷對接群’里發(fā)消息，重慶、廣東的蔬菜代理商和我取得了聯(lián)系，4月初準備上市的白菜不愁銷路了。”匯眾農(nóng)業(yè)有限公司負責人文偉說，一方面要努力保證銷路暢通，另一方面公司通過適當提高工資的形式就近聘請工人務工，確保5月初水稻種植不誤農(nóng)時。

　　上海：及時指導 穩(wěn)定生產(chǎn)

　　本報記者 沈則瑾

　　今年春節(jié)期間上海市民居家過年，蔬菜尤其綠葉蔬菜需求比往年翻了一番；隨著返滬人數(shù)增加，市民對蔬菜的需求量也在增加。上海把“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供作為重大政治任務，壓實“菜籃子”市長負責制，狠抓措施落實，確保生產(chǎn)不斷檔、供應有保障、價格基本穩(wěn)定。

　　為大力加強生產(chǎn)保供，上海全力以赴抓好蔬菜搶收搶種。嚴格落實“菜籃子”區(qū)長責任制，壓實蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)生產(chǎn)責任。對成熟蔬菜及時采收、及時上市，增加市場供應。據(jù)統(tǒng)計，近期上海全市地產(chǎn)綠葉菜日上市量均在3000噸左右，可以滿足當前市場需求。

　　前段時間上海陰雨連綿，給蔬菜生產(chǎn)帶來了較大影響，加上部分市民囤菜，出現(xiàn)了超市綠葉菜上市就搶空現(xiàn)象。為此，上海積極搶種補種以青菜為主的速生綠葉菜。同時，針對近期強冷空氣影響，及時出臺指導意見，加強田間管理，減少低溫帶來的不利影響。目前，上海全市在田蔬菜長勢普遍良好。

　　為大力加強生產(chǎn)保供，上海還切實抓好生豬和水產(chǎn)品生產(chǎn)。強化非洲豬瘟等疫病防控，加強生產(chǎn)管理，確保上海養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，畜禽產(chǎn)品及水產(chǎn)品供應有序。組織、協(xié)調(diào)各區(qū)養(yǎng)殖和飼料獸藥等相關企業(yè)生產(chǎn)、流通和銷售，保障肉蛋奶、水產(chǎn)品、種畜禽以及飼料獸藥等產(chǎn)品、投入品不脫銷、不斷檔、不暴漲。

　　上海在大力加強生產(chǎn)保供的同時，著力增強產(chǎn)銷對接。

　　拓寬銷售渠道。及時加強與上海市商務部門對接，幫助解決供銷矛盾。同時，積極指導蔬菜基地采取基地互助、訂單共享等方式，拓寬供菜渠道，解決銷售困難。各涉農(nóng)區(qū)創(chuàng)新推行生產(chǎn)基地直達配送的套餐制模式供菜。據(jù)統(tǒng)計，當前上海全市已有118家合作社、企業(yè)和基地推出了蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品套餐的訂單配送服務，市民打個電話就能完成訂購新鮮蔬菜，隔日就有送菜上門服務，不用再去超市搶購囤菜。

　　做好數(shù)據(jù)采集。自2月2日起，上海推行蔬菜生產(chǎn)供應情況日報制度，每天對全市蔬菜收與種的面積、上市量、價格等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計匯總，及時掌握生產(chǎn)一線的產(chǎn)銷信息，為研判產(chǎn)銷情況、合理安排生產(chǎn)提供依據(jù)。

　　強化信息發(fā)布。上海通過市區(qū)兩級三農(nóng)微信公眾號等公共信息服務平臺，發(fā)布以蔬菜為主的“菜籃子”產(chǎn)品銷售信息，目前各涉農(nóng)區(qū)均已建立了相關信息發(fā)布機制。

　　為了保證蔬菜貨源充足，綠葉菜的供給能夠滿足市場需求，質(zhì)量完全可控，上海下大力氣抓好政策支持。首先，加強財政支持。會同上海市財政局，第一時間安排獎補資金用于綠葉菜產(chǎn)能提升，調(diào)動農(nóng)民的種菜積極性；其次，加強蔬菜保險，由安信農(nóng)保公司另外安排賠款準備金疊加保障，在不增加每畝單位保險費的基礎上，保障菜農(nóng)在獲得原保險方案理賠款的基礎上再增加理賠款，消除菜農(nóng)的后顧之憂，保障基本收益；再次，加強金融服務。會商上海農(nóng)商銀行迅速建立保供融資需求快速響應機制，緊急提供信用貸款，重點支持蔬菜瓜果生產(chǎn)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗生產(chǎn)等生產(chǎn)主體，目前首批貸款已到位。

　　下一步上海將落實好穩(wěn)產(chǎn)保供各項要求，針對市民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映的問題和困難，精準施策，抓好生產(chǎn)管理，確保農(nóng)產(chǎn)品供應穩(wěn)定；加大扶持力度，確保政策落實到位；做好信息監(jiān)測，確保供應渠道暢通；強化疫情防控，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。上海將確?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐。

來源： 經(jīng)濟日報