濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案獲批

10月31日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案>的通知》。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展

綜合試驗區(qū)總體方案》的通知

農(nóng)外發(fā)[2018]3號

濰坊市人民政府：

《濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部山東省人民政府

2018年9月13日

濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案

濰坊市是山東乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū)，多年來在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、對外開放和農(nóng)村改革等方面，探索形成了較為成熟的“諸城模式”“濰坊模式”和“壽光模式”。設(shè)立濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱濰坊綜試區(qū)），探索農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展體制機制，對加快山東農(nóng)業(yè)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板具有重大意義，也將為我國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展提供先行先試樣板和綜合試驗平臺。為切實做好濰坊綜試區(qū)建設(shè)工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，立足山東優(yōu)勢、濰坊特色，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，研發(fā)、引進和孵化一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提煉、打造和推廣一批農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)設(shè)、整合和實行農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新政策、新體制、新機制，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”（一二三產(chǎn)業(yè)融合），培植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，加快推進產(chǎn)業(yè)智慧化、跨界融合化和品牌高端化，積極對接“一帶一路”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動力和支撐。

（二）基本原則。

1.堅持開放發(fā)展與改革創(chuàng)新相結(jié)合。以改革的思維和方法，著力破除制約農(nóng)業(yè)對外開放的體制機制障礙，以改革促進開放，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)內(nèi)在活力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

2.堅持高點定位與立足實際相結(jié)合。對標(biāo)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂尖技術(shù)和先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢和特點，探索形成符合國內(nèi)實際、便于復(fù)制推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新模式。

3.堅持重點突破與全面推進相結(jié)合。強化創(chuàng)新驅(qū)動、綜合施策，集聚人才、技術(shù)、資金等各類要素，在新動能培育、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展等方面率先突破，帶動濰坊綜試區(qū)全面發(fā)展。

4.堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸納國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。

二、建設(shè)目標(biāo)

經(jīng)過努力，把濰坊綜試區(qū)打造成為全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新一批支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，打造一批深度融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，培育一批具有強勁發(fā)展活力的新業(yè)態(tài)，形成一批新舊動能轉(zhuǎn)換的新模式，為全國農(nóng)業(yè)對外開放和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新樣板、新經(jīng)驗。

到2022年，生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源保護和循環(huán)利用等技術(shù)得到普及應(yīng)用，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜品種市場占有率達到70%，設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化率達到60%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；蔬_到80%。農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平大幅提高，形成2000億元級規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。電商農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等蓬勃發(fā)展，建成100家各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，探索形成一批綠色生產(chǎn)、有效監(jiān)管、產(chǎn)銷結(jié)合、利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，農(nóng)民群眾在改革試驗中得到實惠，獲得感明顯增強。

到2030年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”蓬勃發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，農(nóng)業(yè)開放發(fā)展格局基本形成，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

三、總體布局

（一）實施范圍。涵蓋濰坊全域，包括核心區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)規(guī)劃面積120.9平方公里，其中中國食品谷片區(qū)111.32平方公里，濰坊綜合保稅區(qū)北區(qū)片區(qū)2.12平方公里和配套區(qū)7.46平方公里。核心區(qū)以外的區(qū)域為輻射區(qū)。

（二）功能劃分。

1.核心區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的高端平臺，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)農(nóng)業(yè)先進國家技術(shù)合作示范基地；引進商貿(mào)流通、信息咨詢、檢驗檢測認(rèn)證、農(nóng)業(yè)研發(fā)等方面的國內(nèi)外一流機構(gòu)，消化吸收國際先進經(jīng)驗、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和模式，著力打造農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（研發(fā)）中心、品牌展示中心、物流配送中心、檢驗檢測認(rèn)證中心、農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心及其產(chǎn)業(yè)總部基地。

2.輻射區(qū)。承接核心區(qū)先行先試成果，與核心區(qū)配套聯(lián)動，著力在產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)開放、農(nóng)村綜合改革等方面創(chuàng)新發(fā)展，擴大示范效應(yīng)，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

（1）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范。壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機銜接、各要素有效集聚集中、體制機制健全完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實增加農(nóng)民收益。

（2）農(nóng)業(yè)開放發(fā)展示范。圍繞瓜菜、畜牧兩大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)和生產(chǎn)模式，打造國際化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成轉(zhuǎn)化基地。充分發(fā)揮“走出去”企業(yè)的示范作用和境外園區(qū)的帶動作用，打造農(nóng)業(yè)跨境企業(yè)的孵化平臺，創(chuàng)建境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

（3）農(nóng)村綜合改革示范。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)投融資環(huán)境，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）聚焦新技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。

1.建設(shè)國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。引進國內(nèi)外高層次人才、先進育種技術(shù)、育種材料和關(guān)鍵設(shè)備，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，打造中國蔬菜種子谷。充分發(fā)揮壽光果菜品種權(quán)交易中心作用，促進新品種轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。依托現(xiàn)有交易所開展種子交易。

2.建立全程全面、高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技資源，搭建設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備精細(xì)化、智能化。

3.打造國際農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)科研基地。建設(shè)北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，通過基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)研究相結(jié)合，加強與國際一流高校與科研機構(gòu)引智引技合作，加快應(yīng)用生物與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進科研成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)中國食品科學(xué)與加工技術(shù)研究院，加強食品與營養(yǎng)科學(xué)研究、風(fēng)險評估、中試試驗等。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護的效果。

4.建立農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。開展全國農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)收集、分析、研究，與省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心有效對接，為農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)政策制定、產(chǎn)銷調(diào)控、市場調(diào)節(jié)等提供支撐。

5.創(chuàng)建突出農(nóng)業(yè)特色的濰坊壽光國家高新區(qū)。依托壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，融入現(xiàn)代技術(shù)要素，打造以蔬菜種業(yè)、農(nóng)用生物制品、植物工廠、線上線下交易平臺、農(nóng)業(yè)高科技文化旅游等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

6.建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)與人才國際交流合作基地。與國際知名高校開展合作，建設(shè)中美食品與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、中荷農(nóng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)中心、國際生物分子學(xué)育種研究中心。實施海外高層次人才引進計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)造就一批掌握相關(guān)領(lǐng)域先進技術(shù)和經(jīng)營理念、熟悉國際規(guī)則的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。

7.建設(shè)海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。提升海峽兩岸（壽光）農(nóng)業(yè)科技合作示范基地建設(shè)水平。加強與臺灣地區(qū)在觀光農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面的技術(shù)合作與交流，探索海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作新機制。

8.建設(shè)食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換需求，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展要求的技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地群，開展相關(guān)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)收集分析、研究評議、成果轉(zhuǎn)化。

（二）聚焦新產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.延伸境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮設(shè)施蔬菜、農(nóng)機裝備、現(xiàn)代種業(yè)及食品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，支持有實力有條件的企業(yè)以設(shè)備、技術(shù)輸出和直接投資等方式，到海外進行農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，搭建面向重點國家的農(nóng)業(yè)投資平臺。支持創(chuàng)建境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

2.建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托中俄國際冷鏈物流等項目，實施冷鏈物流產(chǎn)業(yè)國際合作。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，推動冷鏈物流與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合，實現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品配送智能化、快速化。設(shè)立進境水果、肉類、屠宰用肉牛、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，形成輻射山東及周邊區(qū)域的分銷基地。

3.創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)，加強市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控等服務(wù)。鼓勵開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機具租賃和維修服務(wù)。引導(dǎo)各類主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

4.打造國際性農(nóng)業(yè)和食品展會。創(chuàng)新工作機制，整合優(yōu)化資源，著力提升中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會等展會的專業(yè)化和國際化水平。

（三）聚焦新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。

1.大力發(fā)展電子商務(wù)。建立完善覆蓋生產(chǎn)和消費、融合線上和線下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵濰坊復(fù)制推廣跨境電商成熟經(jīng)驗做法，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷探索創(chuàng)新，推動本地跨境電商發(fā)展。

2.建設(shè)國際智慧農(nóng)業(yè)示范基地。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用力度，發(fā)展智慧型農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建全國綠色農(nóng)產(chǎn)品智能生產(chǎn)示范基地。

3.建設(shè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批鄉(xiāng)村旅游園區(qū)；創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游項目，建設(shè)農(nóng)業(yè)文化主題體驗基地、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)研學(xué)游、精品民宿等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。

4.建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。推廣水肥一體化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建成一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）聚焦新模式，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

1.探索建立與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。實施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提升計劃，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，整建制、全產(chǎn)業(yè)鏈提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。實施品牌化戰(zhàn)略，支持企業(yè)境外商標(biāo)注冊，申請良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、有機等質(zhì)量認(rèn)證，建立全程質(zhì)量控制和追溯體系，開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”創(chuàng)建。健全完善全面落實主體責(zé)任、科學(xué)實施合格評定、強化事中事后監(jiān)管的檢驗檢疫監(jiān)管制度，實施風(fēng)險管理、全過程監(jiān)管，推動進出口食品農(nóng)產(chǎn)品治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

2.創(chuàng)新完善金融服務(wù)“三農(nóng)”機制。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品試點，探索建立抵押資產(chǎn)處置機制。健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系、涉農(nóng)保險體系，開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)指數(shù)保險、涉農(nóng)貸款保證保險，探索農(nóng)民“投保入股”新模式，開展農(nóng)業(yè)保險互助組織試點，建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度和農(nóng)業(yè)再保險體系，進一步健全農(nóng)業(yè)金融支持與風(fēng)險分擔(dān)機制。

3.探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式。推動將齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心升級為省級管理，建設(shè)成為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

4.探索畜牧產(chǎn)品國際交易新模式。做大做強東亞畜牧產(chǎn)品交易所，著力打造集冷鏈物流、信息發(fā)布、電子交易于一體的畜牧產(chǎn)品交易平臺。

5.探索建立國際農(nóng)商互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、內(nèi)外貿(mào)一體化、電子商務(wù)、公益性市場等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)有交易場所開展全國農(nóng)商互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品展示交易。

6.探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易新模式。立足現(xiàn)有的壽光蔬菜溯源交易，將交易與質(zhì)量追溯相結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、訂單交易、品牌農(nóng)產(chǎn)品溢價能力。推動國家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場采購貿(mào)易試點。探索試行“保險+期貨”模式，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。

7.開展農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流交易。設(shè)立國際冷鏈物流平臺，形成集保稅倉儲、冷鏈物流、信息發(fā)布、電子交易于一體的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

8.探索建立食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫國際互認(rèn)機制。建立與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及“一帶一路”沿線國家檢驗檢疫互認(rèn)機制。推動建立東亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、食品安全合作機制和檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機制。創(chuàng)建濰坊檢驗檢疫試驗區(qū)。

9.探索建立農(nóng)業(yè)國際雙向投資促進平臺。建設(shè)完善信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建對外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)對外投資、吸引外資提供政策信息咨詢、產(chǎn)業(yè)對接、項目推介、融資擔(dān)保等服務(wù)，幫助外商與中資項目載體進行高效對接。

10.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局。深入分析農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源及匹配關(guān)系，編制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源配置導(dǎo)向目錄，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供決策支持。

11.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和合作化生產(chǎn)的發(fā)展機制，探索農(nóng)村合作經(jīng)濟組織新模式，促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

12.創(chuàng)新魯臺貿(mào)易通關(guān)便利化模式。對臺灣進口商品，采信臺灣認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測結(jié)果，提升兩岸貨物貿(mào)易通關(guān)效率。完善兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，加快魯臺標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。對進口臺灣大宗商品實施檢驗檢疫“源頭管理、快速驗放”。對進出口產(chǎn)品實施“查檢合一”。對只用于展示并將運回的進口展品免于檢驗。

五、政策支持

（一）探索試行境外工程承包項下自用農(nóng)副產(chǎn)品（糧食及制粉除外）、食品、裝備出口審批監(jiān)管新模式，包括創(chuàng)新食品供應(yīng)檢驗監(jiān)管模式、推行“合格假定”制度、建立快速放行機制等（目的地國家/地區(qū)有特殊要求的除外）。

（二）打造農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫新模式，推行入?yún)^(qū)貨物預(yù)檢驗制度、一次報檢分批核銷制度和風(fēng)險評估制度（目的地國家/地區(qū)有特殊要求的除外）。對濰坊綜試區(qū)內(nèi)加工使用的進口水產(chǎn)品、植物及其產(chǎn)品、皮張、動物源性飼料等，可結(jié)合指定口岸規(guī)定，實施集中檢驗檢疫查驗。

（三）創(chuàng)新檢驗檢疫行政審批管理模式，提升檢疫監(jiān)管能力，優(yōu)化進境動植物檢疫審批。

（四）支持在核心區(qū)設(shè)立進口農(nóng)產(chǎn)品、食品體驗店及直銷中心。

（五）允許銀行和具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的支付機構(gòu)與境外銀行和支付機構(gòu)開展跨境支付合作。

（六）支持市場主體開展跨境投融資創(chuàng)新。

（七）簡化人才引進和勞務(wù)輸出流程，高效提供個人需求事項全程服務(wù)。同時，積極為引進的外籍人才辦理簽證、工作許可、居留許可和永久居留提供便利。

（八）建立人才培養(yǎng)體系和激勵機制，重點圍繞知識產(chǎn)權(quán)的價值實現(xiàn)形式、科研機構(gòu)和專家成果轉(zhuǎn)化收益等，探索靈活有效的人才政策并先行先試。

（九）將符合條件的免稅進口科學(xué)儀器設(shè)備納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理，將農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等單位納入到平臺用戶中，提高集約化使用效率和科技研發(fā)水平。

（十）支持特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志保護，支持原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品參與國際互認(rèn)互保。

（十一）對小麥、玉米的新品種選育和種子生產(chǎn)，放寬外資持股比例，最高可達66%。

六、組織實施

（一）職責(zé)分工。國務(wù)院有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。山東省人民政府負(fù)責(zé)組織實施，建立省市協(xié)調(diào)推進機制。濰坊市負(fù)責(zé)制定具體工作方案，推進濰坊綜試區(qū)建設(shè)。

（二）督導(dǎo)考核。按照分級負(fù)責(zé)原則，加強對濰坊綜試區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全考核機制和目標(biāo)評價指標(biāo)體系，確保濰坊綜試區(qū)建設(shè)順利開展。

（三）總結(jié)評估。山東省人民政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門建立定期交流與成果共享機制，對濰坊綜試區(qū)試點政策執(zhí)行及建設(shè)推進情況及時進行總結(jié)和專項評估，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，并將有關(guān)情況報國務(wù)院。

來源：大眾網(wǎng)