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基于DEA模型的浙江省省級...科技園區(qū)運營效率評價與分析_崔則君.pdf

  • 資源ID:16942       資源大?。?span id="o0e8lok" class="font-tahoma">1.13MB        全文頁數(shù):7頁
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基于DEA模型的浙江省省級...科技園區(qū)運營效率評價與分析_崔則君.pdf

Vol 40 No 8 Aug 2024 BULLETIN OF SCIENCE AND TECHNOLOGY 科 技 通 報 第 40 卷 第 8 期 2024 年 8 月 基 于 DEA 模 型 的 浙 江 省 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 運 營 效 率 評 價 與 分 析 崔則君 1 干美麗 2 尤施施 1 1 浙江省科技評估和成果轉(zhuǎn)化中心 杭州 310012 2 浙江省國際民間科技交流中心 杭州 310003 摘 要 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 是 農(nóng) 業(yè) 創(chuàng) 新 體 系 建 設(shè) 的 重 要 組 成 部 分 是 推 動 區(qū) 域 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 技 術(shù) 革 新 及 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化 的 重 要 載 體 本 文 在 浙 江 省 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 2022 年 度 績 效 監(jiān) 測 基 礎(chǔ) 上 從 投 入 產(chǎn) 出 視 角 基 于 數(shù) 據(jù) 包 絡(luò) 分 析 模 型 對 浙 江 省 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 運 營 效 率 進 行 測 度 計 算 出 園 區(qū) 的 綜 合 效 率 純 技 術(shù) 效 率 和 規(guī) 模 效率 并在對結(jié)果進行深入對比分析后 提出相關(guān)建設(shè)意見 關(guān)鍵詞 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 運營效率 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析 績效對比 浙江 中圖分類號 G 301 文獻標志碼 A 文章編號 1001 7119 2024 08 0113 07 DOI 10 13774 ki kjtb 2024 08 019 Operational Efficiency Evaluation and Analysis of the Zhejiang Provincial Agro Hi Tech Zones Based on the DEA Model Cui Zejun 1 Gan Meili 2 You Shishi 1 1 Zhejiang Science Technology Assessment and Transfer Center Hangzhou 310012 China 2 Zhejiang Provincial Centre for Nongovernmental International Science and Technology Exchange Hangzhou 310003 China Abstract The provincial agricultural science and technology parks are important parts of the agricultural science and technology innovation system and also the major carriers to promote regional agricultural development technological innovation and industrial structure optimization From the perspective of input output and by using the data envelopment analysis DEA model this paper measures the operational efficiency of the provincial agricultural science and technology parks in Zhejiang Province based on the data from the 2022 Annual Performance Monitoring calculates the comprehensive efficiency pure technical efficiency and scale efficiency of the parks and puts forward optimization suggestions and opinions after an in depth comparison and statistical analysis of the results Keywords provincial agricultural science and technology park operational efficiency data envelopment analysis performance comparison Zhejiang 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 是 農(nóng) 業(yè) 創(chuàng) 新 體 系 建 設(shè) 的 重 要 組 成 部 分 是 推 動 區(qū) 域 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 技 術(shù) 革 新 及 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 優(yōu) 化 的 重 要 載 體 自 2001 年 浙 江 省 啟 動 第 一 批 省 級 農(nóng) 業(yè) 高 科 技 園 區(qū) 認 定 工 作 以 來 截 至 2022 年 末 已 創(chuàng) 建 并 在 運 營 中 的 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 共 40 家 不 含 培 育 實 現(xiàn) 對 11 個 地 市 及 十 大 農(nóng) 業(yè) 主 導 產(chǎn) 業(yè) 全 覆 蓋 建 成 核 心 區(qū) 加 示 范 區(qū) 總 面 積 約 133 333 33 hm 2 2022 年 度 40 家 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 平 均 總 產(chǎn) 值 超 24 億 元 每 公 頃 產(chǎn) 值 約 800 萬 元 比 全 省 平 均 值 高 出 約 30 個 百 分 點 農(nóng) 民 人 均 可 支 配 收 入 44 401 萬 元 比 全 省 平 均 值 高 出 約 18 個 百 分 點 絕 大 多 數(shù) 四 新 及 專 利 等 創(chuàng) 新 成 果 產(chǎn) 出 指 標 均 較 上 年 有 較 大 幅 度 增 收稿日期 2023 10 18 基金項目 浙 江 省 軟 科 學 計 劃 項 目 2023 C 35045 作者簡介 崔 則 君 1980 女 浙 江 杭 州 人 助 理 研 究 員 研 究 方 向 為 科 技 評 估 E mail zjcui vip 126 com 通信作者 干 美 麗 1980 女 浙 江 杭 州 人 副 研 究 員 研 究 方 向 為 科 技 咨 詢 交 流 評 估 與 管 理 E mail 562204992 113科 技 通 報 第 40 卷 長 基 本 形 成 區(qū) 域 特 色 鮮 明 創(chuàng) 新 示 范 效 果 明 顯 的 發(fā) 展 格 局 按 照 浙 江 省 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 管 理 辦 法 修 訂 要 求 下 一 步 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 要 強 化 創(chuàng) 新 驅(qū) 動 引 領(lǐng) 打 造 全 省 農(nóng) 業(yè) 創(chuàng) 新 驅(qū) 動 發(fā) 展 的 先 行 區(qū) 為 培 育 國 家 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 和 農(nóng) 業(yè) 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 示 范 區(qū) 奠 定 基 礎(chǔ) 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 建 設(shè) 要 進 入 全 面 提 質(zhì) 增 效 階 段 但 在 實 際 建 設(shè) 中 仍 存 在 由 于 功 能 定 位 不 明 確 體 制 機 制 不 完 善 內(nèi) 生 動 力 不 足 等 原 因 導 致 發(fā) 展 質(zhì) 量 不 平 衡 投 入 產(chǎn) 出 效 率 偏 低 等 問 題 為 了 更 準 確 地 判 斷 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 的 實 際 運 營 能 力 和 產(chǎn) 出 效 率 為 擇 優(yōu) 扶 持 分 類 指 導 促 進 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 提 供 數(shù) 據(jù) 和 理 論 支 撐 對 園 區(qū) 從 投 入 產(chǎn) 出角度進行運營效率測度與評價具有重要意義 常 用 的 效 率 評 價 方 法 有 基 于 非 參 數(shù) 法 的 數(shù) 據(jù) 包 絡(luò) 分 析 法 data envelopment analysis DEA 和 基 于 參 數(shù) 法 的 隨 機 前 沿 生 產(chǎn) 函 數(shù) 法 stochastic frontier ap proach SFA 兩 類 1 其 中 DEA 方 法 具 有 適 用 范 圍 廣 原 理 相 對 簡 單 的 特 點 特 別 是 在 分 析 多 投 入 多 產(chǎn) 出 的 情 況 時 具 有 特 殊 的 優(yōu)勢 2 本文基于投 入 產(chǎn) 出 視 角 構(gòu) 建 浙 江 省 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 運 營 效 率 評 價 指 標 體 系 運 用 DEA 模 型 對 2022 年 度 的 園 區(qū) 績 效 進 行 效 率 測 算 并 針 對 計 算 結(jié) 果 進行深入評價與分析 1 評價模型及評價指標 1 1 DEA 模型 英 國 學 者 Farrell 最 先 從 投 入 角 度 提 出 技 術(shù) 效 率 的 概 念 3 即 在 相 同 的 產(chǎn) 出 下 生 產(chǎn) 單 元 理 想 的 最 小 可 能 性 投 入 與 實 際 投 入 的 比 率 在 此 基 礎(chǔ) 上 美 國 學 者 Charnes 等 人 正 式 提 出 數(shù) 據(jù) 包 絡(luò) 分 析 方 法 該 方 法 使 用 數(shù) 學 規(guī) 劃 模 型 評 價 具 有 多 個 輸 入 輸 出 的 決 策 單 元 decision making units DMU 間 的 相 對 有 效 性 作 為 一 種 非 參 數(shù) 估 計 方 法 無 需 建 立 變 量 之 間 的 嚴 格 顯 示 性 函 數(shù) 關(guān) 系 避 免 了 由 于 模 型 設(shè) 定 偏 誤 引 起 的 計 量 結(jié) 果 不 準 確 等 問 題 適 用 于 具 有 多 個 輸 入 變 量 和 輸 出 變 量 的 復 雜 系 統(tǒng) 本 文 采 用 由 Charnes 等 提 出 的 基 于 規(guī) 模 報 酬 不 變 的 CCR DEA cash conversion rate DEA 模 型 4 計 算 園 區(qū) 綜 合 效 率 采 用 由 Banker 等 提 出 的 規(guī) 模 報 酬 可 變 的 BCC DEA banker charnes cooper DEA 模 型 5 計 算 園 區(qū) 純 技 術(shù) 效 率 和 規(guī) 模 效 率 相 關(guān) 效 率 概 念 及 解 釋 如 表 1 所示 1 2 評價指標體系的構(gòu)建 Cobb Douglas 生 產(chǎn) 函 數(shù) 表 明 總 產(chǎn) 出 由 勞 動 投 入 資 本 投 入 和 技 術(shù) 水 平 等 共 同 決 定 同 理 科 技 創(chuàng) 新 的 產(chǎn) 出 是 由 科 技 勞 動 投 入 科 技 資 本 投 入 以 及 科 技 基 礎(chǔ) 現(xiàn) 狀 等 所 決 定 1 借 鑒 該 理 論 結(jié) 合 系 統(tǒng) 準 確 可 行 獨 立 以 及 數(shù) 據(jù) 可 得 的 原 則 6 構(gòu) 建 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 運 營 效 率 評 價 指 標 體 系 如 下 勞 動 投 入 可 由 園 區(qū) 研 發(fā) 人 員 數(shù) 度 量 資 本 投 入 可 通 過 投 資 總 額 技 術(shù) 研 發(fā) 費 用 體 現(xiàn) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 現(xiàn) 狀 可 用 園 區(qū) 面 積 和 研 發(fā) 機 構(gòu) 數(shù) 來 反 映 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 產(chǎn) 出 可 分 為 直 接 產(chǎn) 出 創(chuàng) 新 成 果 和 間 接 產(chǎn) 出 經(jīng) 濟 社 會 效 益 其 中 直 接 產(chǎn) 出 使 用 四 新 數(shù) 新 品 種 新 產(chǎn) 品 新 技 術(shù) 新 設(shè) 施 及 專 利 數(shù) 來 測 度 間 接 產(chǎn) 出 通 過 總 產(chǎn) 值 和 農(nóng) 民 人 均 可 支 配 收 入 反 映 綜 上 省 級 農(nóng) 業(yè)科技園區(qū)運營效率評價指標體系如表 2 所示 表 2 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營績效評價指標體系 Table 2 The index system for operational efficiency assessment of the provincial Agro Hi Tech zones 指標類型 投入指標 產(chǎn)出指標 一級指標 勞動投入 資本投入 基礎(chǔ)設(shè)施 直接產(chǎn)出 間接產(chǎn)出 二級指標 研發(fā)人員數(shù) 人 投資總額 萬元 技術(shù)研發(fā)費用 萬元 園區(qū)面積 hm 2 省部級以上研發(fā)機構(gòu)數(shù) 個 研發(fā)新品種 新產(chǎn)品數(shù) 個 研發(fā)新技術(shù) 新設(shè)施數(shù) 個 授權(quán)專利數(shù) 件 主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 萬元 農(nóng)民人均可支配收入 元 指標代碼 I 11 I 21 I 22 I 31 I 32 O 11 O 12 O 13 O 21 O 22 表 1 相關(guān)效率概念解釋 Table 1 The explanation of the relative efficiency concepts 名稱 綜合效率 純技術(shù)效率 規(guī)模效率 規(guī)模收益 冗余率 簡稱 CE PTE SE RS 冗余量 投入原值 關(guān)系 CE PTE SE 解釋 對資源配置能力 使用效率等多方面能力的綜合測度 當 CE 0 時 稱為 DEA 有效 表示投入 產(chǎn)出情況達到最佳 假定在規(guī)模最優(yōu)條件下 對投入要素的產(chǎn)出效率的測度 對現(xiàn)有規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模之間差距的測度 評價投入要素按同樣比例增加時對產(chǎn)出的影響 結(jié)果為 irs 時 表示規(guī)模收益遞增 即當所 有投入要素以相同的百分數(shù)增加 將導致產(chǎn)出比例增加大于該百分數(shù) drs 表示規(guī)模收益遞 減 即當所有投入要素以相同的百分數(shù)增加 將導致產(chǎn)出比例增加小于該百分數(shù) 為了達到 DEA 有效 需要減少的投入比例 114第 8 期 崔則君等 基于 DEA 模型的浙江省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營效率評價與分析 2 實證 研究 2 1 樣本選 取 本 文 選 取 截 至 2022 年 末 浙 江 省 已 創(chuàng) 建 的 40 家 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 為 研 究 樣 本 根 據(jù) 浙 江 省 科 技 廳 提 供 的 2022 年 度 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 年 度 績 效 監(jiān) 測 數(shù) 據(jù) 以 績 效 抽 查 數(shù) 據(jù) 為 補 充 收 集 整 理 樣 本 數(shù) 據(jù) 根 據(jù) 運 用 DEA 研 究 方 法 的 前 提 要 求 剔 除 3 家 存 在 多 項 數(shù) 據(jù) 缺 失 或 錯 誤 的 園 區(qū) 確 定 37 家 園 區(qū) 作 為 本 次 DEA 模 型 的 決 策 單 元 園 區(qū) 創(chuàng) 建 時 間 均 在 2 年 及 以 上 投 入 產(chǎn) 出 水 平 處 于 相 對 穩(wěn) 定 的 狀 態(tài) 樣 本 數(shù) 符 合 不 少 于 投 入 和 產(chǎn) 出 指 標 數(shù) 量 的 乘 積 同 時 不 少 于 投 入 和 產(chǎn) 出 指 標 數(shù) 量 的 3 倍 2 的 DEA 模 型 設(shè) 置 要 求 表 3 37 家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的 DEA 效率計算結(jié)果 Table 3 The DEA results of the 37 provincial Agro Hi Tech zones DMU 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 運營單位類型 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 科研單位主導 科研單位主導 科研單位主導 科研單位主導 科研單位主導 效率均值 CE 0 402 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 0 800 0 143 0 378 1 000 1 000 1 000 1 000 0 579 1 000 0 547 1 000 1 000 1 000 1 000 0 479 1 000 1 000 0 951 1 000 1 000 0 549 0 765 0 706 1 000 0 311 1 000 0 709 1 000 1 000 1 000 0 319 0 828 PTE 0 600 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 0 819 0 146 0 385 1 000 1 000 1 000 1 000 0 580 1 000 0 617 1 000 1 000 1 000 1 000 0 501 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 0 791 0 843 1 000 0 345 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 0 422 0 866 SE 0 670 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 0 977 0 980 0 982 1 000 1 000 1 000 1 000 0 998 1 000 0 887 1 000 1 000 1 000 1 000 0 956 1 000 1 000 0 951 1 000 1 000 0 549 0 966 0 838 1 000 0 901 1 000 0 709 1 000 1 000 1 000 0 757 0 949 RS irs drs irs drs drs drs drs drs drs drs irs drs irs irs 評價結(jié)論 DEA 無效 規(guī)模收益遞增 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 無效 規(guī)模收益遞增 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 無效 規(guī)模收益遞增 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞減 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞增 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 有效 規(guī)模收益不變 DEA 無效 規(guī)模收益遞增 115科 技 通 報 第 40 卷 2 2 評價結(jié)果 運 用 投 入 導 向 的 CCR 及 BCC DEA 模 型 對 37 個 決 策 單 元 的 運 營 效 率 進 行 測 度 結(jié) 果 如 表 3 所 示 37 家 園 區(qū) 的 綜 合 效 率 均 值 0 828 表 明 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 整 體 具 有 較 良 好 的 投 入 產(chǎn) 出 效 率 其 中 共 有 23 家 占 比 62 16 的 園 區(qū) 達 到 DEA 有 效 綜 合 效 率 1 000 表 明 其 發(fā) 展 規(guī) 模 和 運 營 效 率 均 處 于 相 對 最 佳 狀 態(tài) 由 表 4 可 知 當 前 園 區(qū) 運 營 效 率 兩 極 分 化 情 況 較 為 明 顯 有 24 32 的 園 區(qū) 綜 合 效 率 低 于 0 60 可 能 存 在 相 對 突 出 的 管 理 不 當 資 源 冗 余 產(chǎn) 出 不 足 及規(guī)模不合理等問題 表 4 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效率分級統(tǒng)計 Table 4 The classification statistics of the comprehensiv e efficiency of the provincial Agro Hi Tech zones CE 值區(qū)間 1 0 0 8 1 0 0 6 0 8 0 6 以下 評價等級 優(yōu)秀 良好 一般 較差 園區(qū)數(shù)量 個 23 2 3 9 比例 62 16 5 41 8 11 24 32 2 3 基于園 區(qū)類型的效率分析 2 3 1 綜合效率分析 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 按 照 建 設(shè) 運 營 單 位 性 質(zhì) 可 分 為 政 府 主 導 型 企 業(yè) 主 導 型 和 科 研 單 位 主 導 型 三 類 7 本 文 考 慮 國 有 企 業(yè) 與 民 營 企 業(yè) 在 園 區(qū) 的 目 標 定 位 要 素 整 合 能 力 等 方 面 存 在 一 定 差 異 與 政 府 主 導 型 園 區(qū) 又 在 運 營 機 制 方 面 有 較 大 不 同 故 將 國 有 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 單 獨 歸 類 進 而 將 37 家 樣 本 園 區(qū) 分 為 四 大 類 即 政 府 主 導 型 由 園 區(qū) 所 在 基 層 政 府 部 門 或 其 下 設(shè) 事 業(yè) 單 位 直 接 管 理 運 營 13 家 國 有 企 業(yè) 主 導 型 12 家 民 營 企 業(yè) 主 導 型 7 家及科研單位主導型 5 家 由 表 5 可 知 政 府 和 國 有 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 在 綜 合 效 率 均 值 及 DEA 有 效 園 區(qū) 占 比 方 面 均 高 于 科 研 單 位 和 民 營 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 結(jié) 合 實 地 調(diào) 研 情 況 后 兩 類 園 區(qū) 對 其 功 能 和 定 位 相 對 不 明 確 缺 乏 長 期 全 面 的 發(fā) 展 規(guī) 劃 同 時 在 統(tǒng) 籌 管 理 資 源 調(diào) 配 方 面 能 力 相 對 不 足 部 分 科 研 單 位 主 導 型 園 區(qū) 還 停 留 在 傳 統(tǒng) 的 試 驗 基 地 運 營 模 式 與 地 方 市 場 主 體 間 的 聯(lián) 系 不 夠 緊 密 未 能 發(fā) 揮 園 區(qū) 對 區(qū) 域 農(nóng) 業(yè) 科 技 創(chuàng) 新 的 帶 動 作 用 民 營 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 則 往 往 更 傾 向 于 考 慮 短 期 經(jīng) 濟 效 益 因 而 忽 視 中 長 周 期 的 創(chuàng) 新 投 入 和 產(chǎn) 出 2 3 2 純技術(shù)效率 規(guī)模效率及收益分析 基 于 純 技 術(shù) 效 率 和 規(guī) 模 效 率 對 園 區(qū) 作 聚 類 分 析 以 純 技 術(shù) 效 率 均 值 0 866 和 規(guī) 模 效 率 均 值 0 949 為 臨 界 值 將 園 區(qū) 分 為 四 類 第 類 為 純 技 術(shù) 效 率 0 866 規(guī) 模 效 率 0 949 的 技 術(shù) 規(guī) 模 效 率 雙 高 型 園 區(qū) 第 類 為 純 技 術(shù) 效 率 0 866 規(guī) 模 效 率 0 949 的 技 術(shù) 驅(qū) 動 型 園 區(qū) 第 類 為 純 技 術(shù) 效 率 0 866 規(guī) 模 效 率 0 949 的 規(guī) 模 驅(qū) 動 型 園 區(qū) 第 類 為 純 技 術(shù) 效 率 0 866 規(guī) 模 效 率 0 949 的 技 術(shù) 規(guī) 模 效 率 雙 低 型 園 區(qū) 聚 類 結(jié) 果 見 圖 1 結(jié) 合 規(guī) 模 收益情況分析如下 1 雙 高 型 園 區(qū) 共 24 家 占 比 64 86 政 府 和 國 企 主 導 型 園 區(qū) 各 9 家 科 研 單 位 和 民 企 主 導 型 園 區(qū) 各 3 家 此 類 園 區(qū) 其 管 理 水 平 和 發(fā) 展 規(guī) 模 均 處 于相對最佳水平 2 規(guī) 模 驅(qū) 動 型 園 區(qū) 共 6 家 占 比 16 22 主 要 為 政 府 和 國 有 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 此 類 園 區(qū) 發(fā) 展 規(guī) 模 良 好 但 存 在 一 定 程 度 的 投 入 冗 余 或 產(chǎn) 出 不 足 在 后 續(xù) 建 設(shè) 發(fā) 展 過 程 中 應(yīng) 著 重 于 純 技 術(shù) 效 率 的 提 升 3 技 術(shù) 驅(qū) 動 型 園 區(qū) 共 2 家 占 比 5 41 民 營 企 業(yè) 和 科 研 單 位 主 導 型 園 區(qū) 各 1 家 純 技 術(shù) 效 率 均 為 1 表 明 基 本 不 存 在 資 源 浪 費 情 況 但 需 要 進 行 適 當 的 規(guī) 模 調(diào) 整 結(jié) 合 規(guī) 模 收 益 情 況 其 中 民 營 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 處 于 規(guī) 模 收 益 遞 減 階 段 說 明 下 一 步 應(yīng) 著 重 于 規(guī) 模 的 適 當 縮 減 或 產(chǎn) 出 效 能 的 進 一 步 提 升 科 研 單 位 主 導 型 園 區(qū) 處 于 規(guī) 模 收 益 遞 增 階 段 說 明 當 前 園 區(qū) 可 以 通 過 加 大 土 地 資 金 人 員 等 的 投 入 力度來達到提升綜合效率的目的 4 雙 低 型 園 區(qū) 共 5 家 占 比 13 51 民 營 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 2 家 政 府 國 有 企 業(yè) 科 研 單 位 主 導 型 各 1 家 該 類 園 區(qū) 同 時 存 在 資 源 利 用 效 率 低 和 規(guī) 模 水 平 不 合 理 的 問 題 處 于 規(guī) 模 收 益 遞 增 階 段 園 區(qū) 3 家 規(guī) 模 遞 減 收 益 階 段 園 區(qū) 2 家 其 中 科 研 單 位 主導型園區(qū)仍為規(guī)模收益遞增 綜 上 除 雙 高 園 區(qū) 外 對 于 DEA 無 效 的 政 府 國 有 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 技 術(shù) 驅(qū) 動 不 足 管 理 不 當 及 資 源 浪 費 是 影 響 園 區(qū) 發(fā) 展 的 重 要 原 因 影 響 民 營 企 業(yè) 和 科 研 單 位 主 導 型 園 區(qū) 的 主 要 因 素 為 規(guī) 模 驅(qū) 動 不 足 需 要 通 過 適 度 的 規(guī) 模 及 產(chǎn) 能 的 調(diào) 整 來 提 升 效 率 其 中 科 研 單 位 主 導 型 園 區(qū) 更 易 處 于 規(guī) 模 收 益 遞 增 階 段 投 入 不 足 成 為 制 約 該 類 園 區(qū) 發(fā) 展 的 主 要 表 5 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合效率按園區(qū)類型分類統(tǒng)計 Table 5 The classification statistics of the comprehensive efficiency based on the types of the provincial Agro Hi Tech zones 園區(qū)類型 政府主導 國有企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 科研單位主導 CE 均值 0 825 0 880 0 762 0 806 DEA 有效 占比 69 23 66 67 42 86 60 00 CE 0 8 占比 76 92 75 00 42 86 60 00 116第 8 期 障 礙 民 營 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 則 大 多 處 于 規(guī) 模 收 益 遞 減 階 段 生 產(chǎn) 效 率 偏 低 是 影 響 該 類 園 區(qū) 發(fā) 展 的 重 要 因素 1 2 1 1 1 0 0 9 0 8 0 7 0 6 0 5 0 1 0 3 0 5 0 7 0 9 1 1 純技術(shù)效率 規(guī)模效率 圖 1 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營效率空間散點圖 Fig 1 The scatter diagram of the operational efficiency of the provincial Agr o Hi Tech zones 2 3 3 投入冗余及產(chǎn)出不足分 析 37 家 園 區(qū) 的 純 技 術(shù) 效 率 均 值 為 0 866 小 于 規(guī) 模 效 率 均 值 0 949 說 明 當 前 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 運 營 效 率 不 高 的 主 要 原 因 在 于 純 技 術(shù) 效 率 偏 低 由 于 純 技 術(shù) 無 效 主 要 源 自 投 入 冗 余 或 產(chǎn) 出 不 足 等 原 因 8 故 對 11 家 純 技 術(shù) 無 效 園 區(qū) 的 投 入 冗 余 和 產(chǎn) 出 不 足 作 進 一步分析 基 于 生 產(chǎn) 前 沿 面 投 影 分 析 得 到 11 家 園 區(qū) 對 應(yīng) 表 2 中 5 項 投 入 指 標 的 冗 余 率 結(jié) 果 如 表 6 所 示 5 項 指 標 中 投 資 總 額 的 冗 余 率 均 值 最 高 存 在 冗 余 的 園 區(qū) 共 有 7 家 數(shù) 量 最 多 園 區(qū) 面 積 和 研 發(fā) 費 用 冗 余 率 和 冗 余 園 區(qū) 數(shù) 相 對 較 低 按 園 區(qū) 類 型 看 國 有 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 的 投 入 冗 余 問 題 較 突 出 其 中 1 家 園 區(qū) 有 3 項 指 標 冗 余 其 余 2 家 均 有 2 項 指 標 冗 余 政 府 主 導 型 園 區(qū) 次 之 有 3 家 園 區(qū) 有 2 項 指 標 冗 余 民 營 企 業(yè) 和 科 研 單 位 主 導 型 園 區(qū) 投 入 冗 余 情 況 相 對 較 好 均僅有 1 項指標出現(xiàn)冗余 表 7 所 示 為 11 家 純 技 術(shù) 無 效 園 區(qū) 的 產(chǎn) 出 不 足 情 況 由 于 有 個 別 原 產(chǎn) 出 數(shù) 據(jù) 為 0 故 不 以 產(chǎn) 出 不 足 率 進 行 統(tǒng) 計 從 出 現(xiàn) 不 足 的 園 區(qū) 數(shù) 看 創(chuàng) 新 成 果 產(chǎn) 出 不 足 的 情 況 較 為 普 遍 11 家 園 區(qū) 中 有 8 家 研 發(fā) 新 技 術(shù) 新 設(shè) 施 數(shù) 不 足 6 家 授 權(quán) 專 利 數(shù) 不 足 4 家 研 發(fā) 新 品 種 新 產(chǎn) 品 數(shù) 不 足 而 經(jīng) 濟 社 會 效 益 不 足 的 園 區(qū)數(shù)相對較少 2 4 基于園區(qū)成立時間的效率分析 浙 江 省 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 建 設(shè) 期 一 般 為 5 年 因 此 按 照 截 至 2022 年 12 月 31 日 成 立 時 間 5 年 以 上 和 成 立 時 間 5 年 及 以 下 對 園 區(qū) 進 行 分 類 由 表 8 可 知 處 于 5 年 建 設(shè) 期 內(nèi) 的 園 區(qū) 其 綜 合 效 率 均 值 略 高 于 成 立 時 間 超 過 5 年 的 園 區(qū) DEA 有 效 數(shù) 及 占 比 也 是 前 者 略 高 于 后 者 究 其 原 因 當 前 部 分 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 政 策 依 賴 性 依 然 較 大 個 別 成 立 時 間 較 長 的 園 區(qū) 在 5 年 建 設(shè) 期 結(jié) 束 以 后 由 于 內(nèi) 生 動 能 偏 弱 缺 乏 長 效 運 營 機 制 等 內(nèi) 在 因 素 加 上 后 續(xù) 政 策 支 持 不 足 城 市 化 進 程 造 成 空 間 發(fā) 展 受 限 等 外 部 環(huán) 境 影 表 6 11 家純技術(shù)無效園區(qū)投入冗余率 Table 6 The input redundancy rate of the 11 pure technical inefficiency Agro Hi Tech zones 園區(qū)類型 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 科研單位主導 11 家園區(qū)均值 投入指標冗余率 I 11 0 00 72 76 0 00 0 00 0 00 32 73 15 73 0 00 0 00 0 00 0 00 11 02 I 21 0 00 11 10 0 00 28 14 40 28 35 70 37 06 57 55 0 00 0 00 0 00 19 07 I 22 0 00 0 00 1 19 16 63 36 55 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 4 94 I 31 16 07 0 00 0 00 0 00 23 13 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 3 56 I 32 44 75 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 65 77 0 90 5 93 10 67 表 7 11 家純技術(shù)無效園區(qū)產(chǎn)出不足 Table 7 The output lack of the 11 pure technical inefficiency Agro Hi Tech zones 園區(qū)類型 政府主導 政府主導 政府主導 政府主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 國有企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 民營企業(yè)主導 科研單位主導 產(chǎn)出指標不足 O 11 個 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 099 0 000 0 732 2 304 1 698 O 12 個 5 193 8 602 7 314 15 216 4 562 19 843 0 000 0 558 0 014 0 000 0 000 O 13 件 6 010 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 2 071 5 899 0 142 0 615 6 731 O 21 萬元 7 039 918 0 000 0 000 12 635 762 0 000 0 000 0 000 12 079 269 0 000 0 000 0 000 O 22 元 0 000 8 990 846 17 530 986 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 0 000 10 627 726 表 8 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營效率按創(chuàng)建時間分類統(tǒng)計 Table 8 The classification statistics of the operational efficiency based on the year of establishment of the provincial Agro Hi Tech zones 成立 時間 5 年 5 年 CE 均值 0 800 0 838 DEA 有效 數(shù)量 個 5 19 占比 50 00 70 37 PTE 有效 數(shù)量 個 7 19 占比 70 00 70 37 SE 有效 數(shù)量 個 5 18 占比 50 00 66 67 崔則君等 基于 DEA 模型的浙江省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營效率評價與分析 117科 技 通 報 第 40 卷 響 導致運營效率不增反降 3 結(jié)論與 建議 3 1 研究結(jié)論 1 從 綜 合 效 率 看 37 家 省 級 農(nóng) 業(yè) 科 技 園 區(qū) 整 體 情 況 良 好 有 超 過 三 分 之 二 的 園 區(qū) 綜 合 效 率 值 大 于 0 800 的 良 好 值 政 府 主 導 型 園 區(qū) 的 DEA 有 效 比 例 及 良 好 率 最 高 國 有 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 的 綜 合 效 率 均 值 最 高 表 明 這 兩 類 園 區(qū) 在 管 理 水 平 和 資 源 配 置 方 面 更 具 優(yōu) 勢 四 類 園 區(qū) 中 只 有 民 營 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 的 綜 合 效 率 均 值 低 于 0 800 DEA 有 效 比 例 也 最 低 表 明 此 類 園 區(qū) 應(yīng) 重 點 關(guān) 注 規(guī) 模 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 和 生 產(chǎn) 效 率 問 題 成 立 5 年 以 上 的 園 區(qū) 綜 合 效 率 和 DEA 有 效 比 例 均 值 略 低 于 成 立 5 年 及 以 下 的 園 區(qū) 表 明 部 分 園 區(qū) 可能未建立長效運營機制 內(nèi)生發(fā)展動力不足 2 從 純 技 術(shù) 效 率 和 規(guī) 模 效 率 看 影 響 政 府 國 有 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 綜 合 效 率 的 主 要 因 素 是 純 技 術(shù) 效 率 說 明 規(guī) 模 水 平 良 好 但 可 能 存 在 一 定 程 度 的 資 源 浪 費 影 響 民 營 企 業(yè) 和 科 研 單 位 主 導 型 園 區(qū) 的 主 要 因 素 是 規(guī) 模 效 率 表 明 應(yīng) 通 過 規(guī) 模 的 適 度 調(diào) 整 來 提 升 投 入 產(chǎn) 出 效 率 進 一 步 分 析 園 區(qū) 規(guī) 模 收 益 情 況 科 研 單 位 主 導 型 園 區(qū) 更 易 處 于 規(guī) 模 收 益 遞 增 階 段 應(yīng) 加 大 資 金 人 員 等 的 投 入 國 有 企 業(yè) 和 民 營 企 業(yè) 則 大 多 處 于 規(guī) 模 收 益 遞 減 階 段 應(yīng) 適 當 縮 減 規(guī) 模或提高產(chǎn)能 3 從 投 入 冗 余 和 產(chǎn) 出 不 足 看 在 投 入 冗 余 方 面 投 資 總 額 的 冗 余 率 均 值 最 高 冗 余 園 區(qū) 數(shù) 量 最 多 其 次 為 研 發(fā) 人 員 及 機 構(gòu) 數(shù) 說 明 資 金 浪 費 相 對 嚴 重 研 發(fā) 人 員 及 機 構(gòu) 創(chuàng) 新 活 力 不 足 國 有 企 業(yè) 主 導 型 園 區(qū) 投 入 冗 余 數(shù) 據(jù) 較 大 表 明 存 在 相 對 嚴 重 的 資 源

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