上海市政府印發(fā)《關于加快推進本市農業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見》.pdf

上海市人民政府辦公廳文件 滬府辦發(fā) 號 上海市人民政府辦公廳關于 加快推進本市農業(yè)科技創(chuàng)新的實施意見 各區(qū)人民政府 市政府各委 辦 局 為進一步提升上海農業(yè)科技創(chuàng)新策源能力和整體效能 大力 發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè) 促進鄉(xiāng)村全面振興 經市政府同意 現(xiàn)就加快 推進本市農業(yè)科技創(chuàng)新提出實施意見如下 一 明確總體要求 堅持國家戰(zhàn)略牽引 產業(yè)需求導向 立足上海超大城市特點 圍繞農業(yè)產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 資金鏈 人才鏈 發(fā)展農業(yè)新質生產 力 培育新賽道和未來產業(yè) 為上海率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化 提供強勁動力 為加快建設農業(yè)強國貢獻上海力量 到 年 農業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革不斷深化 涉農高校院所 科研機構 企業(yè)產學研合作緊密的新型創(chuàng)新體系更加充滿活力 農業(yè)科技自 主創(chuàng)新策源能力大幅提升 創(chuàng)新要素整合能力明顯增強 科技成果 轉化應用水平不斷提高 都市現(xiàn)代綠色農業(yè)高質量發(fā)展取得新成 效 培育一批涉農高新技術企業(yè) 新增 家農業(yè)產業(yè)領域上市 企業(yè) 引導社會力量建設 家新型研發(fā)機構 在農作物新品種 智能農業(yè)裝備 農業(yè)生物制品等重點領域形成 項以上引領性技 術和產品 二 布局農業(yè)科技新賽道 一 鞏固特色種源優(yōu)勢 聚焦有競爭優(yōu)勢的種源領域 加快 現(xiàn)代育種技術應用 鞏固強化育種創(chuàng)新優(yōu)勢 在 人工智能 基因 編輯 單倍體誘導 新型基因編輯等重點領域 突破生物育種底盤 技術 建立快速精準育種技術體系 服務種業(yè)強國建設 培育節(jié)水 抗旱稻 設施蔬菜 工廠化食用菌 華系種豬 中華絨螯蟹等自主核 心種源 創(chuàng)制或改良一批突破性新品種 搶抓種業(yè)振興機遇 做大 做強生物種業(yè) 責任單位 市農業(yè)農村委 市科委 市教委 市經 濟信息化委 二 挖掘生物制造潛力 發(fā)展生物合成系統(tǒng)創(chuàng)制 基因合成 分子進化 蛋白設計等合成生物學技術 突破生物合成蛋白的細胞 工廠和分子農場技術 開發(fā)新型功能食品 培育生物制造業(yè)新動 能 聚焦有技術基礎和市場潛力的農業(yè)綠色投入品領域 創(chuàng)新分 子靶標發(fā)現(xiàn) 核酸分子遞送 基因重組 微生物發(fā)酵等技術 創(chuàng)制 RNA農藥 生物大分子獸藥 結構型疫苗 微生物肥料等綠色投 入品 提高自主創(chuàng)新產品市場占有率 為農業(yè)綠色轉型提供支撐 責任單位 市農業(yè)農村委 市科委 市教委 市經濟信息化委 三 補強現(xiàn)代設施農業(yè) 在溫室和植物工廠領域 突破目標 識別 智能控制和作業(yè)運動等關鍵核心技術 研制智能農業(yè)裝備專 用元器件 研發(fā)柔性農業(yè)機器人 創(chuàng)新綠色低碳和數(shù)字賦能的智 能生產關鍵技術和裝備 形成國產設施溫室控制模型和軟硬件技 術體系 實現(xiàn)茄果 葉菜等溫室生產智慧決策和智能控制 開發(fā)基 于多技術體系智能集成的垂直農業(yè)生產系統(tǒng) 創(chuàng)設生產型植物工 廠 形成融合溫室制造 設施裝備 控制軟件 農藝技術 生產運營 等系統(tǒng)技術模式 建設現(xiàn)代設施農業(yè) 服務設施農業(yè)轉型升級 責任單位 市農業(yè)農村委 市科委 市教委 市經濟信息化委 三 深化農業(yè)科技體制機制改革 一 推進農業(yè)科研機構評價改革 充分發(fā)揮評價的激勵約束 作用 引導農業(yè)科研機構圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈 突出市場導向和 需求導向 促進科研活動與產業(yè)發(fā)展深度融合 建立以創(chuàng)新績效 為核心 中長期綜合評價與年度抽查評價相結合的評價機制 重點 評價關鍵核心技術 產品研發(fā)的先進性和成熟度 成果轉化與技術 應用推廣能力 對行業(yè)技術進步的帶動作用 加強評價結果在科 研管理中的應用 在經費預算 績效工資 科技項目承擔 科技人才 推薦 科技創(chuàng)新基地建設 科研事業(yè)單位領導人員考核評價等工作 中 將評價結果作為重要依據 責任單位 市農業(yè)農村委 市科 委 市委組織部 市人才局 市財政局 市人力資源社會保障局 二 改革農業(yè)科技人才評價機制 深化科技人才綜合評價改 革 以 評什么 誰來評 怎么評 怎么用 為著力點 以創(chuàng)新價值 能 力 貢獻為導向 對于科研推廣機構中的基礎研究類 應用研究類 科技服務類人才 分類建立評價體系 科學設定考核周期 實現(xiàn)評 價 使用和激勵相結合 并將評價結果作為職稱評定 職務晉升 崗 位聘用 薪酬待遇確定 項目支持 科技獎勵等的重要依據 引導 企業(yè)根據崗位職責 分類建立評價要素和標準 自主開展科技人才 評價 推動企業(yè)科研人員收入與創(chuàng)新績效掛鉤 責任單位 市農 業(yè)農村委 市發(fā)展改革委 市教委 市科委 市經濟信息化委 市人 力資源社會保障局 三 改革農業(yè)科技成果轉化機制 科學設置科技成果的使用 權 處置權 收益權 探索賦予科研人員職務科技成果所有權 長期 使用權 開辟科研人員創(chuàng)業(yè)的合規(guī)性通道 建立審批綠色通道 縮 短產品準入批復周期 推動新技術 新產品加快進入市場 責任 單位 市農業(yè)農村委 市發(fā)展改革委 市教委 市科委 市人力資源 社會保障局 市經濟信息化委 市國資委 各涉農區(qū)政府 四 提升農業(yè)創(chuàng)新主體能級 一 構建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺 按照新型研發(fā)機構模式 依托 中科院分子植物科學卓越創(chuàng)新中心 上海交通大學 市農科院和 張江種谷 加強與國家級種業(yè)研發(fā)平臺的合作 推動相關基地在 上海落地建設 依托國家種業(yè)陣型企業(yè) 整合本市優(yōu)質農業(yè)生物 科技資源 構建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺 引領產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新 培育發(fā)展特色種業(yè) 責任單位 市農業(yè)農村委 市科委 市發(fā)展改 革委 市教委 市經濟信息化委 市國資委 市人力資源社會保障 局 市財政局 各涉農區(qū)政府 二 構建智慧農業(yè)技術創(chuàng)新平臺 依托國家設施農業(yè)工程技 術中心 聯(lián)合市農科院 同濟大學 上海交通大學和生物技術 信息 技術 數(shù)字技術 人工智能等領域的科技型企業(yè) 吸納國際國內先 進技術和高水平科技人才 按照 三無三有 的機制構建上海智慧 農業(yè)技術創(chuàng)新平臺 促進長三角設施農業(yè)升級換代 服務全國設施 農業(yè)跨越式發(fā)展 責任單位 市農業(yè)農村委 市科委 市發(fā)展改革 委 市教委 市經濟信息化委 市國資委 市人力資源社會保障局 市財政局 各涉農區(qū)政府 三 培育壯大涉農科技型企業(yè) 加大涉農科技型企業(yè)招引力 度 加快培育科技型初創(chuàng)企業(yè) 構建科技型企業(yè)庫 圍繞產業(yè)需 求 形成完善的 企業(yè)出題 機制 引導高校院所 科研機構圍繞企 業(yè)需求開展技術攻關 立項支持企業(yè)牽頭開展以產業(yè)應用為導向 的集成創(chuàng)新 鼓勵涉農科技型企業(yè)聯(lián)合研發(fā)機構建立企業(yè)技術創(chuàng) 新中心 涉農科技企業(yè)按照規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除政策 鼓 勵符合條件的涉農企業(yè)申報高新技術企業(yè) 享受相應稅收優(yōu)惠政 策 責任單位 市農業(yè)農村委 市財政局 市稅務局 市科委 市發(fā) 展改革委 市經濟信息化委 市國資委 各涉農區(qū)政府 四 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地 發(fā)揮本市技術 資金 人才 市場等 要素集聚優(yōu)勢 推進 張江種谷 上海農業(yè)科創(chuàng)谷 長三角農業(yè)硅 谷 建設 匯聚農業(yè)科技創(chuàng)新資源 培育一批生物育種 生物制造 現(xiàn)代智能溫室和植物工廠等細分領域 隱形冠軍 企業(yè) 打造涉農 科技型企業(yè)集聚區(qū) 提升創(chuàng)新策源能級 支持全球植保中國創(chuàng)新 中心落戶上海 并培育帶動上下游相關產業(yè) 責任單位 市農業(yè) 農村委 市發(fā)展改革委 市科委 市經濟信息化委 各涉農區(qū)政府 五 優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) 一 重構農業(yè)科技項目體系 圍繞服務國家戰(zhàn)略和本市產業(yè) 需求 構建符合農業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律和農業(yè)產業(yè)特點的科技項目組 織機制 開展前沿核心技術攻關和關鍵共性技術創(chuàng)新 實行 揭榜 掛帥 賽馬 等制度 擇優(yōu)支持具有創(chuàng)新優(yōu)勢的單位 持續(xù)推動原 始創(chuàng)新 圍繞本市農業(yè)產業(yè)提質增效需求 推動跨專業(yè) 跨行業(yè) 跨領域的產品 技術和服務在農業(yè)生產場景開展試驗驗證與優(yōu)化 集成應用具有先進性 實用性的農業(yè)新品種 新技術和新裝備 全 面提升生產質量效率 優(yōu)化項目過程管理和綜合績效評價機制 建立不同項目分類評價方法 推動創(chuàng)新效能提升 責任單位 市 農業(yè)農村委 市財政局 各涉農區(qū)政府 二 創(chuàng)設農業(yè)科技金融產品 推動金融機構結合科技型農業(yè) 企業(yè)的不同發(fā)展階段 建立綜合金融服務體系 加大對科技型農 業(yè)企業(yè)首貸 信用貸 中長期貸款 知識產權質押貸款的支持力度 充分發(fā)揮政府性融資擔保機構作用 為科技型農業(yè)企業(yè)融資提供 增信 推進農業(yè)科技成果超前孵化 打造頭部科技企業(yè) 探索研 發(fā)新型農業(yè)保險產品 為農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化應用活動提供 風險保障 責任單位 市委金融辦 上海金融監(jiān)管局 市財政局 市農業(yè)農村委 市科委 市經濟信息化委 市知識產權局 市國資 委 各涉農區(qū)政府 三 深化國際國內交流合作 主動融入全球創(chuàng)新網絡 積極 引入國際前沿創(chuàng)新思路和成果 推動原創(chuàng)性農業(yè)科研成果在上海 孵化 支持高水平科研院所引進或發(fā)起成立相關國際科技組織 推進上海優(yōu)勢農業(yè)科技成果在 一帶一路 國家應用推廣 圍繞長 三角農業(yè)產業(yè)布局 推動成立長三角農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟 加強長三 角區(qū)域農業(yè)科研活動的互動 協(xié)同開展技術攻關和創(chuàng)新 完善科技 成果轉移轉化機制 提升長三角區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新效能 責任單 位 市農業(yè)農村委 市科委 市發(fā)展改革委 市教委 各涉農區(qū)政府 六 強化支撐保障 一 加強人才隊伍建設 聚焦國家戰(zhàn)略需求和產業(yè)前沿 鼓 勵涉農高等院校調整學科布局 強化學科交叉 培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村產業(yè) 發(fā)展需求的青年科技人才 支持畢業(yè)生從事農業(yè)生產組織和創(chuàng)新 經營主體運營 支持科研機構加大跨學科 跨領域專家引進力度 引育戰(zhàn)略科學家 杰出人才及團隊 實行長周期考核評價 充分利 用各級人才計劃 積極開展農業(yè)人才選拔推薦 促進青年科技人才 快速成長 引導和支持科學家到一線創(chuàng)業(yè) 培養(yǎng)一批符合農業(yè)科 技創(chuàng)新需求的跨界人才 責任單位 市農業(yè)農村委 市科委 市教 委 市委組織部 市人才局 市財政局 各涉農區(qū)政府 二 加大資金投入力度 優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新資助體系 加強 財政資金支持和引導 有效保障各類科研平臺的構建和運行 促 進 科技 產業(yè) 金融 良性循環(huán) 在本市未來產業(yè)基金布局的重 點領域 支持農業(yè)科技創(chuàng)新 構建完善農業(yè)科技領域多元化投入格 局 引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入 責任單位 市財政局 市科委 市委金融辦 上海金融監(jiān)管局 市農業(yè)農村委 各涉農區(qū)政府 三 提高創(chuàng)新保護和服務能力 加強植物新品種權 生物信 息 試驗數(shù)據等關鍵創(chuàng)新資源的保護 完善農業(yè)知識產權公共服 務體系 推動農業(yè)知識產權信息傳播利用 構建農業(yè)技術服務平 臺 提高檢測 測試 鑒定等服務水平 支撐行業(yè)健康發(fā)展 責任 單位 市農業(yè)農村委 市知識產權局 各涉農區(qū)政府 年 月 日 此件公開發(fā)布 抄送 市委各部門 市人大常委會辦公廳 市政協(xié)辦公廳 市紀委監(jiān) 委 市高院 市檢察院 上海市人民政府辦公廳 年 月 日印發(fā)