上海市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》.pdf

上海市人民政府辦公廳文件 滬府辦發(fā) 號(hào) 上海市人民政府辦公廳關(guān)于 加快推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn) 各區(qū)人民政府 市政府各委 辦 局 為進(jìn)一步提升上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源能力和整體效能 大力 發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 經(jīng)市政府同意 現(xiàn)就加快 推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出實(shí)施意見(jiàn)如下 一 明確總體要求 堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略牽引 產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向 立足上海超大城市特點(diǎn) 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈 資金鏈 人才鏈 發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn) 力 培育新賽道和未來(lái)產(chǎn)業(yè) 為上海率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 提供強(qiáng)勁動(dòng)力 為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)上海力量 到 年 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革不斷深化 涉農(nóng)高校院所 科研機(jī)構(gòu) 企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作緊密的新型創(chuàng)新體系更加充滿活力 農(nóng)業(yè)科技自 主創(chuàng)新策源能力大幅提升 創(chuàng)新要素整合能力明顯增強(qiáng) 科技成果 轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高 都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成 效 培育一批涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè) 新增 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市 企業(yè) 引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè) 家新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 在農(nóng)作物新品種 智能農(nóng)業(yè)裝備 農(nóng)業(yè)生物制品等重點(diǎn)領(lǐng)域形成 項(xiàng)以上引領(lǐng)性技 術(shù)和產(chǎn)品 二 布局農(nóng)業(yè)科技新賽道 一 鞏固特色種源優(yōu)勢(shì) 聚焦有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的種源領(lǐng)域 加快 現(xiàn)代育種技術(shù)應(yīng)用 鞏固強(qiáng)化育種創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) 在 人工智能 基因 編輯 單倍體誘導(dǎo) 新型基因編輯等重點(diǎn)領(lǐng)域 突破生物育種底盤(pán) 技術(shù) 建立快速精準(zhǔn)育種技術(shù)體系 服務(wù)種業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè) 培育節(jié)水 抗旱稻 設(shè)施蔬菜 工廠化食用菌 華系種豬 中華絨螯蟹等自主核 心種源 創(chuàng)制或改良一批突破性新品種 搶抓種業(yè)振興機(jī)遇 做大 做強(qiáng)生物種業(yè) 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市教委 市經(jīng) 濟(jì)信息化委 二 挖掘生物制造潛力 發(fā)展生物合成系統(tǒng)創(chuàng)制 基因合成 分子進(jìn)化 蛋白設(shè)計(jì)等合成生物學(xué)技術(shù) 突破生物合成蛋白的細(xì)胞 工廠和分子農(nóng)場(chǎng)技術(shù) 開(kāi)發(fā)新型功能食品 培育生物制造業(yè)新動(dòng) 能 聚焦有技術(shù)基礎(chǔ)和市場(chǎng)潛力的農(nóng)業(yè)綠色投入品領(lǐng)域 創(chuàng)新分 子靶標(biāo)發(fā)現(xiàn) 核酸分子遞送 基因重組 微生物發(fā)酵等技術(shù) 創(chuàng)制 RNA農(nóng)藥 生物大分子獸藥 結(jié)構(gòu)型疫苗 微生物肥料等綠色投 入品 提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率 為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供支撐 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市教委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 三 補(bǔ)強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè) 在溫室和植物工廠領(lǐng)域 突破目標(biāo) 識(shí)別 智能控制和作業(yè)運(yùn)動(dòng)等關(guān)鍵核心技術(shù) 研制智能農(nóng)業(yè)裝備專 用元器件 研發(fā)柔性農(nóng)業(yè)機(jī)器人 創(chuàng)新綠色低碳和數(shù)字賦能的智 能生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備 形成國(guó)產(chǎn)設(shè)施溫室控制模型和軟硬件技 術(shù)體系 實(shí)現(xiàn)茄果 葉菜等溫室生產(chǎn)智慧決策和智能控制 開(kāi)發(fā)基 于多技術(shù)體系智能集成的垂直農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng) 創(chuàng)設(shè)生產(chǎn)型植物工 廠 形成融合溫室制造 設(shè)施裝備 控制軟件 農(nóng)藝技術(shù) 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 等系統(tǒng)技術(shù)模式 建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè) 服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市教委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 三 深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革 一 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)改革 充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束 作用 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈 突出市場(chǎng)導(dǎo)向和 需求導(dǎo)向 促進(jìn)科研活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合 建立以創(chuàng)新績(jī)效 為核心 中長(zhǎng)期綜合評(píng)價(jià)與年度抽查評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制 重點(diǎn) 評(píng)價(jià)關(guān)鍵核心技術(shù) 產(chǎn)品研發(fā)的先進(jìn)性和成熟度 成果轉(zhuǎn)化與技術(shù) 應(yīng)用推廣能力 對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)作用 加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果在科 研管理中的應(yīng)用 在經(jīng)費(fèi)預(yù)算 績(jī)效工資 科技項(xiàng)目承擔(dān) 科技人才 推薦 科技創(chuàng)新基地建設(shè) 科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)等工作 中 將評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù) 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科 委 市委組織部 市人才局 市財(cái)政局 市人力資源社會(huì)保障局 二 改革農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制 深化科技人才綜合評(píng)價(jià)改 革 以 評(píng)什么 誰(shuí)來(lái)評(píng) 怎么評(píng) 怎么用 為著力點(diǎn) 以創(chuàng)新價(jià)值 能 力 貢獻(xiàn)為導(dǎo)向 對(duì)于科研推廣機(jī)構(gòu)中的基礎(chǔ)研究類 應(yīng)用研究類 科技服務(wù)類人才 分類建立評(píng)價(jià)體系 科學(xué)設(shè)定考核周期 實(shí)現(xiàn)評(píng) 價(jià) 使用和激勵(lì)相結(jié)合 并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為職稱評(píng)定 職務(wù)晉升 崗 位聘用 薪酬待遇確定 項(xiàng)目支持 科技獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù) 引導(dǎo) 企業(yè)根據(jù)崗位職責(zé) 分類建立評(píng)價(jià)要素和標(biāo)準(zhǔn) 自主開(kāi)展科技人才 評(píng)價(jià) 推動(dòng)企業(yè)科研人員收入與創(chuàng)新績(jī)效掛鉤 責(zé)任單位 市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村委 市發(fā)展改革委 市教委 市科委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市人 力資源社會(huì)保障局 三 改革農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 科學(xué)設(shè)置科技成果的使用 權(quán) 處置權(quán) 收益權(quán) 探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán) 長(zhǎng)期 使用權(quán) 開(kāi)辟科研人員創(chuàng)業(yè)的合規(guī)性通道 建立審批綠色通道 縮 短產(chǎn)品準(zhǔn)入批復(fù)周期 推動(dòng)新技術(shù) 新產(chǎn)品加快進(jìn)入市場(chǎng) 責(zé)任 單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市發(fā)展改革委 市教委 市科委 市人力資源 社會(huì)保障局 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市國(guó)資委 各涉農(nóng)區(qū)政府 四 提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體能級(jí) 一 構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái) 按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)模式 依托 中科院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心 上海交通大學(xué) 市農(nóng)科院和 張江種谷 加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)種業(yè)研發(fā)平臺(tái)的合作 推動(dòng)相關(guān)基地在 上海落地建設(shè) 依托國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè) 整合本市優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生物 科技資源 構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái) 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新 培育發(fā)展特色種業(yè) 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市發(fā)展改 革委 市教委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市國(guó)資委 市人力資源社會(huì)保障 局 市財(cái)政局 各涉農(nóng)區(qū)政府 二 構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái) 依托國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技 術(shù)中心 聯(lián)合市農(nóng)科院 同濟(jì)大學(xué) 上海交通大學(xué)和生物技術(shù) 信息 技術(shù) 數(shù)字技術(shù) 人工智能等領(lǐng)域的科技型企業(yè) 吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)先 進(jìn)技術(shù)和高水平科技人才 按照 三無(wú)三有 的機(jī)制構(gòu)建上海智慧 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái) 促進(jìn)長(zhǎng)三角設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)換代 服務(wù)全國(guó)設(shè)施 農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市發(fā)展改革 委 市教委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市國(guó)資委 市人力資源社會(huì)保障局 市財(cái)政局 各涉農(nóng)區(qū)政府 三 培育壯大涉農(nóng)科技型企業(yè) 加大涉農(nóng)科技型企業(yè)招引力 度 加快培育科技型初創(chuàng)企業(yè) 構(gòu)建科技型企業(yè)庫(kù) 圍繞產(chǎn)業(yè)需 求 形成完善的 企業(yè)出題 機(jī)制 引導(dǎo)高校院所 科研機(jī)構(gòu)圍繞企 業(yè)需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān) 立項(xiàng)支持企業(yè)牽頭開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向 的集成創(chuàng)新 鼓勵(lì)涉農(nóng)科技型企業(yè)聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新中心 涉農(nóng)科技企業(yè)按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策 鼓 勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè) 享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政 策 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局 市稅務(wù)局 市科委 市發(fā) 展改革委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市國(guó)資委 各涉農(nóng)區(qū)政府 四 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地 發(fā)揮本市技術(shù) 資金 人才 市場(chǎng)等 要素集聚優(yōu)勢(shì) 推進(jìn) 張江種谷 上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷 長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅 谷 建設(shè) 匯聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源 培育一批生物育種 生物制造 現(xiàn)代智能溫室和植物工廠等細(xì)分領(lǐng)域 隱形冠軍 企業(yè) 打造涉農(nóng) 科技型企業(yè)集聚區(qū) 提升創(chuàng)新策源能級(jí) 支持全球植保中國(guó)創(chuàng)新 中心落戶上海 并培育帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè) 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村委 市發(fā)展改革委 市科委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 各涉農(nóng)區(qū)政府 五 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) 一 重構(gòu)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目體系 圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和本市產(chǎn)業(yè) 需求 構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技項(xiàng)目組 織機(jī)制 開(kāi)展前沿核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新 實(shí)行 揭榜 掛帥 賽馬 等制度 擇優(yōu)支持具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的單位 持續(xù)推動(dòng)原 始創(chuàng)新 圍繞本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效需求 推動(dòng)跨專業(yè) 跨行業(yè) 跨領(lǐng)域的產(chǎn)品 技術(shù)和服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證與優(yōu)化 集成應(yīng)用具有先進(jìn)性 實(shí)用性的農(nóng)業(yè)新品種 新技術(shù)和新裝備 全 面提升生產(chǎn)質(zhì)量效率 優(yōu)化項(xiàng)目過(guò)程管理和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 建立不同項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)方法 推動(dòng)創(chuàng)新效能提升 責(zé)任單位 市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財(cái)政局 各涉農(nóng)區(qū)政府 二 創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品 推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技型農(nóng)業(yè) 企業(yè)的不同發(fā)展階段 建立綜合金融服務(wù)體系 加大對(duì)科技型農(nóng) 業(yè)企業(yè)首貸 信用貸 中長(zhǎng)期貸款 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的支持力度 充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用 為科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供 增信 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果超前孵化 打造頭部科技企業(yè) 探索研 發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品 為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用活動(dòng)提供 風(fēng)險(xiǎn)保障 責(zé)任單位 市委金融辦 上海金融監(jiān)管局 市財(cái)政局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市經(jīng)濟(jì)信息化委 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 市國(guó)資 委 各涉農(nóng)區(qū)政府 三 深化國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作 主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 積極 引入國(guó)際前沿創(chuàng)新思路和成果 推動(dòng)原創(chuàng)性農(nóng)業(yè)科研成果在上海 孵化 支持高水平科研院所引進(jìn)或發(fā)起成立相關(guān)國(guó)際科技組織 推進(jìn)上海優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科技成果在 一帶一路 國(guó)家應(yīng)用推廣 圍繞長(zhǎng) 三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 推動(dòng)成立長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟 加強(qiáng)長(zhǎng)三 角區(qū)域農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)的互動(dòng) 協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新 完善科技 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制 提升長(zhǎng)三角區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能 責(zé)任單 位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市發(fā)展改革委 市教委 各涉農(nóng)區(qū)政府 六 強(qiáng)化支撐保障 一 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)前沿 鼓 勵(lì)涉農(nóng)高等院校調(diào)整學(xué)科布局 強(qiáng)化學(xué)科交叉 培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 發(fā)展需求的青年科技人才 支持畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和創(chuàng)新 經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng) 支持科研機(jī)構(gòu)加大跨學(xué)科 跨領(lǐng)域?qū)＜乙M(jìn)力度 引育戰(zhàn)略科學(xué)家 杰出人才及團(tuán)隊(duì) 實(shí)行長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià) 充分利 用各級(jí)人才計(jì)劃 積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)人才選拔推薦 促進(jìn)青年科技人才 快速成長(zhǎng) 引導(dǎo)和支持科學(xué)家到一線創(chuàng)業(yè) 培養(yǎng)一批符合農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新需求的跨界人才 責(zé)任單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市科委 市教 委 市委組織部 市人才局 市財(cái)政局 各涉農(nóng)區(qū)政府 二 加大資金投入力度 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資助體系 加強(qiáng) 財(cái)政資金支持和引導(dǎo) 有效保障各類科研平臺(tái)的構(gòu)建和運(yùn)行 促 進(jìn) 科技 產(chǎn)業(yè) 金融 良性循環(huán) 在本市未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金布局的重 點(diǎn)領(lǐng)域 支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域多元化投入格 局 引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入 責(zé)任單位 市財(cái)政局 市科委 市委金融辦 上海金融監(jiān)管局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 各涉農(nóng)區(qū)政府 三 提高創(chuàng)新保護(hù)和服務(wù)能力 加強(qiáng)植物新品種權(quán) 生物信 息 試驗(yàn)數(shù)據(jù)等關(guān)鍵創(chuàng)新資源的保護(hù) 完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服 務(wù)體系 推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用 構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平 臺(tái) 提高檢測(cè) 測(cè)試 鑒定等服務(wù)水平 支撐行業(yè)健康發(fā)展 責(zé)任 單位 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 各涉農(nóng)區(qū)政府 年 月 日 此件公開(kāi)發(fā)布 抄送 市委各部門(mén) 市人大常委會(huì)辦公廳 市政協(xié)辦公廳 市紀(jì)委監(jiān) 委 市高院 市檢察院 上海市人民政府辦公廳 年 月 日印發(fā)