釋放花卉產(chǎn)業(yè)蝴蝶效應__激發(fā)全域經(jīng)濟發(fā)展活力——關于進一步推進崇明花卉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的思考.pdf

上海農(nóng)村經(jīng)濟2025年第5期 探索研究 農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多政策 協(xié)調好寬泛的支持性政策與 嚴格的約束性政策之間 打架 問題 解決好農(nóng)業(yè)研 學 地頭農(nóng)產(chǎn)品初加工 銷售和智慧農(nóng)業(yè)地頭研發(fā)等 產(chǎn)業(yè)融合與土地用途認定之間的矛盾 讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 規(guī)劃用地政策更好融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設計中 去 二是留出 盤 的空間 逐步提升農(nóng)業(yè)用地用途 管控精細化治理水平 總結和推廣好在土地綜合整 治 點狀供地 等方面試點的經(jīng)驗做法 進一步簡化 基層在涉農(nóng)用地規(guī)劃調整 用地審批方面的流程和 周期 積極探索盤活土地指標的方式方法 降低 事 前規(guī)劃 的精細度 在保障總體規(guī)劃要求 用地合法 合規(guī)等前提下 根據(jù)項目實際情況 在準入環(huán)節(jié)后再 進行細化的土地用途備案 比如在規(guī)劃階段可以是 明確量化數(shù)據(jù)但不明確具體位置 以便在后期招商 過程中的靈活機動 三是邁出 轉 的步伐 更加健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展的政策管理舉措 進一步推進涉農(nóng)領域的 放管 服 改革 合理借鑒兄弟省市做法 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng) 新趨勢 及時拓展用地用途 項目準入等正面清單范 圍 積極探索向 負面清單 的治理模式轉變 根據(jù)管 理權限 風險等級等有序地開展試點 比如 部永農(nóng) 堅決不碰 市永農(nóng)可以根據(jù)項目需求作調整或實施 先占后補 將糧食 蔬菜和其他經(jīng)濟作物區(qū)別管理 如常年種植蔬菜的耕地可以布局不破壞耕作層的農(nóng) 業(yè)設施 其他經(jīng)濟作物的種植基地可以在使用功能 上延展產(chǎn)業(yè)鏈 四是打通 換 的渠道 努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域 全面專業(yè)的執(zhí)法隊伍 強化政策法規(guī)宣傳和鄉(xiāng)村振 興領域干部隊伍業(yè)務培訓 積極通過崗位交流 掛職 鍛煉等形式 提升政策制定者 執(zhí)行者和相對人之間 的換位思考能力 通過規(guī)劃資源 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等條線之 間的交流 市級機關與基層涉農(nóng)區(qū)之間的交流 有效 促進 管 和 用 之間角色的融合 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 提供更有力的法治服務和保障 作者單位 金山區(qū)農(nóng)村發(fā)展服務中心 釋放花卉產(chǎn)業(yè)蝴蝶效應 激發(fā)全域經(jīng)濟發(fā)展活力 關于進一步推進崇明花卉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的思考 null 陳 磊 作為上海三大花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一 崇明于 2021年成功籌辦第十屆中國花卉博覽會 隨后受生 產(chǎn)空間有限 后疫情投資消費收緊等的影響 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展歸于平淡 如何讓崇明花卉產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)活力 更 好融入崇明生態(tài)之島 創(chuàng)新之島 人文之島建設 是 崇明乃至上海的深切期盼 一 國內外花卉產(chǎn)業(yè)案例及啟示 1 荷蘭郁金香的科技煉金術 以科技創(chuàng)新和產(chǎn) 業(yè)協(xié)同為核心 集成品種 智能設施裝備 物流交易 鏈 歐洲園藝中心等優(yōu)勢 形成全球最成熟的高端花 卉產(chǎn)業(yè)體系 競爭力源頭來自創(chuàng)新壟斷郁金香 蝴蝶 nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull 30 上海農(nóng)村經(jīng)濟2025年第5期 探索研究 蘭等品種 育種企業(yè)和瓦赫寧根大學 萊頓大學等科 研機構密切合作 每年培育全球65 的花卉新品種 掌控全球90 的郁金香種球貿(mào)易 年產(chǎn)值高達70億 歐元 享有種源科技的 郁金香奇跡 之稱 2 廣州花卉升級的產(chǎn)業(yè)蝶變 穿越千年的花卉 消費文化 促生廣州面向都市現(xiàn)代型花卉產(chǎn)業(yè)的升 級蝶變 聚焦紅掌 蝴蝶蘭等盆花及種苗 廣州重點 構建1個科技區(qū) 4大產(chǎn)區(qū)和1個交易中心的產(chǎn)業(yè) 布局 服務國內國際兩個市場 花卉出口覆蓋80多 個國家和地區(qū) 紅掌品種的國內市場占有率達80 蝴蝶蘭種苗的全球市場份額達60 花卉年交易額 超過150億元 并以種源科技 智慧設施 多元貿(mào) 易撐起了畝產(chǎn)50萬元的效益天花板 3 武漢櫻花的城市標簽 從武漢大學 東湖的櫻 花景觀 到城區(qū)和鄉(xiāng)村的春日賞花路線出圈 武漢以 50萬株櫻花為基底 大力拓展 花經(jīng)濟 多元場景 充分運用 以花為媒 的敘事方式 在櫻花季舉辦面 向全球的招商 聯(lián)動全市商圈的消費季活動 推出櫻 花馬拉松 櫻花演唱會 櫻花美食等衍生產(chǎn)品 將櫻 花符號深度植入城市發(fā)展基因 成功拉動千萬級經(jīng) 濟動力 4 海蒂花園的流量密碼 海蒂的花園 位于成 都郊區(qū) 占地面積不足5畝 其創(chuàng)始人 海媽 堅持短 視頻分享園藝知識 粉絲量超千萬 視頻號年閱讀量 12億人次 海媽 團隊將該花園作為庭院園藝展示 場景和盆栽花卉賣場 年產(chǎn)值超過2億元 同類掌握 流量密碼的 還有大本營位于浙江嘉興的 塔莎的花 園 種花王大爺 均為當?shù)鼗ɑ芟M發(fā)揮了巨大的 引流促銷作用 從上述成功案例中 主要得到三點啟示 一是種 源科技是掌握花卉產(chǎn)業(yè)鏈話語權的關鍵要素 二是 清晰的產(chǎn)業(yè)定位和布局為花卉產(chǎn)業(yè)升級提供重要支 撐 三是文化IP 網(wǎng)絡流量是推進花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)動多 業(yè) 激發(fā)經(jīng)濟活力的有效途徑 二 崇明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1 基本情況 據(jù)不完全統(tǒng)計 2024年崇明花卉種 植面積約3200畝 主要有源怡 虹華 瀛廟 春蕾 百 葉水仙 華宇西紅花等10余家基地 品種 類 多達 數(shù)十種 生產(chǎn)方式以設施化為主 從業(yè)人員不足千 人 年產(chǎn)值1 1億元 全年銷售崇明水仙 草花類等 種苗種球460萬株 粒 唐菖蒲 菊花 荷花等鮮切 花1277萬枝 紅掌類 崇明水仙等盆栽花卉320萬 盆 產(chǎn)值占比分別為36 5 27 4 21 2 此外 以 西紅花為主的食藥用花卉年產(chǎn)量僅600千克左右 但產(chǎn)值占比仍達到10 9 2 主要特點及潛力空間 一是規(guī)模有限但單位 產(chǎn)出較高 以0 4 的耕地規(guī)模創(chuàng)造了3 5 種植業(yè)產(chǎn) 值 平均畝產(chǎn)值高達3 44萬元 是一般設施蔬菜的 2 3倍 有望成為 畝產(chǎn)效益 領跑崇明農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟 新增長極 二是多品種并存但部分特色種源集約 品 種缺少聚焦 10畝以上的品種多達20個 但因西紅 花 水仙擴繁難度較大 加上已代理全球頭部花企部 分新品種 崇明仍有望掌握西紅花 水仙和部分草花 產(chǎn)業(yè)鏈上游的話語權 三是集群初顯但設施水平良 莠不齊 目前 崇明花卉生產(chǎn)主要分布在港沿 豎新 建設 廟鎮(zhèn) 向化5鎮(zhèn) 初步形成了港沿合五公路區(qū) 域的產(chǎn)業(yè)集群 仍需補充集約高效智能的產(chǎn)業(yè)園項 目 產(chǎn)業(yè)規(guī)模 設施化水平等還有較大提升空間 四 是場景開闊但業(yè)態(tài)發(fā)展初級 生態(tài)島具有較好的區(qū) 位交通優(yōu)勢 自然風光優(yōu)美 但融入賞花經(jīng)濟 園藝 療愈 花田符號等的消費場景并不多 考慮市區(qū)巨大 的消費基數(shù) 崇明仍具有打造花卉經(jīng)濟流量入口的 優(yōu)勢潛力 三 存在的主要問題 1 生產(chǎn)空間受限 基于耕地保護等方面的制度 和意識約束 各級拓展花卉生產(chǎn)空間積極性不高 缺 乏篩選適宜品種 探索生產(chǎn)模式 爭取花卉經(jīng)營項目 的主動性 花卉生產(chǎn)規(guī)模難以提升 2 特色資源開發(fā)不充分 作為地標性資源 崇明 水仙 西紅花種植規(guī)模不足1000畝 嚴重削弱了本 地特色花卉的品牌影響力 也讓科研機構和企業(yè)很 難找到發(fā)力點 影響了新品種選育 擴繁技術等關鍵 技術持續(xù)攻關和產(chǎn)業(yè)化開發(fā) 3 科創(chuàng)集群尚未形成 以崇明現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn) 31 上海農(nóng)村經(jīng)濟2025年第5期 探索研究 業(yè)片區(qū)為例 已有源怡 虹華等花卉企業(yè)集群 但體 量偏小 市場影響力有限 企業(yè)之間以及與科研機構 的產(chǎn)業(yè)協(xié)作還不夠緊密充分 距離成為長三角地區(qū) 花卉產(chǎn)業(yè)集群標桿還有一定差距 4 創(chuàng)新融合場景偏少 盡管生態(tài)島地勢平坦 鄉(xiāng) 村肌理清晰 自然風光優(yōu)美 但崇明賞花經(jīng)濟 園藝 療愈等新型業(yè)態(tài)發(fā)展很不充分 缺乏 以花為媒 的 文化符號和經(jīng)濟活動 也缺少類似 海蒂的花園 等 的流量人物和場景 不能有效激發(fā)多業(yè)經(jīng)濟活力 四 推進崇明花卉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的思考 以 特色 現(xiàn)代 融合 共富 為目標導向 聚焦球 根花卉 功能花卉 稀有鮮切花等特色品類 適度拓 展花卉生產(chǎn)規(guī)模 積極探索 糧 花 林 花 垂直 工廠 等生產(chǎn)模式 強化種源 智慧設施等產(chǎn)業(yè)科技 攻關 加速布局具有崇明特色的都市現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè) 體系 充分發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)的蝴蝶效應 用好標簽效 應 引培流量主體 打造科企集群 大力推進花卉與 崇明生態(tài)文旅 康養(yǎng)療愈 場景零售等的多業(yè)態(tài)融合 聯(lián)動 努力推進崇明形成具有全國影響力的特色花 卉產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 1 明確發(fā)展定位 完善產(chǎn)業(yè)功能布局 一是科學 編制發(fā)展規(guī)劃 研究制定崇明花卉產(chǎn)業(yè)五年行動計 劃 細化發(fā)展目標 重點領域和空間布局 為新時期 花卉產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供科學指導 二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空 間布局 結合區(qū)域特色 產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?探索 構建 3 X 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 打造以花卉產(chǎn)業(yè)總部園 特色種源繁育中心 設施產(chǎn)業(yè)集群和系列多業(yè)態(tài)融 合消費點為重點的空間布局和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 不斷 提升產(chǎn)業(yè)的基礎競爭力和發(fā)展活力 2 強化科技創(chuàng)新 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力 積極應 用生物育種等技術 大力推進球根花卉 功能花卉 稀有鮮切花等特色品類的新優(yōu)品種選育 重點加強 水仙等種球種苗擴繁 西紅花等功能花卉的營養(yǎng)保 健價值 香豌豆等稀有鮮切花生產(chǎn)保鮮等領域的科 技攻關 依托崇明稻田 林地等廣袤空間 積極推進 球根花卉 水稻 林下花卉綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)等技 術攻關 依靠科技緩解花卉生產(chǎn)空間受限難題 加強 花卉智能溫室 植物工廠 專用農(nóng)機等設施設備的配 套技術研究和產(chǎn)業(yè)化應用 不斷提升工廠化育苗 高 質高效生產(chǎn) 采后處理 保鮮加工等自動化流程的智 能管控水平 3 強化外引內育 打造花卉產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)集群 一是 促進產(chǎn)學研協(xié)作 依托長三角農(nóng)業(yè)硅谷 組建長三角 花卉產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟 引導花卉科研機構 頭部企業(yè) 行業(yè)協(xié)會一體化協(xié)同 支持農(nóng)發(fā)集團 生態(tài)旅游集團 等國企牽頭建設特色花卉育繁推體系 因地制宜促 進 花卉 多業(yè)融合聯(lián)動 形成充滿活力 深度協(xié)同 成效顯著的花卉聯(lián)盟體系 二是精準產(chǎn)業(yè)招商 根據(jù) 都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位 明確花卉招商的主要領域 空間 和項目 積極引培橙色多盟 先正達等國內外頭部企 業(yè)項目 集約布局花卉品種研發(fā) 智能高效生產(chǎn) 育 種苗服務 產(chǎn)品營銷等項目 三是壯大產(chǎn)業(yè)人才隊 伍 堅持外引內育 引培一批花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè) 家 專家 流量人物等創(chuàng)新人才 強化花卉從業(yè)人員 技能培訓 加強國際花卉人才交流合作 提高從業(yè)人 員技能水平 4 聚焦重點領域 促進消費場景多元融合 一是 打造好關鍵節(jié)點場景 結合崇明鄉(xiāng)村肌理 田園風光 特色 針對東中西產(chǎn)業(yè)基礎 因地制宜打造花田花路 景觀 花境花園等應用場景 用好流量網(wǎng)紅 節(jié)慶活 動 賽事文化等的引流效應 形成具有崇明特色的花 卉品種品牌IP 釋放用好標簽效應 二是推進好業(yè) 態(tài)創(chuàng)新融合 充分運用 以花為媒 的敘事方式 深度 挖掘花卉在生態(tài)修復 觀光旅游 康養(yǎng)膳食 醫(yī)藥保 健 科普教育等方面的價值 積極推進花卉 多業(yè)的 深度融合 培育花卉產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 5 強化品牌建設 擦亮 花島 經(jīng)濟名片 堅持科 技破局 文化賦能 產(chǎn)業(yè)融合 品牌運營四個維度發(fā) 力 講好 生態(tài)花島 故事 結合花季景觀顏值 舉辦 面向全球的招商 聯(lián)動長三角的論壇 拉動全市消費 的文旅等活動 推出花卉主打的體育賽事 營養(yǎng)美食 等衍生產(chǎn)品 將 花島 符號深度植入崇明發(fā)展基因 多方位釋放 花卉 蝴蝶效應 不斷提升 生態(tài)花島 的品牌知名度和經(jīng)濟影響力 作者單位 崇明區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心 32