美國農(nóng)業(yè)保險是美國農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)的三大支柱之一，而農(nóng)業(yè)再保險是美國農(nóng)業(yè)保險體系的核心內(nèi)容。美國農(nóng)業(yè)再保險是典型的政府主導(dǎo)型模式，通過法律法規(guī)、政策手段以及市場機制建立了直接保險和再保險之間風(fēng)險共擔(dān)和利潤共享機制的再保險模式，有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的逐級分層分散，對完善我國農(nóng)業(yè)再保險體系、建立財政支持下的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制具有重要的借鑒意義。
一、美國農(nóng)業(yè)再保險體系概述
（一）農(nóng)業(yè)保險是美國農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)的核心內(nèi)容
2014年，美國通過《農(nóng)業(yè)法案》，確立了農(nóng)業(yè)保險在美國農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)中的核心地位：一是在農(nóng)業(yè)商品計劃僅保留了貸款項目，用價格損失保險計劃和農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險計劃代替了傳統(tǒng)的直接支付計劃；二是擴充了聯(lián)邦農(nóng)作物保險計劃的種類，增加了補充保險選擇計劃、堆疊收入保障計劃、全農(nóng)場計劃、毛利潤保險等，提供了基于縣域產(chǎn)量和基于收入的保障；三是減少了災(zāi)害援助計劃的數(shù)量，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展預(yù)留了充足空間。2017年，聯(lián)邦政府對農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)支出136.3億美元，其中，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險計劃支出106億美元，農(nóng)業(yè)商品計劃支出24億美元，農(nóng)業(yè)災(zāi)害援助計劃支出6.3億元。
（二）美國農(nóng)業(yè)再保險體系構(gòu)成
美國農(nóng)業(yè)再保險體系是一種政府通過美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司（FCIC）參與農(nóng)業(yè)再保險經(jīng)營管理的政府主導(dǎo)型再保險模式。農(nóng)戶自愿購買農(nóng)業(yè)保險，但如果想獲得政府對農(nóng)業(yè)的相關(guān)補貼及災(zāi)害救濟，就必須購買農(nóng)業(yè)保險。目前，美國農(nóng)戶投保農(nóng)業(yè)保險的比例在65%左右。直接保險公司經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)須獲得政府審批，而且只有與FCIC簽署《標(biāo)準(zhǔn)再保險協(xié)議》后才能獲得政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格以及保費等相關(guān)補貼。FCIC是美國政府全資成立的政策性農(nóng)業(yè)再保險公司，與美國農(nóng)業(yè)部風(fēng)險管理局（RMA）是同一機構(gòu)，負責(zé)管理政府開辦的農(nóng)業(yè)保險項目，包括制訂保險計劃、厘定費率、開發(fā)產(chǎn)品、補貼直接保險公司的保費和運營成本、提供再保險保障等，是美國政府參與農(nóng)業(yè)保險、再保險管理的重要抓手。
（三）美國農(nóng)業(yè)再保險是美國農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散體系的基石
美國農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散體系由直接保險、FCIC再保險體系、農(nóng)業(yè)保險專項基金（或稱專項預(yù)算）和緊急預(yù)案四部分組成。在風(fēng)險分散順序上，直接保險公司承擔(dān)低層可控風(fēng)險，通過再保險安排將大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移到FCIC。FCIC與直接保險公司通過利潤分享與損失分攤的再保險機制，承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險的主要風(fēng)險并提供封頂賠付，其在盈余年份滾存的基金是大災(zāi)風(fēng)險的重要緩沖，遇到大災(zāi)事故時FCIC還可啟動應(yīng)急借款機制，向商品信貸公司借款或發(fā)行巨災(zāi)債券，而財政部會通過借款和注資彌補FCIC長期的赤字，這就構(gòu)成了從低層到高層的完整風(fēng)險分散鏈條。
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