俄羅斯和澳大利亞農(nóng)業(yè)比較研究.pdf

俄 羅斯和澳大利亞農(nóng)業(yè)比較研究史逸林(北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)專用英語(yǔ)學(xué)院，北京 100089)摘 要： 俄羅斯和澳大利亞的自然稟賦相近，然而兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差距巨大 。澳大利亞是高效農(nóng)業(yè)，商品化 、國(guó)際化程度高，有 3/4 的 “富余 ”產(chǎn)品出口國(guó)外；俄羅斯則自給不足,肉 、奶 、蛋 、土豆等依賴進(jìn)口 。本文從土地所有權(quán) 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工三個(gè)角度出發(fā)，分析造成俄 、澳農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距的原因，探討提高土地利用率 、規(guī)模與效率以及市場(chǎng)對(duì)組織生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用等問(wèn)題 。關(guān)鍵詞： 俄羅斯；澳大利亞；農(nóng)業(yè)；比較中圖分類號(hào)： F33/37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A0 引言農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素之一是土地，這方面俄羅斯和澳大利亞都有比較優(yōu)勢(shì)：兩國(guó)都是資源豐富 、地廣人稀的國(guó)家，俄羅斯人口密度為 8.4 人 /km2，澳大利亞 3.0 人 /km2（世界平均 54.3人 /km2）1；俄羅斯人均耕地面積 0.84 公頃，澳大利亞人均 2.07 公頃，分居世界第 6 位和第1 位2。土壤氣候條件方面，兩國(guó)也有先天優(yōu)勢(shì) 。澳大利亞有廣袤的草場(chǎng)，為發(fā)展畜牧生產(chǎn)提供了豐富的牧草和飼料，再加上熱帶和溫帶的地理位置和低海拔，牧場(chǎng)冬季基本上不發(fā)生霜凍，牛羊幾乎可以全年放牧 。俄羅斯有遍布伏爾加河流域和中 、西西伯利亞的黑土地，總面積占耕地的一半，更擁有豐富的水利資源，包括世界上面積最大的里海湖和最深的貝加爾湖 。當(dāng)然，兩國(guó)也有一些不利的地理氣候因素：澳大利亞是世界上最干燥的大陸之一，70%的土地屬于半干旱或干旱土壤，逢大旱年景糧食產(chǎn)量可驟減一半；俄羅斯則地處高緯度，氣候寒冷，有大面積的永久凍土 。然而，相似的自然條件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益大不一樣 。澳大利亞是高效農(nóng)業(yè)，商品化 、社會(huì)化程度高，出口比重大，產(chǎn)量的 3/4 出口國(guó)外，平均出口比重占產(chǎn)量的 70%，其中：小麥 78%，大麥 69%，油菜籽 73%，棉花 90%，甘蔗 72%，葡萄酒 65%，羊毛 100%，牛肉 65%，羊肉 58%，乳制品 44%3。澳大利亞的羊毛在國(guó)際市場(chǎng)上的份額占第 1 位，牛肉 、羊肉 、小麥 、大麥出口量列全球第 2，棉花 、燕麥 、高粱占第 3 位 。俄羅斯則是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，除了糧食供大于求（出口率約 20%），其他主要農(nóng)產(chǎn)品都依賴進(jìn)口，肉及肉制品的自給率僅為 72.4%，奶及奶制品自給率收稿日期 ：2015-03-09； 修訂日期 ：2015-08-12基金項(xiàng)目 ：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71733029) 。作者簡(jiǎn)介 ：史逸林(1990-)，女，博士，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì) 。E-mail: shiyilinbfsu.edu.cn.DOI:10.3969/j.issn.1004-9479.2016.05.002史逸林. 俄羅斯和澳大利亞農(nóng)業(yè)比較研究J.世界地理研究,2016,25(5):14-21SHI Y. A comparative analysis of Russian and Australian agricultureJ. World Regional Studies,2016,25(5):14-21世 界 地 理 研 究WORLD REGIONAL STUDIES第 25 卷第 5 期2 0 1 6 年 10 月Vol 25， No5Oct. ， 2 0 1 65 期史逸林 ：俄羅斯和澳大利亞農(nóng)業(yè)比較研究是 71.1%，蛋及蛋制品是 98.1% 。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，2011 年澳大利亞 20 種大宗農(nóng)產(chǎn)品凈出口值 184.32 億美元，人均出口 79 美元（美國(guó)人均 95 美元）；俄羅斯這項(xiàng)指標(biāo)是-116.34 億美元，人均凈進(jìn)口 81 美元4。美國(guó)人均耕地僅 0.49 公頃，卻有 1/3 的 “富余 ”農(nóng)產(chǎn)品出口，平均單產(chǎn)高于俄羅斯 40% 60%以上5。2013 年澳 、美 、俄的人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別是1,490 美元 、708 美元和 499 美元6。那么，是什么因素影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益？造成俄 、澳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率巨大差距的原因何在？1 俄羅斯與澳大利亞土地所有權(quán)和土地持有權(quán)比較土地的利用率直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平 。一般認(rèn)為，土地私有制可能是更有效率的，因?yàn)槊恳粋€(gè)土地所有人經(jīng)營(yíng)土地獲得的成果將會(huì)歸自己所有，這必然會(huì)激勵(lì)他千方百計(jì)地提高土地的利用效率，使相同的土地有更多的產(chǎn)出7。蘇聯(lián)時(shí)期，俄羅斯的土地歸全民所有，使用土地一律由國(guó)家統(tǒng)一安排，效率低下 。1991 年俄羅斯開(kāi)始土地私有化，到 2003 年，在全部2,09 萬(wàn)公頃農(nóng)地中，有 12,750 萬(wàn)公頃（58%）已經(jīng)變?yōu)樗接型恋?，其?9,340 萬(wàn)公頃（42%）是國(guó)有農(nóng)地8。然而，私有化以后的土地制度并未給農(nóng)業(yè)帶來(lái)產(chǎn)量的提高；1990 年 2013 年，糧食產(chǎn)量從 11,668 萬(wàn)噸下降為 9,238.5 萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量從 1,011 萬(wàn)噸減到 854 萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量由 5,571.5 萬(wàn)噸減少到 3,053 萬(wàn)噸，蛋產(chǎn)量由 475 億枚降到 413 億枚9。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從 1990年的 932 億美元（人均 629 美元）降至 2013 年的 713 億美元（人均 499 美元） 。在澳大利亞，最大的土地所有者是國(guó)家 。澳洲土地所有權(quán)原本屬于澳大利亞土著人，英國(guó)人定居后宣布為英國(guó)皇家所有，后經(jīng)土著人抗?fàn)帲胁糠滞恋貧w還給了他們 ?，F(xiàn)在澳大利亞的土地所有制結(jié)構(gòu)是：國(guó)有土地占 72%，私有占 15%，土著人擁有 13%10，就土地私有化程度來(lái)說(shuō)，澳大利亞比俄羅斯低很多，但這絲毫沒(méi)有影響澳大利亞農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，相反，它的發(fā)展水平遠(yuǎn)高于俄羅斯：1990 年 2013 年，澳大利亞糧食產(chǎn)量從 2,191 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到 3,552 萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量從 270.5 萬(wàn)噸增加到 429 萬(wàn)噸，奶產(chǎn)量從 6,262 百萬(wàn)升增加到 9,200 百萬(wàn)升 。從生產(chǎn)率水平看，192 年，俄羅斯每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口創(chuàng)造凈產(chǎn)值 3,69 美元，澳大利亞是 27,628 美元，比俄高 6.5 倍；到 2013 年.俄羅斯增加到 5,973 美元，澳大利亞達(dá)到 49,723 美元，兩者的差距進(jìn)一步擴(kuò)大至 8.3 倍 。根據(jù)這項(xiàng)指標(biāo)，俄羅斯在世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面的排名在 1992 年時(shí)是第 37 位，到 2013 年跌到第 60 位，而澳大利亞則保持在世界第 9 位不變11。俄羅斯土地高度私有化沒(méi)有給農(nóng)業(yè)帶來(lái)高效益，其中的原因是多方面的，主要可歸納為以下幾點(diǎn)：第一，有名無(wú)實(shí)的土地所有權(quán) 。俄羅斯私有化選擇的路徑不是土地實(shí)物分配，而是股份制分配，即采用 “土地份額 ”的方式將土地平均分給農(nóng)村居民，居民獲得的是抽象意義的土地所有權(quán)，并不是實(shí)際地塊 。在 12,750 萬(wàn)公頃的私有農(nóng)地中，只有 1,210 萬(wàn)公頃（5%）是農(nóng)民的實(shí)際地塊，有 270 萬(wàn)公頃（1%）歸家庭農(nóng)場(chǎng)，其余大部分（51%）都是 “土地份額 ”12。第二，土地私有化采用平均主義的分配方式，而沒(méi)有考慮到實(shí)際的土地使用人，導(dǎo)致近一半的私有化土地被不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人獲得13，不少分得土地的人是農(nóng)村養(yǎng)老金領(lǐng)養(yǎng)者和其他居住在農(nóng)村的機(jī)關(guān)工作人員，那些分得實(shí)物地塊但無(wú)力經(jīng)營(yíng)的人（主要是老人）被迫把農(nóng)地撂荒，造成不少土地閑置現(xiàn)象 。根據(jù) 2006 年全俄農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，2006 年在 10 個(gè)聯(lián)邦主體中農(nóng)地的利用率不超過(guò) 50%14。從 190 年至 2013 年，俄羅斯種植總面積從 1,7 萬(wàn)公頃減少到 7,806 萬(wàn)公頃15。第三，市場(chǎng)環(huán)境的惡化 。俄羅斯的農(nóng)業(yè)一向是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改革前就存在農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品之間的價(jià)格剪刀差，長(zhǎng)期得到政府的補(bǔ)貼 。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格放開(kāi)后，工15世 界 地 理 研 究 25 卷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格差距迅速拉大，190 年 193 年，農(nóng)產(chǎn)品總價(jià)格上漲 89 倍，工業(yè)品總價(jià)格上漲 519 倍16。政府卻大幅減少了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，盡管價(jià)格放開(kāi)后政府按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，但實(shí)際的收購(gòu)價(jià)格要明顯低于市場(chǎng)價(jià)，畜牧產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格僅相當(dāng)于零售價(jià)格的18% 25%17?！皟筛咭坏?”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置成本高 、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高 、農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格低）18的存在，致使農(nóng)業(yè)企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)，盈利企業(yè)的比例由 192 年的 37.5%下降到 20 年的 1%，資產(chǎn)報(bào)酬率由 15.8%降為 -0.1%19。當(dāng)農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比處于不斷惡化的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不景氣 、不劃算就會(huì)使理性的農(nóng)民降低產(chǎn)出，撂荒土地，甚至棄農(nóng)從他，由此產(chǎn)生的結(jié)果必然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的大幅度下降 。澳大利亞土地私有化程度不高，但土地被高度持有，即利用率高 。澳洲的土地，除政府留有少部分保有土地（reserved）用作公共場(chǎng)所建設(shè)以及公園 、森林 、林木 、野生動(dòng)物保護(hù)等用地外，其余都掌握在農(nóng)民手里 。土地持有方式分兩種，一種是私人擁有（freehold），即土地所有權(quán)歸持有人，另一種是租賃持有（leasehold），指從政府那里承租土地，承租人每年給政府付地租，國(guó)有土地的大部分被以這種方式持有 。根據(jù)租賃期限，租賃持有分為有限租賃（1 99年）和永久租賃（沒(méi)有結(jié)束期） 。長(zhǎng)期租賃的土地與私有地權(quán)沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，它也可以買(mǎi)賣(mài)或抵押，但須由州政府批準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)者只是購(gòu)買(mǎi)了該土地至其租期結(jié)束時(shí)的使用權(quán)，不是產(chǎn)權(quán) 。因此，問(wèn)題不僅在于所有還是持有，更在于對(duì)土地用途和流轉(zhuǎn)的監(jiān)管 。在澳大利亞，州政府將土地租出時(shí)都有條件，如果這些條件未被滿足，政府可以將地收回 。同樣，租賃土地持有者也有各種權(quán)利 。如果他們按政府的要求去做了，那么他們具體在這塊地上種什么，政府不得有任何干預(yù) 。如果他們對(duì)土地進(jìn)行了改良，那么因改良而帶來(lái)的土地升值歸他們所有 。政府只是擁有那塊未經(jīng)任何改良的土地20。俄羅斯政府對(duì)土地的監(jiān)控能力較弱，由于大部分農(nóng)地實(shí)現(xiàn)了私有化，買(mǎi)賣(mài)由供需關(guān)系決定，出價(jià)高者就購(gòu)得土地，而不論其購(gòu)買(mǎi)意圖（事實(shí)上很多農(nóng)地被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商買(mǎi)走，不少土地被囤積起來(lái)21） 。土地價(jià)格的上漲，推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降 。俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿巴爾金院士在總結(jié)土地私有化教訓(xùn)時(shí)指出：在俄羅斯建立土地生產(chǎn)關(guān)系的最佳方案是維持農(nóng)村土地的國(guó)有制，通過(guò)推廣土地長(zhǎng)期租賃的方式，使農(nóng)村勞動(dòng)者得到土地的使用權(quán)，而不應(yīng)當(dāng)通過(guò)私有化的方式給農(nóng)村居民平均分配土地 。俄羅斯應(yīng)當(dāng)著重建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，而不是土地所有權(quán)市場(chǎng)22。2 俄羅斯與澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體比較農(nóng)業(yè)改革之前，俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)（58%）和集體農(nóng)莊（40%） 。改革后形成了新的主體，即農(nóng)業(yè)企業(yè) 、居民經(jīng)濟(jì)和家庭農(nóng)場(chǎng) 。農(nóng)業(yè)企業(yè)系前集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)改造而來(lái)，是具有法人地位的農(nóng)業(yè)社團(tuán)或股份公司 。農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地和資產(chǎn)由農(nóng)民的 “土地份額 ”組成，股份持有者多是本企業(yè)的職工 。由于產(chǎn)權(quán)和股份僅僅停留在理論上，難以與現(xiàn)實(shí)掛鉤，企業(yè)效率普遍低下 。201 年，農(nóng)業(yè)企業(yè)占有農(nóng)地 108,200 萬(wàn)公頃，占農(nóng)地面積的 56.7%，產(chǎn)值卻僅占 47.2%23。當(dāng)初土地私有化之所以選擇“土地份額 ”方式，就是為了防止土地零碎化并保持大規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，然而事實(shí)卻是：190年 2013 年，農(nóng)業(yè)企的拖拉機(jī)擁有量由每千公頃 1 臺(tái)降到 4 臺(tái)，每臺(tái)拖拉機(jī)的耕地負(fù)荷由 95 公頃增加到 274 公頃，聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量由每千公頃 17 臺(tái)降為 8 臺(tái)，礦物肥施肥量由每公頃 88 公斤降為 38 公斤，有機(jī)肥由 3.5 噸降至 1.1 噸24。造成這種現(xiàn)象的原因是生產(chǎn)資料成本上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力改良土壤和購(gòu)買(mǎi)新機(jī)械（拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)價(jià)格漲幅是糧165 期食 、肉 、奶價(jià)格漲幅的 6 8 倍25） 。居民經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村居民從事的個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或城鎮(zhèn)居民在自家別墅 、菜地 、果園等從事的經(jīng)營(yíng) 。居民經(jīng)濟(jì)的存在完全是不得已而為之：由于農(nóng)業(yè)企業(yè)職工的收入低，國(guó)家允許這些職工從事輔助性的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，每家都有自留地，有飼養(yǎng)家畜家禽的場(chǎng)院 。因此，居民經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力有相當(dāng)一部分就是農(nóng)業(yè)企業(yè)的職工 。政府十分清楚，單純依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)業(yè)企業(yè)職工從事副業(yè)，一來(lái)可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，二來(lái)也穩(wěn)定了農(nóng)村人口 。居民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)條件十分優(yōu)惠，無(wú)須在企業(yè)管理局注冊(cè)，無(wú)須交納稅金，無(wú)須受任何組織的約束 。居民經(jīng)濟(jì)本是個(gè)體副業(yè)，卻成了俄羅斯農(nóng)業(yè)的重要組成部分，雖然占農(nóng)地總面積的比例僅為 23.5%，產(chǎn)值卻占了全國(guó)的 43.8% 。由此看來(lái)似乎居民經(jīng)濟(jì)效率很高，其實(shí)也不盡然，從勞動(dòng)力投入看：居民經(jīng)濟(jì)占全部農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的 73.7%26，而產(chǎn)值還不到一半 。再看生產(chǎn)性質(zhì)，在這 73.7%從事居民經(jīng)濟(jì)的人口中，有 60.4%的人所生產(chǎn)的產(chǎn)品僅用于自家消費(fèi)，只有13.3%的人從事商品性生產(chǎn) 。這就不難理解為什么俄羅斯農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口很多（600 萬(wàn)人，澳大利亞僅為 30 萬(wàn)人）而商品化程度很低的原因 大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在進(jìn)行自我消費(fèi)性生產(chǎn) 。俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有一個(gè)重要主體：家庭農(nóng)場(chǎng) 。家庭農(nóng)場(chǎng)的法律定義是指擁有共同資產(chǎn)并親自參與生產(chǎn)的農(nóng)民合伙團(tuán)體或公民個(gè)人 。家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣須在國(guó)家注冊(cè)并照章賦稅 。農(nóng)場(chǎng)可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工 、儲(chǔ)藏 、運(yùn)輸 、銷售等 。家庭農(nóng)場(chǎng)是仿照西方模式組建的，既沒(méi)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的大鍋飯，也不同于居民經(jīng)濟(jì)的散兵游勇，前景被一致看好 。然而，目前來(lái)看家庭農(nóng)場(chǎng)尚不足以擔(dān)起農(nóng)業(yè)大任，它在全農(nóng)業(yè)中的比重還不足 1/0（9.8%），以現(xiàn)在的發(fā)展速度，至少要到 207 年才可能與居民經(jīng)濟(jì)持平 。家庭農(nóng)場(chǎng)之所以發(fā)展緩慢，有兩個(gè)主要障礙：一是從農(nóng)業(yè)企業(yè)剝離股份難，農(nóng)企領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)阻止那些想脫離農(nóng)場(chǎng)并且?guī)ё咄恋睾唾Y產(chǎn)的任何企圖；二是組建家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性不高，居民個(gè)體的生產(chǎn)以滿足自家需求為主要目的，剩余的才拿到市場(chǎng)銷售，而家庭農(nóng)場(chǎng)是商品性生產(chǎn)，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)回報(bào)率較低的情況下，很少有人愿意投資從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 。澳大利亞的農(nóng)業(yè)主體是家庭農(nóng)場(chǎng)，它可以是獨(dú)家所有，也可以是合伙經(jīng)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)主可以親自參加生產(chǎn)，也允許雇用工人 。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)是規(guī)?；蛯I(yè)化，雇工的比例越來(lái)越高：1980 年全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主和他們的家庭幫工共計(jì) 25.4 萬(wàn)人，雇用工人 12.4 萬(wàn)人，平均兩個(gè)雇主才用一個(gè)工人；到 2013 年，雇主及其家庭幫工減少到 13.4 萬(wàn)人，而在農(nóng)場(chǎng)掙工資的工人數(shù)量上升到 18.6 萬(wàn)人，超過(guò)了農(nóng)場(chǎng)主的人數(shù)27。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)工人來(lái)說(shuō)，到農(nóng)場(chǎng)里做工與從事其他職業(yè)一樣，都是一種謀生手段，收入也不比做其他行業(yè)少 。根據(jù)產(chǎn)值，澳大利亞的家庭農(nóng)場(chǎng)分為大 、中 、小三類：20 萬(wàn)澳元以下為小型企業(yè)，20 萬(wàn) 100 萬(wàn)澳元為中型企業(yè)，100 萬(wàn)澳元以上是大型企業(yè) 。拿這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看農(nóng)場(chǎng)占有土地情況，小型企業(yè)一般占地 499 公頃以下，中型企業(yè)有地 500 24,999 公頃，大型企業(yè)占地 25,000 公頃以上 。從比重上看，小企業(yè)比例最大，占 67.6%，中型企業(yè)占 30.8%，大型占 1.6%28。“小型企業(yè) ”中又分為三種：0 49 公頃 、50 99 公頃 、100 499 公頃，它們中比例最高的是第三種，即“小企業(yè) ”中的 “大農(nóng)場(chǎng) ”，這類農(nóng)場(chǎng)具有小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活 、緊跟市場(chǎng)的特點(diǎn)，又裝備有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械，有一定的規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢(shì) 。3 俄羅斯與澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工比較俄羅斯和澳大利亞都是農(nóng)牧業(yè)并重的經(jīng)濟(jì)，兩國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)近似，農(nóng)作物都以小史逸林 ：俄羅斯和澳大利亞農(nóng)業(yè)比較研究17世 界 地 理 研 究 25 卷麥 、大麥 、燕麥和玉米為主 。經(jīng)濟(jì)作物方面，俄羅斯主要有亞麻 、葵花籽和甜菜，澳大利亞是棉花 、油菜籽和甘蔗，畜牧業(yè)方面兩國(guó)都以養(yǎng)牛 、養(yǎng)羊和養(yǎng)豬為主 。3.1 俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工是由行為主體的屬性所決定的 。農(nóng)業(yè)企業(yè)是集體組織，具有土地 、農(nóng)業(yè)機(jī)械 、資金（國(guó)家補(bǔ)貼）的優(yōu)勢(shì)，因此它主要從事大規(guī)模機(jī)械作業(yè)的大田生產(chǎn)，以糧食和油料作物為主，同時(shí)也有一些畜牧飼養(yǎng)場(chǎng) 。居民經(jīng)濟(jì)屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)耕作，不具有大型農(nóng)機(jī)具，基本上不參與大田作物生產(chǎn)（只占糧食產(chǎn)量的 0.9%），產(chǎn)值主要來(lái)自于種植蔬菜，也利用自家庭院飼養(yǎng)牛 、羊 、豬 、禽 。家庭農(nóng)場(chǎng)比居民散戶實(shí)力強(qiáng)，配備有一定的農(nóng)業(yè)機(jī)械，大多從事大田生產(chǎn)，主要以生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物為主 。這個(gè)生產(chǎn)分工表面看似合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)則是一個(gè)十分脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)累及其他，而各類生產(chǎn)主體之間由于自身性質(zhì)的局限很難轉(zhuǎn)型 。以畜牧業(yè)為例，由于俄羅斯冬季漫長(zhǎng)，牲畜以飼養(yǎng)為主，存儲(chǔ)飼料和干草是基本保障 。但因種植玉米飼料需要肥料較高，而肥料價(jià)格漲幅遠(yuǎn)超過(guò)玉米，導(dǎo)致飼料作物種植面積從 190 年的 4,56 萬(wàn)公頃減少到 1,722 萬(wàn)公頃，每公頃施肥量從 80.8 公斤減少到 2013 年的 14.3 公斤，其結(jié)果是玉米飼料產(chǎn)量從 1986 年 190 年的年均 19,350 萬(wàn)噸減至 2013 年的 2,590 萬(wàn)噸，干草和根塊飼料產(chǎn)量從 7,370 萬(wàn)噸降至 2,240 萬(wàn)噸 。飼料和干草的嚴(yán)重短缺造成了牲畜的減少，最終導(dǎo)致 1990 年至 2013 年肉產(chǎn)量減產(chǎn) 15.5%，奶產(chǎn)量減少了 45.2%，蛋產(chǎn)量降低了 13.1% 。再如居民經(jīng)濟(jì)，雖然它的生產(chǎn)效率比農(nóng)業(yè)企業(yè)高，但因土地規(guī)模和技術(shù)條件的限制，它只能從事勞動(dòng)密集型生產(chǎn) 種植蔬菜或飼養(yǎng)家畜家禽，因此對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)是有限的 。更有甚者，從數(shù)據(jù)上看，居民經(jīng)濟(jì)的效益高于農(nóng)業(yè)企業(yè)，但其中包含著損公肥私的成分，據(jù)俄羅斯學(xué)者披露，農(nóng)業(yè)企業(yè)的工人用集體的飼料喂養(yǎng)自家畜禽不是個(gè)別現(xiàn)象29。3.2 澳大利亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工澳大利亞的生產(chǎn)主體沒(méi)有俄羅斯那么復(fù)雜，基本上都是家庭或家族農(nóng)場(chǎng)，生產(chǎn)什么全憑農(nóng)場(chǎng)的條件和市場(chǎng)決定 。從分工角度看，家庭農(nóng)場(chǎng)分為專業(yè)和混合兩大類 。專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)專門(mén)從事一種產(chǎn)品生產(chǎn)，如養(yǎng)羊 、養(yǎng)肉牛 、養(yǎng)奶牛 、種植谷物 、種植蔬菜等，混合農(nóng)場(chǎng)兼營(yíng)以上兩種或三種 。家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)是緊跟市場(chǎng)，市場(chǎng)的任何變化都會(huì)在企業(yè)層面體現(xiàn)出來(lái) 。從表 1 五大類農(nóng)場(chǎng)的變化可以看出澳農(nóng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)形勢(shì)的反應(yīng)：澳洲農(nóng)業(yè)區(qū)域分為三大塊：高降雨帶 、麥羊混合經(jīng)營(yíng)帶和粗放牧羊牧牛區(qū) 。高降雨帶大部分分布在東南沿海，少部分在西南沿海 。這些地區(qū)水量充沛，年降雨量在 800 毫米以上，是牛 、羊和經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)營(yíng)帶，特別是奶牛養(yǎng)殖和乳品業(yè)最發(fā)達(dá) 。高降雨帶和內(nèi)陸之間是麥羊混合經(jīng)營(yíng)帶，它是狹長(zhǎng)的平原地帶，地形平坦開(kāi)闊，土壤肥沃，水源充足，年降雨量為 250 650毫米，既適合牧羊也適宜耕作，是一條混合農(nóng)業(yè)地帶 。在麥羊混合經(jīng)營(yíng)帶，種植谷物和放牧牲畜兩種生產(chǎn)方式互相補(bǔ)充，土地交替使用（種植谷物 、休耕和放牧），這樣可以最大程度地保持土壤肥力，農(nóng)民也可以更有效地安排農(nóng)事活動(dòng)：秋忙季節(jié)犁地和播種小麥，綿羊在牧場(chǎng)上資料來(lái)源：Australian Bureau of Statistics. Australian Agriculture in BriefR. 1993, 2013.表 1 1992年 2012年澳大利亞五大類農(nóng)場(chǎng)數(shù)量變化 （單位：個(gè)）19922012養(yǎng)肉牛19,80138,752種植糧食和油料作物8,34213,053養(yǎng)綿羊19,39211,944種糧 、油兼養(yǎng)羊 、肉牛17,04811,552養(yǎng)羊兼養(yǎng)肉牛11,2596,526185 期放牧，小麥生長(zhǎng)的冬閑季節(jié)正是綿羊配種和剪羊毛的忙季，等到春天小麥?zhǔn)斋@的忙碌季節(jié)，羊群可以在收割后的麥田上放牧 。粗放牧羊和牧牛區(qū)是除高降雨帶和麥羊混合經(jīng)營(yíng)帶以外的廣大地區(qū)，占澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的 90% 。這些地區(qū)土壤相對(duì)不肥沃，降雨量少，年降雨量不足 250 毫米，僅適合于大面積放牧 。從表 1 中可以看出，近 20 年來(lái)，養(yǎng)羊業(yè)大大萎縮了，凡是與養(yǎng)羊有關(guān)的農(nóng)場(chǎng)都減少了 。澳大利亞的綿羊數(shù)量從 1992 年的 1.48 億只減少到 2012 年的 0.75 億只，羊毛產(chǎn)量從 87 萬(wàn)噸減少到 41 萬(wàn)噸 。同期世界羊毛產(chǎn)量從 303 萬(wàn)噸減至 203 萬(wàn)噸 。這個(gè)變化是化學(xué)纖維對(duì)羊毛替代所造成的 。20 世紀(jì) 30 年代，羊毛在世界紡織纖維中的比例占 30%（棉花和其他植物纖維占 70%），到 1995 年羊毛的份額僅剩 4%，棉花也減至 46.7%，其余 49.3%的份額都被化學(xué)合成纖維所占據(jù) 。從 90 年代以來(lái)，服裝纖維消費(fèi)量增長(zhǎng)主要依靠合成纖維和棉花，年均增長(zhǎng)分別為 6%和 2% 。與滌綸和棉花相比，羊毛價(jià)格過(guò)于昂貴，1982 年國(guó)際市場(chǎng)含脂毛價(jià)格為 264.7美分 / 千克，2013 年漲至 661.3 美分，增長(zhǎng)了 1.5 倍，同期滌綸的價(jià)格僅上漲了 44.7% 。除了價(jià)格因素外，合成纖維還有一系列優(yōu)點(diǎn)，如工藝簡(jiǎn)單（省去了天然纖維的紡紗過(guò)程），拉伸性好（可以提高紡織機(jī)的轉(zhuǎn)速），制成的織物還具有抗皺 、防菌 、抗蟲(chóng)蛀等優(yōu)良品質(zhì)，因此在紡織工業(yè)中的運(yùn)用越來(lái)越廣泛 。擁有天然大牧場(chǎng)是澳大利亞的比較優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)羊數(shù)量的減少為養(yǎng)牛業(yè)提供了空間 。雖然兼養(yǎng)肉牛的企業(yè)數(shù)量有所減少，但養(yǎng)肉牛的專業(yè)農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)很大，這說(shuō)明農(nóng)場(chǎng)越來(lái)越朝專業(yè)化方向發(fā)展 。這反映在牲畜數(shù)量上，肉牛總量從 192 年的 2,83 萬(wàn)頭增加到 201 年的2,568.5 萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量從 183 萬(wàn)噸增加到 215 萬(wàn)噸 。肉牛農(nóng)場(chǎng)的增加與世界牛肉生產(chǎn)和消費(fèi)形勢(shì)密切相關(guān)：與羊毛形成鮮明對(duì)比的是世界牛肉需求量持續(xù)增長(zhǎng)，近 50 年世界人均消費(fèi)肉量增長(zhǎng)了近一倍，由 1961 年的 93 克 / 人增加到 2011 年的 171 克 / 人 。雖然牛肉被公認(rèn)為蛋白質(zhì)豐富 、脂肪含量低的食品，但安全問(wèn)題一直阻礙著全球養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展 。受到歐洲“瘋牛病 ”的影響，歐盟的牛肉產(chǎn)量從 1992 年的 836 萬(wàn)噸減少到 2012 年的 776.5 萬(wàn)噸，出口量從 14 萬(wàn)噸減至 30 萬(wàn)噸，在此背景下，質(zhì)量上乘的澳大利亞牛肉成為國(guó)際市場(chǎng)上的重要來(lái)源，它的出口量從 1992 年的 119 萬(wàn)噸增至 2012 年的 142 萬(wàn)噸 。第三個(gè)變化是種植業(yè)的快速發(fā)展，麥羊混合經(jīng)營(yíng)帶上種糧食的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量大大增加了 。澳大利亞種植業(yè)一向落后于畜牧業(yè)，然而這個(gè)局面在 90 年代被打破了 。1973 年時(shí)種植業(yè)產(chǎn)值（15.82 億澳元）還只有畜牧業(yè)（3.80 億澳元）的一半，到 193 年兩業(yè)基本持平（分別為114.51 億和 112.49 億），再到 2013 年種植業(yè)（277.78 億） 已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了畜牧業(yè)（201.14億） 。這個(gè)變化的出現(xiàn)，一是因羊毛減產(chǎn)，二是受國(guó)際糧食供應(yīng)趨緊的影響 。在世界三大小麥出口國(guó)中，美國(guó)近二十年來(lái)產(chǎn)量基本零增長(zhǎng)，從 1992 年的 5,390 萬(wàn)噸到 2012 年的 5,440 萬(wàn)噸，出口量從 3,490 萬(wàn)噸減少到 2,860 萬(wàn)噸，加拿大產(chǎn)量和出口量雙雙下跌，分別從 3,190萬(wàn)噸減到 2,530 萬(wàn)噸和從 2,450 萬(wàn)噸減至 1,750 萬(wàn)噸 。澳大利亞則擴(kuò)大了糧食種植面積，小麥產(chǎn)量從 1,060 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到 2,990 萬(wàn)噸，出口量從 820 萬(wàn)噸增加到了 2,300 萬(wàn)噸 。4 結(jié)論與啟示俄羅斯和澳大利亞都有土地資源優(yōu)勢(shì)，人均耕地面積居世界前列 。然而兩國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率相差甚遠(yuǎn)，澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品自給有余，3/4 出口國(guó)外；俄羅斯則是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，肉 、蛋 、奶自給率平均只有 80%左右 。造成兩國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相差懸殊的原因，以及由此帶來(lái)的啟示，主史逸林 ：俄羅斯和澳大利亞農(nóng)業(yè)比較研究19世 界 地 理 研 究 25 卷要有以下幾個(gè)方面：1） 土地利用率 。俄羅斯土地私有化的結(jié)果是，種地的農(nóng)民僅得到了名義上的土地而非實(shí)際地塊，而近一半的土地被不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人獲得，私有化沒(méi)能釋放出改革動(dòng)力，反而造成了大量農(nóng)地撂荒，種植面積大幅度減少 。這說(shuō)明，無(wú)論私人土地所有權(quán)還是租賃權(quán)，都應(yīng)保障農(nóng)地直接掌握在生產(chǎn)者手里，而土地實(shí)際持有人（包括租賃者）應(yīng)享有完整的土地權(quán)利 。2） 農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性依賴于對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，而投入的前提是市場(chǎng)環(huán)境 。俄羅斯農(nóng)業(yè)改革的教訓(xùn)是，在打破舊的生產(chǎn)關(guān)系過(guò)程中，政府忽略了維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境的重要性，任由“看不見(jiàn)的手 ”自行調(diào)節(jié)，致使農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品價(jià)格差迅速拉大，越種田越賠錢(qián)，農(nóng)民只能選擇減少生產(chǎn)，市場(chǎng)上出現(xiàn)的空缺則被物美價(jià)廉的外國(guó)商品所填補(bǔ)，形成了對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)愈發(fā)不利的市場(chǎng)環(huán)境，最終導(dǎo)致一個(gè)耕地富裕的國(guó)家卻要依賴進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品生存的奇怪現(xiàn)象 。3） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講究規(guī)模效益，然而，單純追求規(guī)模而忽視生產(chǎn)者權(quán)益等于沒(méi)有效率 。俄羅斯選擇的改革路徑 以農(nóng)業(yè)企業(yè)作為基本生產(chǎn)主體，初衷是維護(hù)原有集體生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果是 “大鍋飯 ”未被打破，效率依舊低下 。包括澳大利亞在內(nèi)的西方經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最有效的組織形式是家庭農(nóng)場(chǎng) 。家庭農(nóng)場(chǎng)更愿意為多創(chuàng)造產(chǎn)值而投入，勞動(dòng)生產(chǎn)率更高，而生產(chǎn)者利益最大化的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的最大化 。4） 全球化進(jìn)程使世界成為一體，農(nóng)業(yè)也不例外 。盡管政府層面農(nóng)業(yè)保護(hù)政策林林總總，但生產(chǎn)者終歸要面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng) 。澳大利亞農(nóng)業(yè)高度商品化 、專業(yè)化 、國(guó)際化，它的任何轉(zhuǎn)型和調(diào)整都是對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品需求做出的反應(yīng)，同時(shí)也成為觀察世界農(nóng)業(yè)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo) 。近 20 年的發(fā)展趨勢(shì)顯示，隨著世界人口總量的增加和中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的擴(kuò)大，全球糧食需求和對(duì)高蛋白食品需求的增長(zhǎng)成為澳大利亞谷物種植面積和牛肉產(chǎn)量增加的重要?jiǎng)右?。參考文獻(xiàn) ： 1 The World Bank. Population densityDB/OL. http:/search.worldbank.org/all?qterm=density+of+popu-lation Australia; agriculture; comparative analysis史逸林 ：俄羅斯和澳大利亞農(nóng)業(yè)比較研究21